于鳳芝

在第二批黨的群眾路線教育實踐活動中，紅山區(qū)三中街街道積極探索“服務(wù)大廳進小區(qū)”做法，把街道辦事處服務(wù)直接下沉到小區(qū)、延伸到群眾家門口，切實解決聯(lián)系服務(wù)居民群眾“最后一公里”問題，密切了黨群干群關(guān)系。

推行“一站式”辦公，實現(xiàn)居民辦事不出社區(qū)

為解決群眾反映強烈的辦事關(guān)口多、程序繁、時效差等問題，三中街街道著力創(chuàng)新工作方法，改進服務(wù)措施，切實讓群眾感受到新氣象、新變化。

一是試行“一委一站三居一室”改革。三中街街道結(jié)合3個居委會相對集中的實際，探索實踐“一委一站三居一室”服務(wù)模式，將“一站式”街道服務(wù)大廳建在居民小區(qū)內(nèi)，讓街道職能股室全部以服務(wù)窗口的形式在大廳集中辦公。服務(wù)大廳配置了功能完備的業(yè)務(wù)查詢、檔案錄入、服務(wù)評價、視頻監(jiān)控、職工考勤五大電子網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，原來需要在街道和社區(qū)分別辦理的事項都集中在大廳統(tǒng)一受理，讓居民不出大廳就能辦理社保年審、低保特困、廉租住房等申辦業(yè)務(wù)，縮減了辦事環(huán)節(jié)，提升了服務(wù)效率。目前，“一站式”大廳為居民辦理婚育狀況證明15個，準生證11個，解決民政救助、勞動就業(yè)咨詢等問題10余項。

二是實行“AB崗”服務(wù)。不少居民反映，很多時候到服務(wù)站辦事找不到人，有時候為一件小事跑多次。三中街在街道服務(wù)大廳下沉到小區(qū)的基礎(chǔ)上，實施“AB崗”服務(wù)方式，變“居民找服務(wù)站辦事”為“工作服務(wù)站主動服務(wù)”。采取“4+1”靈活辦公機制，工作人員每周有4個工作日在大廳站好“A崗”，接待群眾辦事，做好窗口服務(wù);利用1個工作日在小區(qū)擔任“B崗”職責，兼任社區(qū)網(wǎng)格長，為居民提供上門服務(wù)，進行入戶走訪，做好民情日記，形成電子檔案，及時向大廳有關(guān)窗口移交辦理。推行“AB”崗服務(wù)以來，三中街社區(qū)工作服務(wù)站發(fā)現(xiàn)并制止違建1起，排查安全隱患3處，為居民代辦服務(wù)20余件。

三是優(yōu)化“四自”功能。實施“服務(wù)大廳進小區(qū)”，使居委會從繁重的事務(wù)性工作中解脫出來，有更多的時間和精力集中抓居民自治。通過健全居委會下屬的治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生、群眾文化等各類委員會，形成居委會及其下屬委員會、居民小組、網(wǎng)格樓棟上下貫通、左右聯(lián)動的組織體系，切實增強居委會開展自治活動、加強社會管理、提供公共服務(wù)的能力，真正實現(xiàn)社區(qū)居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督。

搭建“三會制”平臺，增進干部群眾互動

針對街道工作人員與居民接觸溝通少的實際，三中街街道探索實施“三會制”，暢通群眾訴求渠道，有效促進干部群眾相互理解、相互支持。

一是運行“信訪調(diào)解會”機制。街道黨工委成立了信訪調(diào)解會，通過會議的形式確立了三中街信訪調(diào)解會工作規(guī)則，設(shè)立會長、副會長、秘書長、會員、調(diào)解員。聘請內(nèi)蒙古源生律師事務(wù)所書記、執(zhí)業(yè)律師任會長，一些離退休領(lǐng)導干部任顧問，部分執(zhí)業(yè)律師、本地知名熱心人士、心理醫(yī)生、社區(qū)有威信的民主人士、黨代表、街道干部等人員擔任調(diào)解員、會員。定期召開調(diào)解會議，聽取群眾訴求，解答相關(guān)政策，進行分類引導，著力調(diào)解民間糾紛，及時化解居民矛盾，促進了家庭和睦、鄰里和諧。截至目前，通過信訪調(diào)解會處理各類矛盾糾紛25批次，基本實現(xiàn)“大事不出街道，小事不出社區(qū)”的工作目標。

二是運行“民生事務(wù)聽證會”機制。街道黨工委在決策涉及群眾性、社會性、公益性重要事項時，邀請居民和黨員代表參加民生事務(wù)聽證會，廣泛聽取群眾意見建議，不僅保障了群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)，也確保了小區(qū)改造、低保救助、就業(yè)補貼和公益性崗位等民生事項更貼近群眾實際，切實把好事辦好、實事辦實，有效提升了群眾滿意度。

三是運行“愛心幫扶互助會”機制。街道黨工委研究制定詳細的工作規(guī)則，整合轄區(qū)各層面資源，充分調(diào)動轄區(qū)非公企業(yè)和社會愛心人士踴躍參與，積極倡導鄰里互幫互助，大力開展志愿者行動，動員社會組織和專業(yè)機構(gòu)開展專業(yè)服務(wù)。將原有的社區(qū)易物互助中心轉(zhuǎn)型為“愛心超市”，通過免費提供場地、構(gòu)建愛心網(wǎng)絡(luò)、組織社會捐贈、發(fā)放愛心卡片、互助會跟蹤指導等方式，鼓勵貧困居民經(jīng)營“愛心超市”，變“輸血”式幫扶為“造血”式幫扶，不僅讓愛心人士找到了“面對面”的捐助渠道，更讓貧困居民有了基本生活保障。

構(gòu)建“大黨建”格局，凝聚為民服務(wù)強大合力

根據(jù)轄區(qū)單位集中、社會資源豐富的特點，在突出街道和社區(qū)黨組織領(lǐng)導核心作用的前提下，整合社會各方面力量，形成“橫向到邊、縱向到底”的黨組織服務(wù)構(gòu)架，凝聚了為民服務(wù)的強大工作合力。

一是著力推進街道黨建區(qū)域化。通過組建街道區(qū)域聯(lián)合黨委，將駐轄區(qū)的非公經(jīng)濟組織和社會組織廣泛吸納為黨委成員單位，既發(fā)揮了街道黨工委的屬地管理優(yōu)勢，也讓轄區(qū)企業(yè)踴躍參與社區(qū)建設(shè)和服務(wù)，達到街道黨建與非公黨建充分融合、優(yōu)勢互補、協(xié)力推進，共同做好服務(wù)群眾工作的良好效果。街道黨工委及時收集社區(qū)管理服務(wù)和居民生產(chǎn)生活方面的具體困難，分類梳理成聯(lián)合共建項目手冊，定期召開區(qū)域聯(lián)合黨委聯(lián)席會議，動員成員單位認領(lǐng)共建項目，幫助社區(qū)改善基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)化辦公條件、改造小區(qū)環(huán)境、加強安全防范，并以扶危濟困、安置就業(yè)、扶持創(chuàng)業(yè)等方式直接為群眾解決困難。

二是大力發(fā)展功能型黨組織。按照“哪里有群眾哪里就有黨的工作、哪里有黨員哪里就有黨組織”的要求，把黨組織建立在街道層面的各類協(xié)會、商會等組織和社區(qū)層面的各網(wǎng)格、小區(qū)，把黨的工作觸角延伸到最基層的群眾中，增強了社區(qū)黨員的主人翁意識和政治榮譽感;在志向相投、興趣相近、活動相似的群眾文體社團，加大特色型、功能型黨組織建設(shè)力度;在老年合唱團、書畫社、手工藝協(xié)會等群眾社團組建黨支部，抓住居民參與文體活動的時機，宣傳黨的路線方針政策，進一步增強了基層黨組織的凝聚力和向心力。到目前，完善社區(qū)網(wǎng)格52個，組建老年夕陽紅隊、秧歌隊、健身操隊、文藝歌唱隊、評劇隊和棋牌隊等群眾文化娛樂隊伍10余支，發(fā)動組織群眾開展吹、拉、彈、唱及各種自編自演活動8場次，舉辦對調(diào)賽、棋牌賽、書畫藝術(shù)展、對聯(lián)進社區(qū)等活動10余場次，空前活躍的群眾文化活動，豐富了群眾的精神生活?！?/p>

（作者系赤峰市紅山區(qū)委常委、組織部部長）

?????????? （本欄編輯/胡麗莉）