翟日強

【摘 要】 通過績效考核管理體系的構(gòu)建與實施，能夠最大程度地實現(xiàn)企業(yè)績效的持續(xù)發(fā)展。文章深入分析了企業(yè)傳統(tǒng)績效管理模式的弊端，依據(jù)實際案例對多層次績效考核管理體系的構(gòu)建與實施進行了探討，以此引導企業(yè)內(nèi)部全體員工的積極性，實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標的達成與經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】 集團績效管理; 體系構(gòu)建; 考核指標; 實施效果

中圖分類號：F272.92 ?文獻標識碼：A ?文章編號：1004-5937（2014）35-0017-04

陜西醫(yī)藥控股集團有限責任公司（簡稱“陜西醫(yī)藥集團”）成立于2006年12月28日，是以投資為主、集科工貿(mào)于一體的省屬國有大型醫(yī)藥企業(yè)。現(xiàn)有企事業(yè)單位16家，涵蓋了醫(yī)藥工業(yè)、醫(yī)藥商業(yè)、醫(yī)藥科研、中藥材種植、醫(yī)藥包裝等領(lǐng)域。集團成立后，在新的歷史起點上積極推進戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，緊緊圍繞以創(chuàng)建具有鮮明特色的西部強勢醫(yī)藥集團為中心，以現(xiàn)代中藥、醫(yī)藥物流、醫(yī)藥包裝三大產(chǎn)業(yè)板塊為支撐的“一個中心、三個支撐點”的發(fā)展新格局，順利實現(xiàn)了“由管企業(yè)到管股權(quán)、由管生產(chǎn)經(jīng)營到管資本運營”兩個根本性轉(zhuǎn)變，走出了一條具有鮮明特色的科學發(fā)展之路、改革創(chuàng)新之路。在全省醫(yī)藥經(jīng)濟發(fā)展中具有龍頭地位和引領(lǐng)作用。

一、績效考核體系的構(gòu)建與實施背景

（一）適應(yīng)市場競爭的需要

隨著全球經(jīng)濟一體化趨勢的加快，我國醫(yī)藥市場競爭日趨激烈，競爭格局正逐漸發(fā)生深刻的變化，從戰(zhàn)術(shù)競爭轉(zhuǎn)為戰(zhàn)略競爭，整個行業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)出三大特點：一是低成本競爭常態(tài)化、長期化;二是“國際競爭國內(nèi)化、國內(nèi)競爭國際化”現(xiàn)象更加明顯;三是產(chǎn)業(yè)并購重組浪潮此起彼伏，高潮不斷。因此，陜西醫(yī)藥集團在新的歷史時期，要面對跨國公司和國內(nèi)各類企業(yè)的雙重競爭壓力，要抓住發(fā)展機遇，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，變壓力為動力，通過發(fā)揮現(xiàn)有優(yōu)勢，采取改革創(chuàng)新、調(diào)整結(jié)構(gòu)、整合資源，強力促進集團又好又快發(fā)展。

（二）實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略的需要

集團的成立，迎來了新的發(fā)展契機，為此制定了集團“十二五”發(fā)展規(guī)劃，確定了“一個中心、三個支撐點”的發(fā)展新格局。而在陜西醫(yī)藥發(fā)展新格局的構(gòu)建過程中，企業(yè)經(jīng)營的壓力必須經(jīng)過企業(yè)績效考核體系有效地傳遞到企業(yè)的每一個員工身上，特別是中高層及關(guān)鍵職位的員工身上。只有員工績效、部門績效的實現(xiàn)才能保證企業(yè)最終經(jīng)營目標的實現(xiàn)。因此，績效考核體系的構(gòu)建具有更重要的意義，一方面陜西醫(yī)藥集團還處在從行政管理型向經(jīng)營型企業(yè)的轉(zhuǎn)變過程中，管理思想及員工觀念還帶有行政企業(yè)的特點，迫切需要一套有效的績效考核體系來轉(zhuǎn)變觀念，推動責任型工作文化的建立，另一方面為配合集團“十二五”發(fā)展戰(zhàn)略目標，也必須通過績效考核體系的建立來落實戰(zhàn)略目標。

（三）完善激勵機制的需要

陜西醫(yī)藥集團的績效考核體系存在的主要問題：一是員工績效意識有待強化;二是整體績效考核體系尚未建立;三是員工績效目標不明確;四是考核體系有待完善;五是考核結(jié)果不落實。在這種情況下，員工的工作努力與成績難以得到客觀公正評價;無法獲得薪酬、晉升等方面的合理回報;較難發(fā)現(xiàn)不足，明確改進的方向，獲得有針對性的培訓;員工隊伍普遍缺乏團隊和協(xié)作精神，員工的個人能力無法發(fā)揮，個人價值無法實現(xiàn)?？冃Э己俗鳛橹匾膬r值管理形式，它既是適應(yīng)市場競爭的需要，同時也是實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略與完善激勵機制的需要。

二、績效考核體系的構(gòu)建與實施內(nèi)涵和主要做法

陜西醫(yī)藥集團績效考核體系的總體目標是建立健全以責任與激勵為導向、以提高團隊業(yè)績?yōu)橹攸c的績效管理體系，提升集團目標管理水平和運營效率，確保集團整體經(jīng)營目標的實現(xiàn)。主要解決四個問題：一是強化理念即注重培訓與理念的導入，加強績效管理觀念;二是建立體系即建立分級分類的績效管理體系;三是明確責任即突出高層與中層的績效管理責任;四是注重應(yīng)用即將考核結(jié)果與獎金、薪酬及職務(wù)晉升等掛鉤。重點突出五個方面：建立目標管理型考核體系，重點考核目標任務(wù)完成程度;突出關(guān)鍵績效，集中精力做好重點任務(wù);強調(diào)團隊合作意識，突出團隊業(yè)績占個人績效的比重;力求客觀公正，使用一致的標準，通過群體評價的方式弱化主觀因素的影響;促進管理者技能提升，管理者通過計劃制定、目標分解、監(jiān)控實施來提高管理技能。主要做法是：

（一）建立健全考核機構(gòu)，明確績效考核體系構(gòu)建與實施的目標

為加強績效考核工作，陜西醫(yī)藥集團成立績效考核機構(gòu)，集團績效考核機構(gòu)由集團考評委員會、統(tǒng)評考核部與中層管理者構(gòu)成?？荚u委員會作為集團績效考核最高權(quán)力機構(gòu)，要確?？冃Э己说目陀^、公正、有效，具體構(gòu)成包括：集團高層管理人員、省國資委相關(guān)主管部門人員、集團監(jiān)事會人員、外部專家或中介機構(gòu)?？己藱C構(gòu)圍繞醫(yī)藥控股集團績效考核體系的構(gòu)建與實施的總體目標，進一步確定了遠期目標與近期目標。遠期目標為：規(guī)范管理，明確權(quán)責，集權(quán)、分權(quán)有效結(jié)合，形成科學的激勵約束機制，提高基礎(chǔ)管理能力;著眼于未來，建立以組織績效為導向的企業(yè)文化，倡導團隊精神，激勵員工開發(fā)自我，挑戰(zhàn)自我，挖掘潛力;支持集團不斷創(chuàng)新。近期目標為：保證年度經(jīng)營目標實現(xiàn);分解目標任務(wù)，強化員工責任意識;為價值評價和利益分配提供依據(jù);為下一次績效考核循環(huán)提供計劃依據(jù)。

（二）構(gòu)建績效考核體系框架，明確各級各類人員的主要考核內(nèi)容與指標

根據(jù)陜西醫(yī)藥集團實際，績效考核體系分為：集團高層的績效考核、機關(guān)部門的績效考核、中層管理人員的績效考核、員工的績效考核、權(quán)屬企業(yè)負責人的績效考核、集團外派董事的績效考核、集團外派監(jiān)事的績效考核。

1.集團高層的主要考核內(nèi)容

集團高層管理人員的績效考核，原則上依據(jù)省委組織部和省國資委文件的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行?？己耸马椧皇瞧髽I(yè)經(jīng)營業(yè)績;二是綜合素質(zhì)，包括政治素養(yǎng)和道德品質(zhì)、履職能力、工作業(yè)績、勤勉敬業(yè)和廉潔自律五個方面。

2.機關(guān)部門的主要考核內(nèi)容

集團目標任務(wù)逐層分解，落實到本部門的目標任務(wù);根據(jù)集團的目標與部門職責，部門主動提報的目標任務(wù);重點考核目標任務(wù)對集團公司目標的貢獻度，任務(wù)難度及完成程度。

3.中層干部的主要考核內(nèi)容

日常考核（部門日常業(yè)績），個人扣分項（出勤率、會議及培訓缺席、違紀等），個人綜合考核（職業(yè)能力評價、職業(yè)態(tài)度評價），兼任董事/監(jiān)事的績效（履職考核、業(yè)績考核）。

4.集團員工的主要考核內(nèi)容

日?？己耍ú块T日常業(yè)績、個人日常業(yè)績），個人扣分項（出勤率、會議及培訓缺席、違紀等），個人綜合考核（職業(yè)能力評價、職業(yè)態(tài)度評價），兼任董事/監(jiān)事的績效（履職考核、業(yè)績考核）。

5.權(quán)屬企業(yè)負責人的主要考核指標

年度經(jīng)營業(yè)績考核指標：基本指標為年度利潤總額、凈資產(chǎn)收益率，分類指標為集團公司與企業(yè)共同確定的重點目標任務(wù)。任期經(jīng)營業(yè)績考核指標：基本指標為國有資產(chǎn)保值增值率、三年主營業(yè)務(wù)收入平均增長率，分類指標為集團公司與企業(yè)共同確定的重點目標任務(wù)、任期內(nèi)三年的年度經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果。

6.外派董事/監(jiān)事的主要考核指標

業(yè)績指標：外派董事/監(jiān)事所任職的權(quán)屬公司的目標業(yè)績完成程度;履職情況：外派董事/監(jiān)事代表集團依法行使董事/監(jiān)事職權(quán)、發(fā)揮董事/監(jiān)事作用、維護集團利益的情況。

（三）規(guī)范操作流程，落實考核措施，強化結(jié)果應(yīng)用

進行績效管理體系制度設(shè)計，制定了《陜西醫(yī)藥集團績效管理制度》，規(guī)范了具體操作流程，確定了各項標準及權(quán)重。

1.集團高層的績效考核

每年年初，集團負責人與省國資委簽訂任期及年度的經(jīng)營業(yè)績責任書，明確集團總體考核目標;省國資委與集團確認年度經(jīng)營業(yè)績目標后，由總經(jīng)理將集團考核目標責任分解落實到集團其他負責人;集團其他負責人確認《目標任務(wù)分解表》，明確自身的目標任務(wù)與權(quán)責;年底，根據(jù)省委組織部及省國資委的相關(guān)文件規(guī)定，組織進行集團其他負責人的考核工作;任期結(jié)束時，根據(jù)省委組織部及省國資委的相關(guān)文件，對集團其他負責人進行任期考核。（詳見圖1）

2.機關(guān)部門的績效考核

機關(guān)部門績效考核分為日?？冃Э己伺c年度績效考核。日?？己艘荒陜纱?，分上、下半年進行?？己说膬?nèi)容主要是部門當期的目標任務(wù)計劃完成情況?？己酥黧w是考評委員會，統(tǒng)評考核部負責部門考核工作的組織、考核資料的搜集、考核數(shù)據(jù)的計算與統(tǒng)計。部門日?？冃Э己说某绦蚍譃槿齻€階段：部門目標任務(wù)提報階段、部門目標任務(wù)執(zhí)行階段、目標任務(wù)考核階段。（詳見圖2）

3.中層干部的績效考核

中層管理人員的績效考核分為日常考核與年度考核。日常考核一年兩次，分上、下半年進行。日?？冃Э己说膬?nèi)容包括部門日常業(yè)績、個人日?？鄯猪棥Ｄ甓瓤冃Э己说膬?nèi)容包括個人年度業(yè)績、個人綜合考核（職業(yè)能力、職業(yè)態(tài)度）。如中層管理人員同時兼任集團外派董事/監(jiān)事，還要加入其兼任董事/監(jiān)事的績效。個人綜合考核的主體是總經(jīng)理（權(quán)重30%）、主管領(lǐng)導（權(quán)重50%）、其他中層及下屬（權(quán)重20%）。個人日常扣分項由相關(guān)部門負責統(tǒng)計。

4.集團員工的績效考核

員工的績效考核分為日?？己伺c年度考核。員工日?？冃Э己藘?nèi)容包括部門日常業(yè)績、個人日常業(yè)績和扣分項。員工個人日常業(yè)績的考核主體是部門負責人和主管副總（主管副總負責個人日常業(yè)績考核結(jié)果的復核）。員工個人綜合考核的主體是主管領(lǐng)導（權(quán)重30%）、部門負責人（權(quán)重50%）與群眾（權(quán)重20%）。員工個人日?？鄯猪椨上嚓P(guān)部門負責統(tǒng)計。員工個人日常業(yè)績考核程序分為三個階段：目標任務(wù)提報階段、目標任務(wù)執(zhí)行階段、目標任務(wù)考核階段。（詳見圖3）

5.權(quán)屬公司負責人的績效考核

考核形式實行年度考核與任期考核相結(jié)合、結(jié)果考核與過程評價相統(tǒng)一、考核結(jié)果與獎懲相掛鉤的考核制度。根據(jù)企業(yè)分類考核的原則，全資、控股公司及事業(yè)單位負責人的績效考核分為年薪制考核、模擬考核及任務(wù)考核。（1）年薪制考核：對正常生產(chǎn)經(jīng)營且有條件實施年薪制的企業(yè)負責人，簽訂經(jīng)營業(yè)績責任書，實施年薪制考核。（2）模擬考核：對正常生產(chǎn)經(jīng)營但暫時沒有條件實施年薪制的企業(yè)負責人，按照年薪制考核辦法實施模擬考核。（3）總體任務(wù)考核：對停產(chǎn)、半停產(chǎn)的企業(yè)及事業(yè)單位負責人，根據(jù)集團安排部署任務(wù)的完成情況，實施總體任務(wù)考核。

經(jīng)營業(yè)績考核程序如下：（1）預報年度經(jīng)營業(yè)績考核目標建議值;（2）核定年度經(jīng)營業(yè)績考核目標值;（3）簽訂經(jīng)營業(yè)績責任書;（4）經(jīng)營業(yè)績責任書的執(zhí)行與監(jiān)控;（5）年度經(jīng)營業(yè)績考核。

6.外派董事、監(jiān)事的績效考核

外派董事、監(jiān)事是指代表集團在被投資企業(yè)出任董事或監(jiān)事的人員。對集團外派的董事、監(jiān)事的考核分為年度考核和任期考核兩種形式?？己藘?nèi)容包括所任職權(quán)屬公司的目標業(yè)績達成情況和履職評價兩項。業(yè)績考核，指考核外派董事、監(jiān)事所任職的權(quán)屬公司的目標業(yè)績完成程度。履職考核，指考核外派董事、監(jiān)事代表集團本部依法行使董事、監(jiān)事職權(quán)、發(fā)揮董事、監(jiān)事作用、維護集團利益的情況。（詳見圖4）

三、績效考核體系的構(gòu)建與實施的效果

（一）全員績效意識增強，激勵機制更加完善

通過績效考核工作的主要環(huán)節(jié)（提報目標任務(wù)、年初簽訂責任書或建議書、年終進行考核及最終結(jié)果運用），促進權(quán)屬公司、部門及員工科學合理確定目標任務(wù)，積極主動采取工作措施，努力完成集團布置的各項工作任務(wù)。明確的獎懲措施，鼓勵了先進，鞭策了后進，有效地改變干和不干一個樣的現(xiàn)象，進一步激發(fā)了全體員工的工作熱情。把獎勵落到實處，讓各層級人員切身感受到集團對大家辛苦工作的認同，樹立起集團講實話、辦實事的良好作風形象。

（二）管理水平顯著提高，企業(yè)文化基本形成

結(jié)合陜西醫(yī)藥集團實際，全方位建立了涉及各個方面的61項管控制度和工作決策流程，使企業(yè)走上了科學管理的軌道;確立了集團的投資、決策中心地位，強化了權(quán)屬企業(yè)的利潤中心地位，建立了目標責任考核機制，全面實現(xiàn)了由工廠制到公司制的歷史性跨越。加快推進企業(yè)文化建設(shè)，樹立了“和于心、興于謀、精于勤、贏于搏”的企業(yè)核心價值觀和“凝聚產(chǎn)業(yè)智慧、服務(wù)人類健康”的共同使命。堅持以人為本，積極構(gòu)建和諧企業(yè)，在確保國有資產(chǎn)保值增值的同時，真正做到了改革發(fā)展成果由全體員工共享。

（三）集團整體的轉(zhuǎn)型創(chuàng)新步伐加快

通過開展以戰(zhàn)略為導向的內(nèi)控體系建設(shè)，集團出現(xiàn)了重大項目帶動趨勢加快，企業(yè)轉(zhuǎn)型升級進度加快，科技資源整合步伐加快。截至2013年申報政府項目24項，其中省市研發(fā)項目5項，重點研發(fā)項目19項，申報國家發(fā)明專利5項，陜西省專項1項，科技投入占主營收入比率為1.51%，較2012年的1.14%增長了0.37個百分點。集團權(quán)屬企業(yè)新藥中心躍居省國資委監(jiān)管企業(yè)十大研發(fā)平臺，西安正大被認定為西安市企業(yè)技術(shù)中心，中研所的陜產(chǎn)中藥倒卵葉五加道地特性及其應(yīng)用項目獲得了“陜西省科學技術(shù)二等獎”，新藥中心的中藥研究與新藥創(chuàng)制創(chuàng)新團隊獲得了“2013年西安市科學技術(shù)進步獎”。

（四）集團整體的發(fā)展實力顯著增強

在近年來藥品不斷降價、原輔材料和勞動力成本持續(xù)上漲等因素的擾動下，加大市場培育開發(fā)力度，深挖企業(yè)自身增長潛力，全面加強企業(yè)經(jīng)濟運行指導協(xié)調(diào)，經(jīng)濟整體運行質(zhì)量良好，2012年營業(yè)收入歷史性突破100億元大關(guān)，提前一年實現(xiàn)百億目標。2012年集團公司在陜西省百強企業(yè)中排名第25位，2013年上升到第22位，經(jīng)濟效益逐年向好，發(fā)展實力顯著增強，集團在陜西省醫(yī)藥經(jīng)濟發(fā)展中的龍頭引領(lǐng)作用進一步顯現(xiàn)。集團成立后已連續(xù)七年在省國資委監(jiān)管企業(yè)年度績效考核中獲得A級，集團公司先后被中華全國總工會授予“全國五一勞動獎狀”單位，被省委授予“創(chuàng)先爭優(yōu)先進基層黨組織”，被省政府評為“十一五”改革發(fā)展優(yōu)秀國有企業(yè)和“陜西省先進集體”?！?/p>

【參考文獻】

[1] 馬小麗.薪酬績效體系構(gòu)建方法與操作[M].北京：中國勞動社會保障出版社，2011：175-181.

[2] 陜西醫(yī)藥控股集團企業(yè)內(nèi)控管理制度[Z].2012：183-201.

集團目標任務(wù)逐層分解，落實到本部門的目標任務(wù);根據(jù)集團的目標與部門職責，部門主動提報的目標任務(wù);重點考核目標任務(wù)對集團公司目標的貢獻度，任務(wù)難度及完成程度。

3.中層干部的主要考核內(nèi)容

日?？己耍ú块T日常業(yè)績），個人扣分項（出勤率、會議及培訓缺席、違紀等），個人綜合考核（職業(yè)能力評價、職業(yè)態(tài)度評價），兼任董事/監(jiān)事的績效（履職考核、業(yè)績考核）。

4.集團員工的主要考核內(nèi)容

日常考核（部門日常業(yè)績、個人日常業(yè)績），個人扣分項（出勤率、會議及培訓缺席、違紀等），個人綜合考核（職業(yè)能力評價、職業(yè)態(tài)度評價），兼任董事/監(jiān)事的績效（履職考核、業(yè)績考核）。

5.權(quán)屬企業(yè)負責人的主要考核指標

年度經(jīng)營業(yè)績考核指標：基本指標為年度利潤總額、凈資產(chǎn)收益率，分類指標為集團公司與企業(yè)共同確定的重點目標任務(wù)。任期經(jīng)營業(yè)績考核指標：基本指標為國有資產(chǎn)保值增值率、三年主營業(yè)務(wù)收入平均增長率，分類指標為集團公司與企業(yè)共同確定的重點目標任務(wù)、任期內(nèi)三年的年度經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果。

6.外派董事/監(jiān)事的主要考核指標

業(yè)績指標：外派董事/監(jiān)事所任職的權(quán)屬公司的目標業(yè)績完成程度;履職情況：外派董事/監(jiān)事代表集團依法行使董事/監(jiān)事職權(quán)、發(fā)揮董事/監(jiān)事作用、維護集團利益的情況。

（三）規(guī)范操作流程，落實考核措施，強化結(jié)果應(yīng)用

進行績效管理體系制度設(shè)計，制定了《陜西醫(yī)藥集團績效管理制度》，規(guī)范了具體操作流程，確定了各項標準及權(quán)重。

1.集團高層的績效考核

每年年初，集團負責人與省國資委簽訂任期及年度的經(jīng)營業(yè)績責任書，明確集團總體考核目標;省國資委與集團確認年度經(jīng)營業(yè)績目標后，由總經(jīng)理將集團考核目標責任分解落實到集團其他負責人;集團其他負責人確認《目標任務(wù)分解表》，明確自身的目標任務(wù)與權(quán)責;年底，根據(jù)省委組織部及省國資委的相關(guān)文件規(guī)定，組織進行集團其他負責人的考核工作;任期結(jié)束時，根據(jù)省委組織部及省國資委的相關(guān)文件，對集團其他負責人進行任期考核。（詳見圖1）

2.機關(guān)部門的績效考核

機關(guān)部門績效考核分為日?？冃Э己伺c年度績效考核。日常考核一年兩次，分上、下半年進行?？己说膬?nèi)容主要是部門當期的目標任務(wù)計劃完成情況?？己酥黧w是考評委員會，統(tǒng)評考核部負責部門考核工作的組織、考核資料的搜集、考核數(shù)據(jù)的計算與統(tǒng)計。部門日?？冃Э己说某绦蚍譃槿齻€階段：部門目標任務(wù)提報階段、部門目標任務(wù)執(zhí)行階段、目標任務(wù)考核階段。（詳見圖2）

3.中層干部的績效考核

中層管理人員的績效考核分為日?？己伺c年度考核。日?？己艘荒陜纱?，分上、下半年進行。日?？冃Э己说膬?nèi)容包括部門日常業(yè)績、個人日?？鄯猪?。年度績效考核的內(nèi)容包括個人年度業(yè)績、個人綜合考核（職業(yè)能力、職業(yè)態(tài)度）。如中層管理人員同時兼任集團外派董事/監(jiān)事，還要加入其兼任董事/監(jiān)事的績效。個人綜合考核的主體是總經(jīng)理（權(quán)重30%）、主管領(lǐng)導（權(quán)重50%）、其他中層及下屬（權(quán)重20%）。個人日?？鄯猪椨上嚓P(guān)部門負責統(tǒng)計。

4.集團員工的績效考核

員工的績效考核分為日常考核與年度考核。員工日?？冃Э己藘?nèi)容包括部門日常業(yè)績、個人日常業(yè)績和扣分項。員工個人日常業(yè)績的考核主體是部門負責人和主管副總（主管副總負責個人日常業(yè)績考核結(jié)果的復核）。員工個人綜合考核的主體是主管領(lǐng)導（權(quán)重30%）、部門負責人（權(quán)重50%）與群眾（權(quán)重20%）。員工個人日?？鄯猪椨上嚓P(guān)部門負責統(tǒng)計。員工個人日常業(yè)績考核程序分為三個階段：目標任務(wù)提報階段、目標任務(wù)執(zhí)行階段、目標任務(wù)考核階段。（詳見圖3）

5.權(quán)屬公司負責人的績效考核

考核形式實行年度考核與任期考核相結(jié)合、結(jié)果考核與過程評價相統(tǒng)一、考核結(jié)果與獎懲相掛鉤的考核制度。根據(jù)企業(yè)分類考核的原則，全資、控股公司及事業(yè)單位負責人的績效考核分為年薪制考核、模擬考核及任務(wù)考核。（1）年薪制考核：對正常生產(chǎn)經(jīng)營且有條件實施年薪制的企業(yè)負責人，簽訂經(jīng)營業(yè)績責任書，實施年薪制考核。（2）模擬考核：對正常生產(chǎn)經(jīng)營但暫時沒有條件實施年薪制的企業(yè)負責人，按照年薪制考核辦法實施模擬考核。（3）總體任務(wù)考核：對停產(chǎn)、半停產(chǎn)的企業(yè)及事業(yè)單位負責人，根據(jù)集團安排部署任務(wù)的完成情況，實施總體任務(wù)考核。

經(jīng)營業(yè)績考核程序如下：（1）預報年度經(jīng)營業(yè)績考核目標建議值;（2）核定年度經(jīng)營業(yè)績考核目標值;（3）簽訂經(jīng)營業(yè)績責任書;（4）經(jīng)營業(yè)績責任書的執(zhí)行與監(jiān)控;（5）年度經(jīng)營業(yè)績考核。

6.外派董事、監(jiān)事的績效考核

外派董事、監(jiān)事是指代表集團在被投資企業(yè)出任董事或監(jiān)事的人員。對集團外派的董事、監(jiān)事的考核分為年度考核和任期考核兩種形式?？己藘?nèi)容包括所任職權(quán)屬公司的目標業(yè)績達成情況和履職評價兩項。業(yè)績考核，指考核外派董事、監(jiān)事所任職的權(quán)屬公司的目標業(yè)績完成程度。履職考核，指考核外派董事、監(jiān)事代表集團本部依法行使董事、監(jiān)事職權(quán)、發(fā)揮董事、監(jiān)事作用、維護集團利益的情況。（詳見圖4）

三、績效考核體系的構(gòu)建與實施的效果

（一）全員績效意識增強，激勵機制更加完善

通過績效考核工作的主要環(huán)節(jié)（提報目標任務(wù)、年初簽訂責任書或建議書、年終進行考核及最終結(jié)果運用），促進權(quán)屬公司、部門及員工科學合理確定目標任務(wù)，積極主動采取工作措施，努力完成集團布置的各項工作任務(wù)。明確的獎懲措施，鼓勵了先進，鞭策了后進，有效地改變干和不干一個樣的現(xiàn)象，進一步激發(fā)了全體員工的工作熱情。把獎勵落到實處，讓各層級人員切身感受到集團對大家辛苦工作的認同，樹立起集團講實話、辦實事的良好作風形象。

（二）管理水平顯著提高，企業(yè)文化基本形成

結(jié)合陜西醫(yī)藥集團實際，全方位建立了涉及各個方面的61項管控制度和工作決策流程，使企業(yè)走上了科學管理的軌道;確立了集團的投資、決策中心地位，強化了權(quán)屬企業(yè)的利潤中心地位，建立了目標責任考核機制，全面實現(xiàn)了由工廠制到公司制的歷史性跨越。加快推進企業(yè)文化建設(shè)，樹立了“和于心、興于謀、精于勤、贏于搏”的企業(yè)核心價值觀和“凝聚產(chǎn)業(yè)智慧、服務(wù)人類健康”的共同使命。堅持以人為本，積極構(gòu)建和諧企業(yè)，在確保國有資產(chǎn)保值增值的同時，真正做到了改革發(fā)展成果由全體員工共享。

（三）集團整體的轉(zhuǎn)型創(chuàng)新步伐加快

通過開展以戰(zhàn)略為導向的內(nèi)控體系建設(shè)，集團出現(xiàn)了重大項目帶動趨勢加快，企業(yè)轉(zhuǎn)型升級進度加快，科技資源整合步伐加快。截至2013年申報政府項目24項，其中省市研發(fā)項目5項，重點研發(fā)項目19項，申報國家發(fā)明專利5項，陜西省專項1項，科技投入占主營收入比率為1.51%，較2012年的1.14%增長了0.37個百分點。集團權(quán)屬企業(yè)新藥中心躍居省國資委監(jiān)管企業(yè)十大研發(fā)平臺，西安正大被認定為西安市企業(yè)技術(shù)中心，中研所的陜產(chǎn)中藥倒卵葉五加道地特性及其應(yīng)用項目獲得了“陜西省科學技術(shù)二等獎”，新藥中心的中藥研究與新藥創(chuàng)制創(chuàng)新團隊獲得了“2013年西安市科學技術(shù)進步獎”。

（四）集團整體的發(fā)展實力顯著增強

在近年來藥品不斷降價、原輔材料和勞動力成本持續(xù)上漲等因素的擾動下，加大市場培育開發(fā)力度，深挖企業(yè)自身增長潛力，全面加強企業(yè)經(jīng)濟運行指導協(xié)調(diào)，經(jīng)濟整體運行質(zhì)量良好，2012年營業(yè)收入歷史性突破100億元大關(guān)，提前一年實現(xiàn)百億目標。2012年集團公司在陜西省百強企業(yè)中排名第25位，2013年上升到第22位，經(jīng)濟效益逐年向好，發(fā)展實力顯著增強，集團在陜西省醫(yī)藥經(jīng)濟發(fā)展中的龍頭引領(lǐng)作用進一步顯現(xiàn)。集團成立后已連續(xù)七年在省國資委監(jiān)管企業(yè)年度績效考核中獲得A級，集團公司先后被中華全國總工會授予“全國五一勞動獎狀”單位，被省委授予“創(chuàng)先爭優(yōu)先進基層黨組織”，被省政府評為“十一五”改革發(fā)展優(yōu)秀國有企業(yè)和“陜西省先進集體”。●

【參考文獻】

[1] 馬小麗.薪酬績效體系構(gòu)建方法與操作[M].北京：中國勞動社會保障出版社，2011：175-181.

[2] 陜西醫(yī)藥控股集團企業(yè)內(nèi)控管理制度[Z].2012：183-201.

集團目標任務(wù)逐層分解，落實到本部門的目標任務(wù);根據(jù)集團的目標與部門職責，部門主動提報的目標任務(wù);重點考核目標任務(wù)對集團公司目標的貢獻度，任務(wù)難度及完成程度。

3.中層干部的主要考核內(nèi)容

日?？己耍ú块T日常業(yè)績），個人扣分項（出勤率、會議及培訓缺席、違紀等），個人綜合考核（職業(yè)能力評價、職業(yè)態(tài)度評價），兼任董事/監(jiān)事的績效（履職考核、業(yè)績考核）。

4.集團員工的主要考核內(nèi)容

日常考核（部門日常業(yè)績、個人日常業(yè)績），個人扣分項（出勤率、會議及培訓缺席、違紀等），個人綜合考核（職業(yè)能力評價、職業(yè)態(tài)度評價），兼任董事/監(jiān)事的績效（履職考核、業(yè)績考核）。

5.權(quán)屬企業(yè)負責人的主要考核指標

年度經(jīng)營業(yè)績考核指標：基本指標為年度利潤總額、凈資產(chǎn)收益率，分類指標為集團公司與企業(yè)共同確定的重點目標任務(wù)。任期經(jīng)營業(yè)績考核指標：基本指標為國有資產(chǎn)保值增值率、三年主營業(yè)務(wù)收入平均增長率，分類指標為集團公司與企業(yè)共同確定的重點目標任務(wù)、任期內(nèi)三年的年度經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果。

6.外派董事/監(jiān)事的主要考核指標

業(yè)績指標：外派董事/監(jiān)事所任職的權(quán)屬公司的目標業(yè)績完成程度;履職情況：外派董事/監(jiān)事代表集團依法行使董事/監(jiān)事職權(quán)、發(fā)揮董事/監(jiān)事作用、維護集團利益的情況。

（三）規(guī)范操作流程，落實考核措施，強化結(jié)果應(yīng)用

進行績效管理體系制度設(shè)計，制定了《陜西醫(yī)藥集團績效管理制度》，規(guī)范了具體操作流程，確定了各項標準及權(quán)重。

1.集團高層的績效考核

每年年初，集團負責人與省國資委簽訂任期及年度的經(jīng)營業(yè)績責任書，明確集團總體考核目標;省國資委與集團確認年度經(jīng)營業(yè)績目標后，由總經(jīng)理將集團考核目標責任分解落實到集團其他負責人;集團其他負責人確認《目標任務(wù)分解表》，明確自身的目標任務(wù)與權(quán)責;年底，根據(jù)省委組織部及省國資委的相關(guān)文件規(guī)定，組織進行集團其他負責人的考核工作;任期結(jié)束時，根據(jù)省委組織部及省國資委的相關(guān)文件，對集團其他負責人進行任期考核。（詳見圖1）

2.機關(guān)部門的績效考核

機關(guān)部門績效考核分為日?？冃Э己伺c年度績效考核。日?？己艘荒陜纱?，分上、下半年進行?？己说膬?nèi)容主要是部門當期的目標任務(wù)計劃完成情況?？己酥黧w是考評委員會，統(tǒng)評考核部負責部門考核工作的組織、考核資料的搜集、考核數(shù)據(jù)的計算與統(tǒng)計。部門日?？冃Э己说某绦蚍譃槿齻€階段：部門目標任務(wù)提報階段、部門目標任務(wù)執(zhí)行階段、目標任務(wù)考核階段。（詳見圖2）

3.中層干部的績效考核

中層管理人員的績效考核分為日常考核與年度考核。日常考核一年兩次，分上、下半年進行。日?？冃Э己说膬?nèi)容包括部門日常業(yè)績、個人日?？鄯猪棥Ｄ甓瓤冃Э己说膬?nèi)容包括個人年度業(yè)績、個人綜合考核（職業(yè)能力、職業(yè)態(tài)度）。如中層管理人員同時兼任集團外派董事/監(jiān)事，還要加入其兼任董事/監(jiān)事的績效。個人綜合考核的主體是總經(jīng)理（權(quán)重30%）、主管領(lǐng)導（權(quán)重50%）、其他中層及下屬（權(quán)重20%）。個人日?？鄯猪椨上嚓P(guān)部門負責統(tǒng)計。

4.集團員工的績效考核

員工的績效考核分為日?？己伺c年度考核。員工日?？冃Э己藘?nèi)容包括部門日常業(yè)績、個人日常業(yè)績和扣分項。員工個人日常業(yè)績的考核主體是部門負責人和主管副總（主管副總負責個人日常業(yè)績考核結(jié)果的復核）。員工個人綜合考核的主體是主管領(lǐng)導（權(quán)重30%）、部門負責人（權(quán)重50%）與群眾（權(quán)重20%）。員工個人日常扣分項由相關(guān)部門負責統(tǒng)計。員工個人日常業(yè)績考核程序分為三個階段：目標任務(wù)提報階段、目標任務(wù)執(zhí)行階段、目標任務(wù)考核階段。（詳見圖3）

5.權(quán)屬公司負責人的績效考核

考核形式實行年度考核與任期考核相結(jié)合、結(jié)果考核與過程評價相統(tǒng)一、考核結(jié)果與獎懲相掛鉤的考核制度。根據(jù)企業(yè)分類考核的原則，全資、控股公司及事業(yè)單位負責人的績效考核分為年薪制考核、模擬考核及任務(wù)考核。（1）年薪制考核：對正常生產(chǎn)經(jīng)營且有條件實施年薪制的企業(yè)負責人，簽訂經(jīng)營業(yè)績責任書，實施年薪制考核。（2）模擬考核：對正常生產(chǎn)經(jīng)營但暫時沒有條件實施年薪制的企業(yè)負責人，按照年薪制考核辦法實施模擬考核。（3）總體任務(wù)考核：對停產(chǎn)、半停產(chǎn)的企業(yè)及事業(yè)單位負責人，根據(jù)集團安排部署任務(wù)的完成情況，實施總體任務(wù)考核。

經(jīng)營業(yè)績考核程序如下：（1）預報年度經(jīng)營業(yè)績考核目標建議值;（2）核定年度經(jīng)營業(yè)績考核目標值;（3）簽訂經(jīng)營業(yè)績責任書;（4）經(jīng)營業(yè)績責任書的執(zhí)行與監(jiān)控;（5）年度經(jīng)營業(yè)績考核。

6.外派董事、監(jiān)事的績效考核

外派董事、監(jiān)事是指代表集團在被投資企業(yè)出任董事或監(jiān)事的人員。對集團外派的董事、監(jiān)事的考核分為年度考核和任期考核兩種形式?？己藘?nèi)容包括所任職權(quán)屬公司的目標業(yè)績達成情況和履職評價兩項。業(yè)績考核，指考核外派董事、監(jiān)事所任職的權(quán)屬公司的目標業(yè)績完成程度。履職考核，指考核外派董事、監(jiān)事代表集團本部依法行使董事、監(jiān)事職權(quán)、發(fā)揮董事、監(jiān)事作用、維護集團利益的情況。（詳見圖4）

三、績效考核體系的構(gòu)建與實施的效果

（一）全員績效意識增強，激勵機制更加完善

通過績效考核工作的主要環(huán)節(jié)（提報目標任務(wù)、年初簽訂責任書或建議書、年終進行考核及最終結(jié)果運用），促進權(quán)屬公司、部門及員工科學合理確定目標任務(wù)，積極主動采取工作措施，努力完成集團布置的各項工作任務(wù)。明確的獎懲措施，鼓勵了先進，鞭策了后進，有效地改變干和不干一個樣的現(xiàn)象，進一步激發(fā)了全體員工的工作熱情。把獎勵落到實處，讓各層級人員切身感受到集團對大家辛苦工作的認同，樹立起集團講實話、辦實事的良好作風形象。

（二）管理水平顯著提高，企業(yè)文化基本形成

結(jié)合陜西醫(yī)藥集團實際，全方位建立了涉及各個方面的61項管控制度和工作決策流程，使企業(yè)走上了科學管理的軌道;確立了集團的投資、決策中心地位，強化了權(quán)屬企業(yè)的利潤中心地位，建立了目標責任考核機制，全面實現(xiàn)了由工廠制到公司制的歷史性跨越。加快推進企業(yè)文化建設(shè)，樹立了“和于心、興于謀、精于勤、贏于搏”的企業(yè)核心價值觀和“凝聚產(chǎn)業(yè)智慧、服務(wù)人類健康”的共同使命。堅持以人為本，積極構(gòu)建和諧企業(yè)，在確保國有資產(chǎn)保值增值的同時，真正做到了改革發(fā)展成果由全體員工共享。

（三）集團整體的轉(zhuǎn)型創(chuàng)新步伐加快

通過開展以戰(zhàn)略為導向的內(nèi)控體系建設(shè)，集團出現(xiàn)了重大項目帶動趨勢加快，企業(yè)轉(zhuǎn)型升級進度加快，科技資源整合步伐加快。截至2013年申報政府項目24項，其中省市研發(fā)項目5項，重點研發(fā)項目19項，申報國家發(fā)明專利5項，陜西省專項1項，科技投入占主營收入比率為1.51%，較2012年的1.14%增長了0.37個百分點。集團權(quán)屬企業(yè)新藥中心躍居省國資委監(jiān)管企業(yè)十大研發(fā)平臺，西安正大被認定為西安市企業(yè)技術(shù)中心，中研所的陜產(chǎn)中藥倒卵葉五加道地特性及其應(yīng)用項目獲得了“陜西省科學技術(shù)二等獎”，新藥中心的中藥研究與新藥創(chuàng)制創(chuàng)新團隊獲得了“2013年西安市科學技術(shù)進步獎”。

（四）集團整體的發(fā)展實力顯著增強

在近年來藥品不斷降價、原輔材料和勞動力成本持續(xù)上漲等因素的擾動下，加大市場培育開發(fā)力度，深挖企業(yè)自身增長潛力，全面加強企業(yè)經(jīng)濟運行指導協(xié)調(diào)，經(jīng)濟整體運行質(zhì)量良好，2012年營業(yè)收入歷史性突破100億元大關(guān)，提前一年實現(xiàn)百億目標。2012年集團公司在陜西省百強企業(yè)中排名第25位，2013年上升到第22位，經(jīng)濟效益逐年向好，發(fā)展實力顯著增強，集團在陜西省醫(yī)藥經(jīng)濟發(fā)展中的龍頭引領(lǐng)作用進一步顯現(xiàn)。集團成立后已連續(xù)七年在省國資委監(jiān)管企業(yè)年度績效考核中獲得A級，集團公司先后被中華全國總工會授予“全國五一勞動獎狀”單位，被省委授予“創(chuàng)先爭優(yōu)先進基層黨組織”，被省政府評為“十一五”改革發(fā)展優(yōu)秀國有企業(yè)和“陜西省先進集體”?！?/p>

【參考文獻】

[1] 馬小麗.薪酬績效體系構(gòu)建方法與操作[M].北京：中國勞動社會保障出版社，2011：175-181.

[2] 陜西醫(yī)藥控股集團企業(yè)內(nèi)控管理制度[Z].2012：183-201.