鐘實(shí)

時(shí)隔13年，中國再次成為亞太經(jīng)合組織（APEC）會(huì)議東道主。2014年亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議周于11月5日至11日在北京召開。國家主席習(xí)近平主持了APEC第二十二次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議、東道國伙伴對(duì)話會(huì)并舉行相關(guān)國事活動(dòng)。21個(gè)經(jīng)濟(jì)體領(lǐng)袖齊聚北京，吸引著全球的目光。作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，中國由此展現(xiàn)出的實(shí)力、決策力和動(dòng)員力讓人嘆為觀止。

這次會(huì)議打破中國外交以往硬邦邦的“常態(tài)”，凸顯了中國軟實(shí)力。不僅有“新中裝”、“夫人外交”、文娛演出，就連習(xí)近平主席的幾次演講，都體現(xiàn)著“新常態(tài)”。從“到鄰居家串門”到“上善若水”的譬喻，從“一花不是春，孤雁難成行”到自嘲“APEC藍(lán)”，處處體現(xiàn)著領(lǐng)導(dǎo)人的魅力。

曲終人散，在談笑APEC會(huì)議帶來的各種福利與享受時(shí)，此次APEC會(huì)議所取得的成就也不容忽略。

明確了未來亞太合作的方向與目標(biāo)

會(huì)議發(fā)表的北京綱領(lǐng)和APEC成立25周年聲明提出，本著互信、包容、合作、共贏精神，構(gòu)建面向未來的亞太伙伴關(guān)系;著力打造發(fā)展創(chuàng)新、增長聯(lián)動(dòng)、利益融合的開放型亞太經(jīng)濟(jì)格局;推動(dòng)實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展、繁榮和進(jìn)步的亞太夢(mèng)想。習(xí)近平主席指出，“亞太發(fā)展前景取決于今天的決斷和行動(dòng)”，“我們有責(zé)任為本地區(qū)人民創(chuàng)造和實(shí)現(xiàn)亞太夢(mèng)想”。亞太伙伴關(guān)系和亞太夢(mèng)想的確立，是亞太區(qū)域合作和亞太地區(qū)處理國家關(guān)系理念的重大進(jìn)步，也為亞太地區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展和共同繁榮勾畫了新愿景，指引了新方向，注入了新動(dòng)力。

亞太自貿(mào)區(qū)邁出實(shí)質(zhì)性一步

區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是亞太地區(qū)長期保持強(qiáng)勁增長的動(dòng)力源。此次會(huì)議批準(zhǔn)了《亞太經(jīng)合組織推動(dòng)實(shí)現(xiàn)亞太自由貿(mào)易區(qū)路線圖》。這是朝著實(shí)現(xiàn)亞太自由貿(mào)易區(qū)方向邁出的實(shí)質(zhì)性一步，標(biāo)志著亞太自由貿(mào)易區(qū)進(jìn)程的正式啟動(dòng)，體現(xiàn)了亞太經(jīng)合組織成員推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的信心和決心。這是“載入史冊(cè)”的決定。有關(guān)研究報(bào)告顯示，如果建成亞太自貿(mào)區(qū)，其帶來的經(jīng)濟(jì)收益將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過任何一個(gè)現(xiàn)有的區(qū)域自由貿(mào)易。亞太自貿(mào)區(qū)的愿景早已有之，但何時(shí)啟動(dòng)幾經(jīng)磨合，來之不易，這是中國人的融合思維、和諧文化在外交難題上的成功運(yùn)用，體現(xiàn)了APEC推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的信心和決心，將“打破亞太內(nèi)部的封閉之門，敞開面向世界的開放之門”，整合融通現(xiàn)有自貿(mào)安排，降低各種自貿(mào)協(xié)定重疊化、碎片化風(fēng)險(xiǎn)，必將把亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化提升到新的更高水平。會(huì)議期間，許多經(jīng)濟(jì)體領(lǐng)導(dǎo)人高度評(píng)價(jià)啟動(dòng)亞太自貿(mào)區(qū)的戰(zhàn)略意義，贊賞中方的引領(lǐng)作用和不懈努力，強(qiáng)調(diào)區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定和跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定都是建立亞太自貿(mào)區(qū)的重要路徑。

建設(shè)亞太互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)的新藍(lán)圖

習(xí)近平主席說：“亞洲各國就像一盞盞明燈，只有串聯(lián)并聯(lián)起來，才能讓亞洲的夜空燈火輝煌。”本次會(huì)議批準(zhǔn)了《亞太經(jīng)合組織互聯(lián)互通藍(lán)圖》這一里程碑式的文件，各方?jīng)Q心在2025年前實(shí)現(xiàn)硬件、軟件和人員交流互聯(lián)互通的遠(yuǎn)景目標(biāo)和具體指標(biāo)，構(gòu)建全方位、多層次、復(fù)合型的亞太互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)。會(huì)議決定拓展基礎(chǔ)設(shè)施投融資領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，推廣公私合作伙伴關(guān)系模式，幫助本地區(qū)破解資金瓶頸。會(huì)議還決定實(shí)施全球價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈等領(lǐng)域合作倡議，幫助各成員特別是發(fā)展中成員更好融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。會(huì)議就加強(qiáng)互聯(lián)互通建設(shè)做出的決定，將為亞太長遠(yuǎn)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)，使亞太能夠在全球競爭中搶得先機(jī)，贏得主動(dòng)。《亞太經(jīng)合組織互聯(lián)互通藍(lán)圖》鼓勵(lì)各經(jīng)濟(jì)體采取更加便利的移民政策，基于利益共享和互利，切實(shí)促進(jìn)區(qū)域內(nèi)包括商務(wù)人員、游客、科研人員、學(xué)生、勞務(wù)人員的流動(dòng)。

各成員領(lǐng)導(dǎo)人也一致認(rèn)為加強(qiáng)全方位基礎(chǔ)設(shè)施和互聯(lián)互通建設(shè)有助于開拓亞太經(jīng)濟(jì)增長新源泉，提升競爭力，符合各成員共同利益和長遠(yuǎn)發(fā)展需要。

找到了支撐亞太經(jīng)濟(jì)發(fā)展的五大新支柱

會(huì)議一致認(rèn)為，世界經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入后國際金融危機(jī)時(shí)期的深度調(diào)整階段，亞太發(fā)展取決于創(chuàng)新和改革，亞太地區(qū)必須抓住機(jī)遇，直面挑戰(zhàn)，加快創(chuàng)新和改革步伐，為亞太經(jīng)濟(jì)發(fā)展挖掘新的驅(qū)動(dòng)力和競爭力。會(huì)議通過了《APEC經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展、改革與增長共識(shí)》，決心以經(jīng)濟(jì)改革、新經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新增長、包容性支持、城鎮(zhèn)化為五大支柱，加強(qiáng)宏觀政策協(xié)調(diào)，推進(jìn)務(wù)實(shí)合作、經(jīng)驗(yàn)分享和能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新、改革、增長三者之間良性循環(huán)，進(jìn)一步鞏固亞太的全球經(jīng)濟(jì)引擎地位。會(huì)議把跨越“中等收入陷阱”、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)、城鎮(zhèn)化等新興課題納入視野，啟發(fā)了深入討論，產(chǎn)生了積極影響。與會(huì)經(jīng)濟(jì)體還決心探索適合自身實(shí)際的發(fā)展道路和發(fā)展模式，加強(qiáng)交流互鑒，這將豐富亞太發(fā)展的新理念新思路，形成多元發(fā)展、齊頭并進(jìn)的良好局面。

開辟全球性問題的合作新領(lǐng)域

會(huì)議大力推動(dòng)亞太反腐敗合作，建立亞太經(jīng)合組織反腐敗執(zhí)法合作網(wǎng)絡(luò)，就追逃追贓、開展執(zhí)法合作等達(dá)成重要共識(shí)。會(huì)議支持并通過中方起草的《北京反腐敗宣言》，歡迎制定《APEC預(yù)防賄賂和反賄賂法律執(zhí)行準(zhǔn)則》。各方?jīng)Q心攜手打擊腐敗行為，拒絕成為腐敗分子及其非法資產(chǎn)的避風(fēng)港。同意充分利用反腐敗合作機(jī)制與平臺(tái)，加強(qiáng)在遣返或引渡腐敗官員、沒收和返還腐敗資產(chǎn)等領(lǐng)域的合作與協(xié)調(diào)。美國、加拿大和新加坡等還在雙邊層面同意與中方開展追逃追贓合作，共同構(gòu)成了對(duì)貪腐分子的震懾。

本次會(huì)議還就反恐、氣候變化、大規(guī)模流行性疾病、自然災(zāi)害等問題進(jìn)行了有益討論，形成了廣泛和重要共識(shí)，決心通過合作來共同應(yīng)對(duì)這些全球性挑戰(zhàn)。會(huì)議專門將幫助非洲國家應(yīng)對(duì)和防控埃博拉疫情寫入《宣言》。會(huì)議鼓勵(lì)各成員在減災(zāi)防災(zāi)、災(zāi)害應(yīng)對(duì)和恢復(fù)等領(lǐng)域深化合作，重申共同努力推進(jìn)《亞太經(jīng)合組織反恐和貿(mào)易安全戰(zhàn)略》的落實(shí)。

舉辦亞太經(jīng)合組織東道主伙伴對(duì)話會(huì)

在本次APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議之前，習(xí)近平主席主持“加強(qiáng)互聯(lián)互通伙伴關(guān)系”東道主伙伴對(duì)話會(huì)，邀請(qǐng)了中國周邊7個(gè)國家的領(lǐng)導(dǎo)人及2個(gè)國際和地區(qū)組織的負(fù)責(zé)人出席。對(duì)話會(huì)上，習(xí)近平主席宣布中國將出資400億美元成立絲路基金，提速“一帶一路”建設(shè)。東道主伙伴對(duì)話會(huì)的成功，亞投行和絲路基金“姊妹篇”的面世，大大提升了“一帶一路”的國際關(guān)注度和認(rèn)同度，“一帶一路”是合作之路、友好之路、共贏之路的認(rèn)識(shí)正不斷深入人心。對(duì)話會(huì)通過的聯(lián)合新聞公報(bào)是第一份明確支持“一帶一路”的多邊文件，具有重要的示范和引領(lǐng)作用。相信隨著下一步中方規(guī)劃的成形和出臺(tái)，以及中國與各國對(duì)接合作的展開，“一帶一路”有望加速推進(jìn)，早日造福亞太各國。

促進(jìn)中國與亞太主要國家的新發(fā)展

APEC是多邊舞臺(tái)，一些重要的雙邊活動(dòng)借臺(tái)唱戲，集中亮相，格外引人關(guān)注。

會(huì)議期間，美國總統(tǒng)奧巴馬對(duì)華進(jìn)行國事訪問，習(xí)近平主席與奧巴馬總統(tǒng)以會(huì)談、會(huì)見、散步、茶敘等方式進(jìn)行了交流。雙方就兩國各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作達(dá)成一系列重要共識(shí)。雙方就加快雙邊投資協(xié)定談判形成共識(shí)，并就《信息技術(shù)協(xié)定》擴(kuò)圍談判達(dá)成一致，展現(xiàn)了兩國致力于加強(qiáng)雙多邊經(jīng)濟(jì)關(guān)系的共同決心和意愿。雙方達(dá)成商務(wù)、旅游、留學(xué)人員簽證等互惠安排，使兩國各界人員往來更加便利，為兩國民眾帶來實(shí)實(shí)在在的利益。

會(huì)議期間，習(xí)近平主席與俄羅斯總統(tǒng)普京實(shí)現(xiàn)了今年以來第五次會(huì)見。兩國元首同意如期推進(jìn)東線天然氣管道建設(shè)，盡快啟動(dòng)西線天然氣項(xiàng)目，不斷加強(qiáng)在高鐵、高技術(shù)、航天、金融等領(lǐng)域互利合作。

習(xí)近平主席與樸瑾惠總統(tǒng)共同見證簽署關(guān)于結(jié)束兩國自貿(mào)協(xié)定談判的會(huì)議紀(jì)要。兩國元首還一致同意推動(dòng)中韓戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系不斷取得新成果。

會(huì)議期間，習(xí)近平主席、李克強(qiáng)總理還與其他經(jīng)濟(jì)體領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行了富有成效的會(huì)見或交流，確定了一批新的合作領(lǐng)域與合作項(xiàng)目。

各經(jīng)濟(jì)體領(lǐng)導(dǎo)人高度評(píng)價(jià)中國的亞太政策，認(rèn)為中國平等、真誠對(duì)待亞太國家，重情義，講原則，言行一致地幫助鄰國發(fā)展，堅(jiān)定不移地推進(jìn)務(wù)實(shí)合作。北京APEC的廣闊舞臺(tái)與合作氣氛，調(diào)動(dòng)了APEC成員發(fā)展雙邊關(guān)系的熱情，雙邊合作的累累果實(shí)，為APEC會(huì)議增加了光彩。endprint