文_峻煜

當(dāng)脆弱的籠子遭遇堅(jiān)硬的權(quán)力

文_峻煜

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2013年最后一個(gè)季度有八個(gè)省部級(jí)官員落馬或被調(diào)查，他們是南京市原市長(zhǎng)季建業(yè)，貴州省委原常委、遵義市委原書(shū)記廖少華，湖北省原副省長(zhǎng)郭有明，公安部原部長(zhǎng)李東生等八人。細(xì)究這些官員墮落的原因，便可發(fā)現(xiàn)一個(gè)共同的特點(diǎn)：脆弱的籠子關(guān)不住堅(jiān)硬的權(quán)力，堅(jiān)硬的權(quán)力藐視脆弱的籠子。

季、廖、郭等均非等閑之輩，都可列入干才、能吏之列：都曾是主政一方的一把手；都有很強(qiáng)的決策能力和實(shí)施能力；都曾致力于追求突出的政績(jī)，也確有過(guò)不俗的表現(xiàn)；都是在一邊大展拳腳干事業(yè)，一邊官位往上升，一邊官德江河日下，最終雞飛蛋打，身敗名裂而不救。

他們是一把手，可以號(hào)令一方，說(shuō)一不二。而一些地方對(duì)一把手的監(jiān)督制約機(jī)制又向來(lái)疲軟乏力，亦可以說(shuō)似有若無(wú)。這三人恰恰又是那種民主意識(shí)淡薄，威權(quán)意識(shí)強(qiáng)烈的領(lǐng)導(dǎo)。他們?cè)谝粋€(gè)地方儼然是“口銜天憲”“君臨天下”的土皇帝。權(quán)力在他們手里變成了強(qiáng)勢(shì)、強(qiáng)權(quán)。其治下的“臣民”都須看其臉色行事，哪里還敢監(jiān)督他們？那他們的上級(jí)呢？雖說(shuō)考核年年搞，但難出“以政績(jī)論英雄”的窠臼，不過(guò)是走一走過(guò)場(chǎng)。湖北省人大2011年在對(duì)郭有明職務(wù)任免議案的審查報(bào)告中提到，郭政治素質(zhì)好，熟悉經(jīng)濟(jì)工作，注重宏觀謀劃，推動(dòng)工作力度大；處事穩(wěn)重，公道正派，要求自己比較嚴(yán)格。這種千篇一律的官場(chǎng)套話，俯拾皆是，信手拈來(lái)，將其隨意套用于一個(gè)公仆的人品人格之上，實(shí)在是頗具諷刺意味。如此重要的升職考察尚且如此不負(fù)責(zé)任，籠子還不成了聾子的耳朵？

他們的工作能力都強(qiáng)，都曾獲得“做事有魄力”“有雄心壯志”、能迅速“改變一方面貌”的贊譽(yù)。能力強(qiáng)、有魄力如果用在為民辦事上，確實(shí)可以把事辦好辦快。但缺乏制約的能力，違背民主程序的魄力，則往往容易變成剛愎自用的專制力，對(duì)黨風(fēng)黨紀(jì)的破壞力，對(duì)民主政治的殺傷力，所謂“政績(jī)”則成“敗績(jī)”。在這種情形下，監(jiān)督制約機(jī)制往往選擇性失明，重其才而輕其德，愛(ài)其能而枉其劣，揚(yáng)其善而隱其惡，信其言而縱其行。

特別是在把“發(fā)展就是硬道理”絕對(duì)化為唯一道理的認(rèn)知下，只要能創(chuàng)造“XX速度”，或完成經(jīng)濟(jì)總量翻番，或打造“XX模式”，便可一俊遮百丑，政治的強(qiáng)勢(shì)加上經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)的剛性，讓他們手中的權(quán)力更具堅(jiān)硬度。在“發(fā)展經(jīng)濟(jì)”的掩護(hù)下，無(wú)論何種能力、魄力都會(huì)變成只能贊美而不可置疑的東西。監(jiān)督機(jī)制在這種“能力”“魄力”面前，便變成了紙糊的或玻璃做的籠子，稍擠即破稍碰即碎。

季、廖、郭等都是在媒體聚焦、上下贊譽(yù)、各方期待，仕途春風(fēng)得意、蓄勢(shì)攀升時(shí)出問(wèn)題的。此時(shí)，他們恃上升之勢(shì)、挾權(quán)力之威而肆意妄為。監(jiān)督機(jī)制因他們頭上的光環(huán)而疲軟無(wú)力，對(duì)其變化見(jiàn)微不惕，進(jìn)而習(xí)焉不察。例如季建業(yè)主政揚(yáng)州時(shí)住在翠園城市酒店辦公，擔(dān)任南京市長(zhǎng)時(shí)住在漢府飯店的豪華套房辦公，“官員每天得往酒店送文件材料、匯報(bào)”。如此做派明顯背離黨的宗旨，有關(guān)機(jī)關(guān)為何長(zhǎng)期視而不見(jiàn)？對(duì)另一些流傳在市井坊間有鼻子有眼的傳聞為何聽(tīng)而不聞？這時(shí)的監(jiān)督者與被監(jiān)督者有誰(shuí)把籠子真當(dāng)一回事？

在改革開(kāi)放后最早被處以極刑的省部級(jí)高官——江西省原副省長(zhǎng)胡長(zhǎng)清曾哀鳴，如果江西省的報(bào)紙能像美國(guó)記者揭露克林頓丑聞那樣，敢于報(bào)道他的緋聞，“我何至于落到今天這個(gè)下場(chǎng)”。被判處11年徒刑的中山市原市長(zhǎng)李啟紅說(shuō)：“我從1997年走上市領(lǐng)導(dǎo)崗位，2007年任市長(zhǎng)，每年領(lǐng)導(dǎo)班子測(cè)評(píng)，都排在前三位。出事之前，組織上從來(lái)沒(méi)有找我談過(guò)話，哪怕是一句也好。”其下場(chǎng)咎由自取，但遲來(lái)的嘆息可謂“其言也善”。俗語(yǔ)云：籬笆扎得緊，野狗鉆不進(jìn)。同理，籠子織得緊，猛獸方可馴。