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        農(nóng)地改革多種模式

        2014-12-12 05:48:07
        決策 2014年4期
        關(guān)鍵詞:南海區(qū)春暉產(chǎn)權(quán)交易

        孝感·土地股份合作社

        湖北春暉集團(tuán)與孝感市三汊鎮(zhèn)龍崗村等4個(gè)村共同創(chuàng)辦了龍崗?fù)恋毓煞莺献魃?,村集體和農(nóng)民以機(jī)動(dòng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)、承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)折資入股,春暉集團(tuán)以農(nóng)機(jī)具折資入股。經(jīng)過(guò)3年的發(fā)展,合作社流轉(zhuǎn)土地已由成立之初的6000多畝,擴(kuò)大到目前的12萬(wàn)畝,并形成了長(zhǎng)期性租賃、股份制合作、季節(jié)性流轉(zhuǎn)等三種具體方式。

        春暉集團(tuán)在土地流轉(zhuǎn)中,大膽創(chuàng)新利潤(rùn)分配方式,入股農(nóng)民可得到入股土地保底租金、盈余按股分紅和在合作社的務(wù)工收入。在流轉(zhuǎn)土地后,大力實(shí)施農(nóng)田整治,建設(shè)大型智能化溫室育秧工廠、農(nóng)業(yè)信息化平臺(tái),積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、倉(cāng)儲(chǔ)物流業(yè),構(gòu)建起糧食科技產(chǎn)業(yè)鏈?!按簳煛奔骖櫤献髦婆c股份制的特點(diǎn),既保障了農(nóng)民土地承包收益權(quán),也實(shí)現(xiàn)了土地要素的優(yōu)化利用,使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上的更多收益留在了農(nóng)村、留給了農(nóng)民。

        重慶·地票交易制度

        2008年12月6日的拍賣會(huì)上,重慶首張300畝的地票指標(biāo)由民營(yíng)企業(yè)重慶玉豪龍公司競(jìng)得,2560萬(wàn)元的競(jìng)價(jià)高出起拍價(jià)1280萬(wàn)元。重慶在全國(guó)首創(chuàng)了地票交易制度。

        所謂“地票”,指包括農(nóng)村宅基地及其附屬設(shè)施用地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地、農(nóng)村公共設(shè)施和農(nóng)村公益事業(yè)用地等農(nóng)村集體建設(shè)用地,經(jīng)過(guò)復(fù)墾并經(jīng)土地管理部門嚴(yán)格驗(yàn)收后產(chǎn)生的指標(biāo)。這些指標(biāo)被開(kāi)發(fā)商購(gòu)得,將之用于開(kāi)發(fā)。

        “地票”這個(gè)聽(tīng)起來(lái)并不洋氣的東西,卻給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民帶來(lái)了實(shí)惠。通過(guò)重慶農(nóng)村土地交易所,“地票”可以在全市范圍內(nèi)公開(kāi)拍賣,每畝地農(nóng)民可獲得10多萬(wàn)的收入。

        南?!まr(nóng)村股份合作制

        1992年,在廣東省佛山市南海區(qū),農(nóng)民通過(guò)土地承包權(quán)獲得配置股權(quán),將手中的土地交給村集體成立的經(jīng)聯(lián)社或經(jīng)濟(jì)社統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)。經(jīng)聯(lián)社或直接出租土地,或建成廠房出租,獲益后給農(nóng)民分紅。

        在南海區(qū)夏西村,村民的股份根據(jù)股員的年齡分為五檔:10周歲以下0.3股,11~20周歲 0.6股,21~30周歲 0.9股,31~40周歲 1.2股,41周歲以上 1.5股。2011年,夏西村每股近3000元,這意味著每位40歲以上的村民每年可分紅4000元以上。

        2011年,南海區(qū)村社(組)兩級(jí)集體經(jīng)濟(jì)可支配收入達(dá)50.8億元,全區(qū)村社(組)兩級(jí)分紅總額為23.37億元。如今,以“南海模式”為代表的農(nóng)村股份合作制已在珠三角地區(qū)廣泛實(shí)行。

        武漢·農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)

        2009年4月,武漢農(nóng)交所正式成立以來(lái),將農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行“三權(quán)分離”,創(chuàng)造性地探索了“交易—鑒證—抵押”的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易“武漢模式”,有力推動(dòng)了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)有序流轉(zhuǎn)交易,激發(fā)了農(nóng)村各種生產(chǎn)要素活力。

        到2013年,已進(jìn)行農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易1470宗,交易金額90多億元,流轉(zhuǎn)土地92.9萬(wàn)畝,抵押融資9.7億元,在全國(guó)同行業(yè)中,交易品種最多、交易量最大、服務(wù)鏈條最長(zhǎng)、抵押貸款額最高。

        湖北省計(jì)劃下一步要大力推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)要素市場(chǎng)建設(shè),以武漢農(nóng)交所為龍頭,打造湖北省統(tǒng)一的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái),進(jìn)一步先行先試,積極探索實(shí)踐。

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