◎范靜敏

淺談基層文化俱樂(lè)部管理與發(fā)展

◎范靜敏

農(nóng)村基層文化俱樂(lè)部建設(shè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容之一，它為新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力和智力支持。三門(mén)縣開(kāi)拓創(chuàng)新建設(shè)理念，按照“新建、改建、擴(kuò)建、聯(lián)建”的工作思路，利用“三堂一樓”建設(shè)模式，成功地走出了一條新建、改建、擴(kuò)建和聯(lián)建的建設(shè)路子，完成了基層文化俱樂(lè)部的建設(shè)。但基層文化俱樂(lè)部建設(shè)和管理還面臨著許多問(wèn)題，我們要重視基層文化俱樂(lè)部建設(shè)、管理與發(fā)展。認(rèn)真總結(jié)，不斷探索，積極拓展，勇于創(chuàng)新，使基層文化俱樂(lè)部健康向前發(fā)展。

俱樂(lè)部 開(kāi)拓創(chuàng)新 做法 成效 建議

為全面建設(shè)小康社會(huì)，提高人民群眾生活質(zhì)量，為提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力，努力推進(jìn)文化大縣建設(shè)，完善基層文化俱樂(lè)部勢(shì)在必行。三門(mén)縣的基層文化俱樂(lè)部建設(shè)從2003年開(kāi)始，縣委、縣政府十分重視，根據(jù)國(guó)家、省、市有關(guān)精神，成立了縣基層文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，每年把基層文化俱樂(lè)部建設(shè)列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度經(jīng)濟(jì)社會(huì)考核指標(biāo)。到2012年底，全縣基層文化俱樂(lè)部建設(shè)不包括房屋基礎(chǔ)設(shè)施，僅文化設(shè)施共投入經(jīng)費(fèi)2000余萬(wàn)元，共創(chuàng)建不同標(biāo)準(zhǔn)的基層文化俱樂(lè)部511家，其中示范性10家，一類標(biāo)準(zhǔn)60家，二類標(biāo)準(zhǔn)60家，三類標(biāo)準(zhǔn)381家。

一、基層文化俱樂(lè)部在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮的積極作用

目前，我縣的基層文化俱樂(lè)部的建設(shè)模式基本上是縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)共同投資建設(shè)模式，通過(guò)合建、改建、共建等多種形式，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，資源共享的作用，緩解了政府在構(gòu)建農(nóng)村公共文化設(shè)施上支付成本的壓力。以海游鎮(zhèn)為例，全鎮(zhèn)63個(gè)行政村（居），完成了63個(gè)村基層文化俱樂(lè)部創(chuàng)建?；鶎游幕銟?lè)部的廣泛創(chuàng)建，使基層文化俱樂(lè)部成為了“送文化”與“種文化”的有機(jī)結(jié)合點(diǎn)，一方面為政府“送文化”下鄉(xiāng)提供了一個(gè)長(zhǎng)期的平臺(tái)，有利于文化下鄉(xiāng)長(zhǎng)效機(jī)制的形成；另一方面，也為農(nóng)民“種文化”提供了豐厚的土壤，讓農(nóng)民有文化體驗(yàn)、文化參與、文化創(chuàng)作和文化展示的陣地?；鶎游幕銟?lè)部還通過(guò)有針對(duì)性地舉辦各種知識(shí)講座、培訓(xùn)班等，組織農(nóng)民群眾積極參與文化學(xué)習(xí)和文體活動(dòng)，改變了農(nóng)民的生活方式和價(jià)值觀念，培育和塑造了新型農(nóng)民，形成了文明健康、積極向上農(nóng)村新風(fēng)尚。

二、三門(mén)縣基層文化俱樂(lè)部建設(shè)和管理面臨的問(wèn)題

總的來(lái)說(shuō)，三門(mén)縣目前村級(jí)俱樂(lè)部的設(shè)施老舊損毀嚴(yán)重，俱樂(lè)部的活動(dòng)很難開(kāi)展，還有日常管理也不能到位。那么存在這些問(wèn)題的原因究竟是什么呢？

1.群眾對(duì)文化生活的需求與各級(jí)政府對(duì)文化的重視程度還有很大的差距

我縣從2003年創(chuàng)建基層文化俱樂(lè)部開(kāi)始至今，已有文藝隊(duì)伍將近100余支，這些隊(duì)伍基本上都是自發(fā)組織起來(lái)。特別從2008年舉辦了全縣排舞培訓(xùn)后，全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的農(nóng)村大部分都興起跳排舞的熱潮。但是我縣的文化活動(dòng)場(chǎng)地很少，就如我縣的老城區(qū)，連最起碼的一個(gè)文化廣場(chǎng)都沒(méi)有，群眾的文化活動(dòng)只能在大街上的人行道、街頭巷尾有空的地方開(kāi)展，這樣既妨害了城市的環(huán)境，又影響了交通安全。

2.投入機(jī)制不健全

一是個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為了追求短期內(nèi)的政績(jī)，擺脫不了單單注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思維，缺乏投入文化建設(shè)的積極性。從近幾年來(lái)我縣的農(nóng)村文化建設(shè)的投入來(lái)看，除了從2003年開(kāi)始縣政府每年投入40萬(wàn)元左右資金，用于補(bǔ)助農(nóng)村文化俱樂(lè)部建設(shè)外，其它渠道對(duì)農(nóng)村文化俱樂(lè)部建設(shè)的投入很少，甚至可以說(shuō)是空白；二是村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱，基層俱樂(lè)部作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮，目前我縣有集體經(jīng)濟(jì)的村不多，有的村甚至連辦公場(chǎng)所都沒(méi)有，而在俱樂(lè)部建設(shè)過(guò)程中，有條件的村基本都已建設(shè)，其余各村或無(wú)房無(wú)場(chǎng)地，或因無(wú)資金，或因干部積極性不高，創(chuàng)建難度很大，況且一些基層組織的作用沒(méi)有充分發(fā)揮，特別是部分村兩委的作用發(fā)揮不夠，少數(shù)行政村還是習(xí)慣坐等政府送文化設(shè)施下來(lái)，或等縣政府這點(diǎn)補(bǔ)貼來(lái)運(yùn)作。

3.農(nóng)村業(yè)余文化團(tuán)隊(duì)建設(shè)不平衡

全縣目前已建立各類業(yè)余文體團(tuán)隊(duì)140余支，吸收文體骨干及愛(ài)好者1000余人，形成了以舞龍、跳蚤舞、舟山鑼鼓、木偶戲、民樂(lè)、舞蹈、廣場(chǎng)健身舞等為主體的群眾文化隊(duì)伍網(wǎng)絡(luò)。但是70％集中在城關(guān)地區(qū)，鎮(zhèn)、村一級(jí)的業(yè)余文化團(tuán)隊(duì)數(shù)量較少，對(duì)農(nóng)村文化骨干的培訓(xùn)開(kāi)展不力。

另外，還存在創(chuàng)建一陣風(fēng)，搞形式走過(guò)場(chǎng)現(xiàn)象。建而不管，管而不用等情況普遍存在。缺乏長(zhǎng)期有效的創(chuàng)建管理機(jī)制。因而，如何抓好基層文化俱樂(lè)部建設(shè)和管理，是一個(gè)迫在眉睫的問(wèn)題。

三、提升三門(mén)縣基層文化俱樂(lè)部建設(shè)和管理的思考和建議

1.創(chuàng)新投入機(jī)制

基層文化俱樂(lè)部在發(fā)展中，已經(jīng)成為群眾文化載體，載體形成需要獲得廣大群眾的培育和認(rèn)可，同時(shí)也需要各級(jí)政府的鼓勵(lì)和支撐。建立好俱樂(lè)部，需要與當(dāng)?shù)刎?cái)政掛鉤，和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。建設(shè)村，每年都需要獲得大量的經(jīng)費(fèi)，將其當(dāng)成各種文化建設(shè)備用資金，使得文化建設(shè)活動(dòng)開(kāi)展得精彩。在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上，安排好經(jīng)費(fèi)基礎(chǔ)，更廣范圍地開(kāi)展文化活動(dòng)建設(shè)以及項(xiàng)目建設(shè)。

2.強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)

俱樂(lè)部硬件設(shè)施，一般都是基礎(chǔ)設(shè)施，基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)該發(fā)揮出實(shí)際作用，另外軟件建設(shè)也刻不容緩，軟件建設(shè)指的是文化隊(duì)伍，這是關(guān)鍵。在俱樂(lè)部?jī)?nèi)部開(kāi)展文化活動(dòng)時(shí)，需要更加注重文體隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮出隊(duì)伍的能動(dòng)作用。俱樂(lè)部前期建設(shè)、管理以及后期的管理，都需要一支有能力的隊(duì)伍負(fù)責(zé)，從而更好地保障俱樂(lè)部后續(xù)的管理和發(fā)展。一般而言，俱樂(lè)部想要持續(xù)發(fā)展，在財(cái)力、物力以及人力上的投入是不可缺少的。這涉及到的層面比較多，出現(xiàn)的問(wèn)題也相對(duì)復(fù)雜。需要相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人親自負(fù)責(zé)，因此，需要建立起領(lǐng)導(dǎo)班子，各盡其責(zé)，每個(gè)人為俱樂(lè)部建立奉獻(xiàn)力量。俱樂(lè)部應(yīng)該經(jīng)常性去開(kāi)展相關(guān)文化藝術(shù)工作，這個(gè)時(shí)候需要獲得文化藝術(shù)隊(duì)伍支撐，后備軍力量強(qiáng)大之后，才能使得文化藝術(shù)表演更加吸引人。在進(jìn)行藝術(shù)隊(duì)伍建設(shè)時(shí)，應(yīng)該注重人文自然和傳統(tǒng)文化一致。隨著文化體育事業(yè)不斷發(fā)展，人們對(duì)身體健康要求越來(lái)越高，人們希望獲得休閑且舒適的生活方式?；鶎游幕銟?lè)部順應(yīng)人們需求而出現(xiàn)，形式多樣的休閑活動(dòng)給人們選擇。休閑活動(dòng)都和人們的生活實(shí)際相關(guān)，都和本地區(qū)的傳統(tǒng)文化相關(guān)。這樣開(kāi)展體育活動(dòng)，會(huì)使得體育隊(duì)伍建設(shè)力量逐漸強(qiáng)大，活動(dòng)影響力更大。

3.挖掘活動(dòng)內(nèi)容

文化娛樂(lè)活動(dòng)已經(jīng)成為人們需求的活動(dòng)，尤其是在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的當(dāng)下，人們的生活水平逐漸提高，人們追求精神層面的享受的欲望更加強(qiáng)烈。俱樂(lè)部除了一些傳統(tǒng)的文體活動(dòng)之外，如看報(bào)、讀書(shū)、唱歌以及下棋，還應(yīng)該開(kāi)展更加豐富多彩的文化活動(dòng)?？梢耘e辦各種文藝演出，使得本地區(qū)的文化得到發(fā)揚(yáng)光大。具有特色的文體活動(dòng)，使得人們的生活質(zhì)量更加提升。另外，基層俱樂(lè)部除了開(kāi)展一些經(jīng)常性的文化體育活動(dòng)之外，應(yīng)該將更多的力量放置在傳統(tǒng)民間文藝的建設(shè)上，進(jìn)行新項(xiàng)目挖掘，整理出有價(jià)值的藝術(shù)項(xiàng)目。這些活動(dòng)應(yīng)該是基于資源共享基礎(chǔ)上執(zhí)行，建立起一鄉(xiāng)一品、一村一品特質(zhì)的文體體育活動(dòng)，使得在活動(dòng)進(jìn)行中，將該地區(qū)的文化發(fā)揚(yáng)。

4.完善管理機(jī)制

眾所周知，基層文化俱樂(lè)部建設(shè)不是一朝一夕的事情，建設(shè)任務(wù)量非常大，建設(shè)要求也比較高。涉及的面也比較廣，建設(shè)后期管理出現(xiàn)的問(wèn)題也相對(duì)較多。為了保障基層文化建設(shè)質(zhì)量，使得俱樂(lè)部建設(shè)水平提高，更加滿足人們需求。需要做好管理工作，需要提升宣傳質(zhì)量。

第一，建立起組織機(jī)構(gòu)。從以往的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)中看出，建立起一個(gè)成功的俱樂(lè)部，必須建立起組織機(jī)構(gòu)，該機(jī)構(gòu)有專門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)。領(lǐng)導(dǎo)成為小組的組長(zhǎng)，小組成員是由骨干組成。每個(gè)小組之間的分工明確，各盡其責(zé)。另外，還需要選舉出責(zé)任心較強(qiáng)的人員進(jìn)行管理，確定出管理制度，從而保障管理工作得以持續(xù)發(fā)展。第二，健全管理制度。基層文化俱樂(lè)部建設(shè)是農(nóng)村文化發(fā)展的核心內(nèi)容。俱樂(lè)部應(yīng)該根據(jù)地區(qū)的實(shí)際情況加以建設(shè)。制定的時(shí)間也應(yīng)該跟農(nóng)村活動(dòng)時(shí)間相聯(lián)系，體現(xiàn)出村民的意愿。在文體活動(dòng)確定之后，要求大家對(duì)活動(dòng)的規(guī)律和準(zhǔn)則有所了解，并且自覺(jué)遵守。第三，強(qiáng)化科學(xué)管理?；鶎游幕銟?lè)部建設(shè)后不僅要有健全的管理制度，更要在管理工作中科學(xué)完善。所謂強(qiáng)化科學(xué)管理，一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)；二要健全各項(xiàng)規(guī)章制度；三要加強(qiáng)隊(duì)伍管理；四要確保文體經(jīng)費(fèi)投入。做到以上四要，才能搞好俱樂(lè)部的建設(shè)、管理與發(fā)展。

文化是構(gòu)建和諧社會(huì)的魂，是城市鄉(xiāng)村發(fā)展的根?；鶎游幕銟?lè)部建設(shè)，不僅豐富活躍了當(dāng)?shù)厝罕娢幕纳睿姨嵘说胤骄裎幕L(fēng)貌，也推動(dòng)了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人文環(huán)境的改變，為社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展注入了新的活力。因此，我們要重視基層文化俱樂(lè)部建設(shè)、管理與發(fā)展。認(rèn)真總結(jié)，不斷探索，積極拓展，勇于創(chuàng)新，使基層文化俱樂(lè)部健康向前發(fā)展。

[1] 浙江省出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（浙委辦﹝2007﹞38號(hào)）

[2] 省委、省政府《關(guān)于浙江省推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮綱要（2008—2012）》

[3] 浙江文化月刊2004——2005相關(guān)文章

[4]市委、市政府頒發(fā)的《基層文化俱樂(lè)部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》

[5]臺(tái)州市示范性基層文化俱樂(lè)部評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)

（作者單位：三門(mén)海潤(rùn)街道辦事處）

（責(zé)任編輯 馮雪峰）