摘 要：安全監(jiān)理，在工程監(jiān)理中占主導地位。項目監(jiān)理機構將安全管理列為重點，能夠有效降低施工現(xiàn)場的安全事故率，控制危險源與投資成本。文章將就監(jiān)理企業(yè)及相關人員在安全管理中存在的問題展開初步分析，并對施工現(xiàn)場安全監(jiān)理提出幾點規(guī)范措施。

關鍵詞：安全監(jiān)理；規(guī)范化；實施策略

20世紀末，我國工程建設傾向于規(guī)范化。建筑工程領域中監(jiān)理制度得以迅速普及，且為工程建設實踐提供有效指導?，F(xiàn)階段，社會各界對監(jiān)理工作所保留的期望，主要是在投資、安全質量以及工程進度等方面，而安全則成為其中的核心問題。因監(jiān)理制度建立不久，雖取得一定成效，但在具體實施過程中也暴露出各種問題。作者將立足于工程實踐，對施工安全監(jiān)理工作提出幾點針對性建議。

1 當前施工安全監(jiān)理工作存在問題

在我國，監(jiān)理制度存在時間相對較短，現(xiàn)仍處在研究、探討初級階段。與歐美國家相比，我國的工程監(jiān)理水平仍存在較大差距。從現(xiàn)階段來看，工程安全監(jiān)理過程中主要存在如下的一些問題。

1.1 監(jiān)理人員安全責任意識不強，監(jiān)理職能發(fā)揮不夠

少數(shù)監(jiān)理單位未從思想、認知上對安全監(jiān)理工作予以重視，而是一味強調工程的施工質量、投資成本以及進度控制，未能根據(jù)規(guī)定來設計制定監(jiān)理規(guī)劃或者是監(jiān)理細則。在他們看來，安全監(jiān)理即相當于質量控制工作的分項，安全管理基本上是施工單位的職責所在?；诖耍粚①Y金、精力投入到安全監(jiān)理工作上。有些監(jiān)理人員缺乏強烈的安全意識，且工作上無責任心，不能正確行使安全監(jiān)理職能，工作草率，檢查、監(jiān)督及旁站工作不到位，甚至放任施工單位的生產行為，這就使其安全監(jiān)理職能流于形式。

1.2 安全監(jiān)理人員配備不足，監(jiān)理隊伍總體素質偏低

監(jiān)理單位對安全工作不夠重視，這就使得安全監(jiān)理機構名存實無，監(jiān)理團隊凝聚力不強，經常發(fā)生變動。有些甚至一名監(jiān)理工程師負責多個項目工程監(jiān)理，安全監(jiān)理員身兼數(shù)職等，這無疑降低了安全監(jiān)督效果，日常安全監(jiān)督以及安全排查等活動也就無從談起。監(jiān)理機構內部不健全，人員配備不足，這無疑影響了安全監(jiān)理工作的正常開展。與此同時，不少監(jiān)理人員均是半路轉行或者是退休兼職，其在學歷上層次不齊，且文化水平相對不高。有些監(jiān)理人員甚至未通過專業(yè)的安全培訓便自行上崗，未掌握腳手架搭建、基坑支護以及起重吊裝等專項施工方案，這就為施工現(xiàn)場埋下了更多的安全隱患。

1.3 建筑施工市場有待規(guī)范，不利于監(jiān)理工作的開展

當下，建筑市場供求關系已漸漸失衡，施工企業(yè)的項目不斷減少，眾多的生產能力被剩下。有些施工企業(yè)為爭奪工程項目，通過低價方式來參加競標。為實現(xiàn)經濟效益最大化，不少施工單位對安全施工費用進行大幅刪減，安全設施投建力度嚴重不足，暴露出各種安全隱患。此外，大部分農民工進入建筑市場，他們缺乏強烈的安全意識，專業(yè)技術以及安全技能方面相對滯后，各種違規(guī)作業(yè)、盲目施工現(xiàn)象屢見不鮮，這無疑擾亂了施工現(xiàn)場秩序，加大了監(jiān)理人員的協(xié)調難度，不利于安全監(jiān)理工作的正常開展。

2 施工現(xiàn)場安全監(jiān)理規(guī)范化的具體策略

安全監(jiān)理是建設工程監(jiān)理工作的重中之重，其與進度、質量以及投資等共同形成工程項目目標體系[1]。要轉變當前工程建設項目頻發(fā)事故的被動狀況，監(jiān)理單位就必須認真搞好安全監(jiān)理工作，完善安全監(jiān)管機構及人員結構，以減少現(xiàn)場安全事故。

2.1 增強安全監(jiān)理理念，提升工程責任意識

《建設工程安全生產管理條例》除“三控二管一協(xié)調”外，監(jiān)理單位工作內容還增加了安全管理[2]。監(jiān)理單位應逐步增強對安全生產的了解，在任何情形下，都應將安全監(jiān)理擺在各項工作的第一位，要正確看待和處理安全與生產、安全與發(fā)展之間的關系，切實做好施工現(xiàn)場安全監(jiān)管工作。監(jiān)理工程師及監(jiān)理人員，是監(jiān)理單位派駐到工程項目施工現(xiàn)場的執(zhí)行者，是整個安全監(jiān)理工作的重要責任人，理應自覺提升個人的安全監(jiān)理水平及業(yè)務素質，并動員各監(jiān)理人員不斷發(fā)揮安全監(jiān)理的工作積極性與創(chuàng)造性；應逐步形成“安全為首，預防為主”的生產理念，妥善處理好安全和“三控制”（進度、質量以及投資控制）之間的矛盾關系，逐步在工程監(jiān)理過程中落實安全工作。

2.2 重視監(jiān)理教育培訓，編制安全監(jiān)理實施細則

安全管理是一項技術性工作。監(jiān)理企業(yè)應貫徹落實監(jiān)理教育培訓制度，并定期對監(jiān)理人員展開培訓，使之全面掌握和運用施工安全技術及操作技能，從容逐步提高自身的安全監(jiān)理能力。應認真把握好工程安全管理工作的重點，重視對大型危險源進行合理監(jiān)控，避免出現(xiàn)各種特大事故。監(jiān)理人員在沒有通過教育或者是考核之前，應禁止上崗。在施工準備過程中，還必須制定相應的監(jiān)理規(guī)劃，要將安全監(jiān)理納入施工管理體系中，并根據(jù)工程特點來設計針對性、操作性強的安全監(jiān)理細則。此外，監(jiān)理單位還必須認真落實“措施審核”程序，對施工組織中所提及的安全技術、施工方案等進行審查，確保其符合現(xiàn)場施工要求。

2.3 完善安全監(jiān)理體系，促進施工安全規(guī)范化管理

無規(guī)矩不成方圓。監(jiān)理單位必須建立健全安全監(jiān)理工作機制，其中涉及監(jiān)理人員的安全施工培訓、檢查驗收以及督促整改等多項制度。應全面推行安全生產管理體系，為安全監(jiān)理工作做鋪墊。實際中，監(jiān)理單位必須對施工單位以及施工管理人員的資質進行審核，認真檢查安全生產責任制的實施、技術交底以及設備維修記錄等情況。應積極督促施工部門認真根據(jù)施工現(xiàn)場的安全生產章程、制度以及標準進行施工，在保證工程質量和施工人員、物品安全的基礎上，盡可能消除各類危險因素及事故源，以更好地處理安全生產問題。規(guī)章制度的建立，能為安全監(jiān)理工作提供制度保障，進而推動施工安全走上規(guī)范化道路。

2.4 逐步精簡監(jiān)管機構，明確相關人員的安全職責

監(jiān)理單位應完善安全監(jiān)理管理體系，逐步優(yōu)化監(jiān)管組織機構，配備技術水平、業(yè)務素質高的安全監(jiān)理人員，形成企業(yè)各部門、各崗位及相關人員協(xié)調互助的安全崗位責任制，明確相關機構、人員的安全職責，以便將安全監(jiān)理責任分解到位。與此同時，應推行責任追究制度，將監(jiān)理工程師和相關人員的監(jiān)管工作與績效考核結合起來，逐步建立安全監(jiān)理獎罰制度，實現(xiàn)安全監(jiān)理工作的制度化發(fā)展。最后，監(jiān)理單位必須緊密聯(lián)系建設及施工單位，通過安全監(jiān)理會議以及專項檢查，認真記錄安全旁站及監(jiān)理情況，并以書面形式確立下來，用以催促施工單位進行整改。

3 結束語

總之，監(jiān)理單位應形成高度的責任感，逐步增強對工程施工安全的了解，對安全章程以及法規(guī)制度的運用，提升工程安全生產技術及操作能力，以便更好地發(fā)揮安全監(jiān)理工作在建設工程中的指導、規(guī)范作用。

參考文獻

[1]林輝.淺談工程監(jiān)理在工程安全監(jiān)理工作中的責任[J].中國科技信息，2014（16）.

[2]賈福輝，李建軍.現(xiàn)階段監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的爭議熱點及政策建議[J].建設監(jiān)理，2012（10）.

作者簡介：朱邦君（1985-），男，江西南昌人，蘇州市天和工程管理咨詢有限公司監(jiān)理員，大學?？茖W歷，研究方向：工程監(jiān)理。