陳云芽

摘 要：隨著改革開放的不斷深入，建筑工程建設(shè)投資控制受其人為因素的影響越來越大，為了追求利益最大化，進(jìn)而違背其建筑工程造價原則，從而對其工程造價進(jìn)行人為操作，影響整個建筑工程造價的發(fā)展模式。文章主要針對現(xiàn)階段我國建筑工程造價發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行簡要的分析與總結(jié)，并對其存在的問題提出了相應(yīng)地解決措施，僅供參考。

關(guān)鍵詞：建筑造價；失控因素；解決對策

1 導(dǎo)致工程造價失控的因素

1.1 招投標(biāo)“暗箱操作”

在建筑工程造價過程中，招標(biāo)投標(biāo)作為一項重大工程項目在建筑工程造價中有著極其重要的影響和作用。對此，為了有效避免建筑行業(yè)壟斷以及地方保護(hù)現(xiàn)象的頻頻發(fā)生，符合工程項目標(biāo)準(zhǔn)的建筑企業(yè)在招投標(biāo)建筑工程中發(fā)展壯大起來，以便更好的促進(jìn)建筑工程造價的發(fā)展。但是在招投標(biāo)過程中，仍然存在很多不合理現(xiàn)象，“暗箱操作”現(xiàn)象嚴(yán)重影響了施工單位的正當(dāng)競爭，一些施工企業(yè)為了追求利益不惜降低施工成本，從而以不公正的方式進(jìn)行招投標(biāo)競爭，這不僅僅給工程造價帶來一定的經(jīng)濟(jì)損失，更加影響整個建筑工程造價行業(yè)的發(fā)展。

1.2 工程計量與實際不符

嚴(yán)格意義上來講，工程項目計量是在建筑施工完成后，針對建筑施工質(zhì)量進(jìn)行合理的監(jiān)測，然后由監(jiān)理審計上報有關(guān)部門進(jìn)行審批。但是在實際工程建設(shè)中，建筑施工單位卻存在著人員違規(guī)操作的行為，對施工單位實際審查管理不嚴(yán)，甚至?xí)霈F(xiàn)項目部自身管理人員對其建筑施工進(jìn)行計量的情況，這不僅僅不會保證其質(zhì)量，更加會對整個建筑工程造價產(chǎn)生影響，工程造價的嚴(yán)重超額將使整個工程建設(shè)施工難以控制，最終導(dǎo)致整個工程建設(shè)活動與實際工程現(xiàn)狀不符，從而失去了工程計量的效用。

1.3 工程造價管理混亂，篡改現(xiàn)象嚴(yán)重

建筑施工單位為了追求利益最大化，在工程造價過程中任意篡改設(shè)計單位名單，增加條款項目、占地面積、以及原材料價格、施工工藝流程等。在完全不考慮實際工程造價的前提下，擴(kuò)大工程項目范圍，提高設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)要求，進(jìn)而一再提升造價額度，最終使其難以控制。

1.4 造價人員素質(zhì)低

在工程造價管理中，另一個突出問題就是人員素質(zhì)相對較低，不具備完善地工程造價審核能力，對于施工中存在的各種問題不能進(jìn)行合理的控制以及處理，對于施工中造價預(yù)算能力控制分析比較差，這樣就導(dǎo)致大量工作堆積，進(jìn)而影響整個工程造價進(jìn)程，難以適應(yīng)時代社會發(fā)展需要。

1.5 中介機(jī)構(gòu)執(zhí)法不嚴(yán)

針對目前工程造價存在的現(xiàn)狀，如何有效地進(jìn)行客觀公正的工程造價預(yù)算，降低成本、減少資金浪費現(xiàn)象是當(dāng)今建筑工程造價亟待解決的重要問題之一。在進(jìn)行工程造價管理全過程時，必須通過中介機(jī)構(gòu)對其甲乙雙方進(jìn)行合理的分析，中介機(jī)構(gòu)必須站在客觀公正的角度，維護(hù)業(yè)主權(quán)利及自身利益。若在實際工程造價中，業(yè)主權(quán)利違背了實際工程造價原則，身為中介機(jī)構(gòu)絕對不能因其利益而順從業(yè)主意愿，任意抬高其造價額度，最終影響建筑工程造價的質(zhì)量，產(chǎn)生“劣幣驅(qū)良幣”的現(xiàn)象。

2 控制工程造價的有效措施

2.1 決策階段

決策階段是造價控制的首要環(huán)節(jié)，其中任何一項決策的失誤，都有可能導(dǎo)致投資項目的整體失衡。要有效地控制建設(shè)工程造價，就要堅決把控制重點轉(zhuǎn)移到前期階段來，首先要重視和加強(qiáng)項目決策階段的投資估算工作，努力提高可行性研究報告投資控制數(shù)的準(zhǔn)確度，切實發(fā)揮其控制建設(shè)項目總造價的作用。因此，作為項目的管理者或決策者，必須積極參與項目決策前的準(zhǔn)備工作，明確有關(guān)的使用功能，認(rèn)真收集有關(guān)資料，切實做好項目的可行性研究報告，并根據(jù)市場或工程的特殊需求及發(fā)展前景，合理確定工程規(guī)模及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確保投資的合理性。

2.2 設(shè)計階段

做好設(shè)計概算是為了準(zhǔn)確確定工程造價，防止任意擴(kuò)大投資規(guī)?；虺霈F(xiàn)漏項，減少投資缺口，縮小概算與預(yù)算之間的差距，避免故意壓低概算投資，最后導(dǎo)致預(yù)算超概算的現(xiàn)象的發(fā)生。因此，這就要求專業(yè)設(shè)計人員在確保設(shè)計的科學(xué)性、實用性、合理性的同時，盡量節(jié)省投資，要做到精心設(shè)計，把設(shè)計變更減少到最小。同時，對因設(shè)計問題造成工程浪費，延誤工期。超出投資限額及其他損失，由設(shè)計單位和設(shè)計人員按合同承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，從而把設(shè)計的責(zé)、權(quán)、利結(jié)合起來，有效地解決設(shè)計“負(fù)盈不負(fù)虧”的問題。以增加設(shè)計單位和設(shè)計人員的責(zé)任感?？刂平ㄔO(shè)項目投資從工程設(shè)計這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，才能取得事半功倍的效果。

2.3 制定嚴(yán)密的招標(biāo)文件，公平競爭合理招投標(biāo)

實行公平合理的招投標(biāo)，使承擔(dān)的工程造價更加合理，并可有效地控制工程造價。所以在招投標(biāo)過程中，要有明確的透明度，使招投標(biāo)單位思想明確，對招投標(biāo)工作放心，真正體現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)的公平競爭，把真正有雄厚技術(shù)力量和質(zhì)量意識比較強(qiáng)的、素質(zhì)比較好的施工單位、有豐富工程建設(shè)經(jīng)驗的單位招標(biāo)進(jìn)來。工程實行招投標(biāo)后，中標(biāo)單位在施工前簽訂施工合同，從而工程造價也就確定了。因此，準(zhǔn)確編制工程標(biāo)底預(yù)算成為了最重要的環(huán)節(jié)之一。

為達(dá)到合同造價的準(zhǔn)確合理，預(yù)算編標(biāo)中應(yīng)把握?。旱谝唬帢?biāo)人員要持證上崗，并專門從事相關(guān)專業(yè)，分工明確，責(zé)任到人。第二，要堅持嚴(yán)格的評標(biāo)制度及評標(biāo)程序。審查標(biāo)底時要重點做到四審、達(dá)到四防：審查工程量，防止多算錯算；審查分項工程內(nèi)容，防止重復(fù)計算；審查分項工程單價，防止錯算錯套；審查取費費率，防止高取多算。要堅持嚴(yán)格的評標(biāo)制度，通過修訂標(biāo)底造價，確定招標(biāo)參考價。

2.4 嚴(yán)格概算

審批是為了更有效地保證工程造價管理的公平合理，針對每個階段施工項目要進(jìn)行合理的設(shè)計，認(rèn)真研究施工實際存在的一些問題，結(jié)合我國實際情況采用先進(jìn)技術(shù)及管理水平，進(jìn)行合理性的工程造價。在整個造價過程中，設(shè)計部門要確定合理的定額目標(biāo)，不重復(fù)作業(yè)，依據(jù)相應(yīng)規(guī)范進(jìn)行審查，對于不符合實際，或者高出實際預(yù)算的工程造價要及時的處理。減少概算過程中因漏項、增項而出現(xiàn)的計量不準(zhǔn)確現(xiàn)象。

2.5 完善造價管理措施，力求準(zhǔn)確進(jìn)行造價管理

針對于建筑工程造價中所存在的問題，要給予合理的解決與完善。在實際工程造價中要不斷提高造價人員的管理水平，建立完善的管理機(jī)制，將相應(yīng)的法律法規(guī)引入到工程造價管理中。對此，必須加強(qiáng)對機(jī)械設(shè)備、原材料投資等方面的管理，在機(jī)械設(shè)備使用的過程中要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)操作進(jìn)行建筑施工。對于原材料的采購也要進(jìn)行多家對比分析，選擇質(zhì)量好價格合理的材料作為施工建設(shè)材料。其次，在建筑施工階段要嚴(yán)禁任意變更設(shè)計圖紙，增加成本。

3 結(jié)束語

隨著我國經(jīng)濟(jì)的增長，建筑行業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)中越來越重要的地位，不僅僅是國民經(jīng)濟(jì)增長的重要動力，更是居民生活水平和生活質(zhì)量提高的強(qiáng)大支撐。建筑行業(yè)的繁榮，行業(yè)之間的競爭也越發(fā)激烈，要想在激烈的市場中求得生存，并獲取到優(yōu)勢地位，必須要嚴(yán)格控制工程項目的工程造價，從整個建筑工程項目的決策，投標(biāo)招標(biāo)，組織，施工設(shè)計，施工階段，后續(xù)的工程竣工結(jié)算審核等多個方面做出采取科學(xué)合理的措施，在保證工程質(zhì)量和工程進(jìn)度的前提下，大幅度降低整個工程的造價，獲得競爭力，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)

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