王云　郭信紅

摘 要：從闡述農(nóng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)的重要性入手，在分析當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，以浙江省諸暨市為例，著重對(duì)今后農(nóng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)路徑進(jìn)行了探索，包括農(nóng)村氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)設(shè)施布設(shè)應(yīng)“全覆蓋”，農(nóng)村氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布應(yīng)“精準(zhǔn)快”，農(nóng)村氣象災(zāi)害防御能力提升應(yīng)“全方位”，農(nóng)村氣象災(zāi)害防御機(jī)制推動(dòng)應(yīng)“政府化”，農(nóng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)體系推進(jìn)應(yīng)“持續(xù)化”等5個(gè)方面的內(nèi)容。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；氣象；防災(zāi)減災(zāi)

中圖分類(lèi)號(hào)：P429 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI 編碼：10.3969/j.issn.1006-6500.2014.11.026

氣象災(zāi)害（meteorologic disaster）即為大氣對(duì)人類(lèi)的生命財(cái)產(chǎn)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)及國(guó)防建設(shè)等造成的直接或間接損害，它是自然災(zāi)害中的原生災(zāi)害之一，暴雨、臺(tái)風(fēng)、干旱、冰雹、冰雪等是影響我國(guó)的主要?dú)庀鬄?zāi)害[1]。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)氣象災(zāi)害所造成的經(jīng)濟(jì)損失占所有自然災(zāi)害造成經(jīng)濟(jì)總損失的70%以上。典型的例子，2010年8月我國(guó)甘肅甘南藏族自治州舟曲縣遭受強(qiáng)降水襲擊，造成特大山洪泥石流災(zāi)害，4.7萬(wàn)人受災(zāi)，死亡1 492人，失蹤273人。隨著全球氣候變化加劇，極端氣候天氣事件多發(fā)頻發(fā)，其強(qiáng)度和頻率為過(guò)去50年的最高[2]。氣象災(zāi)害已成為影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要因素之一，加強(qiáng)全球氣候變暖背景下的防災(zāi)減災(zāi)工作，增強(qiáng)極端天氣事件的應(yīng)對(duì)能力需要人們積極行動(dòng)[3]。

面對(duì)日益嚴(yán)峻的氣象災(zāi)害防御形勢(shì)，近年來(lái)，一些地方相繼出臺(tái)了氣象防災(zāi)減災(zāi)的軟、硬件設(shè)施建設(shè)規(guī)劃和目標(biāo)。以諸暨市為例，到2017年要基本建成較為完善的農(nóng)村氣象災(zāi)害觀測(cè)站網(wǎng)，其空間分布密度要求達(dá)到5.5 km以?xún)?nèi)，農(nóng)村氣象監(jiān)測(cè)站95%以上要實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化，農(nóng)村氣象災(zāi)害的預(yù)警時(shí)效要提前至30 min以上發(fā)出，農(nóng)村氣象災(zāi)害信息的覆蓋面要在95%以上，向農(nóng)村發(fā)布的天氣預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率要達(dá)到90%以上，農(nóng)村氣象服務(wù)的社會(huì)公眾滿(mǎn)意度要達(dá)到88%以上。特別是要強(qiáng)化農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)的氣象災(zāi)害預(yù)警信息的覆蓋面，力爭(zhēng)將氣象信息進(jìn)入農(nóng)村“最后一公里”地帶。

1 氣象防災(zāi)減災(zāi)概述

1.1 氣象防災(zāi)減災(zāi)的重要性

自20世紀(jì)50年代我國(guó)各地先后設(shè)立氣象機(jī)構(gòu)以來(lái)，氣象防災(zāi)減災(zāi)就一直貫穿于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面[4-5]。國(guó)務(wù)院近幾年陸續(xù)下發(fā)防御和減輕氣象災(zāi)害的政策性文件《國(guó)家氣象災(zāi)害防御規(guī)劃（2009—2020年）》指出，要加強(qiáng)氣象防災(zāi)減災(zāi)組織能力建設(shè)，尤其要完善氣象防災(zāi)減災(zāi)工作體系。未來(lái)氣候的不確定性和復(fù)雜性對(duì)氣象防災(zāi)減災(zāi)工作提出了新挑戰(zhàn)，中國(guó)氣象局局長(zhǎng)鄭國(guó)光博士認(rèn)為，氣象防災(zāi)減災(zāi)已越來(lái)越成為我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題，需從國(guó)家法律層面上來(lái)重視推動(dòng)氣象防災(zāi)減災(zāi)工作。因此，充分認(rèn)識(shí)氣象防災(zāi)減災(zāi)工作的重要性和艱巨性，提高氣象防災(zāi)減災(zāi)的針對(duì)性、敏感性和協(xié)調(diào)性，全面提升氣象防災(zāi)減災(zāi)能力是各級(jí)政府當(dāng)前及今后面臨的一項(xiàng)重要工作。

1.2 國(guó)外防災(zāi)減災(zāi)簡(jiǎn)況[6]

美國(guó)防災(zāi)減災(zāi)具有統(tǒng)一高效的救援指揮協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。譬如，美國(guó)每年有950余萬(wàn)個(gè)家庭和4 000億美元的財(cái)產(chǎn)受到洪災(zāi)威脅，美國(guó)把全國(guó)劃分為13個(gè)流域，每個(gè)流域均建立了洪水預(yù)警系統(tǒng)，洪災(zāi)預(yù)警是美國(guó)防洪減災(zāi)非工程性措施的核心內(nèi)容之一；日本把預(yù)防和應(yīng)對(duì)災(zāi)害看得同等重要，為了應(yīng)對(duì)各種可能發(fā)生的自然災(zāi)害，日本建立和完善了從中央到地方的災(zāi)害管理體制，日本首相任中央防災(zāi)會(huì)議主席；英國(guó)政府很早就建立起緊急規(guī)劃長(zhǎng)官負(fù)責(zé)的緊急應(yīng)對(duì)機(jī)構(gòu)。應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的一個(gè)主要原則是，災(zāi)害發(fā)生后由所在地方政府迅速負(fù)責(zé)處置，以便最快捷地救援受困人員以減少損失。

1.3 我國(guó)農(nóng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)的主要做法

我國(guó)是世界上氣象災(zāi)害最嚴(yán)重的少數(shù)國(guó)家之一，農(nóng)村更是氣象災(zāi)害防御的薄弱地區(qū)。當(dāng)前，氣象部門(mén)切實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系（簡(jiǎn)稱(chēng)“兩個(gè)體系”）建設(shè)[7-8]，氣象部門(mén)向農(nóng)村的氣象預(yù)報(bào)預(yù)警信息覆蓋面和時(shí)效性進(jìn)一步增強(qiáng)。

現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)的主要做法包括，加強(qiáng)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，建立針對(duì)暴雨、臺(tái)風(fēng)、冰雪、高溫、干旱、雷電、大風(fēng)等主要?dú)庀鬄?zāi)害的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)；提高中小尺度災(zāi)害性天氣的預(yù)警時(shí)效和預(yù)報(bào)的精細(xì)化水平；加快建立氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布“綠色通道”，提高預(yù)警信息發(fā)布的及時(shí)性、針對(duì)性；建立氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，做好旱災(zāi)、洪澇災(zāi)、風(fēng)雹災(zāi)、臺(tái)風(fēng)災(zāi)和低溫凍害等農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害普查和區(qū)劃工作[9]，使農(nóng)村公眾做到早防范以及采取抵御異常氣候變化的對(duì)策；推進(jìn)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立氣象工作站并建立氣象協(xié)理員制度，村（社區(qū)）建立氣象信息員制度；深化氣象防災(zāi)減災(zāi)科普知識(shí)宣傳和應(yīng)急準(zhǔn)備實(shí)戰(zhàn)演練，開(kāi)展氣象科普知識(shí)進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企事業(yè)活動(dòng)，有效提升農(nóng)村防范和應(yīng)對(duì)氣象災(zāi)害的能力。

2 諸暨市農(nóng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)路徑探析

諸暨市作為浙江省的一個(gè)縣級(jí)市， 2013年被福布斯排列為全國(guó)10強(qiáng)縣級(jí)市的第2位。諸暨市位于浙江省中部偏北，錢(qián)塘江流域中段，介于東經(jīng)119°53′～120°32′，北緯29°21′～29°59′之間，區(qū)域面積23.11 萬(wàn)hm2，下轄3個(gè)街道、24個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)，常住人口在150萬(wàn)左右。素有浙江“小黃河”之稱(chēng)的浦陽(yáng)江貫穿諸暨境內(nèi)，防災(zāi)減災(zāi)、防汛抗洪任務(wù)較為繁重。從表1可以看出，暴雨、臺(tái)風(fēng)是影響諸暨最主要的2種氣象災(zāi)害。為此，就諸暨市氣象防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)思路及策略從5個(gè)方面展開(kāi)探析。

2.1 氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)設(shè)施布設(shè)應(yīng)“全覆蓋”

諸暨市自2013年開(kāi)始開(kāi)展農(nóng)村氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警全覆蓋工程建設(shè)，此項(xiàng)工程是以農(nóng)村氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)覆蓋、機(jī)構(gòu)隊(duì)伍覆蓋、預(yù)警信息覆蓋以及突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)等“3覆蓋+1平臺(tái)”為主要內(nèi)容的一項(xiàng)工程。其中“3覆蓋”的首要任務(wù)是實(shí)現(xiàn)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)全覆蓋，包括加快推進(jìn)農(nóng)村自動(dòng)氣象監(jiān)測(cè)站、氣象衛(wèi)星接收、天氣雷達(dá)、高性能計(jì)算機(jī)等系統(tǒng)建設(shè)，完善氣象災(zāi)害的立體監(jiān)測(cè)網(wǎng)。截止到2013年底，諸暨市已建有中小尺度自動(dòng)氣象監(jiān)測(cè)站33個(gè)、數(shù)字化天氣雷達(dá)1部、灰霾監(jiān)測(cè)站1個(gè)、雷電定位監(jiān)測(cè)站1個(gè)，但離多手段、高密度的現(xiàn)代化綜合氣象觀測(cè)網(wǎng)要求尚有距離，仍需加以完善[10]。為此，諸暨市亟需加強(qiáng)在杭金衢、諸永、紹諸等高速公路交通干線(xiàn)，主要輸電線(xiàn)路沿線(xiàn)，浦陽(yáng)江流域重點(diǎn)水利工程，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，國(guó)家級(jí)森林公園和“五泄—浣江—西施故里”4A級(jí)旅游景區(qū)等部位的氣象監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)，加密山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)站布設(shè)，達(dá)到對(duì)暴雨、臺(tái)風(fēng)、干旱等影響全市主要?dú)庀鬄?zāi)害的全天候、高分辨率、高精度的綜合連續(xù)監(jiān)測(cè)。同時(shí)，建立諸暨市農(nóng)村氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)綜合分析系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)主要?dú)庀鬄?zāi)害的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)分析。endprint

2.2 氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布應(yīng)“精準(zhǔn)快”

據(jù)調(diào)查，諸暨市的公眾已經(jīng)不僅僅滿(mǎn)足于常規(guī)的災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)，而是更關(guān)心能提前到什么時(shí)候發(fā)布更精確的災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)警報(bào)，對(duì)天氣預(yù)報(bào)警報(bào)的“精準(zhǔn)快”提出了更高的要求，目的是有足夠的時(shí)間、充分的信心進(jìn)行預(yù)防。從現(xiàn)階段看，諸暨市農(nóng)村氣象災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)的精細(xì)化水平需進(jìn)一步提高，天氣氣候預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)能力需進(jìn)一步提升。同時(shí)，應(yīng)盡快建立災(zāi)害性天氣短時(shí)、超短時(shí)臨近預(yù)警業(yè)務(wù)，開(kāi)展精細(xì)化的針對(duì)全市27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的分片氣象預(yù)報(bào)警報(bào)。還要積極發(fā)展延伸期預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)，開(kāi)展月、季尺度的中長(zhǎng)期氣候預(yù)測(cè)業(yè)務(wù)，以及建立專(zhuān)業(yè)化的預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)業(yè)務(wù)技術(shù)體系[11]。

2.3 氣象災(zāi)害防御能力提升應(yīng)“全方位”

諸暨市氣象部門(mén)通過(guò)各種手段，正在打造氣象信息進(jìn)“56個(gè)社區(qū)、790個(gè)村莊、278所各類(lèi)學(xué)校、86個(gè)企事業(yè)單位、8家醫(yī)院、5個(gè)車(chē)站、9個(gè)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)”的全覆蓋工程。在發(fā)布手段上，除了通過(guò)廣播、電視、手機(jī)短信、電話(huà)聲詢(xún)等以外，還應(yīng)擴(kuò)大在農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、公眾場(chǎng)合、人員密集地帶等安裝氣象電子顯示屏，iTV氣象直播頻道，鄉(xiāng)村安裝大喇叭等。目前，諸暨市已安裝氣象電子顯示屏38塊， iTV氣象直播頻道用戶(hù)40個(gè)，鄉(xiāng)村大喇叭790只。此外，還應(yīng)充分發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）氣象協(xié)理員、村（社區(qū)）氣象信息宣傳員的作用，做到千方百計(jì)把千變?nèi)f化的氣象信息傳送到農(nóng)村千家萬(wàn)戶(hù)的每一個(gè)人。從“全方位”提升氣象災(zāi)害防御能力角度看，諸暨市尚需從多方面加強(qiáng)建設(shè)和提升。

2.3.1 加快山洪地質(zhì)災(zāi)害氣象設(shè)施工程建設(shè) 建設(shè)具有區(qū)域代表性的標(biāo)準(zhǔn)化的多要素綜合氣象監(jiān)測(cè)點(diǎn)，重點(diǎn)是加快推進(jìn)山洪地質(zhì)災(zāi)害氣象監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、預(yù)報(bào)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估系統(tǒng)、預(yù)警信息發(fā)布與服務(wù)系統(tǒng)、信息網(wǎng)絡(luò)支撐系統(tǒng)以及裝備保障系統(tǒng)等五大系統(tǒng)建設(shè)。

2.3.2 完善覆蓋全市的“村村通”氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng) 推進(jìn)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)建設(shè)，建好氣象頻道氣象預(yù)警信息傳播的主平臺(tái)，升級(jí)氣象災(zāi)害短信應(yīng)急預(yù)警平臺(tái)向偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村發(fā)送的性能。重點(diǎn)是建立和完善覆蓋各個(gè)鄉(xiāng)村的“村村通”氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)。

2.3.3 建成標(biāo)準(zhǔn)化的諸暨市人工影響天氣作業(yè)基地 諸暨市是浙江省較早開(kāi)展人工增雨作業(yè)的縣市，每年的“清明節(jié)”前后及7、8月間，諸暨市人影辦抓住一切有利時(shí)機(jī)實(shí)施人工增雨作業(yè)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益顯著。重點(diǎn)是抓緊建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的諸暨市人工影響天氣作業(yè)基地。

2.3.4 推進(jìn)農(nóng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè) 健全完善基層氣象防災(zāi)減災(zāi)組織體系，推進(jìn)氣象災(zāi)害防御應(yīng)急認(rèn)證和防災(zāi)減災(zāi)示范創(chuàng)建，做到100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過(guò)氣象災(zāi)害防御應(yīng)急認(rèn)證，100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成防災(zāi)減災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，30%村（社區(qū)）完成防災(zāi)減災(zāi)示范村（社區(qū)）建設(shè)。

2.3.5 建設(shè)諸暨市氣象科普館 加快推進(jìn)農(nóng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)科普教育，重點(diǎn)是建設(shè)諸暨市氣象科普館，做到農(nóng)村氣象災(zāi)害防御科普手冊(cè)進(jìn)村入戶(hù)，氣象災(zāi)害防御科普教育納入農(nóng)村干部及農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)體系。

2.4 氣象災(zāi)害防御機(jī)制推動(dòng)應(yīng)“政府化”

2011年，國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布與傳播工作的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2011〕33號(hào)），其中特別強(qiáng)調(diào)了政府主導(dǎo)和部門(mén)聯(lián)動(dòng)。2012年，諸暨市政府明確了農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、國(guó)土、民政、安監(jiān)等部門(mén)在氣象防災(zāi)減災(zāi)工作中的職責(zé)分工，并要求將氣象災(zāi)害防御工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府績(jī)效考核內(nèi)容。部門(mén)聯(lián)動(dòng)就是各個(gè)部門(mén)對(duì)于不同的氣象災(zāi)害，按照本部門(mén)的特點(diǎn)進(jìn)行防御，譬如暴雨極易引發(fā)山體滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，諸暨市國(guó)土部門(mén)與氣象部門(mén)建立起聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，開(kāi)展相應(yīng)的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布和防御機(jī)制。除國(guó)土部門(mén)外，諸暨市氣象部門(mén)與農(nóng)業(yè)部門(mén)建立農(nóng)業(yè)氣象專(zhuān)家聯(lián)盟會(huì)商機(jī)制，與水利部門(mén)建立防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急保障機(jī)制，與林業(yè)部門(mén)建立森林火險(xiǎn)等級(jí)發(fā)布防范機(jī)制，與民政部門(mén)建立“應(yīng)急避險(xiǎn)場(chǎng)所”救援保障機(jī)制，與安監(jiān)部門(mén)建立安全隱患排查監(jiān)督機(jī)制等。由此可見(jiàn)，農(nóng)村氣象災(zāi)害防御必須高度重視“政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的重要性，并充分突出政府的主導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用。

2.5 農(nóng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)體系推進(jìn)應(yīng)“持續(xù)化”

農(nóng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)要更加注重堅(jiān)持政府主導(dǎo)和管理機(jī)制的創(chuàng)新[12-13]，同時(shí)，要不斷完善財(cái)政保障、機(jī)構(gòu)建設(shè)、管理運(yùn)行和監(jiān)督考核機(jī)制，建立和形成農(nóng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)體系有效運(yùn)行的長(zhǎng)效機(jī)制。2012年起，諸暨市政府每年安排100萬(wàn)資金用于農(nóng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)的一些項(xiàng)目的資助。在具體實(shí)踐中，諸暨市政府把農(nóng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)體系推進(jìn)與完善糧食安全保障體系[14]、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度、建立農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制、深化農(nóng)村土地制度改革、構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系、加快農(nóng)村金融制度創(chuàng)新、健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制和改善鄉(xiāng)村治理機(jī)制有機(jī)結(jié)合起來(lái)。2014年的諸暨市政府工作報(bào)告中指出，要完善農(nóng)村基層氣象防災(zāi)減災(zāi)組織體系，大力開(kāi)展面向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的直通式氣象服務(wù)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)氣象服務(wù)，提高農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害防御能力，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)體系的可持續(xù)化發(fā)展。

3 結(jié) 論

加強(qiáng)農(nóng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)工作是各級(jí)政府義不容辭的職責(zé)，更是全社會(huì)的共同責(zé)任。作為氣象部門(mén)特別是基層氣象部門(mén)應(yīng)切實(shí)貫徹落實(shí)好《中華人民共和國(guó)氣象法》、《氣象災(zāi)害防御條例》、《國(guó)家氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》等系列法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)劃，積極推動(dòng)農(nóng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)工作取得實(shí)效。同時(shí)，要向全民普及氣象防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)，充分動(dòng)員社會(huì)力量，利用氣象、教育、新聞等資源，加大面向廣大農(nóng)村的氣象防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)宣傳教育力度，提高全體農(nóng)民的氣象防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，使農(nóng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)與我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)真正意義的無(wú)縫隙對(duì)接。

參考文獻(xiàn)：

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[10] 張新龍，張彥輝，魏學(xué)，等.淺談氣象災(zāi)害對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)的影響[J].內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)科技，2014（3）：92-93.

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[13] 車(chē)萬(wàn)新，康國(guó)蕊，李俊有.赤峰市氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)[J].內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)科技，2011（5）：94-95，98.endprint

2.2 氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布應(yīng)“精準(zhǔn)快”

據(jù)調(diào)查，諸暨市的公眾已經(jīng)不僅僅滿(mǎn)足于常規(guī)的災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)，而是更關(guān)心能提前到什么時(shí)候發(fā)布更精確的災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)警報(bào)，對(duì)天氣預(yù)報(bào)警報(bào)的“精準(zhǔn)快”提出了更高的要求，目的是有足夠的時(shí)間、充分的信心進(jìn)行預(yù)防。從現(xiàn)階段看，諸暨市農(nóng)村氣象災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)的精細(xì)化水平需進(jìn)一步提高，天氣氣候預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)能力需進(jìn)一步提升。同時(shí)，應(yīng)盡快建立災(zāi)害性天氣短時(shí)、超短時(shí)臨近預(yù)警業(yè)務(wù)，開(kāi)展精細(xì)化的針對(duì)全市27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的分片氣象預(yù)報(bào)警報(bào)。還要積極發(fā)展延伸期預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)，開(kāi)展月、季尺度的中長(zhǎng)期氣候預(yù)測(cè)業(yè)務(wù)，以及建立專(zhuān)業(yè)化的預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)業(yè)務(wù)技術(shù)體系[11]。

2.3 氣象災(zāi)害防御能力提升應(yīng)“全方位”

諸暨市氣象部門(mén)通過(guò)各種手段，正在打造氣象信息進(jìn)“56個(gè)社區(qū)、790個(gè)村莊、278所各類(lèi)學(xué)校、86個(gè)企事業(yè)單位、8家醫(yī)院、5個(gè)車(chē)站、9個(gè)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)”的全覆蓋工程。在發(fā)布手段上，除了通過(guò)廣播、電視、手機(jī)短信、電話(huà)聲詢(xún)等以外，還應(yīng)擴(kuò)大在農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、公眾場(chǎng)合、人員密集地帶等安裝氣象電子顯示屏，iTV氣象直播頻道，鄉(xiāng)村安裝大喇叭等。目前，諸暨市已安裝氣象電子顯示屏38塊， iTV氣象直播頻道用戶(hù)40個(gè)，鄉(xiāng)村大喇叭790只。此外，還應(yīng)充分發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）氣象協(xié)理員、村（社區(qū)）氣象信息宣傳員的作用，做到千方百計(jì)把千變?nèi)f化的氣象信息傳送到農(nóng)村千家萬(wàn)戶(hù)的每一個(gè)人。從“全方位”提升氣象災(zāi)害防御能力角度看，諸暨市尚需從多方面加強(qiáng)建設(shè)和提升。

2.3.1 加快山洪地質(zhì)災(zāi)害氣象設(shè)施工程建設(shè) 建設(shè)具有區(qū)域代表性的標(biāo)準(zhǔn)化的多要素綜合氣象監(jiān)測(cè)點(diǎn)，重點(diǎn)是加快推進(jìn)山洪地質(zhì)災(zāi)害氣象監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、預(yù)報(bào)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估系統(tǒng)、預(yù)警信息發(fā)布與服務(wù)系統(tǒng)、信息網(wǎng)絡(luò)支撐系統(tǒng)以及裝備保障系統(tǒng)等五大系統(tǒng)建設(shè)。

2.3.2 完善覆蓋全市的“村村通”氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng) 推進(jìn)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)建設(shè)，建好氣象頻道氣象預(yù)警信息傳播的主平臺(tái)，升級(jí)氣象災(zāi)害短信應(yīng)急預(yù)警平臺(tái)向偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村發(fā)送的性能。重點(diǎn)是建立和完善覆蓋各個(gè)鄉(xiāng)村的“村村通”氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)。

2.3.3 建成標(biāo)準(zhǔn)化的諸暨市人工影響天氣作業(yè)基地 諸暨市是浙江省較早開(kāi)展人工增雨作業(yè)的縣市，每年的“清明節(jié)”前后及7、8月間，諸暨市人影辦抓住一切有利時(shí)機(jī)實(shí)施人工增雨作業(yè)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益顯著。重點(diǎn)是抓緊建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的諸暨市人工影響天氣作業(yè)基地。

2.3.4 推進(jìn)農(nóng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè) 健全完善基層氣象防災(zāi)減災(zāi)組織體系，推進(jìn)氣象災(zāi)害防御應(yīng)急認(rèn)證和防災(zāi)減災(zāi)示范創(chuàng)建，做到100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過(guò)氣象災(zāi)害防御應(yīng)急認(rèn)證，100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成防災(zāi)減災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，30%村（社區(qū)）完成防災(zāi)減災(zāi)示范村（社區(qū)）建設(shè)。

2.3.5 建設(shè)諸暨市氣象科普館 加快推進(jìn)農(nóng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)科普教育，重點(diǎn)是建設(shè)諸暨市氣象科普館，做到農(nóng)村氣象災(zāi)害防御科普手冊(cè)進(jìn)村入戶(hù)，氣象災(zāi)害防御科普教育納入農(nóng)村干部及農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)體系。

2.4 氣象災(zāi)害防御機(jī)制推動(dòng)應(yīng)“政府化”

2011年，國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布與傳播工作的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2011〕33號(hào)），其中特別強(qiáng)調(diào)了政府主導(dǎo)和部門(mén)聯(lián)動(dòng)。2012年，諸暨市政府明確了農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、國(guó)土、民政、安監(jiān)等部門(mén)在氣象防災(zāi)減災(zāi)工作中的職責(zé)分工，并要求將氣象災(zāi)害防御工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府績(jī)效考核內(nèi)容。部門(mén)聯(lián)動(dòng)就是各個(gè)部門(mén)對(duì)于不同的氣象災(zāi)害，按照本部門(mén)的特點(diǎn)進(jìn)行防御，譬如暴雨極易引發(fā)山體滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，諸暨市國(guó)土部門(mén)與氣象部門(mén)建立起聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，開(kāi)展相應(yīng)的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布和防御機(jī)制。除國(guó)土部門(mén)外，諸暨市氣象部門(mén)與農(nóng)業(yè)部門(mén)建立農(nóng)業(yè)氣象專(zhuān)家聯(lián)盟會(huì)商機(jī)制，與水利部門(mén)建立防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急保障機(jī)制，與林業(yè)部門(mén)建立森林火險(xiǎn)等級(jí)發(fā)布防范機(jī)制，與民政部門(mén)建立“應(yīng)急避險(xiǎn)場(chǎng)所”救援保障機(jī)制，與安監(jiān)部門(mén)建立安全隱患排查監(jiān)督機(jī)制等。由此可見(jiàn)，農(nóng)村氣象災(zāi)害防御必須高度重視“政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的重要性，并充分突出政府的主導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用。

2.5 農(nóng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)體系推進(jìn)應(yīng)“持續(xù)化”

農(nóng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)要更加注重堅(jiān)持政府主導(dǎo)和管理機(jī)制的創(chuàng)新[12-13]，同時(shí)，要不斷完善財(cái)政保障、機(jī)構(gòu)建設(shè)、管理運(yùn)行和監(jiān)督考核機(jī)制，建立和形成農(nóng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)體系有效運(yùn)行的長(zhǎng)效機(jī)制。2012年起，諸暨市政府每年安排100萬(wàn)資金用于農(nóng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)的一些項(xiàng)目的資助。在具體實(shí)踐中，諸暨市政府把農(nóng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)體系推進(jìn)與完善糧食安全保障體系[14]、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度、建立農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制、深化農(nóng)村土地制度改革、構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系、加快農(nóng)村金融制度創(chuàng)新、健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制和改善鄉(xiāng)村治理機(jī)制有機(jī)結(jié)合起來(lái)。2014年的諸暨市政府工作報(bào)告中指出，要完善農(nóng)村基層氣象防災(zāi)減災(zāi)組織體系，大力開(kāi)展面向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的直通式氣象服務(wù)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)氣象服務(wù)，提高農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害防御能力，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)體系的可持續(xù)化發(fā)展。

3 結(jié) 論

加強(qiáng)農(nóng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)工作是各級(jí)政府義不容辭的職責(zé)，更是全社會(huì)的共同責(zé)任。作為氣象部門(mén)特別是基層氣象部門(mén)應(yīng)切實(shí)貫徹落實(shí)好《中華人民共和國(guó)氣象法》、《氣象災(zāi)害防御條例》、《國(guó)家氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》等系列法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)劃，積極推動(dòng)農(nóng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)工作取得實(shí)效。同時(shí)，要向全民普及氣象防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)，充分動(dòng)員社會(huì)力量，利用氣象、教育、新聞等資源，加大面向廣大農(nóng)村的氣象防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)宣傳教育力度，提高全體農(nóng)民的氣象防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，使農(nóng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)與我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)真正意義的無(wú)縫隙對(duì)接。

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[13] 車(chē)萬(wàn)新，康國(guó)蕊，李俊有.赤峰市氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)[J].內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)科技，2011（5）：94-95，98.endprint

2.2 氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布應(yīng)“精準(zhǔn)快”

據(jù)調(diào)查，諸暨市的公眾已經(jīng)不僅僅滿(mǎn)足于常規(guī)的災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)，而是更關(guān)心能提前到什么時(shí)候發(fā)布更精確的災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)警報(bào)，對(duì)天氣預(yù)報(bào)警報(bào)的“精準(zhǔn)快”提出了更高的要求，目的是有足夠的時(shí)間、充分的信心進(jìn)行預(yù)防。從現(xiàn)階段看，諸暨市農(nóng)村氣象災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)的精細(xì)化水平需進(jìn)一步提高，天氣氣候預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)能力需進(jìn)一步提升。同時(shí)，應(yīng)盡快建立災(zāi)害性天氣短時(shí)、超短時(shí)臨近預(yù)警業(yè)務(wù)，開(kāi)展精細(xì)化的針對(duì)全市27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的分片氣象預(yù)報(bào)警報(bào)。還要積極發(fā)展延伸期預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)，開(kāi)展月、季尺度的中長(zhǎng)期氣候預(yù)測(cè)業(yè)務(wù)，以及建立專(zhuān)業(yè)化的預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)業(yè)務(wù)技術(shù)體系[11]。

2.3 氣象災(zāi)害防御能力提升應(yīng)“全方位”

諸暨市氣象部門(mén)通過(guò)各種手段，正在打造氣象信息進(jìn)“56個(gè)社區(qū)、790個(gè)村莊、278所各類(lèi)學(xué)校、86個(gè)企事業(yè)單位、8家醫(yī)院、5個(gè)車(chē)站、9個(gè)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)”的全覆蓋工程。在發(fā)布手段上，除了通過(guò)廣播、電視、手機(jī)短信、電話(huà)聲詢(xún)等以外，還應(yīng)擴(kuò)大在農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、公眾場(chǎng)合、人員密集地帶等安裝氣象電子顯示屏，iTV氣象直播頻道，鄉(xiāng)村安裝大喇叭等。目前，諸暨市已安裝氣象電子顯示屏38塊， iTV氣象直播頻道用戶(hù)40個(gè)，鄉(xiāng)村大喇叭790只。此外，還應(yīng)充分發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）氣象協(xié)理員、村（社區(qū)）氣象信息宣傳員的作用，做到千方百計(jì)把千變?nèi)f化的氣象信息傳送到農(nóng)村千家萬(wàn)戶(hù)的每一個(gè)人。從“全方位”提升氣象災(zāi)害防御能力角度看，諸暨市尚需從多方面加強(qiáng)建設(shè)和提升。

2.3.1 加快山洪地質(zhì)災(zāi)害氣象設(shè)施工程建設(shè) 建設(shè)具有區(qū)域代表性的標(biāo)準(zhǔn)化的多要素綜合氣象監(jiān)測(cè)點(diǎn)，重點(diǎn)是加快推進(jìn)山洪地質(zhì)災(zāi)害氣象監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、預(yù)報(bào)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估系統(tǒng)、預(yù)警信息發(fā)布與服務(wù)系統(tǒng)、信息網(wǎng)絡(luò)支撐系統(tǒng)以及裝備保障系統(tǒng)等五大系統(tǒng)建設(shè)。

2.3.2 完善覆蓋全市的“村村通”氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng) 推進(jìn)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)建設(shè)，建好氣象頻道氣象預(yù)警信息傳播的主平臺(tái)，升級(jí)氣象災(zāi)害短信應(yīng)急預(yù)警平臺(tái)向偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村發(fā)送的性能。重點(diǎn)是建立和完善覆蓋各個(gè)鄉(xiāng)村的“村村通”氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)。

2.3.3 建成標(biāo)準(zhǔn)化的諸暨市人工影響天氣作業(yè)基地 諸暨市是浙江省較早開(kāi)展人工增雨作業(yè)的縣市，每年的“清明節(jié)”前后及7、8月間，諸暨市人影辦抓住一切有利時(shí)機(jī)實(shí)施人工增雨作業(yè)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益顯著。重點(diǎn)是抓緊建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的諸暨市人工影響天氣作業(yè)基地。

2.3.4 推進(jìn)農(nóng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè) 健全完善基層氣象防災(zāi)減災(zāi)組織體系，推進(jìn)氣象災(zāi)害防御應(yīng)急認(rèn)證和防災(zāi)減災(zāi)示范創(chuàng)建，做到100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過(guò)氣象災(zāi)害防御應(yīng)急認(rèn)證，100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成防災(zāi)減災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，30%村（社區(qū)）完成防災(zāi)減災(zāi)示范村（社區(qū)）建設(shè)。

2.3.5 建設(shè)諸暨市氣象科普館 加快推進(jìn)農(nóng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)科普教育，重點(diǎn)是建設(shè)諸暨市氣象科普館，做到農(nóng)村氣象災(zāi)害防御科普手冊(cè)進(jìn)村入戶(hù)，氣象災(zāi)害防御科普教育納入農(nóng)村干部及農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)體系。

2.4 氣象災(zāi)害防御機(jī)制推動(dòng)應(yīng)“政府化”

2011年，國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布與傳播工作的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2011〕33號(hào)），其中特別強(qiáng)調(diào)了政府主導(dǎo)和部門(mén)聯(lián)動(dòng)。2012年，諸暨市政府明確了農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、國(guó)土、民政、安監(jiān)等部門(mén)在氣象防災(zāi)減災(zāi)工作中的職責(zé)分工，并要求將氣象災(zāi)害防御工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府績(jī)效考核內(nèi)容。部門(mén)聯(lián)動(dòng)就是各個(gè)部門(mén)對(duì)于不同的氣象災(zāi)害，按照本部門(mén)的特點(diǎn)進(jìn)行防御，譬如暴雨極易引發(fā)山體滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，諸暨市國(guó)土部門(mén)與氣象部門(mén)建立起聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，開(kāi)展相應(yīng)的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布和防御機(jī)制。除國(guó)土部門(mén)外，諸暨市氣象部門(mén)與農(nóng)業(yè)部門(mén)建立農(nóng)業(yè)氣象專(zhuān)家聯(lián)盟會(huì)商機(jī)制，與水利部門(mén)建立防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急保障機(jī)制，與林業(yè)部門(mén)建立森林火險(xiǎn)等級(jí)發(fā)布防范機(jī)制，與民政部門(mén)建立“應(yīng)急避險(xiǎn)場(chǎng)所”救援保障機(jī)制，與安監(jiān)部門(mén)建立安全隱患排查監(jiān)督機(jī)制等。由此可見(jiàn)，農(nóng)村氣象災(zāi)害防御必須高度重視“政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的重要性，并充分突出政府的主導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用。

2.5 農(nóng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)體系推進(jìn)應(yīng)“持續(xù)化”

農(nóng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)要更加注重堅(jiān)持政府主導(dǎo)和管理機(jī)制的創(chuàng)新[12-13]，同時(shí)，要不斷完善財(cái)政保障、機(jī)構(gòu)建設(shè)、管理運(yùn)行和監(jiān)督考核機(jī)制，建立和形成農(nóng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)體系有效運(yùn)行的長(zhǎng)效機(jī)制。2012年起，諸暨市政府每年安排100萬(wàn)資金用于農(nóng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)的一些項(xiàng)目的資助。在具體實(shí)踐中，諸暨市政府把農(nóng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)體系推進(jìn)與完善糧食安全保障體系[14]、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度、建立農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制、深化農(nóng)村土地制度改革、構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系、加快農(nóng)村金融制度創(chuàng)新、健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制和改善鄉(xiāng)村治理機(jī)制有機(jī)結(jié)合起來(lái)。2014年的諸暨市政府工作報(bào)告中指出，要完善農(nóng)村基層氣象防災(zāi)減災(zāi)組織體系，大力開(kāi)展面向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的直通式氣象服務(wù)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)氣象服務(wù)，提高農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害防御能力，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)體系的可持續(xù)化發(fā)展。

3 結(jié) 論

加強(qiáng)農(nóng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)工作是各級(jí)政府義不容辭的職責(zé)，更是全社會(huì)的共同責(zé)任。作為氣象部門(mén)特別是基層氣象部門(mén)應(yīng)切實(shí)貫徹落實(shí)好《中華人民共和國(guó)氣象法》、《氣象災(zāi)害防御條例》、《國(guó)家氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》等系列法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)劃，積極推動(dòng)農(nóng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)工作取得實(shí)效。同時(shí)，要向全民普及氣象防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)，充分動(dòng)員社會(huì)力量，利用氣象、教育、新聞等資源，加大面向廣大農(nóng)村的氣象防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)宣傳教育力度，提高全體農(nóng)民的氣象防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，使農(nóng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)與我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)真正意義的無(wú)縫隙對(duì)接。

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