曾錚+安淑新

[摘 要]地方轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式評(píng)價(jià)要從需求結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、要素結(jié)構(gòu)改善、資源節(jié)約與環(huán)境友好以及城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)等五個(gè)方面入手，適應(yīng)性評(píng)價(jià)與先進(jìn)性評(píng)價(jià)并舉。適應(yīng)性評(píng)價(jià)主要體現(xiàn)根據(jù)各省經(jīng)濟(jì)特征和發(fā)展階段進(jìn)行分類賦權(quán)，先進(jìn)性評(píng)價(jià)主要體現(xiàn)在指標(biāo)無(wú)量鋼化過(guò)程中最大最小值的設(shè)定上，本研究設(shè)計(jì)了一個(gè)包括5個(gè)一級(jí)指標(biāo)和14個(gè)二級(jí)指標(biāo)的地方轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式評(píng)價(jià)體系。

[關(guān)鍵詞]地方；轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式；評(píng)價(jià)；指標(biāo)體系

[中圖分類號(hào)]F061.5 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0461（2014）12-0001-13

收稿日期：2014-07-25

網(wǎng)絡(luò)出版網(wǎng)址：http：//www.cnki.net/kcms/doi/10.13253/j.cnki.ddjjgl.2014.12.001.html 網(wǎng)絡(luò)出版時(shí)間：2014-10-30 16：32：59

作者簡(jiǎn)介：曾錚（1979-） ，男，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)研究所副研究員，主要研究方向：產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)；安淑新（1976-），男，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)研究所副研究員，研究方向：發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃 。

“十七大”報(bào)告提出加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式以來(lái)，我國(guó)各地區(qū)在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)創(chuàng)新、社會(huì)發(fā)展和資源節(jié)約與環(huán)境保護(hù)等多種途徑加快地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，以期實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定健康增長(zhǎng)。但是，由于經(jīng)濟(jì)特征與經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段不同，各地在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式過(guò)程中存在進(jìn)度不一致的情況。對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變進(jìn)行定量評(píng)價(jià)，為把握地方“轉(zhuǎn)方式”進(jìn)程提供客觀判斷，為我國(guó)科學(xué)制定和正確實(shí)施轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式相關(guān)政策措施提供背景和依據(jù)。

一、地方轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)的理論分析

經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式本身是一個(gè)動(dòng)態(tài)的概念，沒(méi)有固定的內(nèi)涵，不同階段、不同地域?qū)?yīng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是不同的。惟有從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般內(nèi)涵出發(fā)，以我國(guó)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征為基礎(chǔ)，選擇發(fā)展目標(biāo)和評(píng)價(jià)方法，才能對(duì)我國(guó)地方轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的進(jìn)程進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)。

（一）地方轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式評(píng)價(jià)指標(biāo)體系涵蓋內(nèi)容設(shè)定

經(jīng)濟(jì)發(fā)展是指一個(gè)國(guó)家隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和政治的整體演進(jìn)和改善。具體地說(shuō)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)涵包括三個(gè)方面：一是經(jīng)濟(jì)數(shù)量的增長(zhǎng)，即一個(gè)國(guó)家或地區(qū)產(chǎn)品通過(guò)增加投入或提高效率獲得更多的產(chǎn)出，構(gòu)成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)；二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，即一個(gè)國(guó)家或地區(qū)要素結(jié)構(gòu)、產(chǎn)出結(jié)構(gòu)、分配結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)等各種結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)和優(yōu)化，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然環(huán)節(jié)；三是經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的提高，即一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)效益水平、社會(huì)和個(gè)人福利水平、居民實(shí)際生活質(zhì)量的提高、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定程度、自然生態(tài)改善程度以及政治、文化和人的現(xiàn)代化，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終標(biāo)志（見(jiàn)圖1）。因此，從現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展意義上來(lái)說(shuō)，較優(yōu)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式不僅要求遵循經(jīng)濟(jì)運(yùn)行自身的規(guī)律，而且要求經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展、人與自然的和諧發(fā)展、人與社會(huì)的協(xié)調(diào)相統(tǒng)一。

對(duì)于我國(guó)而言，經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀的發(fā)展和轉(zhuǎn)變也經(jīng)歷了由關(guān)注經(jīng)濟(jì)數(shù)量增長(zhǎng)與變化向關(guān)注結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)和經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的轉(zhuǎn)變。

我國(guó)第一次提出與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式相關(guān)概念是在1995年，即十四屆五中全會(huì)提出了“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式要從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變”，要求處理好速度和效益的關(guān)系、提高經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和生產(chǎn)要素的配置效率以及注重結(jié)構(gòu)優(yōu)化效益、規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益和科技進(jìn)步效益，并力圖通過(guò)深化改革、加快科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)等手段實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。應(yīng)該說(shuō)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式是相對(duì)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式較為初級(jí)的階段性概念，它局限于關(guān)注經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效益的提升，而對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之外的資源環(huán)境約束和社會(huì)發(fā)展沒(méi)有給予足夠重視。

2007年，“十七大”報(bào)告第一次提出了“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的概念”，要求我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)應(yīng)由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變，以及由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。與此同時(shí)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主要手段是通過(guò)走中國(guó)特色的新型工業(yè)化道路、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及通過(guò)擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求，改善需求結(jié)構(gòu)。應(yīng)該說(shuō)，“十七大”提出的轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式概念既涉及到經(jīng)濟(jì)數(shù)量高效增長(zhǎng)的內(nèi)容，也重點(diǎn)涉及需求、產(chǎn)業(yè)和要素等三大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化問(wèn)題，較之十四屆五中全會(huì)提出的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式更加強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的合意性與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的協(xié)調(diào)性。

2011年，“十二五”規(guī)劃綱要再次提出要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，試圖通過(guò)轉(zhuǎn)方式提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性，要求堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向、把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐、把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)、把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)以及把改革開放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動(dòng)力。“十二五”規(guī)劃在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整之外，將社會(huì)發(fā)展、資源環(huán)境友好和體制改革等其他內(nèi)容作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要內(nèi)容，不僅關(guān)注經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，而且將社會(huì)發(fā)展和生態(tài)友好作為轉(zhuǎn)方式的主要層面，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀較之“十七大”有較為明顯的提升，詳見(jiàn)表1。

2012年，“十八大”報(bào)告對(duì)轉(zhuǎn)變我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式概念進(jìn)行了較為系統(tǒng)的定義，并對(duì)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的任務(wù)進(jìn)行了全面部署。報(bào)告提出，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式就是要使我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更多依靠?jī)?nèi)需特別是消費(fèi)需求拉動(dòng)，更多依靠現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，更多依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，更多依靠節(jié)約資源和循環(huán)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)以及更多依靠城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)互動(dòng)。與此同時(shí)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主要任務(wù)是全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化以及全面提高開放型經(jīng)濟(jì)水平。相比“十二五”規(guī)劃，“十八大”報(bào)告系統(tǒng)性的對(duì)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的具體目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措進(jìn)行了描述，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)內(nèi)部結(jié)構(gòu)特征（需求、供給、要素和城鄉(xiāng)區(qū)域）和外部資源環(huán)境約束是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式重點(diǎn)考慮的內(nèi)容，完善了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的內(nèi)涵。

通過(guò)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀演進(jìn)的梳理，可以發(fā)現(xiàn)，“十八大”提出的轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的基本要求，即五個(gè)“更多依靠”涵蓋了經(jīng)濟(jì)數(shù)量的增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的提高等層面，符合優(yōu)化現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本目標(biāo)，各地方轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的操作基準(zhǔn)也應(yīng)該涵蓋這五個(gè)層面（見(jiàn)圖2）。由此，本研究將重點(diǎn)從需求結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、要素結(jié)構(gòu)、區(qū)域城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)以及資源環(huán)境等五個(gè)層面對(duì)地方轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的進(jìn)程進(jìn)行評(píng)價(jià)。

（二）地方轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的評(píng)價(jià)指標(biāo)層面設(shè)置

通過(guò)以上梳理，我們得出了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?cè)u(píng)價(jià)的五個(gè)重要方面，如何在這些層面中找到轉(zhuǎn)變目標(biāo)的層面關(guān)系到指標(biāo)體系中具體指標(biāo)的選擇。本部分，我們將通過(guò)分析五個(gè)方面需要達(dá)到的基本目標(biāo)層次為構(gòu)建地方轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式評(píng)價(jià)指標(biāo)體系提供參照，如圖3所示。

第一，在需求結(jié)構(gòu)方面，需要設(shè)置反映需求總量占比增長(zhǎng)和需求結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)的指標(biāo)。隨著外部需求增長(zhǎng)的放緩，國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求不足是制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康穩(wěn)定增長(zhǎng)的重要因素，加快擴(kuò)大居民消費(fèi)需求是未來(lái)我國(guó)重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略之一，因此轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式必須不斷擴(kuò)大居民消費(fèi)需求在GDP中的占比。另一方面，消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)是推動(dòng)消費(fèi)需求擴(kuò)張和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的根本動(dòng)力，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要層面，因此評(píng)價(jià)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變程度，必須考慮消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的進(jìn)程。

第二，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，需要設(shè)置反映產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化和高端化的指標(biāo)。供給層面是促進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要長(zhǎng)期動(dòng)力，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)是地方轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式評(píng)價(jià)的重要層面。其中現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展是帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要?jiǎng)恿Γ虼朔?wù)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)中的占比應(yīng)該成為重要的評(píng)價(jià)指標(biāo)。

第三，在要素結(jié)構(gòu)方面，需要設(shè)置反映科技投入和科技產(chǎn)出增加的相關(guān)指標(biāo)。要素投入結(jié)構(gòu)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性條件，要素結(jié)構(gòu)優(yōu)化是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主要支撐因素。未來(lái)一段時(shí)間，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要更多依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，其核心是加快科技創(chuàng)新，提高科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。因此，從要素投入結(jié)構(gòu)出發(fā)，評(píng)價(jià)地方轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式必須考慮科技投入持續(xù)增長(zhǎng)和科技產(chǎn)出不斷增加兩個(gè)方面的因素。

第四，在城鄉(xiāng)區(qū)域結(jié)構(gòu)方面，需要設(shè)置反映城市化進(jìn)程推進(jìn)和城鄉(xiāng)收入差距縮小的指標(biāo)。我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的一個(gè)重要任務(wù)就是從過(guò)去的非平衡發(fā)展模式轉(zhuǎn)向更為平衡的發(fā)展模式，即促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。從地方轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式角度出發(fā)，一方面要加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，另一方面要逐步縮小城鄉(xiāng)之間的差距。因此，城市化進(jìn)程和城鄉(xiāng)收入差距應(yīng)該成為評(píng)價(jià)地方轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要層面。

第五，在資源環(huán)境方面，需要設(shè)置反映資源能源消耗下降和生態(tài)環(huán)境改善的相關(guān)指標(biāo)。資源節(jié)約和環(huán)境友好是近年來(lái)我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要內(nèi)容，它形成了對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的約束條件。因此，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式必須強(qiáng)調(diào)資源消耗的下降以及生態(tài)環(huán)境的改善，而節(jié)能降耗和排放減少與生態(tài)涵養(yǎng)應(yīng)該成為評(píng)價(jià)地方轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要指標(biāo)層面。

（三）地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?cè)u(píng)價(jià)方法論設(shè)計(jì)

經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的評(píng)價(jià)有許多標(biāo)準(zhǔn)，但總體來(lái)說(shuō)需要從動(dòng)態(tài)先進(jìn)性評(píng)價(jià)和靜態(tài)適應(yīng)性評(píng)價(jià)兩個(gè)不同的維度進(jìn)行。

第一個(gè)維度是先進(jìn)性評(píng)價(jià)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中表現(xiàn)出不同的特征：在經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要是由要素大量投入驅(qū)動(dòng)，對(duì)環(huán)境的損害也較大，社會(huì)矛盾比較突出；而在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的較高的階段，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)則主要是由技術(shù)進(jìn)步、要素質(zhì)量改善等因素驅(qū)動(dòng)，對(duì)環(huán)境的損害較小，社會(huì)關(guān)系也較為和諧。因而經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的變化有著其自身的演化規(guī)律和軌跡，和較高經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段相聯(lián)系的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式要比和較低經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段相聯(lián)系的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式更為先進(jìn)。先進(jìn)性評(píng)價(jià)主要就是評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式自身變動(dòng)的情況，處于變化軌跡的哪一位置。

第二個(gè)維度是是適應(yīng)性評(píng)價(jià)。一方面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是和一定資源稟賦條件相適應(yīng)的，一個(gè)經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)應(yīng)該符合其資源稟賦比較優(yōu)勢(shì)，同時(shí)通過(guò)培育動(dòng)態(tài)與內(nèi)生比較優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)；另一方面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是和一定發(fā)展階段相聯(lián)系的，特定發(fā)展方式只適合于特定的發(fā)展階段，發(fā)展方式滯后和超前與之相適應(yīng)的發(fā)展階段都不是效率最高的發(fā)展方式。因而發(fā)展方式的適應(yīng)性評(píng)價(jià)主要是評(píng)價(jià)發(fā)展方式是否符合要素稟賦與條件，是否和經(jīng)濟(jì)所處的發(fā)展階段相適應(yīng)。

以上兩個(gè)維度是分別從動(dòng)態(tài)和靜態(tài)兩個(gè)角度來(lái)對(duì)發(fā)展方式進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)發(fā)展方式的科學(xué)評(píng)價(jià)需要有機(jī)結(jié)合以上兩個(gè)方面，一個(gè)好的發(fā)展方式既要能夠適應(yīng)要素稟賦，又要能夠動(dòng)態(tài)調(diào)整不斷優(yōu)化。從現(xiàn)有對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的評(píng)價(jià)來(lái)看，多數(shù)評(píng)價(jià)是集中于先進(jìn)性評(píng)價(jià)的，即把我國(guó)現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和先進(jìn)的發(fā)展方式做比較發(fā)現(xiàn)其中的不足與問(wèn)題，指出調(diào)整的方向。先進(jìn)性評(píng)價(jià)無(wú)疑是十分重要的，但與此同時(shí)我們不能忽視對(duì)發(fā)展方式的適應(yīng)性評(píng)價(jià)，適應(yīng)性評(píng)價(jià)可能更有利于找到解決問(wèn)題的途徑與突破口。對(duì)于我國(guó)地方轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式而言，地域經(jīng)濟(jì)稟賦差異與發(fā)展階段差異都較大，適應(yīng)性評(píng)價(jià)相對(duì)先進(jìn)行評(píng)價(jià)更為重要。因此，對(duì)我國(guó)地方轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的評(píng)價(jià)要以適應(yīng)性評(píng)價(jià)為優(yōu)先方法，兼顧先進(jìn)性評(píng)價(jià)，力圖使評(píng)價(jià)更為科學(xué)和客觀。

二、地方轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

（一）指標(biāo)體系構(gòu)建的基本要求和基本原則

1. 指標(biāo)體系構(gòu)建的基本要求

構(gòu)建地方轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，結(jié)合“十八大”報(bào)告對(duì)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的內(nèi)涵、路徑和方向最新表述，確定指標(biāo)體系的核心板塊，圍繞核心板塊系統(tǒng)設(shè)計(jì)指標(biāo)體系板塊結(jié)構(gòu)和選擇指標(biāo)。指標(biāo)體系要充分考慮區(qū)域發(fā)展的差異性和多樣性，反映地方轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的動(dòng)力和結(jié)果，反映地方政府轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的努力程度，反映地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性、均衡性、包容性、可持續(xù)性以及核心競(jìng)爭(zhēng)力建設(shè)，反映地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的實(shí)際進(jìn)程。

2. 指標(biāo)體系構(gòu)建的基本原則

構(gòu)建地方轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，需要符合以下幾個(gè)原則：

（1）客觀性。指標(biāo)體系的構(gòu)建全部選取客觀指標(biāo)為主，不用主觀性指標(biāo)，排除了問(wèn)卷調(diào)查等來(lái)源可獲得的受主觀意識(shí)影響的數(shù)據(jù)。理論和實(shí)踐相結(jié)合，從各地區(qū)客觀實(shí)際出發(fā)，盡量克服主觀因素的影響，全面準(zhǔn)確客觀地評(píng)價(jià)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的實(shí)際進(jìn)程。

（2）系統(tǒng)性。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變內(nèi)含豐富，是一個(gè)全方位的系統(tǒng)工程，不僅涉及經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，也關(guān)系到社會(huì)民生、資源環(huán)境、科技研發(fā)、城市發(fā)展等各個(gè)方面，指標(biāo)體系的構(gòu)建應(yīng)采用板塊式，每個(gè)板塊的指標(biāo)選取既相互聯(lián)系又互相制約，以反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同側(cè)面及不同層次之間的相互制約或包含關(guān)系。同時(shí)，同一層次指標(biāo)之間應(yīng)盡可能界限分明，避免相互有內(nèi)在聯(lián)系的若干組、若干層次的指標(biāo)體系同時(shí)出現(xiàn)，以體現(xiàn)指標(biāo)體系的系統(tǒng)性。此外，評(píng)價(jià)指標(biāo)也要具有針對(duì)性，把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的特征和要求，能夠反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的實(shí)際情況。

（3）可操作性。指標(biāo)體系的指標(biāo)能夠易于取得，原始數(shù)據(jù)應(yīng)選擇中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒、各地統(tǒng)計(jì)年鑒、科技統(tǒng)計(jì)年鑒、能源統(tǒng)計(jì)年鑒、工業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒等國(guó)家權(quán)威部門公開發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)既要科學(xué)又要便于統(tǒng)一制定，指標(biāo)合成應(yīng)選擇那些簡(jiǎn)便易行的方法。借鑒國(guó)內(nèi)外已有成果的基礎(chǔ)上，充分利用公開統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，盡量避免定義復(fù)雜、計(jì)算繁復(fù)的指標(biāo)，對(duì)于難以量化的指標(biāo)暫且擱置。

（4）可比性原則。指標(biāo)體系中同一層次的指標(biāo)，應(yīng)該滿足可比性的原則，即具有相同的計(jì)量范圍、計(jì)量口徑和計(jì)量方法，盡可能不采用絕對(duì)值，而采用相對(duì)值，這樣使得指標(biāo)既能反映實(shí)際情況，又便于進(jìn)行不同時(shí)期比較優(yōu)劣，最終實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的合理效用。指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)盡可能具備縱向和橫向的可比性，既要給出全國(guó)性的總體指標(biāo)值，還要便于國(guó)內(nèi)各省市之間發(fā)展?fàn)顩r的比較，同時(shí)也盡量顧及國(guó)際間的可比性。

（5）簡(jiǎn)潔性原則。在保證評(píng)價(jià)結(jié)果的客觀性、全面性的前提下，指標(biāo)體系應(yīng)盡可能簡(jiǎn)化，減少對(duì)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式評(píng)價(jià)結(jié)果影響甚微的指標(biāo)。在評(píng)價(jià)體系的框架構(gòu)建中，指標(biāo)的選取主要依據(jù)測(cè)度目的的需要，在保證能夠取得足夠信息的前提下，指標(biāo)的數(shù)量盡可能精煉。

（6）動(dòng)態(tài)性原則。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是一個(gè)分階段推進(jìn)的過(guò)程，其目標(biāo)值的確定也要根據(jù)不同發(fā)展階段的特征和要求來(lái)確定。因此，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系要在確立基準(zhǔn)指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，保持指標(biāo)設(shè)定和目標(biāo)值的動(dòng)態(tài)調(diào)整，根據(jù)現(xiàn)實(shí)條件的改善和發(fā)展階段的要求，對(duì)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)指數(shù)進(jìn)行修正和完善。

（二）各省總體評(píng)價(jià)的方法

就轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的五個(gè)方面而言，由于歷史路徑、要素稟賦和發(fā)展階段的不同，各省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)可能呈現(xiàn)出較大差異，很難判斷什么樣的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是合意的。因此，如果要對(duì)各省進(jìn)行統(tǒng)一整體的評(píng)價(jià)，即排除適應(yīng)性評(píng)價(jià)，選擇先進(jìn)性評(píng)價(jià)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)評(píng)價(jià)維度難以進(jìn)入評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。從這個(gè)角度來(lái)看，對(duì)各省的評(píng)價(jià)要以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和資源環(huán)境保護(hù)兩個(gè)維度作為主要評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

1. 指標(biāo)設(shè)定

總體評(píng)價(jià)各層次指標(biāo)選定的原則如下：一是選取各省公開發(fā)布的權(quán)威指標(biāo)；二是選取各省統(tǒng)計(jì)年鑒都能查找到的指標(biāo)；三是選取各省統(tǒng)計(jì)年鑒具有連續(xù)性的指標(biāo)。

其中，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展維度選取人均可支配收入、城鄉(xiāng)收入比、人均預(yù)期壽命和小學(xué)學(xué)齡兒童入學(xué)率等四個(gè)指標(biāo)評(píng)價(jià)。

此外，資源環(huán)境保護(hù)選擇取單位GDP能耗、二氧化硫排放總量、化學(xué)需氧量等三個(gè)指標(biāo)表示。

2. 評(píng)價(jià)方法

采用無(wú)量綱化（標(biāo)準(zhǔn)化）方法對(duì)各指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，從而使各指標(biāo)易于進(jìn)行加總以形成最終單一數(shù)據(jù)的綜合指標(biāo)。對(duì)于正向指標(biāo)和負(fù)向指標(biāo)，我們采取不同的無(wú)量鋼化方法進(jìn)行處理。正指標(biāo)指那些數(shù)值增加則有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的評(píng)價(jià)指標(biāo)，比如人均可支配收入、人均預(yù)期壽命和小學(xué)學(xué)齡兒童入學(xué)率等，其標(biāo)準(zhǔn)化處理的公式為：

Zi=（xi/xil）×100%

其中，Zi為指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化值，xi為指標(biāo)的實(shí)際值，xil為指標(biāo)的目標(biāo)值（或稱最大值）。逆指標(biāo)指那些數(shù)值減少則有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的評(píng)價(jià)指標(biāo)，比如城鄉(xiāng)收入比、單位GDP能耗、二氧化硫排放總量、化學(xué)需氧量等，其標(biāo)準(zhǔn)化處理的公式為：

Zi=（xil/xi）×100%

其中，Zi為指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化值，xi為指標(biāo)的實(shí)際值，xil為指標(biāo)的目標(biāo)值（或稱最小值）。

對(duì)于目標(biāo)值的選?。ㄗ畲笾祷蜃钚≈担覀兪褂?000年以及2007～2011年各省該指標(biāo)的最大值和最小值作為無(wú)量綱化的目標(biāo)值。同時(shí)，評(píng)價(jià)比較的時(shí)段也分為2000～2007段以及2008、2009、2010、2011各年。

此外，各省轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式綜合指標(biāo)由單指標(biāo)綜合計(jì)算而成，我們采用算術(shù)平均法合成各省的轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式綜合評(píng)價(jià)指數(shù)，即七個(gè)指標(biāo)無(wú)量鋼化指數(shù)的平均值作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式綜合評(píng)價(jià)指數(shù)。同時(shí)，將各省轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式綜合評(píng)價(jià)指數(shù)的增長(zhǎng)率作為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式總體轉(zhuǎn)變的整體進(jìn)度，稱為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式進(jìn)程（進(jìn)展）指數(shù)。

（三）各省分類評(píng)價(jià)的方法

各省分類評(píng)價(jià)要按照轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式評(píng)價(jià)的五個(gè)層面，考慮各省在經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)上的差別。

1. 指標(biāo)設(shè)定

（1）指標(biāo)體系板塊設(shè)定。根據(jù)本研究理論部分對(duì)地方轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式評(píng)價(jià)層面的理論分析，我們?cè)O(shè)置需求結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、要素結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)和資源環(huán)境五個(gè)一級(jí)指標(biāo)。其中，前四個(gè)一級(jí)指標(biāo)代表經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的結(jié)構(gòu)性評(píng)價(jià)指標(biāo)，最后一個(gè)指標(biāo)代表經(jīng)濟(jì)發(fā)展中對(duì)約束條件的評(píng)價(jià)性指標(biāo)。在一級(jí)指標(biāo)之后，我們根據(jù)需要評(píng)價(jià)的層面設(shè)計(jì)二級(jí)指標(biāo)。

（2）指標(biāo)選擇。在以上一級(jí)指標(biāo)選擇之后，遵循可操作原則，根據(jù)地方轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式評(píng)價(jià)的需要，我們?cè)诟饕患?jí)指標(biāo)中設(shè)置二級(jí)指標(biāo)，具體設(shè)計(jì)情況如表2所示。

需求結(jié)構(gòu)。選擇人均GDP、居民消費(fèi)占GDP比重和恩格爾系數(shù)等三個(gè)指標(biāo)。其中，人均GDP反映了一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及其消費(fèi)能力，居民消費(fèi)占GDP比重反映了需求結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的進(jìn)展情況，城鎮(zhèn)恩格爾系數(shù)反映了消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)程度。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。選擇服務(wù)業(yè)增加值占比、服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)占比和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占比等三個(gè)指標(biāo)。其中，服務(wù)業(yè)增加值占比、服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)占比反映了產(chǎn)業(yè)高級(jí)化程度，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占比代表產(chǎn)業(yè)高加工度化程度和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。

要素結(jié)構(gòu)。選擇R&D/GDP（研發(fā)投入強(qiáng)度）、萬(wàn)人科技人員數(shù)、萬(wàn)人發(fā)明專利授權(quán)量等三個(gè)指標(biāo)。其中，R&D/GDP和萬(wàn)人科技人員數(shù)反映了科技資金和人才投入強(qiáng)度，萬(wàn)人發(fā)明專利授權(quán)量反映了科技實(shí)際產(chǎn)出情況。

資源環(huán)境。選擇單位GDP能耗、單位GDP二氧化硫排放和森林覆蓋率等三個(gè)指標(biāo)。其中，單位GDP能耗反映了節(jié)能降耗進(jìn)展，單位GDP二氧化硫排放反映了污染排放進(jìn)展，森林覆蓋率反映了生態(tài)改善狀況。

城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)。選擇城市化率和城鄉(xiāng)居民人均收入比兩個(gè)指標(biāo)。城市化率反映了地方城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程推進(jìn)情況，城鄉(xiāng)居民人均收入比反映了城鄉(xiāng)間差距的實(shí)際狀況。

2. 評(píng)價(jià)方法

（1）對(duì)各地區(qū)分類。由于我國(guó)各地的資源稟賦、區(qū)位條件、發(fā)展階段和主體功能不同，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出很大的差異性，因此評(píng)價(jià)必須考慮到差異性的影響。31個(gè)省市自治區(qū)可以按照兩個(gè)緯度進(jìn)行分類，一個(gè)緯度是經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)類型，另一個(gè)緯度是主體功能區(qū)。對(duì)省直轄市自治區(qū)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式評(píng)價(jià)應(yīng)以經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)類型分類為主，參考主體功能區(qū)分類；對(duì)地級(jí)市和縣的評(píng)價(jià)應(yīng)以主體功能區(qū)分類為主，參考經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)類型分類。

根據(jù)服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重、出口總額占GDP的比重、資源采掘業(yè)總產(chǎn)值占GDP的比重、制造業(yè)總產(chǎn)值占GDP的比重、第一產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重等指標(biāo)，全國(guó)各地經(jīng)濟(jì)體呈現(xiàn)五類特征：農(nóng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)特征、資源型經(jīng)濟(jì)特征、制造型經(jīng)濟(jì)特征、外向型經(jīng)濟(jì)特征、城市型經(jīng)濟(jì)特征。我們采用系統(tǒng)聚類方法分別對(duì)這些指標(biāo)單獨(dú)進(jìn)行聚類分析，即按照歐式距離WALD離差平方和法進(jìn)行系統(tǒng)聚類，得到2類到5類的結(jié)果（見(jiàn)各類聚類結(jié)構(gòu)圖及分類表），我們根據(jù)需要選擇了2類特定的聚類結(jié)果。

第一類：農(nóng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)

表3是全國(guó)和各省第一產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重，從表中可以看出，我國(guó)大部分地區(qū)第一產(chǎn)業(yè)占GDP的比重都超過(guò)了5%，許多地區(qū)則達(dá)到了10%以上。根據(jù)綜合聚類分析的結(jié)果，河北、吉林、黑龍江、安徽、江西、河南、湖北、湖南、廣西、海南、四川、貴州、云南、西藏、甘肅、新疆等省份明顯呈現(xiàn)農(nóng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)特征。

第二類：資源型經(jīng)濟(jì)

從表5相關(guān)數(shù)據(jù)可以看出，全國(guó)資源采掘業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重平均為6.9%。根據(jù)各省數(shù)據(jù)的系統(tǒng)聚類分析，可以看到，山西、內(nèi)蒙、黑龍江、福建、西藏、陜西、青海以及新疆等明顯呈現(xiàn)資源型經(jīng)濟(jì)特征。

第三類：制造型經(jīng)濟(jì)

表7是全國(guó)各地制造業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重分布，從表中可以看出，我國(guó)大部分地區(qū)制造業(yè)占GDP的比重都超過(guò)了50%，部分地區(qū)達(dá)到了80%以上。根據(jù)綜合聚類分析的結(jié)果，明顯呈現(xiàn)制造型經(jīng)濟(jì)特征的地區(qū)有北京、天津、河北、遼寧、吉林、上海、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、山東、河南、湖北、湖南、廣東、廣西、海南、重慶、四川、云南、甘肅等省份。

第四類：外向型經(jīng)濟(jì)

外向型經(jīng)濟(jì)特征主要看出口額占GDP的比重這一指標(biāo)。2012年，全國(guó)出口額占GDP的比重為24.9%，全國(guó)各地區(qū)出口額占GDP 的比重見(jiàn)表9，從表9可以看出，全國(guó)有5個(gè)地區(qū)高于全國(guó)平均水平，有1個(gè)地區(qū)接近平均水平，根據(jù)聚類分析，廣東、上海、浙江、江蘇等省份明顯呈現(xiàn)外向型經(jīng)濟(jì)特征。

第五類：城市型經(jīng)濟(jì)

我國(guó)有四個(gè)直轄市：北京、天津、上海、重慶。根據(jù)直轄市服務(wù)業(yè)占GDP的比重，北京、天津和上海的服務(wù)業(yè)占GDP的比重均超過(guò)全國(guó)水平并逐年增加，而重慶比重低于全國(guó)平均水平，并呈現(xiàn)下降態(tài)勢(shì)，北京、天津和上海呈現(xiàn)明顯城市型經(jīng)濟(jì)特征①。經(jīng)濟(jì)特征是：面積不大，以大城市的核心區(qū)為經(jīng)濟(jì)中心，人均GDP在全國(guó)處于前列，各類資源的集聚力較強(qiáng)，服務(wù)業(yè)占比較高，處于工業(yè)化后期階段，詳見(jiàn)表11。

根據(jù)以上按照經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)對(duì)各省的分類，我們將全國(guó)所有省份分成農(nóng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)、資源型經(jīng)濟(jì)、制造型經(jīng)濟(jì)、外向型經(jīng)濟(jì)和城市型經(jīng)濟(jì)五個(gè)類別，各省所對(duì)應(yīng)的類別如表12所示②。

（2）指標(biāo)權(quán)數(shù)設(shè)定。我們對(duì)地方轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式指標(biāo)體系權(quán)重系統(tǒng)確立總體采用“分層構(gòu)權(quán)法”，即首先確定五個(gè)一級(jí)指標(biāo)在整個(gè)指標(biāo)體系中的權(quán)重比例，其次在各一級(jí)指標(biāo)下確定每一個(gè)分指標(biāo)的權(quán)重比例。

在確定具體指標(biāo)權(quán)重過(guò)程中，我們首先采用“專家打分法”，邀請(qǐng)國(guó)家發(fā)展改革委系統(tǒng)內(nèi)從事產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展、能源經(jīng)濟(jì)、生態(tài)保護(hù)和區(qū)域發(fā)展等多個(gè)專業(yè)領(lǐng)域的專家按照“分層構(gòu)權(quán)法”對(duì)指標(biāo)體系進(jìn)行賦權(quán)，然后通過(guò)測(cè)算各專家賦值的平均數(shù)，得出指標(biāo)體系中各指標(biāo)在總體指標(biāo)中的權(quán)重。在此之后，在專家賦權(quán)的基礎(chǔ)上，根據(jù)本研究以上地區(qū)分類中各一級(jí)指標(biāo)“輕重緩急”程度的不同，對(duì)專家指標(biāo)賦權(quán)進(jìn)行調(diào)整，調(diào)整后的指標(biāo)權(quán)重設(shè)定如表13所示。

（3）指標(biāo)數(shù)據(jù)選擇。首先，數(shù)據(jù)選擇時(shí)段為2000年以及2007～2011年?！笆叽蟆钡谝淮握教岢隽宿D(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的概念，因此2007年是評(píng)價(jià)地方轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的起始點(diǎn)，同時(shí)，為了有效評(píng)價(jià)1995年以來(lái)各地轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的進(jìn)程，同樣需要在2007年之前找到一個(gè)評(píng)價(jià)的初始點(diǎn)。鑒于1995～1999年個(gè)別評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)的缺失，我們選擇2000年作為評(píng)價(jià)起始點(diǎn)，并重點(diǎn)對(duì)2007～2011年各地轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式進(jìn)程進(jìn)行評(píng)價(jià)。其次，數(shù)據(jù)主要來(lái)源于政府部門發(fā)布的公開數(shù)據(jù)。一方面為了數(shù)據(jù)搜集的方便，另一方面為了避免因?yàn)閿?shù)據(jù)使用產(chǎn)生的爭(zhēng)議，本文所有數(shù)據(jù)均來(lái)自于歷年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國(guó)科技統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國(guó)能源統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國(guó)工業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》和歷年各省市自治區(qū)統(tǒng)計(jì)年鑒等。此外，個(gè)別數(shù)據(jù)采取了相應(yīng)方法進(jìn)行了簡(jiǎn)單處理。一些指標(biāo)的數(shù)據(jù)存在個(gè)別年份的缺失，我們運(yùn)用前后延伸等方法對(duì)其進(jìn)行補(bǔ)齊，比如森林覆蓋率等；一些數(shù)據(jù)則通過(guò)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行簡(jiǎn)單計(jì)算得出，比如用地區(qū)科技人員總數(shù)除以常住人口得出該地區(qū)的萬(wàn)人科技人員數(shù)。

（4）指標(biāo)的無(wú)量綱化及其合成。由于設(shè)置指標(biāo)之間存在量綱的差別，必須采用無(wú)量綱化（標(biāo)準(zhǔn)化）方法對(duì)各指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，從而使各指標(biāo)易于進(jìn)行加總以形成最終單一數(shù)據(jù)的綜合指標(biāo)。同時(shí)，指標(biāo)體系中各類指標(biāo)的特征不同，有正指標(biāo)以及逆指標(biāo)，必須對(duì)不同特征的指標(biāo)采取有差異的標(biāo)準(zhǔn)化方法進(jìn)行處理。無(wú)量綱化的方法有標(biāo)準(zhǔn)化轉(zhuǎn)換方法、規(guī)格化轉(zhuǎn)換方法、功效系數(shù)轉(zhuǎn)換方法和指數(shù)化轉(zhuǎn)換方法，本課題采用指數(shù)化轉(zhuǎn)換方法對(duì)指標(biāo)進(jìn)行無(wú)量綱化。

對(duì)于正向指標(biāo)和負(fù)向指標(biāo)，我們采取不同的無(wú)量鋼化方法進(jìn)行處理。正指標(biāo)指那些數(shù)值增加則有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的評(píng)價(jià)指標(biāo)，比如居民消費(fèi)占GDP的比重、服務(wù)業(yè)增加值占比、R&D/GDP和城市化率等等，其標(biāo)準(zhǔn)化處理的公式為：

Zi=（xi/xil）×100%

其中，Zi為指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化值，xi為指標(biāo)的實(shí)際值，xil為指標(biāo)的目標(biāo)值（或稱最大值）。逆指標(biāo)指那些數(shù)值減少則有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的評(píng)價(jià)指標(biāo)，比如城鄉(xiāng)居民人均收入比、單位GDP能耗、單位GDP二氧化硫排放和恩格爾系數(shù)等，其標(biāo)準(zhǔn)化處理的公式為：

Zi=（xil/xi）×100%

其中，Zi為指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化值，xi為指標(biāo)的實(shí)際值，xil為指標(biāo)的目標(biāo)值（或稱最小值）。

對(duì)于目標(biāo)值的選取（最大值或最小值），可以采取三種方法：一是設(shè)定各類型省份指標(biāo)需要達(dá)到的數(shù)值標(biāo)準(zhǔn)，并以此作為目標(biāo)值；二是設(shè)定所有省份各指標(biāo)共同要達(dá)到的目標(biāo)，以此作為目標(biāo)值；三是在各省歷年指標(biāo)數(shù)據(jù)中選取最大或最小值作為共同目標(biāo)值。第一種方法在各省份目標(biāo)值設(shè)定上容易產(chǎn)生分歧，隨機(jī)性較強(qiáng)；第二種方法在數(shù)值設(shè)定高低間難以權(quán)衡，主觀性較強(qiáng)；第三種方法雖然不能體現(xiàn)轉(zhuǎn)變的長(zhǎng)期目標(biāo)，但以此作為無(wú)量鋼化的目標(biāo)值可以減少前兩種方法的隨機(jī)性和主觀性。因此，本研究采取第三種方法設(shè)定最大值和最小值。

此外，各省轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式綜合指標(biāo)由單指標(biāo)綜合計(jì)算而成，我們采用線性加權(quán)綜合法合成各地區(qū)的轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式綜合評(píng)價(jià)指數(shù)，其計(jì)算公式為：

（x）= ∑wizi

其中，zi為指標(biāo)xi的標(biāo)準(zhǔn)化指數(shù)，wi為指標(biāo)xi的權(quán)數(shù)（各省指標(biāo)權(quán)數(shù)參見(jiàn)表8）。

通過(guò)以上方法我們得到我國(guó)地方轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化指標(biāo)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式綜合評(píng)價(jià)指數(shù)。其中，各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化指標(biāo)的增長(zhǎng)率代表地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式各層面轉(zhuǎn)變的進(jìn)度；而綜合評(píng)價(jià)指數(shù)的增長(zhǎng)率則代表地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式總體轉(zhuǎn)變的進(jìn)度，稱為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式進(jìn)程（進(jìn)展）指數(shù)。

[注 釋]

① 城市型經(jīng)濟(jì)特征主要以四個(gè)直轄市為遴選樣本，因此沒(méi)有必要進(jìn)行聚類分析。

② 由于有些?。ㄊ校┚哂卸鄠€(gè)類別的特征，因此在分類中有所交叉，在評(píng)價(jià)比較中這些省份將在不同經(jīng)濟(jì)特征類型類別中同時(shí)進(jìn)行比較。

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for the Transformation of Local Economic Development Mode

Zeng Zheng，An Shuxin

（Institute of Economics，National Development and Reform Commission， Beijing 100038， China）

Abstract： Evaluating the transformation of local economic development mode should take five aspects into consideration，namely the demand for structure optimization，the upgrade of the industrial structure，the improvement of the structure factors，the level of resource-saving and environment-friendliness，the coordination between structure of urban and rural areas. The adaptability assessment and advanced assessment should be simultaneous. Among them，the adaptability assessment should be mainly classified and empowered considering the economic characteristics and development stages of different provinces，the advanced assessment should mainly focus on the setting of the minimum and the maximum volume during the dimensionless index process. The study designed an assessment index system for the transformation of local economic development mode， including 5 first-degree indicators and 14 second-degree indicators.

Key words： local area；transformation of economic development mode；assessment；Index System

（責(zé)任編輯：張丹郁）

[26] 國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心課題組.轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略重點(diǎn)[M].北京：中國(guó)發(fā)展出版社，2010.

[27] 國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)經(jīng)濟(jì)研究所.面向2020的我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研究[R].內(nèi)部報(bào)告，2012.

[28] 國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)經(jīng)濟(jì)研究所. “十二五”時(shí)期加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略重點(diǎn)與實(shí)施路徑研究[R].內(nèi)部報(bào)告，2011.

[29] 周波.轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的公共政策研究[M].北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2012.

[30] 鄭新立.加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式研究[M].北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2011.

[31] 沈坤榮.經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的機(jī)理與路徑[M]. 北京：人民出版社，2011.

[32] 白雪飛.我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變階段測(cè)度研究[M]. 北京：科技文獻(xiàn)出版社，2012.

[33] 汪同三，齊建國(guó).加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變輪[M].北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2013.

[34] 林民書，徐向陽(yáng). 中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變研究[J].河南社會(huì)科學(xué)，2009.

[35] 廖勝，李成.浙江經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的取向與途徑[J].經(jīng)濟(jì)論壇，2009.6.

[36] 杜兩省，陳太明.中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變過(guò)程中的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)研究[J].中國(guó)軟科學(xué)，2009.

[37] 孫祖芳.轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式中人力資源因素分析[J].同濟(jì)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2009.

[38]常修澤.經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變：三點(diǎn)新情況和三條出路[J].中國(guó)經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊，2007.

[39] 曾培炎.加快轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展[J].中國(guó)發(fā)展觀察，2007.

[40] 張卓元.深化改革，推進(jìn)粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變[J].經(jīng)濟(jì)研究，2005（11）.

[41] 張卓元，路遙.深化資源產(chǎn)品價(jià)格改革促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變[J]. 人民論壇，2005（10）.

[42] 吳敬璉.政府轉(zhuǎn)型：轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的唯一出路[J].江南論壇，2004（12）.

[43] 張卓元.轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式主要靠改革[N].北京日?qǐng)?bào)，2005-09-05.

[44] 張偉.青海轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的基本思路[J].青海社會(huì)科學(xué)，2009（2）.

[45] 劉世錦，侯永志，石耀東.我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變：成就、挑戰(zhàn)與戰(zhàn)略[N].大連日?qǐng)?bào)，2009-01-19.

[46] 陳佳貴.經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整[M].北京：經(jīng)濟(jì)管理出版社，2012.

[47] 顧海兵.近十年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的定性與量化研究[J].經(jīng)濟(jì)學(xué)動(dòng)態(tài)，2006（12）.

[48] 蔡昉.經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變與可持續(xù)性源泉[J].宏觀經(jīng)濟(jì)研究，2005（12）.

[49] 林兆木.關(guān)于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式問(wèn)題[N].人民日?qǐng)?bào)，2010-02-03.

[50] 仲平.把握轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略重點(diǎn)[N].人民日?qǐng)?bào)，2010-04-07.

[51] 徐秀梅.寧夏轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的定量研究[J].寧夏社會(huì)科學(xué)，2008（1）.

[52] 盧中原.加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略抉擇[J].發(fā)展研究，2008（12）.

[53] 唐龍.發(fā)展觀的歷史演進(jìn)述評(píng)[J].財(cái)經(jīng)科學(xué)，2005（6）.

[54] 吳志軍，黃曉全.江西資源、環(huán)境問(wèn)題及實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策[J].江西財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)，2004（1）.

[55] 張立群.我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變進(jìn)程分析[J].學(xué)習(xí)與研究，2006（2）.

[56] 中央黨校鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想研究中心，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式， 完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制， 實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展[N].北京日?qǐng)?bào)， 2007-07.

[57] [比]熱若爾·羅蘭. 轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟(jì)學(xué)[M].張帆， 潘佐紅，譯.北京： 北京大學(xué)出版社， 2002.

[58] 張?zhí)N平.轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的理論探索與現(xiàn)實(shí)對(duì)策[J].山東社會(huì)科學(xué)，2009（11）.

[59] 權(quán)衡.轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的理論體系[J].科學(xué)發(fā)展，2009（3）.

[60] 李志平，劉世奎.經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的動(dòng)力測(cè)算及實(shí)證[J].統(tǒng)計(jì)與決策，2010（11）.

[61] 沈露瑩.上海轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系與階段評(píng)估[J].上海經(jīng)濟(jì)研究，2010（6）.

A Study on the Assessment Index System

for the Transformation of Local Economic Development Mode

Zeng Zheng，An Shuxin

（Institute of Economics，National Development and Reform Commission， Beijing 100038， China）

Abstract： Evaluating the transformation of local economic development mode should take five aspects into consideration，namely the demand for structure optimization，the upgrade of the industrial structure，the improvement of the structure factors，the level of resource-saving and environment-friendliness，the coordination between structure of urban and rural areas. The adaptability assessment and advanced assessment should be simultaneous. Among them，the adaptability assessment should be mainly classified and empowered considering the economic characteristics and development stages of different provinces，the advanced assessment should mainly focus on the setting of the minimum and the maximum volume during the dimensionless index process. The study designed an assessment index system for the transformation of local economic development mode， including 5 first-degree indicators and 14 second-degree indicators.

Key words： local area；transformation of economic development mode；assessment；Index System

（責(zé)任編輯：張丹郁）

[26] 國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心課題組.轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略重點(diǎn)[M].北京：中國(guó)發(fā)展出版社，2010.

[27] 國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)經(jīng)濟(jì)研究所.面向2020的我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研究[R].內(nèi)部報(bào)告，2012.

[28] 國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)經(jīng)濟(jì)研究所. “十二五”時(shí)期加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略重點(diǎn)與實(shí)施路徑研究[R].內(nèi)部報(bào)告，2011.

[29] 周波.轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的公共政策研究[M].北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2012.

[30] 鄭新立.加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式研究[M].北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2011.

[31] 沈坤榮.經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的機(jī)理與路徑[M]. 北京：人民出版社，2011.

[32] 白雪飛.我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變階段測(cè)度研究[M]. 北京：科技文獻(xiàn)出版社，2012.

[33] 汪同三，齊建國(guó).加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變輪[M].北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2013.

[34] 林民書，徐向陽(yáng). 中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變研究[J].河南社會(huì)科學(xué)，2009.

[35] 廖勝，李成.浙江經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的取向與途徑[J].經(jīng)濟(jì)論壇，2009.6.

[36] 杜兩省，陳太明.中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變過(guò)程中的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)研究[J].中國(guó)軟科學(xué)，2009.

[37] 孫祖芳.轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式中人力資源因素分析[J].同濟(jì)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2009.

[38]常修澤.經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變：三點(diǎn)新情況和三條出路[J].中國(guó)經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊，2007.

[39] 曾培炎.加快轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展[J].中國(guó)發(fā)展觀察，2007.

[40] 張卓元.深化改革，推進(jìn)粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變[J].經(jīng)濟(jì)研究，2005（11）.

[41] 張卓元，路遙.深化資源產(chǎn)品價(jià)格改革促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變[J]. 人民論壇，2005（10）.

[42] 吳敬璉.政府轉(zhuǎn)型：轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的唯一出路[J].江南論壇，2004（12）.

[43] 張卓元.轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式主要靠改革[N].北京日?qǐng)?bào)，2005-09-05.

[44] 張偉.青海轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的基本思路[J].青海社會(huì)科學(xué)，2009（2）.

[45] 劉世錦，侯永志，石耀東.我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變：成就、挑戰(zhàn)與戰(zhàn)略[N].大連日?qǐng)?bào)，2009-01-19.

[46] 陳佳貴.經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整[M].北京：經(jīng)濟(jì)管理出版社，2012.

[47] 顧海兵.近十年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的定性與量化研究[J].經(jīng)濟(jì)學(xué)動(dòng)態(tài)，2006（12）.

[48] 蔡昉.經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變與可持續(xù)性源泉[J].宏觀經(jīng)濟(jì)研究，2005（12）.

[49] 林兆木.關(guān)于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式問(wèn)題[N].人民日?qǐng)?bào)，2010-02-03.

[50] 仲平.把握轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略重點(diǎn)[N].人民日?qǐng)?bào)，2010-04-07.

[51] 徐秀梅.寧夏轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的定量研究[J].寧夏社會(huì)科學(xué)，2008（1）.

[52] 盧中原.加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略抉擇[J].發(fā)展研究，2008（12）.

[53] 唐龍.發(fā)展觀的歷史演進(jìn)述評(píng)[J].財(cái)經(jīng)科學(xué)，2005（6）.

[54] 吳志軍，黃曉全.江西資源、環(huán)境問(wèn)題及實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策[J].江西財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)，2004（1）.

[55] 張立群.我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變進(jìn)程分析[J].學(xué)習(xí)與研究，2006（2）.

[56] 中央黨校鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想研究中心，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式， 完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制， 實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展[N].北京日?qǐng)?bào)， 2007-07.

[57] [比]熱若爾·羅蘭. 轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟(jì)學(xué)[M].張帆， 潘佐紅，譯.北京： 北京大學(xué)出版社， 2002.

[58] 張?zhí)N平.轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的理論探索與現(xiàn)實(shí)對(duì)策[J].山東社會(huì)科學(xué)，2009（11）.

[59] 權(quán)衡.轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的理論體系[J].科學(xué)發(fā)展，2009（3）.

[60] 李志平，劉世奎.經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的動(dòng)力測(cè)算及實(shí)證[J].統(tǒng)計(jì)與決策，2010（11）.

[61] 沈露瑩.上海轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系與階段評(píng)估[J].上海經(jīng)濟(jì)研究，2010（6）.

A Study on the Assessment Index System

for the Transformation of Local Economic Development Mode

Zeng Zheng，An Shuxin

（Institute of Economics，National Development and Reform Commission， Beijing 100038， China）

Abstract： Evaluating the transformation of local economic development mode should take five aspects into consideration，namely the demand for structure optimization，the upgrade of the industrial structure，the improvement of the structure factors，the level of resource-saving and environment-friendliness，the coordination between structure of urban and rural areas. The adaptability assessment and advanced assessment should be simultaneous. Among them，the adaptability assessment should be mainly classified and empowered considering the economic characteristics and development stages of different provinces，the advanced assessment should mainly focus on the setting of the minimum and the maximum volume during the dimensionless index process. The study designed an assessment index system for the transformation of local economic development mode， including 5 first-degree indicators and 14 second-degree indicators.

Key words： local area；transformation of economic development mode；assessment；Index System

（責(zé)任編輯：張丹郁）