□符士春

今年1月起，第二批教育實踐活動在省以下各級機關(guān)及直屬單位和基層組織中開展，參加活動的基層單位同群眾貼得更近、關(guān)系更直接，是貫徹群眾路線的“神經(jīng)末梢”，其顯著特點就是在群眾家門口開展。

把第二批教育實踐活動開展好，抓基層、打基礎(chǔ)就有了寬廣平臺和有力抓手，有利于解決好聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題，有利于有效解決群眾反映強烈的突出問題。群眾的眼睛是雪亮的,基層黨員干部的作風(fēng)如何，他們的一舉一動、所作所為，群眾心里最清楚，也最有發(fā)言權(quán)和監(jiān)督權(quán)。因此在群眾家門口開展的教育實踐活動，要更加注重發(fā)揮群眾積極性，必須堅持開門搞活動，確保每個環(huán)節(jié)、每項工作都讓群眾參與、受群眾監(jiān)督、請群眾評判，才能確?；顒尤〉脤崒嵲谠诘某尚?。

群眾監(jiān)督作用發(fā)揮的成效如何，在很大程度上決定著作風(fēng)建設(shè)的成敗。但在實際工作中，由于部分群眾主觀上存在敢怒不敢言的畏權(quán)心態(tài)、一團和氣的老好人心態(tài)、事不關(guān)己高高掛起的冷漠心態(tài)等不良心態(tài)，而且客觀上存在監(jiān)督渠道不暢通、信息公開不充分、體制機制不完善等原因，造成部分群眾參與監(jiān)督評判的意愿不強，主動性積極性不高，導(dǎo)致群眾監(jiān)督的作用難以得到有效發(fā)揮。因此社會各界要引起高度重視，采取必要措施來摒棄群眾的不良心態(tài)，完善各項體制機制，激發(fā)他們參與社會管理的熱情，勇于揭發(fā)社會不良現(xiàn)象，敢于同違紀(jì)違法作斗爭。依靠群眾的監(jiān)督力量，相信不良風(fēng)氣“潛伏”再深也能發(fā)現(xiàn)，“馬甲”再多也能識辨。

一是加大宣教力度，增強監(jiān)督意識。思想是行動的先導(dǎo)，正確的思想指導(dǎo)成功的實踐，錯誤的觀念引發(fā)失范的行為。因此要加大宣教力度，大力開展廉政文化建設(shè)和反對“四風(fēng)”制度建設(shè)，引導(dǎo)群眾培育和踐行社會主義核心價值觀，增強群眾監(jiān)督意識。當(dāng)前不少群眾的“多一事不如少一事”和“睜一只眼閉一只眼”的觀念和現(xiàn)象較為普遍，這種觀念和現(xiàn)象的存在不知掩蓋了多少基層矛盾和問題，不知有多少民眾在蒙受傷害。如果任由這種風(fēng)氣到處泛濫，政府公信力和社會公平將受到戕害?？梢?，加大宣傳教育引導(dǎo)力度，勢在必行。通過廣泛深入有效的作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)和核心價值觀的宣傳教育，增強大家的監(jiān)督參與意識，使大家真正從思想上認(rèn)識到作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)不光是黨和政府的事，而是全社會的共同責(zé)任，只有人人參與，事事監(jiān)督，形成濃厚的社會氛圍和良好的社會風(fēng)氣，讓社會不良現(xiàn)象無藏身之地，才能真正把作風(fēng)建設(shè)這項長期任務(wù)進(jìn)行到底。

二是完善監(jiān)督機制，建立長效機制。制度管根本、管長遠(yuǎn)、管方向。要建立健全“便利、安全、高效”的群眾監(jiān)督舉報機制。便利，就是要方便群眾監(jiān)督舉報。安全，就是要使舉報人權(quán)益受到絕對保護(hù)。高效，就是要保證監(jiān)督舉報線索，件件有著落、有回音，做到取信于民。要完善監(jiān)督查處機制，加大督查力度，盡快完善科學(xué)、規(guī)范的監(jiān)督舉報查處機制，扭轉(zhuǎn)人治大于法治，權(quán)威高于制度的不正常風(fēng)氣；要健全激勵機制，出臺獎勵細(xì)則辦法，落實物質(zhì)獎勵來源渠道，激發(fā)群眾參與監(jiān)督的熱情；要加快立法進(jìn)程，通過法制加強對監(jiān)督舉報人員的保護(hù)力度，全力維護(hù)參與群眾的合法權(quán)益。

三是廣開監(jiān)督渠道，鼓勵群眾參與。群眾是最強大的監(jiān)督力量，因此要緊緊依靠群眾力量，積極探索人民群眾有效參與反“四風(fēng)”的途徑。要通過設(shè)立意見箱、監(jiān)督電話、網(wǎng)絡(luò)信訪、現(xiàn)場辦公、深入調(diào)研等方式，搭建群眾監(jiān)督平臺，鼓勵社會監(jiān)督，進(jìn)一步擴大監(jiān)督的視野和范圍，暢通群眾反映問題的渠道，把參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)更多地交給群眾；要統(tǒng)籌不同部門之間的信訪資源，建立相關(guān)聯(lián)系機制，齊心協(xié)力把群眾反映的問題解決好；要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，讓人民群眾充分運用輿論工具，對黨和政府的各項工作自由地發(fā)表意見，對廣大公職人員開展客觀公正的批評和監(jiān)督；要發(fā)揮人大、政協(xié)的監(jiān)督作用，人大代表、政協(xié)委員同廣大群眾聯(lián)系密切，可以通過人大代表、政協(xié)委員提交議案、提案等形式，及時反映群眾呼聲和建議。

四是完善公開機制，打造陽光政府。落實人民群眾監(jiān)督權(quán)的關(guān)鍵措施就是落實公眾的知情權(quán)。要進(jìn)一步深化行政體制改革，加大黨務(wù)政務(wù)公開力度，落實公眾的知情權(quán)。要把群眾普遍關(guān)心的問題作為公開的重點，明確黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)等公開內(nèi)容，科學(xué)劃定公開范圍、時間和方式。嚴(yán)格規(guī)范公開的程序和方法，采取公示欄、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等方式，及時將重大事項、辦理結(jié)果等向群眾公開。要繼續(xù)強力推進(jìn)政務(wù)公開步伐，建立政務(wù)決策聽證制度，健全和落實公務(wù)人員財產(chǎn)、收入申報和公開制度，完善領(lǐng)導(dǎo)干部述廉及重大事項報告制度，切實落實公眾的知情權(quán)。