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        深改攻克重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)

        2014-12-09 15:27:25計科憲
        當(dāng)代陜西 2014年10期
        關(guān)鍵詞:職業(yè)資格小微改革

        深改攻克重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)

        近期改革進(jìn)展

        深改元年賽程過半,改革政府預(yù)算、看緊國家“錢袋子”,加大幫扶小微企業(yè)、讓全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力充分涌流,改革招考制度、促進(jìn)公平科學(xué)——改革的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)繼續(xù)在一個個攻破,蹄疾步穩(wěn),深入推進(jìn)。

        國務(wù)院常務(wù)會議

        完善預(yù)算管理,看緊國家“錢袋子”

        推進(jìn)“三個強(qiáng)化”:一是強(qiáng)化預(yù)算約束,杜絕“賬外賬”;二是強(qiáng)化預(yù)算公開;三是強(qiáng)化國庫資金管理,喚醒沉睡資金,提高結(jié)轉(zhuǎn)使用效率。

        開展“兩項(xiàng)行動”:清理整頓“小金庫”,取締“私房錢”,堵塞“跑冒滴漏”;整頓“亂收費(fèi)”,尤其要看住亂伸的“手”。

        做到“兩個規(guī)范”:規(guī)范稅收征管和非稅收入管理,規(guī)范地方政府性債務(wù),切實(shí)防范風(fēng)險。

        幫扶小微企業(yè),“六策”助推創(chuàng)新

        一是清理不必要審批,降門檻、除障礙。

        二是擴(kuò)大暫免征稅范圍。

        三是加大融資支持,推動民資依法設(shè)立中小銀行等金融機(jī)構(gòu)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

        四是對社保、培訓(xùn)等加大財政支持。

        五是加大對小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地的支持。

        六是加大服務(wù)小微企業(yè)的信息系統(tǒng)建設(shè)。

        國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》

        構(gòu)建公平科學(xué)多元學(xué)習(xí)招考“立交橋”

        高考命題增強(qiáng)基礎(chǔ)性、綜合性,加強(qiáng)國家教育考試機(jī)構(gòu)、國家題庫和外語能力測評體系建設(shè);

        高考語、數(shù)、外科目不變、分值不變,不分文理科,外語科目提供兩次考試機(jī)會。計入總成績的高中學(xué)業(yè)水平考試科目,由考生在思政、史、地、物、化、生中自主選擇;

        探索試行普、職、成高校學(xué)分轉(zhuǎn)換,實(shí)現(xiàn)多種學(xué)習(xí)渠道、學(xué)習(xí)方式、學(xué)習(xí)過程的相互銜接,構(gòu)建人才成長“立交橋”。2015年出臺學(xué)分互認(rèn)和轉(zhuǎn)換意見。

        人社部

        專項(xiàng)整治“蘿卜招聘”

        檢查范圍:各級人社部門、事業(yè)單位主管部門和所有事業(yè)單位,重點(diǎn)是尚未開展公開招聘,或公開招聘不規(guī)范,特別是發(fā)生過違紀(jì)違規(guī)進(jìn)人問題、群眾意見比較多的縣級事業(yè)單位。

        無法律依據(jù)準(zhǔn)入類、地方自行設(shè)置水平評價類職業(yè)資格一律取消

        建立清單式、目錄式職業(yè)資格管理方式,納入目錄的職業(yè)資格開展相關(guān)認(rèn)證活動;修訂國家職業(yè)分類大典,健全統(tǒng)一的國家職業(yè)資格制度體系,實(shí)現(xiàn)依法管理。

        教育部等三部門印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)縣(區(qū))域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長教師交流輪崗的意見》

        3 至5年實(shí)現(xiàn)縣域校長教師交流輪崗

        義務(wù)教育階段公辦學(xué)校校長、副校長在同一所學(xué)校連續(xù)任滿兩屆后,原則上應(yīng)交流;城鎮(zhèn)校、優(yōu)質(zhì)校每學(xué)年教師交流輪崗的比例不低于符合交流條件者的10%,其中骨干教師不低于20%。

        全面推進(jìn)義教教師“縣管校聘”,加強(qiáng)縣(區(qū))域內(nèi)的統(tǒng)籌管理。

        國家發(fā)改委等五部門印發(fā)《關(guān)于下達(dá)2014年退耕還林還草年度任務(wù)的通知》

        新一輪退還進(jìn)入實(shí)質(zhì)性實(shí)施階段

        新一輪退耕還林中央補(bǔ)助分三次下達(dá),第一年每畝800元、第三年300元、第五年400元;還草分兩次下達(dá),第一年每畝500元、第三年300元。

        國家發(fā)改委發(fā)布《西部地區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄》

        促進(jìn)西部地區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展

        在西部地區(qū)12省生產(chǎn)經(jīng)營的各類企業(yè),享受項(xiàng)目準(zhǔn)入、稅收、信貸、土地等方面的優(yōu)惠和支持政策。其中外商投資企業(yè)按照《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》和《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》執(zhí)行。

        《陜西新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》發(fā)布

        構(gòu)建“一核兩軸兩帶三走廊四極”格局

        一個核心:以大西安為核心;

        兩軸:以隴海鐵路和連霍高速沿線為橫軸,以包茂高速沿線為縱軸;

        兩帶:以陜北長城沿線、陜南十天高速沿線為兩帶;

        三走廊:以京昆、福銀、滬陜高速沿線為三條走廊;

        四極:寶雞、榆林、漢中、渭南建設(shè)百萬人口大城市。

        我省深改元年改革進(jìn)程

        政府機(jī)構(gòu)改革

        省政府各部門“三定”,共調(diào)整職能327項(xiàng),精簡內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)57個、編制632名;減少行政審批事項(xiàng)335項(xiàng),占比31.72%。

        出臺《進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范“三公”經(jīng)費(fèi)及會議費(fèi)管理的通知》和省級機(jī)關(guān)差旅費(fèi)、會議費(fèi)等管理辦法。

        經(jīng)濟(jì)體制改革

        出臺《關(guān)于省屬企業(yè)實(shí)施分類管理的意見》,按競爭類、功能類、公益類3類完成36家省屬企業(yè)分類;出臺《關(guān)于鼓勵社會資本參與重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的通知》,選擇39個重點(diǎn)項(xiàng)目向社會資本開放;

        印發(fā)《陜西省創(chuàng)新型省份建設(shè)工作方案》及《創(chuàng)新型縣(市區(qū))建設(shè)方案》《關(guān)于促進(jìn)科技園區(qū)和創(chuàng)新平臺發(fā)展的意見》等;確定17個首批創(chuàng)新型縣試點(diǎn);

        建立大氣污染防治區(qū)域聯(lián)動機(jī)制,西安、寶雞等市試點(diǎn)大氣污染“網(wǎng)格化”監(jiān)管。

        西安市

        推進(jìn)注冊資本登記改革,市場主體顯著增長。上半年,全市新增市場主體48632戶,較去年同期增長52.15%。通過股權(quán)出質(zhì)、動產(chǎn)抵押、商標(biāo)權(quán)質(zhì)押登記,幫助企業(yè)融資182.52億元。

        深化國庫集中支付和公務(wù)卡改革。到5月底,市本級所有預(yù)算單位已全部納入國庫集中支付和公務(wù)卡管理,區(qū)縣已推進(jìn)至鎮(zhèn)(街)。

        (本刊記者 計科憲 綜合整理)

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