文/張楓逸

對(duì)付“蠅貪”需盯緊“微權(quán)力”

文/張楓逸

很多領(lǐng)域的基層公務(wù)員，由于手握?qǐng)?zhí)法權(quán)，雖然級(jí)別低，卻成為違法違規(guī)者重點(diǎn)巴結(jié)的對(duì)象。“收你錢財(cái)，給你關(guān)照”成了基層執(zhí)法者與企業(yè)之間一種心照不宣的“潛規(guī)則”。而在這種“潛規(guī)則”下，制度、法規(guī)形如廢紙。

“蠅貪”看似不起眼，其危害卻不小。基層公務(wù)員直接與企業(yè)、群眾打交道，是法治政府、廉潔政府的“第一道門(mén)面”，其貪腐現(xiàn)象勢(shì)必大大損害政府形象。教育、環(huán)保、城建、民政等容易滋生“蠅貪”的領(lǐng)域，更關(guān)系到百姓切身利益。送了禮，污染企業(yè)、違法建筑就能逍遙法外；不送禮，合法經(jīng)營(yíng)的商家也要被處處刁難。如此黑白顛倒的執(zhí)法邏輯，嚴(yán)重侵害公眾權(quán)益和公共利益，擾亂了正常的社會(huì)秩序。

基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。在權(quán)力體系中，基層公務(wù)員就好比毛細(xì)血管，在很大程度上決定了政府肌體的健康。任何善政都要通過(guò)基層的落實(shí)，才能轉(zhuǎn)化為民生福祉；在群體性“蠅貪”的潛規(guī)則下，再好的經(jīng)都可能被這些歪嘴和尚念歪。因此，我們不僅要“老虎”“蒼蠅”一起打，更要一樣打，對(duì)付“蠅貪”也要拿出“打虎”精神。

一些基層執(zhí)法人員權(quán)力不大卻能用到極致，恰恰說(shuō)明“微權(quán)力”缺乏有效約束，存在過(guò)大的自由裁量空間。就拿一個(gè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，怎么檢查、檢查幾次、查到了怎么處理，往往都是執(zhí)法人員自己說(shuō)了算。正如一位行賄者所言，“他們可以通過(guò)各種手段卡我”。遏制“蠅貪”，必須嚴(yán)格約束“微權(quán)力”，健全執(zhí)法機(jī)制，細(xì)化執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范執(zhí)法程序，避免少數(shù)人員翻手為云覆手為雨。

權(quán)力缺乏監(jiān)督，必然導(dǎo)致腐敗，對(duì)于基層公務(wù)員的監(jiān)督，也要滲透到權(quán)力體系的毛細(xì)血管?！跋壺潯爆F(xiàn)象的出現(xiàn)，很大程度上源于基層點(diǎn)多面廣，存在“上級(jí)監(jiān)督太遠(yuǎn)、內(nèi)部監(jiān)督太軟”的真空。遏制“蠅貪”，還要建立完善“微監(jiān)督”，增強(qiáng)群眾的監(jiān)督意識(shí)，敢于對(duì)“收你錢財(cái)，對(duì)你關(guān)照”的潛規(guī)則說(shuō)不。

千里之堤毀于蟻穴，對(duì)于“蠅貪”不能有絲毫的姑息縱容。誠(chéng)然，“蠅貪”往往限于在企業(yè)與工作人員之間，受賄次數(shù)較多但數(shù)額零散，存在一定程度的發(fā)現(xiàn)難、查證難。但有關(guān)部門(mén)還是要像打“老虎”一樣重視打“蒼蠅”，一查到底，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。只有堅(jiān)決落實(shí)“微處理”，形成“伸手必被捉”的高壓態(tài)勢(shì)，才能樹(shù)立基層執(zhí)法人員對(duì)于黨紀(jì)國(guó)法的敬畏，不敢逾越雷池。