文/岑士杰

“一把手”要自覺用好動(dòng)力平衡原理

文/岑士杰

據(jù)媒體報(bào)道,截至9月17日江蘇省連云港市委書記李強(qiáng)涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)被查,十八大以后落馬的地級(jí)城市“一把手”已增加至14人。若按全國(guó)287個(gè)地級(jí)城市來算,這一數(shù)字的占比接近5%。這個(gè)數(shù)據(jù)再次證明了“一把手”崗位的確是高危行業(yè),權(quán)力過于集中的確是職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

其實(shí)，從權(quán)力體制上分析可以發(fā)現(xiàn)，“一把手”位居一個(gè)單位權(quán)力架構(gòu)的頂端，處于“班長(zhǎng)”的地位，具有“家長(zhǎng)”的威嚴(yán)。在他們身上，權(quán)力的賦予與制約不對(duì)等，權(quán)力的光鮮與風(fēng)險(xiǎn)不相稱，權(quán)力的享用與負(fù)重不相符，權(quán)力的施行與責(zé)任不一致，容易導(dǎo)致監(jiān)督失靈、制約失效、行為失態(tài)。如果個(gè)人黨性不強(qiáng)、自律不嚴(yán)，必然會(huì)底線失守、私欲膨脹，恃權(quán)輕法、恣意而為。怎樣做到情有所止、行有所循、權(quán)有所制，顯得相當(dāng)緊要和迫切。

物理學(xué)中有這樣一個(gè)概念：當(dāng)一個(gè)物體所受幾個(gè)外力的作用效果相互抵消，即合力為零時(shí)，物體便處于靜止?fàn)顟B(tài)或勻速直線運(yùn)動(dòng)，也就保持動(dòng)力平衡狀態(tài)。反之，當(dāng)物體受到的幾個(gè)外力的作用合力不為零時(shí)，它的平衡狀態(tài)被打破。

18世紀(jì)法國(guó)著名思想家孟德斯鳩講過：“不受約束的權(quán)力必然腐敗，絕對(duì)的權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)的腐敗?！比绻谫x予一個(gè)人權(quán)力的同時(shí)，而不對(duì)其進(jìn)行制約，如同將他推上了一輛沒有制動(dòng)的車，一艘沒有航向的船，撞車、翻船是遲早發(fā)生的事情。

保持權(quán)力運(yùn)行的平衡狀態(tài)，就要構(gòu)建起不想腐、不能腐、不敢腐的有效機(jī)制，真正把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。不想腐，就要用黨性覺悟、法紀(jì)意識(shí)、道德底線喚醒內(nèi)在的約束力，增強(qiáng)自身的“免疫力”，排斥各類非分之念的誘惑力。不能腐，就要健全各類監(jiān)督制度，互相制約，抵消心態(tài)放縱引發(fā)的慣性力，控制權(quán)力在預(yù)定的軌道內(nèi)適度行使。不敢腐，就是要嚴(yán)懲濫用權(quán)力、以權(quán)謀私行為，讓人知曉要碰了“高壓線”，就會(huì)觸到“高壓電”的道理，讓“高壓電”時(shí)時(shí)伴隨在權(quán)力運(yùn)行的左右，使掌權(quán)者以不敢越“雷池”半步的抑制力，避免權(quán)力附帶的殺傷力。

權(quán)的本義是秤砣，衡的本義是秤桿。只有兩者平衡、用力相等時(shí)，才能準(zhǔn)確稱重。權(quán)力也只有在決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)時(shí)，才能回歸本義、造福于民。