侯躍

摘 要：簡(jiǎn)述了芒市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀，分析其存在的主要問(wèn)題，并提出了發(fā)展對(duì)策。主要包括：抓規(guī)劃制合理調(diào)整布局特色業(yè)；抓龍頭企業(yè)帶動(dòng)，發(fā)揮龍頭示范作用；抓基礎(chǔ)建設(shè)，推廣產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展等。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；問(wèn)題；對(duì)策；芒市

中圖分類號(hào) F323 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731（2014）22-28-02

1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，芒市市委政府強(qiáng)勢(shì)推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確立了“特色農(nóng)業(yè)穩(wěn)市”的發(fā)展戰(zhàn)略，培植了“糧、糖、茶、畜”4大支柱產(chǎn)業(yè)；以優(yōu)質(zhì)稻、馬鈴薯、甜脆玉米、冬早蔬菜、晾曬煙為主的訂單農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)成效顯著；以咖啡、堅(jiān)果、核桃、橡膠為主的生物特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)穩(wěn)步推進(jìn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的推動(dòng)作用初見(jiàn)端倪。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐步走入?yún)f(xié)調(diào)、穩(wěn)步、健康發(fā)展的軌道。截至2013年，全市種植糧食面積4.35萬(wàn)hm2，總產(chǎn)20.08萬(wàn)t，產(chǎn)值5.1億元。其中：完成以“遮放貢”米為主的優(yōu)質(zhì)稻種植面積4.65萬(wàn)hm2，產(chǎn)量23.31萬(wàn)t，產(chǎn)值2.2億元；冬農(nóng)開(kāi)發(fā)面積2.08萬(wàn)hm2（不含甘蔗、生物特色產(chǎn)業(yè)），總產(chǎn)量13.02萬(wàn)t、總產(chǎn)值49 559萬(wàn)元。冬農(nóng)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民人均增收1 461元，冬季農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)規(guī)模和效益大幅提升，冬馬鈴薯、鮮食甜脆玉米、冬早蔬菜和煙葉的推廣種植，成為廣大農(nóng)民增收的新亮點(diǎn)。茶葉面積1.01萬(wàn)hm2，收獲面積達(dá)0.87萬(wàn)hm2，產(chǎn)量10 043t，產(chǎn)值12 000萬(wàn)元；甘蔗保存面積1.32萬(wàn)hm2，預(yù)計(jì)甘蔗總產(chǎn)量80萬(wàn)t，產(chǎn)值3.444億元；咖啡面積0.68萬(wàn)hm2，投產(chǎn)面積0.21萬(wàn)hm2，產(chǎn)咖啡鮮果2.76萬(wàn)t，產(chǎn)值突破1億元，橡膠種植面積達(dá)0.72萬(wàn)hm2（其中：民營(yíng)橡膠0.62萬(wàn)hm2，農(nóng)墾橡膠0.11萬(wàn)hm2），開(kāi)割面積0.20萬(wàn)hm2，年產(chǎn)干膠2 452.72t，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值6 131萬(wàn)元；堅(jiān)果種植總面積達(dá)0.27萬(wàn)hm2，其中投產(chǎn)面積0.68萬(wàn)hm2；核桃種植面積0.68萬(wàn)hm2（去冬今春新植0.13萬(wàn)hm2），實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)313.5t，總產(chǎn)值1 097萬(wàn)元；漁業(yè)養(yǎng)殖總面積達(dá)0.15萬(wàn)hm2，實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)品產(chǎn)量8 420t、產(chǎn)值達(dá)10 104萬(wàn)元。

2 存在的主要問(wèn)題

2.1 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，農(nóng)業(yè)綜合效益不高 由于市級(jí)財(cái)政困難，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施普遍老化，病險(xiǎn)水庫(kù)較多，不能充分發(fā)揮蓄水功能。加之我市降雨主要集中在雨季，造成干冬季節(jié)缺水嚴(yán)重，對(duì)冬農(nóng)作物影響較大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)量不穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)綜合效益不高。

2.2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐緩慢，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率和貢獻(xiàn)率低 農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐緩慢，糧、糖、茶、咖啡等優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)沒(méi)有形成規(guī)?；a(chǎn)；農(nóng)業(yè)科技普及率不高，市場(chǎng)體系、服務(wù)體系不健全，農(nóng)產(chǎn)品附加值低，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。

2.3 龍頭企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力不強(qiáng) 受企業(yè)自身發(fā)展能力制約，龍頭企業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)作用還不大，科技支撐作用不明顯，產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度緩慢。

2.4 產(chǎn)業(yè)組織化程度低 我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織機(jī)構(gòu)發(fā)展滯后，內(nèi)部惡性競(jìng)爭(zhēng)，產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的綜合效益不高。

3 發(fā)展對(duì)策

按照省委、省政府“立足高原特色、體現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特征、發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)、調(diào)快調(diào)優(yōu)一產(chǎn)”的思路和“豐富多樣、生態(tài)環(huán)保、安全優(yōu)質(zhì)、四季飄香”的全新定位，在確保糧食穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，通過(guò)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加大科技投入力度，補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板，增強(qiáng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)占有率，走穩(wěn)定的、可持續(xù)的芒市高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、集約化發(fā)展。

3.1 抓規(guī)劃制定，合理調(diào)整布局特色產(chǎn)業(yè) 按照市委確定的“壩區(qū)種好蔗、養(yǎng)好畜、突出冬季農(nóng)業(yè)和生物資源開(kāi)發(fā)，發(fā)展煙葉；山區(qū)種好茶、養(yǎng)好畜、發(fā)展林竹，組織好勞務(wù)輸出”的發(fā)展思路，緊扣《云南省德宏州芒市農(nóng)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2008—2020年）》結(jié)合本市具體情況做好切實(shí)可行的科學(xué)規(guī)劃。以規(guī)劃為引領(lǐng)，著力打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)和自然村區(qū)劃限制，做到全市抓特色產(chǎn)業(yè)一盤棋、一條心。

3.2 抓龍頭帶動(dòng)，發(fā)揮龍頭企業(yè)示范作用 按照“壯大現(xiàn)有的，培育本土的，引進(jìn)外來(lái)的”的原則，重點(diǎn)扶持培育一批科技含量較高、規(guī)模較大、競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)和一批有經(jīng)濟(jì)實(shí)力、帶動(dòng)力較強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品流通型龍頭企業(yè)。通過(guò)突出龍頭企業(yè)與農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地之間的地緣關(guān)系，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)龍頭企業(yè)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶內(nèi)集聚，形成優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)示范作用。

3.3 抓基地建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展 按照“企業(yè)基地示范、種植大戶帶動(dòng)、做大做強(qiáng)基地建設(shè)”的要求，通過(guò)龍頭企業(yè)示范引領(lǐng)，著力培育一大批固定的種植和養(yǎng)殖大戶，樹(shù)立起看得見(jiàn)、摸得著、可鑒可學(xué)的典型，讓群眾看到實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠和身邊發(fā)展的變化，進(jìn)而推進(jìn)全市農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)遍地開(kāi)花。

3.4 抓品牌打造，壯大產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益 按照“政府扶持引導(dǎo)，企業(yè)拓展市場(chǎng)，共同打造品牌”的原則，充分發(fā)揮政府在品牌打造中的職能作用，努力為企業(yè)發(fā)展提供完備的基礎(chǔ)設(shè)施、良好的投資環(huán)境、高效的行政服務(wù)、公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境等有利條件。通過(guò)企業(yè)自身的發(fā)展，充分利用市內(nèi)和市外2個(gè)市場(chǎng)，逐步向國(guó)內(nèi)、國(guó)外拓展經(jīng)營(yíng)范圍，從而獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

3.5 抓科技支撐，確保產(chǎn)業(yè)健康高效發(fā)展 大力推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，將標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械、病蟲(chóng)害綠色防控等先進(jìn)實(shí)用技術(shù)運(yùn)用到生產(chǎn)中，切實(shí)提高基地良種覆蓋率和實(shí)用技術(shù)使用率。支持龍頭企業(yè)技改，積極促進(jìn)科技研發(fā)合作，開(kāi)展品種馴化和改良，運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)、工藝和設(shè)備，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，提高產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

4 結(jié)語(yǔ)

總之，加快推進(jìn)芒市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展事關(guān)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展，更是夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路。因此，要立足市情，突出優(yōu)勢(shì)，緊緊圍繞國(guó)家、省、州關(guān)于發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃，科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，加大金融支持力度，落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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[5]芒市2013年統(tǒng)計(jì)年鑒. （責(zé)編：徐煥斗）