呂奎

摘 要：規(guī)章制度是企業(yè)文化的重要組成部分，在企業(yè)發(fā)展過(guò)程中起著重要作用。但是規(guī)章制度也不是一成不變的，也要與時(shí)俱進(jìn)，與國(guó)家新的政策法規(guī)保持高度的一致，因此，也需要不斷的完善，以發(fā)揮其為企業(yè)和諧建設(shè)保駕護(hù)航的作用。

關(guān)鍵詞：企業(yè)；規(guī)章制度；和諧企業(yè)

一、企業(yè)規(guī)章制度的重要作用

依法建立和完善勞動(dòng)規(guī)章制度，可以幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理，既能增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，又能使員工行為合乎規(guī)矩，有利于提高管理效率，保障企業(yè)運(yùn)作的有序化、規(guī)范化，降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)運(yùn)作成本，同時(shí)也是預(yù)防和解決勞動(dòng)爭(zhēng)議的重要依據(jù)。概括起來(lái)企業(yè)規(guī)章制度主要有以下作用：第一，明確指出企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)。企業(yè)發(fā)展目標(biāo)是企業(yè)加強(qiáng)管理、提高核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要措施。第二，既可以規(guī)范企業(yè)管理，防止管理的任意性，保護(hù)職工的合法權(quán)益，又可以規(guī)范員工的行為。對(duì)職工來(lái)講，服從規(guī)章制度，比服從主觀任意性的指揮更易于接受。合理的規(guī)章制度又能滿足職丁公平感的需要，公平就是靠制度來(lái)體現(xiàn)的。第三，政策應(yīng)對(duì)的重要作用。在許多投標(biāo)項(xiàng)目工作中，企業(yè)提供有關(guān)規(guī)章制度可作為考核標(biāo)準(zhǔn)之一。完善的規(guī)章制度可以得到客戶和合作伙伴的信賴，容易贏得市場(chǎng)和商業(yè)機(jī)會(huì)。第四，可以保障企業(yè)合法有序地運(yùn)作，將糾紛降低到最低程度。

二、企業(yè)規(guī)章制度存在的問(wèn)題

（一）企業(yè)制度不能與企業(yè)文化有效融合。企業(yè)制度是企業(yè)文化的一部分，要與企業(yè)文化和諧統(tǒng)一。而企業(yè)的文化氛圍是企業(yè)在長(zhǎng)期發(fā)展過(guò)程中并在特定的環(huán)境中逐漸形成的，是企業(yè)內(nèi)在價(jià)值觀在特定時(shí)間和特定環(huán)境的展現(xiàn)。每個(gè)企業(yè)都具有自身獨(dú)特的文化氛圍。實(shí)踐中，有些管理者會(huì)認(rèn)為知名企業(yè)或發(fā)展比較好的企業(yè)的規(guī)章制度一定十分完美。他們就會(huì)不結(jié)合企業(yè)自身情況，照搬照抄這些企業(yè)的制度。這樣簡(jiǎn)單機(jī)械地移植來(lái)的制度和企業(yè)的內(nèi)在價(jià)值觀脫離，不能融入企業(yè)的文化氛圍，不適用于企業(yè)管理過(guò)程中。規(guī)章制度反映著規(guī)章制度制定者所主張的企業(yè)價(jià)值觀，并具有很強(qiáng)的內(nèi)生性。而移植而來(lái)的規(guī)章制度是人為設(shè)計(jì)的產(chǎn)物。其有效性在很大程度上取決于是否能與企業(yè)內(nèi)在的價(jià)值觀相吻合。規(guī)章制度事實(shí)上是與企業(yè)的不同發(fā)展階段相適應(yīng)的，他會(huì)隨時(shí)間而逐漸演化和改進(jìn)，具有時(shí)間特性。所以，對(duì)于規(guī)章制度的簡(jiǎn)單移植顯然存在著時(shí)間方面的差異。

（二）企業(yè)規(guī)章制度的內(nèi)容不健全。目前國(guó)家出臺(tái)的法律法規(guī)只是規(guī)定了企業(yè)可以根據(jù)國(guó)家的法律法規(guī)制定企業(yè)規(guī)章制度，但是并沒(méi)有明確規(guī)定企業(yè)規(guī)章制度應(yīng)具體包括哪幾方面的內(nèi)容。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)現(xiàn)在每年31萬(wàn)件勞動(dòng)仲裁案件中，直接與規(guī)章制度有關(guān)的占20%左右，有30%至40%與規(guī)章制度有間接關(guān)系。法律對(duì)企業(yè)規(guī)章制度的內(nèi)容沒(méi)有進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定，其本意是為了給企業(yè)一定管理自主權(quán)，減少不必要的行政干預(yù)。但實(shí)際上，一些企業(yè)的規(guī)章制度沒(méi)有依法制定，反而違反法律法規(guī)和有關(guān)政策精神。

（三）企業(yè)規(guī)章制度落實(shí)不到位。企業(yè)規(guī)章很多時(shí)候并沒(méi)有認(rèn)真落實(shí)，要么文字流于形式，沒(méi)有可操作性，要么缺乏系統(tǒng)性，并沒(méi)有有機(jī)整合，還有一些在執(zhí)行時(shí)不夠嚴(yán)謹(jǐn)，缺乏執(zhí)行力度，也使得規(guī)章制度的作用大打折扣。

三、如何完善規(guī)章制度，建設(shè)和諧企業(yè)

（一）樹(shù)立和諧理念。樹(shù)立和諧理念，目的在于實(shí)現(xiàn)企業(yè)團(tuán)隊(duì)的心靈和諧，需要倡導(dǎo)共建共享的利益觀，培育員工與企業(yè)“同呼吸、共命運(yùn)”的主人翁精神。企業(yè)是一個(gè)為社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富、為員工提供生存和發(fā)展空間的經(jīng)濟(jì)組織。企業(yè)生存得好，員工才能更好地生存和發(fā)展下去。企業(yè)要充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，尊重一切有利于企業(yè)發(fā)展的創(chuàng)造愿，支持一切有利于企業(yè)發(fā)展的創(chuàng)造活動(dòng)，發(fā)揮一切有利于企業(yè)發(fā)展的創(chuàng)造才能，肯定一切有利于企業(yè)發(fā)展的創(chuàng)造成果。

（二）注意規(guī)章制度的內(nèi)容合理合法。許多企業(yè)制定規(guī)章制度時(shí)由于不了解現(xiàn)行的法律法規(guī)、政策而致使所制定的規(guī)章制度中的某些內(nèi)容違反法律規(guī)定而不具有法律效力，如企業(yè)依這些內(nèi)容管理員工而發(fā)生爭(zhēng)議，企業(yè)的行為將得不到法律支持。因此，規(guī)章制度必須內(nèi)容合法。

（三）規(guī)章制度要經(jīng)民主程序制定。許多企業(yè)制定規(guī)章制度都只是由企業(yè)的董事會(huì)或總經(jīng)理甚至是某個(gè)部門(mén)制定后即實(shí)施，這不利于在企業(yè)內(nèi)實(shí)現(xiàn)民主，就無(wú)法實(shí)現(xiàn)企業(yè)的和諧。所以，企業(yè)規(guī)章制度的制定要講過(guò)職工代表的審議。規(guī)章制度制定完成后要進(jìn)行公示，經(jīng)過(guò)全體職工認(rèn)可才能對(duì)全體職工產(chǎn)生效力。因此法律規(guī)定企業(yè)規(guī)章制度必須要向全體員工公示，否則不對(duì)員工產(chǎn)生效力。

（四）在企業(yè)后續(xù)的發(fā)展中要不斷及時(shí)進(jìn)行規(guī)章制度的修改、補(bǔ)充，做到與時(shí)俱進(jìn)。許多企業(yè)規(guī)章制度制定好以后便完事大吉，但實(shí)際情況是現(xiàn)行法律不斷推陳出新，制訂當(dāng)時(shí)屬合法的內(nèi)容可能現(xiàn)在已不合法。因此企業(yè)應(yīng)當(dāng)自行或委托有關(guān)專家對(duì)已有的規(guī)章制度進(jìn)行定期或不定期檢查，及時(shí)修改、補(bǔ)充相關(guān)內(nèi)容。

總之，企業(yè)規(guī)章制度是一種“軟實(shí)力”，企業(yè)要不斷的加以完善才能更好的沿著正確、科學(xué)的軌跡向前發(fā)展。

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