姚冬琴

9月11日至19日，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平對(duì)塔吉克斯坦、馬爾代夫、斯里蘭卡、印度四國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪問。其中，對(duì)后三個(gè)國(guó)家的訪問是習(xí)近平擔(dān)任國(guó)家主席以來首次訪問南亞。外交部稱，此次出訪是今年中國(guó)最高領(lǐng)導(dǎo)人面向周邊的又一重大外交行動(dòng)，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

更加引起公眾關(guān)注的是，自習(xí)近平主席去年提出建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的宏大構(gòu)想后，這是他第一次如此集中地踏訪“一路一帶”沿線國(guó)家。雙邊會(huì)談的重點(diǎn)，也莫不與“一路一帶”相關(guān)。

雙邊會(huì)談的成果如何，從一些已傳為美談的細(xì)節(jié)上即可見一斑：塔吉克斯坦總統(tǒng)拉赫蒙與習(xí)近平主席在多個(gè)場(chǎng)合親密地手牽著手，馬爾代夫兒童歡呼“習(xí)大大”……在友好的氣氛、熱烈的場(chǎng)面中，習(xí)主席這次訪問四國(guó)成果豐碩，增加了彼此的政治互信，達(dá)成了數(shù)十項(xiàng)具體合作，堪稱務(wù)實(shí)之旅。

中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院副院長(zhǎng)金燦榮對(duì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》說，“一路一帶”構(gòu)想是“世界級(jí)的戰(zhàn)略”，仍待許多努力，但宏偉計(jì)劃從細(xì)節(jié)做起，對(duì)這四國(guó)的訪問以及達(dá)成的共識(shí)與合作，大大促進(jìn)了“一路一帶”戰(zhàn)略的啟動(dòng)。

習(xí)主席“署名文章”說了啥

人未到，文先至。習(xí)近平主席訪問四國(guó)之前分別在各國(guó)當(dāng)?shù)孛襟w刊登了署名文章。

此前中國(guó)總理和副總理出訪，經(jīng)常在到訪國(guó)的報(bào)刊發(fā)表署名文章。中國(guó)國(guó)家主席出訪的時(shí)候，習(xí)慣做法是接受到訪國(guó)媒體聯(lián)合采訪。中國(guó)前駐新西蘭、瑞典大使陳明明說：“習(xí)近平主席采取在訪問國(guó)報(bào)刊上發(fā)表署名文章，這是一種創(chuàng)新?！?/p>

習(xí)近平在四國(guó)媒體刊登的署名文章，不僅令人感受到中國(guó)新一代領(lǐng)導(dǎo)人的風(fēng)采與魅力，更被解讀為雙邊關(guān)系走向、國(guó)事訪問主旨以及希望達(dá)成共識(shí)的范本。

“在秋高氣爽的時(shí)節(jié)到好鄰居、好兄弟家中做客，我滿懷欣喜和期待?！边@是他在塔吉克斯坦媒體發(fā)表的《讓中塔友好像雄鷹展翅》一文中的表述。習(xí)近平說：“中方高度重視對(duì)塔關(guān)系，視塔吉克斯坦為中國(guó)向西開放的重要合作伙伴。我真誠(chéng)希望通過這次訪問，鞏固中塔政治互信，深化安全、經(jīng)濟(jì)、人文等領(lǐng)域互利合作，加強(qiáng)兩國(guó)戰(zhàn)略協(xié)調(diào)和配合，推動(dòng)中塔關(guān)系‘百尺竿頭，更進(jìn)一步’。”他此訪被認(rèn)為是在中塔關(guān)系進(jìn)入全方位互利合作新時(shí)期的一次重要訪問。

習(xí)近平對(duì)馬爾代夫的訪問對(duì)中馬兩國(guó)關(guān)系來說具有劃時(shí)代的意義。這是兩國(guó)建交42年來，中國(guó)國(guó)家主席首次訪馬。他在《真誠(chéng)的朋友，發(fā)展的伙伴》一文中談到：兩國(guó)關(guān)系“堪稱大小國(guó)家平等相待、友好相處、互利合作的典范”。

對(duì)斯里蘭卡的訪問，是自1986年時(shí)任國(guó)家主席李先念后，28年來中國(guó)國(guó)家元首首次訪問斯里蘭卡。習(xí)近平撰文《做同舟共濟(jì)的逐夢(mèng)伙伴》談到，“斯里蘭卡要建設(shè)海事、航空、商業(yè)、能源、知識(shí)五大中心，同中國(guó)提出的建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路倡議不謀而合?！?/p>

對(duì)印度的訪問更是被多方關(guān)注，被認(rèn)為是此次四國(guó)訪問中最重要的。中印關(guān)系保持穩(wěn)固，“兩強(qiáng)”攜手，對(duì)亞洲崛起將起到關(guān)鍵作用。習(xí)近平撰文《攜手共創(chuàng)繁榮振興的亞洲世紀(jì)》指出，“作為亞洲經(jīng)濟(jì)兩大引擎，我們應(yīng)該做引領(lǐng)增長(zhǎng)的合作伙伴。我相信，‘中國(guó)能量’和‘印度智慧’將釋放出巨大潛能。我們要共同推動(dòng)孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，探討絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路倡議，引領(lǐng)亞洲經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)?！?/p>

金燦榮認(rèn)為，“一路一帶”構(gòu)想是中國(guó)提出來的，但最終實(shí)現(xiàn)取決于與沿線各國(guó)的精誠(chéng)合作。因此，提升彼此的政治互信是訪問要達(dá)成的一個(gè)重要目標(biāo)。

事實(shí)上，習(xí)近平主席這次每到一國(guó)，都商談了彼此下一步全方位合作的路線圖。

去年5月，中塔戰(zhàn)略伙伴關(guān)系建立，這一次，雙方簽署了《中塔關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展和深化戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的聯(lián)合宣言》，批準(zhǔn)兩國(guó)未來5年合作綱要。兩國(guó)關(guān)系進(jìn)入全面快速發(fā)展的新時(shí)期。

9月15日，習(xí)近平同馬爾代夫總統(tǒng)亞明在馬累舉行會(huì)談，一致同意建立中馬面向未來的全面友好合作伙伴關(guān)系。

對(duì)于中國(guó)和斯里蘭卡來說，雙方宣布啟動(dòng)中斯自由貿(mào)易談判，必將推動(dòng)中斯戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系深入發(fā)展。

習(xí)近平此行最后一站是印度。中國(guó)駐印度大使樂玉成介紹說，習(xí)近平主席訪問期間，兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人將對(duì)中印戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系發(fā)展進(jìn)行戰(zhàn)略規(guī)劃，并就一系列重大議題交換意見。訪問期間，兩國(guó)有望在貿(mào)易、投資、金融、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域簽署合作協(xié)議，這些協(xié)議將極大拓展合作領(lǐng)域、挖掘合作潛力、破解合作瓶頸、提升合作層次、擴(kuò)大合作規(guī)模。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院亞太與全球戰(zhàn)略研究院專家葉海林說，習(xí)主席是印度總理莫迪執(zhí)政以來率先訪問印度的大國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人。習(xí)主席的訪問將推動(dòng)深化中印兩國(guó)互信，適得其時(shí)，非常令人期待。

“一路一帶”戰(zhàn)略獲各方力挺

正如中國(guó)正在為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)而奮斗，印度新政府也在大力推進(jìn)技能（Skill）、規(guī)模（Scale）和速度（Speed）的“3S”戰(zhàn)略，以實(shí)現(xiàn)印度經(jīng)濟(jì)社會(huì)回到快速發(fā)展軌道。斯里蘭卡總統(tǒng)馬欣達(dá)·拉賈帕克薩則提出了施政目標(biāo)“馬欣達(dá)”愿景，致力于加快發(fā)展、改善民生，打造印度洋航運(yùn)和商務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)國(guó)家振興。在“一路一帶”戰(zhàn)略上，多方的發(fā)展目標(biāo)有了契合點(diǎn)和共同的著力點(diǎn)。這也讓“一路一帶”戰(zhàn)略收獲了多方支持。

塔吉克斯坦作為陸上絲綢之路的重要節(jié)點(diǎn)， 中塔關(guān)系在能源、反恐等多方面都具有重要意義。此訪中，中方提出，中塔要以共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶為契機(jī)，加強(qiáng)油氣、電力、經(jīng)貿(mào)、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域合作，提高互聯(lián)互通水平，建設(shè)好中國(guó)—中亞天然氣管道，未來5年將雙邊貿(mào)易額提升至30億美元。

塔方表示，希望積極參與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，發(fā)揮兩國(guó)互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)電力、礦產(chǎn)、交通基礎(chǔ)設(shè)施、跨境運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，多開展共同加工、聯(lián)合生產(chǎn)。希望中方幫助塔方發(fā)展農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)糧食自給。

除了塔吉克斯坦，習(xí)近平此行訪問的其他三國(guó)為海上絲綢之路沿線國(guó)家。

“此次習(xí)近平訪問的一個(gè)成果，就是馬爾代夫明確表態(tài)支持中國(guó)提出的海上絲綢之路建設(shè)?！苯馉N榮說，馬爾代夫處在印度洋一個(gè)關(guān)鍵位置，溝通阿拉伯海和南海，戰(zhàn)略位置很重要。 在推進(jìn)海上絲綢之路建設(shè)方面，要加強(qiáng)馬爾代夫在海洋運(yùn)輸方面的地位。

馬爾代夫總統(tǒng)亞明表示，習(xí)近平主席提出建設(shè)“21世紀(jì)海上絲綢之路”的倡議富有遠(yuǎn)見，馬方完全支持并愿抓住機(jī)遇，積極參與。

對(duì)于斯里蘭卡來說，中國(guó)提出建設(shè)“21世紀(jì)海上絲綢之路”的倡議，與該國(guó)打造印度洋海上航運(yùn)中心的設(shè)想不謀而合。雙方共同建設(shè)和經(jīng)營(yíng)的漢班托塔港等重點(diǎn)合作項(xiàng)目，將成為“21世紀(jì)海上絲綢之路”的重要港口。

務(wù)實(shí)合作已經(jīng)在路上

事實(shí)上，在“一路一帶”戰(zhàn)略下，中國(guó)與沿線國(guó)家的多個(gè)合作項(xiàng)目業(yè)已展開。這些項(xiàng)目體現(xiàn)了“一路一帶”戰(zhàn)略“共建、共享、共贏、共榮”的基本思路，更是中國(guó)“睦鄰、安鄰、富鄰”的周邊外交政策的具體展現(xiàn)，已經(jīng)開始造福沿線國(guó)家的人民。

9月13日，習(xí)近平和塔吉克斯坦總統(tǒng)拉赫蒙共同出席中塔兩國(guó)重大合作項(xiàng)目——杜尚別2號(hào)熱電廠一期工程竣工儀式、二期工程開工儀式和中國(guó)—中亞天然氣管道D線塔吉克斯坦境內(nèi)段開工儀式。

拉赫蒙在致辭中表示，電力緊缺是制約塔吉克斯坦經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要問題，杜尚別2號(hào)熱電廠提高了塔方能源自給能力，是塔中高水平合作的典范。

中國(guó)—中亞天然氣管道D線管道是中國(guó)同中亞國(guó)家能源合作的重大工程，氣源位于土庫曼斯坦，途經(jīng)烏茲別克斯坦、塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦進(jìn)入中國(guó)境內(nèi)，預(yù)計(jì)2016年建成通氣，設(shè)計(jì)年輸量300億立方米。管道全長(zhǎng)1000公里，由中國(guó)石油天然氣集團(tuán)與沿線國(guó)合作建設(shè)，其中塔方境內(nèi)段長(zhǎng)約410公里，在過境各國(guó)中最長(zhǎng)。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，中國(guó)—中亞天然氣管道是多方參與、共同受益的戰(zhàn)略性合作項(xiàng)目，對(duì)推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義重大。

這一項(xiàng)目將為塔方創(chuàng)造3000多個(gè)就業(yè)崗位。

9月15日上午，中國(guó)交通建設(shè)集團(tuán)旗下中國(guó)港灣有限責(zé)任公司（下稱“中國(guó)港灣”）與馬爾代夫旅游部簽署了《馬爾代夫綜合基建項(xiàng)目合作諒解備忘錄》。中國(guó)港灣將為馬爾代夫建設(shè)包括機(jī)場(chǎng)、吹填、島嶼之間交通及相關(guān)配套設(shè)施，進(jìn)一步提升馬爾代夫的旅游基礎(chǔ)設(shè)施水平，幫助其承接更多的國(guó)際游客，推動(dòng)該國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

中國(guó)與斯里蘭卡兩國(guó)元首還于9月17日共同出席了科倫坡港口城項(xiàng)目的開工和奠基儀式。該項(xiàng)合作，中方承建及經(jīng)營(yíng)單位同樣是中國(guó)港灣。根據(jù)該公司提供的材料，該項(xiàng)目直接投資14億美元，帶動(dòng)二級(jí)開發(fā)投資130億美元；創(chuàng)造超過8.3萬個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。 據(jù)斯里蘭卡媒體引述中國(guó)駐斯里蘭卡大使吳江浩此前發(fā)表的談話說，這塊土地的1/3將由中國(guó)公司擁有并開發(fā)，其余的2/3交由斯里蘭卡開發(fā)。

斯里蘭卡總統(tǒng)拉賈帕克薩指出，港口城項(xiàng)目是斯里蘭卡迄今為止最大的外商直接投資項(xiàng)目，承載斯里蘭卡的國(guó)家發(fā)展愿景，是實(shí)現(xiàn)“馬欣達(dá)”愿景的標(biāo)志性項(xiàng)目。

中斯兩國(guó)另一個(gè)重要合作項(xiàng)目——普特拉姆燃煤電站也在習(xí)近平訪問斯里蘭卡期間啟用。拉賈帕克薩總統(tǒng)宣布，從啟用當(dāng)日起，下調(diào)全國(guó)電價(jià)和油價(jià)。他說，普特拉姆燃煤電站項(xiàng)目使斯里蘭卡千家萬戶受益，為斯里蘭卡國(guó)家發(fā)展提供了強(qiáng)勁動(dòng)力。

習(xí)近平此次訪問中亞、南亞四國(guó)，預(yù)計(jì)還將在經(jīng)貿(mào)、投資、農(nóng)業(yè)、司法、教育等多個(gè)領(lǐng)域達(dá)成合作。此外，由中國(guó)發(fā)起倡議的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行也取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展——斯里蘭卡表示愿意積極參與亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行。