文顯堂

筆者一直以為治理城市空氣污染需要很長時間，以為這輩子享受不到干凈而新鮮的空氣。然而，南京青奧會期間空氣污染治理的經(jīng)驗充分證明，城市空氣污染問題可以立即解決。

據(jù)媒體報道，南京青奧會期間，江蘇省及南京市政府通過對電力、建材、交通等行業(yè)采取強制管控措施，南京人比平時少吸了3764噸PM10和1750噸的PM2.5，下降比例達(dá)到44%和36%。尤其是與管控前相比，PM2.5的毒性大大降低。然而，青奧會后，南京市的空氣質(zhì)量從優(yōu)良轉(zhuǎn)為污染，原因是政府不再強制管控污染源。

南京青奧會期間治理空氣污染的實踐經(jīng)驗證明，大城市解決空氣污染問題，關(guān)鍵看政府是不是有作為，只要政府下了“狠心”，有作為，就一定能夠很快讓空氣干凈起來。

早在上個世紀(jì)90年代初，中央政府就要求各級地方政府不要重復(fù)發(fā)達(dá)國家“先污染后治理”的教訓(xùn)，但地方政府不僅不作為，而且為了追求GDP還紛紛上馬污染項目，導(dǎo)致城市空氣被嚴(yán)重污染的局面。后來，面對公眾的要求，各地政府不得不將每天的城市空氣污染數(shù)據(jù)公布于眾。這是歷史性的進步。但政府不能只報警，不作為。

治理城市空氣污染，必須消滅污染源。根據(jù)環(huán)保部門的監(jiān)測分析，現(xiàn)在大城市的空氣污染源，主要來自排污企業(yè)和汽車尾氣。這需要政府下狠心關(guān)閉排污企業(yè)、限制汽車出行。

當(dāng)然，如果這么做會引發(fā)一系列新問題。首先是就業(yè)問題。依法關(guān)閉排污企業(yè)，不可避免地造成大量人員失業(yè)。然而，政府可以想辦法幫助他們再就業(yè)，但因空氣污染而給公眾造成的生命傷害卻無法彌補。孰重孰輕，顯而易見。

汽車尾氣污染則更要采取行政手段來進行強制治理。一方面，要加快公共交通設(shè)施建設(shè)，讓人們乘公交出行更加便利。另一方面，要通過強制限行來推廣電動汽車，讓電動汽車走進千家萬戶。這同樣可以實現(xiàn)一箭雙雕的效果，既消滅了空氣污染源，又能夠推動產(chǎn)業(yè)升級，何樂而不為呢！

現(xiàn)在，有一種極不正常的說法，認(rèn)為西方發(fā)達(dá)國家治理污染用了幾十年甚至上百年，而中國要治理污染，同樣不是在短時間里就能夠解決的。這種說法根本不靠譜。

西方發(fā)達(dá)國家工業(yè)化時期的環(huán)境污染，治理的時間長，主要是受制于當(dāng)時的科學(xué)技術(shù)水平——當(dāng)年美國洛杉磯空氣污染，尋找污染源就花了很長時間。當(dāng)初之所以只能先污染后治理，是因為那個時期的科學(xué)技術(shù)還沒有發(fā)展到讓排污企業(yè)具有轉(zhuǎn)型或升級的空間和選項。而今天則不同，人類的科學(xué)技術(shù)已經(jīng)讓所有企業(yè)具有了足夠的轉(zhuǎn)型、升級空間和選項。

還有一種說法，就是治理空氣污染要靠市場，要發(fā)揮市場的決定性作用。這也是一種極其錯誤的說法。

政府是干什么的？政府就是要解決市場行為危害公眾利益的問題。也就是說，任何市場行為一旦危害了公眾的利益，政府必須出手強制解決，這就是市場經(jīng)濟條件下的政府責(zé)任。南京青奧會期間空氣污染問題的解決，正是由于政府出手強制治理的結(jié)果。因此，政府不能把所有的問題都推給市場去解決，更不能因此推卸政府的責(zé)任而將治理污染問題拖延十年十幾年甚至幾十年。

治理空氣污染有著強大的社會基礎(chǔ)。采取果斷措施立即消除空氣污染物，是民眾發(fā)自內(nèi)心的期盼，應(yīng)該不會因為強制治理空氣污染而引發(fā)社會不穩(wěn)定。筆者相信，在要GDP還是要健康的選擇面前，公眾必然都會選擇后者。因此，政府應(yīng)加快解決空氣污染問題，盡早還民眾一個干凈而新鮮的空氣。endprint