《曾培炎論發(fā)展與改革》

推薦指數(shù)：★★★★★

作者：曾培炎 著

出版：人民出版社

日前，經(jīng)中央批準(zhǔn)，《曾培炎論發(fā)展與改革》（上、中、下卷）已由人民出版社出版，在全國公開發(fā)行。

該書收錄了曾培炎在擔(dān)任國務(wù)院副總理，國家計委副主任、主任，中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組副秘書長兼辦公室主任，電子部、機(jī)電部副部長等職務(wù)期間，有關(guān)中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和改革開放重大問題的講話、報告、文章、信件等文稿422篇，以及有關(guān)照片和批語、書信、文件等影印件151件。

這些文稿按經(jīng)濟(jì)理論、戰(zhàn)略規(guī)劃、宏觀調(diào)控、結(jié)構(gòu)調(diào)整、改善民生、體制改革、對外開放、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源環(huán)境、重大項目等10個方面分類編輯。

該書最終成書收錄文稿422篇、約140萬字，文稿編輯組按照曾培炎本人的意見，對收集來的大量文稿進(jìn)行了很細(xì)的梳理、分類和刪節(jié)。文稿內(nèi)容基本保持原貌。

國家發(fā)改委原副主任、國家能源局原局長 張國寶

培炎同志“論發(fā)展與改革”一書捧讀起來倍感親切。培炎同志1992年從電子部調(diào)到國家計委任副書記、常務(wù)副主任起，我就一直在他的領(lǐng)導(dǎo)下工作，直到他從副總理崗位上轉(zhuǎn)任中國國際交流中心理事長，我擔(dān)任副理事長，時間跨度長達(dá)20年。

這一時期黨中央提出了三個代表和科學(xué)發(fā)展觀的重要思想，實施了西部大開發(fā)和振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略。國家計委經(jīng)歷了從國家計劃委員會到國家發(fā)展計劃委員會，國家發(fā)展和改革委員會三個階段，中國社會在黨的改革開放方針指引下步入了發(fā)展與改革的快車道，也經(jīng)歷了1998年的亞洲金融危機(jī)和2008年國際金融危機(jī)的驚濤駭浪。國內(nèi)經(jīng)受了1998年的大洪水、2008年雨雪冰凍災(zāi)害和汶川大地震的考驗。三峽工程、青藏鐵路、西氣東輸、西電東送、南水北調(diào)、大小洋山港等重大工程相繼開工并建成。電力體制、民航體制、電信體制、投資體制改革方案擬定并實施，使我國改革事業(yè)推進(jìn)了一大步，生產(chǎn)力得到進(jìn)一步解放。可以說這一時期是中國歷史上邁向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國的激動人心、波瀾壯闊的時期。培炎同志在黨中央、國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下具體部署和實施了這些改革發(fā)展任務(wù)。本書對這一過程史實準(zhǔn)確地作了記錄，是這一時期發(fā)展改革工作的詳實而寶貴的歷史資料，為研究和了解這一時期中國發(fā)展和改革經(jīng)驗留下了重要史料。我作為一些重大發(fā)展與改革事件的參與者讀來更感親切，許多場景歷歷在目。

培炎同志對黨中央、國務(wù)院的戰(zhàn)略部署落實貫徹雷厲風(fēng)行，親力親為，不敷衍不拖沓。例如接到黨中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于西部大開發(fā)的講話后立即部署召開專家座談會，組織調(diào)研組分赴西南、西北調(diào)查和動員。接到黨中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于建設(shè)青藏鐵路批示后立即布置，召開進(jìn)藏鐵路方案論證會，推進(jìn)青藏鐵路建設(shè)。培炎同志帶隊深入東北三省調(diào)查研究，擬定振興東北老工業(yè)基地方案。

1998年春節(jié)大年初二就開會研究經(jīng)濟(jì)形勢，提出應(yīng)對金融危機(jī)的方案。在接到朱镕基總理關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需應(yīng)對金融危機(jī)的指示后是一個星期天，培炎同志打電話給我，立即成立六個領(lǐng)域的工作辦公室貫徹落實。

培炎同志十分注意深入一線調(diào)查研究，再形成指導(dǎo)全局的政策性文件。例如：在安徽調(diào)研時發(fā)現(xiàn)農(nóng)村電網(wǎng)陳舊落后，線路損耗大，回京后提出了對全國農(nóng)村電網(wǎng)進(jìn)行改造的意見，全國2000多個縣普遍進(jìn)行了改造，線損降低，農(nóng)村電價下降，逐步實現(xiàn)了城鄉(xiāng)電價同網(wǎng)同價。1998年大洪水，培炎同志帶我們深入鄱陽湖、洞庭湖區(qū)調(diào)研，形成了指導(dǎo)災(zāi)后重建的中央15號文件，并親自修改審定到凌晨3點，9點到國務(wù)院匯報。二灘水電站建成后棄水棄電，培炎同志深入現(xiàn)場調(diào)查，其后提出了改革電力體制的方案，對改革中的難點爭議點親自協(xié)調(diào)拍板，親自向黨中央國務(wù)院匯報。九寨溝機(jī)場建設(shè)方案出現(xiàn)分歧意見，培炎同志帶隊到現(xiàn)場調(diào)研，向國務(wù)院提出了建設(shè)方案。2001年北戴河會議期間提出西電東送的意見，他親自修改到深夜。

我們在培炎同志領(lǐng)導(dǎo)下工作，感覺到他平易近人，平等待人，虛心聽取吸納基層的意見。例如四川瀑布溝水電站發(fā)生群體性事件，汪洋同志任組長到現(xiàn)場處置，我向他提出了對移民群眾每人每年給予600元的生活保障補(bǔ)貼，他認(rèn)真采納，變成了對全國水庫移民補(bǔ)助的政策。在洪水災(zāi)后重建文件中，他吸納了地方政府和我對平垸行洪政策修改為退人不退耕的意見。對我和馬富才同志提出的綠化塔里木沙漠公路的意見，他批示支持國家出資一億元，形成了今天塔里木沙漠公路綠化帶的奇跡。振興東北工作中為解決中小企業(yè)融資難、擔(dān)保難的問題，他親自給財政部做工作，給予資金支持成立了東北再擔(dān)保公司。他力促上海汽車和南京汽車公司合并。在他領(lǐng)導(dǎo)下工作，下屬敢于提出建議和意見，他總是認(rèn)真聽取、吸納。

對于有爭議的意見他不回避矛盾，協(xié)調(diào)和做工作。例如洋山港是否需要建設(shè)，京滬高鐵的建設(shè)方案，首鋼搬遷等都有不同意見，培炎同志始終堅持實事求是，支持正確的意見，才得以推進(jìn)了這些重大項目得以實施。

在培炎同志擔(dān)任國家發(fā)展計劃委員會主任和主管副總理期間，集成電路及軟件發(fā)展產(chǎn)業(yè)政策，船舶汽車產(chǎn)業(yè)政策，大飛機(jī)制造，重大裝備國產(chǎn)化、武器裝備現(xiàn)代化等工作培炎同志在黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下具體貫徹實施，得到長足發(fā)展，為祖國綜合實力的增強(qiáng)作出了艱苦的努力。這些工作在本書中都可以讀到。業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，培炎同志不僅專業(yè)知識面廣，而且具有戰(zhàn)略眼光，又能傾聽各種意見。經(jīng)社會廣泛評議，授予培炎同志重大裝備終身成就獎。企業(yè)間常說，沒有培炎同志，重大裝備國產(chǎn)化工作不可能有今天的成就。

這是一個偉大的時代，祖國騰飛的時代，為振興中華實現(xiàn)中國夢的時代，培炎同志為這個時代、為祖國富強(qiáng)做出了自己歷史性的貢獻(xiàn)。本書見證了這個時代。

（標(biāo)題為編者所加）

書 摘

1.關(guān)于第四次政府機(jī)構(gòu)改革后的人員分流問題

背景：1998年，國務(wù)院啟動了改革開放以來的第四次政府機(jī)構(gòu)改革。人員編制總數(shù)減少47.5%，大批公務(wù)員“分流”。1998年6月24日，時任國家發(fā)展計劃委員會主任的曾培炎，在國家計委機(jī)構(gòu)改革動員大會發(fā)表講話。

該書原文：九屆全國人大一次會議審議通過了國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案，決定把國家計劃委員會更名為國家發(fā)展計劃委員會。6月19日，國務(wù)院召開第二次全體會議，對國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革再次進(jìn)行動員。目前，機(jī)構(gòu)改革已進(jìn)入實施階段，即將開始人員的定崗分流。我們要進(jìn)一步做好相關(guān)工作，確保機(jī)構(gòu)改革順利完成。

2.“房地產(chǎn)市場一旦出現(xiàn)問題，最終還得由地方政府來解決”

背景：2005年3月26日，國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于切實穩(wěn)定住房價格的通知》，提出八條抑制住房價格過快上漲的措施，業(yè)內(nèi)稱“國八條”。當(dāng)年4月，曾培炎在國務(wù)院召開的部分城市房地產(chǎn)市場及房價工作座談會上講話。

該書原文：前幾年，部分城市盲目大拆大建，形成大量被動性住房需求，至今尚未消化。有的地方還在搞不切實際的“形象工程”、“政績工程”，人為地擴(kuò)大房地產(chǎn)市場需求。一些地方從土地收益中籌集大量城市建設(shè)資金，抬高了土地和房地產(chǎn)價格。endprint