□高 波 鄺婉玲

戰(zhàn)略規(guī)劃是一個為實現(xiàn)目標而實施下述工作的持續(xù)過程：系統(tǒng)地進行（帶有風險的）決策，并對這些決策的未來性作最充分的認識；系統(tǒng)地把執(zhí)行決策的力量組織起來，并通過有組織的反饋來測定決策的結果與預測結果之間的差距［1］。實施戰(zhàn)略規(guī)劃的組織能夠實現(xiàn)資源的合理配置與運用，適應組織內外部環(huán)境，從而實現(xiàn)組織的可持續(xù)發(fā)展。近十年，我國的圖書館聯(lián)盟得到迅速發(fā)展，各種規(guī)模的區(qū)域性大學圖書館聯(lián)盟、公共圖書館聯(lián)盟和特色學科圖書館聯(lián)盟等相繼出現(xiàn)，大學圖書館聯(lián)盟的發(fā)展戰(zhàn)略問題也開始受到我國圖書館界的關注。盡管我國部分大學圖書館聯(lián)盟已經(jīng)確定了發(fā)展戰(zhàn)略并制定了戰(zhàn)略規(guī)劃，如中國高校人文社會科學文獻中心（CASHL）、天津高等教育文獻信息中心（TALIS）等，但與國外大學圖書館聯(lián)盟相比，仍存在一定差距。因此，本文將對澳大利亞大學圖書館聯(lián)盟的戰(zhàn)略規(guī)劃進行系統(tǒng)研究，從而發(fā)現(xiàn)可供我國借鑒之處。

1 澳大利亞大學圖書館聯(lián)盟的戰(zhàn)略規(guī)劃的內容

目前，澳大利亞大學圖書館在合作與資源共享方面已涌現(xiàn)出一批成功的項目，如啟動于20世紀90年代，由澳大利亞大學圖書館和國家圖書館聯(lián)合組建的“本地館際互借和文獻傳遞管理系統(tǒng)”（Local Interlending and Document Delivery Administration Systems）；組建于1965年的澳大利亞大學圖書館委員會（Council of Australian University Librarian，CAUL）；成立于1978年的維多利亞州圖書館合作系統(tǒng)（Cooperative Action by Victorian Academic Libraries，CAVAL）和UNILINC聯(lián)盟；成立于1991年的昆士蘭大學圖書館合作辦公室（Queensland U－niversity Libraries Office of Cooperation，QULOC）以及成立于1992年的澳大利亞西部大學圖書館小組（Western Australian Group of University Librarians）等。本文將選取戰(zhàn)略規(guī)劃制定較完整的CAUL、CAVAL和QULOC聯(lián)盟作為研究對象，通過對近期戰(zhàn)略規(guī)劃文本、年度報告以及聯(lián)盟網(wǎng)站“About us”欄目中相關信息的收集，全面了解澳大利亞大學圖書館聯(lián)盟戰(zhàn)略規(guī)劃的現(xiàn)狀。根據(jù)澳大利亞大學圖書館聯(lián)盟戰(zhàn)略規(guī)劃的實際情況，本文將從戰(zhàn)略背景、使命、愿景、價值觀和實施方案5個方面分析其戰(zhàn)略規(guī)劃的具體內容。

1.1 戰(zhàn)略背景

制定戰(zhàn)略規(guī)劃首先要熟悉組織所處的環(huán)境，了解戰(zhàn)略制定的背景，包括組織面臨的外部機會和威脅，組織本身所具備的優(yōu)勢和劣勢，圖書館聯(lián)盟的戰(zhàn)略規(guī)劃也不例外。

1.1.1 外部環(huán)境

（1）高等教育經(jīng)費縮減。

澳大利亞高等教育的經(jīng)費主要來自聯(lián)邦政府撥款，所占比例曾一度接近60%，但隨著資助政策的改變，聯(lián)邦政府的撥款比例自1995年開始有所下降，降幅接近20%；另一方面，為了資助困難學生，澳大利亞曾實施過免收學費的政策，但隨著高等教育經(jīng)費需求的日益擴大，澳大利亞聯(lián)邦政府自1989年起對困難學生又重新實施收取高等教育學費的政策［2］。除了聯(lián)邦政府撥款外，留學生的學費也是澳大利亞高校收入的重要來源。近10年，澳大利亞留學生人數(shù)迅速增長，這一增長既促進了澳大利亞高等教育的國際化，又為澳大利亞高等教育帶來了豐厚收入，一定程度上緩解了經(jīng)費短缺問題。然而，澳大利亞大學聯(lián)盟（Universities Australia）提供的統(tǒng)計數(shù)據(jù)［3］顯示，入讀澳大利亞各高校的留學生總人數(shù)從2011年開始有所減少，由2010年的242030人，下降到2013年的231186人。據(jù)澳大利亞新快網(wǎng)報道，澳大利亞國際學生數(shù)量的減少將導致高校學費收入的減少，這一減少將影響高校年度預算，教育和科研項目的投入也將隨即減少［4］。

（2）數(shù)字環(huán)境帶來的變化。

數(shù)字時代，人們減少了對紙質資源的依賴，增加了對數(shù)字資源的需求。由于數(shù)字資源易獲取和傳遞，因此也產(chǎn)生了數(shù)字資源的知識產(chǎn)權保護問題。同時，信息環(huán)境的變化也迫使圖書館界改變圖書館評估和圖書館員考評的相關標準。另一方面，由于迅猛增長的數(shù)字信息資源正在改變我們查找、選擇、購買、訪問、存儲、分類和傳遞信息的方式，加之用戶的信息行為和信息需求發(fā)生了變化，因此圖書館員的工作范式和工作職責也將隨之轉變［5］。CAVAL提供的培訓和咨詢服務項目擁有一個龐大、多樣的專業(yè)人員隊伍，能夠提供圖書館的資源數(shù)字化、新編目標準、領導能力培養(yǎng)和項目管理等方面的培訓和咨詢［6］，這些培訓和咨詢可以讓成員館更好地應對數(shù)字環(huán)境帶來的沖擊。另外，隨著技術環(huán)境的變化，高校的教學和學術交流模式也有所變化。CAUL在其2013－2015年戰(zhàn)略規(guī)劃［7］中提到，技術的發(fā)展以及學術交流模式的轉變，將給教學和學習帶來變化，特別是實踐方面的變化。

1.1.2 內部環(huán)境

（1）館藏存儲空間不足。

隨著大學圖書館用戶對文獻信息、多功能合作學習場所需求的不斷增加，以及紙質文獻資源如何妥善保存等問題的出現(xiàn)，澳大利亞大學圖書館也正面臨存儲空間不足的問題［8］。為了更好地滿足學生、教師對多功能共享空間的需求，同時也為了合理使用館藏存儲空間、節(jié)約紙質資源的存儲成本、促進館際紙質文獻的傳遞和利用，澳大利亞部分大學圖書館和圖書館聯(lián)盟正在尋求文獻聯(lián)合存儲的機會，并積極策劃相關合作性文獻存儲庫項目，如CARM（CAVAL Archive and Research Materials）項目，以更好地實現(xiàn)對文獻資源的儲藏和保護，滿足師生對信息資源和共享空間的需求。

（2）用戶的信息素養(yǎng)有待提高。

自各國開始關注信息素養(yǎng)教育以來，澳大利亞相關政府部門、協(xié)會均努力推動信息素養(yǎng)教育的發(fā)展。CAUL在其2013－2015年戰(zhàn)略規(guī)劃中提到：“一個日益多樣化和具備技術素養(yǎng)的學生群體（包括處于較低社會經(jīng)濟地位的學生）正在接受著政府推進的各項培訓，特別是實踐能力的培訓。”然而，信息環(huán)境的改變給信息素養(yǎng)教育帶來了新的挑戰(zhàn)，用戶的信息素養(yǎng)有待進一步提高。信息素養(yǎng)的提高表現(xiàn)為信息意識的增強、信息獲取能力和信息評價能力的提升以及知識產(chǎn)權保護意識的強化。提高用戶信息素養(yǎng)，需要制定培養(yǎng)信息素養(yǎng)的相關標準、開設相關課程。澳大利亞圖書館與信息學會（ALIA），澳大利亞、新西蘭信息素養(yǎng)研究會（ANZIIL）和CAUL在推動信息素養(yǎng)教育實踐方面發(fā)揮了重要作用［9］，這些協(xié)會致力于信息素養(yǎng)相關標準和指南的制定，以推動高校或高校圖書館的信息素養(yǎng)教育。

1.2 使命

澳大利亞大學圖書館聯(lián)盟的“使命”體現(xiàn)在兩個層面：一是組織層面，二是國家層面。在組織層面，澳大利亞大學圖書館聯(lián)盟致力于為成員館提供各項服務和幫助，輔助各成員館更好地開展日常工作。CAUL在2013－2015年度戰(zhàn)略規(guī)劃中強調其使命為“幫助CAUL成員實現(xiàn)它們的目標，特別是為它們開放訪問學術信息的權限和提供學術信息使用方面的培訓”。QULOC明確表明其存在就是為了“開發(fā)聯(lián)盟成員館的功能，提升成員館館員的能力；與聯(lián)盟內各成員館通力合作，以實現(xiàn)戰(zhàn)略目標、獲得成本效益和提升圖書館服務的價值”［10］。在國家層面，CAVAL提出“要幫助澳大利亞的圖書館更好地開展工作”［11］。CAUL將致力于“與全國各大學圖書館和圖書館館長一起探討并落實‘發(fā)展大學圖書館’的相關工作，共同開創(chuàng)一個討論和關注‘互惠互利合作’的全國論壇”。QULOC明確表明其存在也是為了“與澳大利亞昆士蘭州政府合作以提高科研水平和促進科技的發(fā)展”。

1.3 愿景

愿景表達的是組織成員的共同意愿和奮斗目標，更是組織以使命為基礎的戰(zhàn)略定位［12］。經(jīng)過分析和匯總，澳大利亞大學圖書館聯(lián)盟的戰(zhàn)略規(guī)劃愿景可概括為如下內容：拓展聯(lián)盟成員館的服務和提升館員價值、實現(xiàn)資源共享、輔助教學和科研活動。例如，CAVAL將聯(lián)合各聯(lián)盟成員館 “共同開發(fā)和提升服務，以滿足教學、學習和科研對信息資源的需求”，并表示這一共同愿景在數(shù)字環(huán)境中將變得更加強烈。CAUL強調戰(zhàn)略規(guī)劃是組織如何實現(xiàn)如下目標的計劃安排，包括“為利益相關者提供與高等教育發(fā)展等信息政策相關的指導和交流活動；促進聯(lián)盟成員在輔助學習和教學、指導學生實踐探索活動中的作用；促進聯(lián)盟成員在支持科研活動和增加科研成果方面的作用；實現(xiàn)資源的最大限度訪問，促進圖書館員更廣泛的學術交流和鞏固圖書館員管理信息的地位等”。

1.4 價值觀

價值觀是個體行為的判斷標準，它與使命、愿景和戰(zhàn)略目標是相對應的。圖書館聯(lián)盟價值觀的發(fā)布，能夠告訴社會公眾和管理者圖書館聯(lián)盟具體是做什么的，起到什么作用，同時也使聯(lián)盟內成員了解自己的職業(yè)、職責和任務，使之成為各聯(lián)盟成員評判工作、活動和意向的標準。表1匯總了被調查的3個澳大利亞大學圖書館聯(lián)盟的價值定位。

表1 澳大利亞大學圖書館聯(lián)盟價值定位

從表1可以看出，澳大利亞大學圖書館聯(lián)盟的首要價值定位為資源共享和協(xié)同合作，這也是聯(lián)盟成立的最初宗旨。其中，CAVAL的定位為“合作與資源共享”；QULOC的定位為“共同管理、協(xié)同工作和知識分享”；CAUL承諾“資源共享，以及實現(xiàn)部門內部和部門之間的合作”，同時，也承諾成員館“在訪問信息和創(chuàng)意作品時免除任何審查制度”。其次，創(chuàng)新技術和服務、實現(xiàn)成本效益、以用戶為中心以及尊重、誠實工作也是較重要的價值定位。QULOC強調“學習、發(fā)展和創(chuàng)新”，而CAUL更具體地表述為“大膽應用新技術和創(chuàng)新服務模式”。與此同時，澳大利亞大學圖書館聯(lián)盟認為協(xié)同采購、聯(lián)合培訓、集體管理能節(jié)約單個圖書館在這方面的開銷，從而實現(xiàn)成本效益。CAVAL認為，“長期的成本補償能夠實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，各項開支的盈余也將重新投入到組織的核心服務中”。另外，圖書館聯(lián)盟開展的活動要以各聯(lián)盟成員為中心，各聯(lián)盟成員館也應在聯(lián)盟協(xié)作下，圍繞用戶需求提供服務。CAUL強調秉承“開放的、負責任的和以客戶為中心”的態(tài)度開展各項服務。在聯(lián)盟各項日常工作方面，澳大利亞大學圖書館聯(lián)盟注重工作的透明度，并要求聯(lián)盟內工作人員坦誠相待。CAVAL對聯(lián)盟成員道德行為方面的要求是：“行正義之道，透明、誠信工作”；CAUL提倡“尊重他人的智力成果和創(chuàng)造性勞動”，即尊重他人的知識產(chǎn)權。在實現(xiàn)組織全面發(fā)展方面，QULOC追求組織的“豐富的多樣性”，以提供更多、更好的服務。

1.5 實施方案

戰(zhàn)略規(guī)劃的實施方案包括目標（或戰(zhàn)略目標）、戰(zhàn)略重點和行動方案。經(jīng)過對調查對象戰(zhàn)略規(guī)劃文本的研究，可從目標、戰(zhàn)略、戰(zhàn)略問題和行動四個方面（詳見表2）來概括澳大利亞大學圖書館聯(lián)盟戰(zhàn)略規(guī)劃的實施方案。

經(jīng)過對表2和戰(zhàn)略規(guī)劃文本相關內容的分析，澳大利亞大學圖書館聯(lián)盟的戰(zhàn)略規(guī)劃實施方案大體從以下六個方面開展：

1.5.1 信息資源采集與保存

信息資源是圖書館開展各項服務的基礎，大學圖書館是在校用戶獲取學術信息的重要信息機構。在數(shù)字圖書、數(shù)字期刊的出版規(guī)模不斷擴大的今天，多數(shù)圖書館面臨紙質資源和數(shù)字資源購買經(jīng)費分配的決策難題。同時，數(shù)字資源的購買、編目和存儲等各項工作也急需完善的政策支持。為了實現(xiàn)上述目標，CAUL在其行動方案中明確表明既要“減少需求量較低的資源的購買”，同時也要“時刻觀察文獻出版趨勢、價格和出版數(shù)量等的實時動態(tài)”，并積極與出版商洽談，以獲得最低購買價格。CAUL還要求各成員館積極“為澳大利亞館際資源服務（Australian Interlibrary Resource Services）的編碼工作做出應有的貢獻”。

表2 澳大利亞大學圖書館聯(lián)盟的戰(zhàn)略規(guī)劃實施方案

在經(jīng)費緊缺的情況下，圖書館不能擴建館舍以增加資源存儲空間，這一矛盾給澳大利亞大學圖書館帶來了“如何保存紙質資源”的難題。為此，CAVAL致力于開發(fā)合作性文獻保存庫，CARM計劃即是一個成功的典范。CAVAL的2010－2015年戰(zhàn)略規(guī)劃［13］中的近期計劃是推行CARM2項目。CARM2將進一步實現(xiàn)聯(lián)盟成員利益的最大化，具體做法是進一步將全國范圍內利用率低的紙質資源高度集中，并妥善保管，從而為各成員館節(jié)省更多物理空間，以存儲新資源和提供新服務。同時，CAVAL還將“研發(fā)一個存儲數(shù)字資源的共享服務器”，并提供“新型咨詢服務”，如“有關數(shù)字資源保存策略等方面的咨詢”，以幫助聯(lián)盟內成員館更好地開展數(shù)字資源服務。

1.5.2 知識共享與版權保護

知識經(jīng)濟環(huán)境下，人們已將對信息的需求上升為對知識的需求。澳大利亞大學圖書館聯(lián)盟的信息共享也朝著知識共享方向發(fā)展。CAUL計劃“幫助聯(lián)盟成員制定開發(fā)和完善機構倉儲（或機構知識庫）的發(fā)展戰(zhàn)略”，并希望“通過機構倉儲的基礎設施建設和服務來提升大學圖書館在此領域的地位”。QULOC在2014－2016年度戰(zhàn)略規(guī)劃［14］中將采取如下行動：“營造一個利于合作和知識共享的環(huán)境（包括網(wǎng)站、簡報、趨勢報告等）”，“尋求和把握合作發(fā)展、使用LibGuides知識共享平臺的機會”。CAVAL也計劃努力尋求“適應數(shù)字環(huán)境的、互惠互利的共享機會”。數(shù)字資源的共享讓版權保護問題更加突出，為此，CAUL希望在實現(xiàn)“版權和知識產(chǎn)權保護”目標方面采取如下措施：“對澳大利亞圖書館版權委員會（Australian Libraries'Copyright Committee）的日常運作作出應有的貢獻；增強聯(lián)盟內成員在版權保護方面的知識、技能和意識，并建議學者保護好自己的著作權；出臺一份有關學術版權問題的聲明以供高校參照使用”。

1.5.3 輔助教學與科研

大學圖書館的重要職能是輔助學校的科研、教學和學生的學習。大學圖書館通過物理的或虛擬的設施、設備、服務、資源和技能發(fā)展計劃服務于學校的科研、教學和學習。為了適應教學方法和技術的變革，脫離物理依托的遠程教育等在線服務已經(jīng)成為一種有效的替代服務，同時彈性學習的發(fā)展鞏固了圖書館、教學與學習單位、IT部門和全體教職工之間的合作。為此，CAUL提出要“監(jiān)控網(wǎng)絡教育項目的進展，包括商用在線課程和開放教育計劃，如大規(guī)模開放網(wǎng)絡課程等”，還要“探索圖書館在網(wǎng)絡教學中所起的作用，并分享這一領域的最佳實踐經(jīng)驗”。學生和教師希望圖書館提供知識共享空間的需求越來越強烈，CAUL也建議各成員館“分享改造學習空間的最佳實踐經(jīng)驗”。QULOC計劃“與澳大利亞昆士蘭州政府通力合作提高科研水平、設立獎學金和促進科技的發(fā)展”。

1.5.4 績效管理與評估

信息管理系統(tǒng)的運用能夠提高各項工作的效率，圖書館聯(lián)盟協(xié)同管理系統(tǒng)的運用更是如此。CAVAL強調“管理系統(tǒng)（如人力資源管理系統(tǒng)、ICT合理化管理系統(tǒng)等）效率的提高意味著成本的減少”，意味著管理活動的績效得以增強。CAVAL“努力協(xié)助聯(lián)盟成員整合數(shù)據(jù)孤島，創(chuàng)建虛擬服務平臺”，并積極“探索包括ILMS、discovery application和ISO－compliant ILL系統(tǒng)在內的圖書館專用集成管理系統(tǒng)”。QULOC在戰(zhàn)略規(guī)劃中也要求各成員館“分享圖書館系統(tǒng)發(fā)展計劃，以尋求這方面的合作機會”。在圖書館聯(lián)盟運作中的另外一個重要問題是績效評估，即根據(jù)圖書館聯(lián)盟的運作目標評價圖書館聯(lián)盟的運作績效［15］。信息環(huán)境和高等教育模式的改變促使高校及其圖書館調整服務方式，而傳統(tǒng)的績效評估指標已不再適用于新興的服務，故圖書館聯(lián)盟和單個圖書館均亟需一套全新的標準來衡量圖書館的價值、圖書館員的貢獻。為此，CAUL將“聯(lián)合Insync Surveys調查服務公司來完善成員館績效評估的測度指標”，并“發(fā)展KPIs或相關基本標準來評估電子資源的可用性”，從而評價電子資源服務的質量。另一方面，CAUL也將關注“與大學圖書館質量管理有關的活動，如澳大利亞大學質量署（Australian Universities Quality Agency，AUQA）和澳大利亞高等教育質量與標準署（Tertiary Education Quality and Standards Agency，TEQSA）的相關動態(tài)”。CAVAL將“繼續(xù)執(zhí)行產(chǎn)品和服務委員會（Products and Services Committee）的服務評價項目”，從而實現(xiàn)提升效率和服務能力的目標。

1.5.5 員工培訓與發(fā)展

培訓和發(fā)展組織內成員的知識和技能，既能提升服務質量，也能增強員工對組織的歸屬感和責任感。職員培訓是澳大利亞大學圖書館聯(lián)盟的重要服務項目之一。QULOC表示“計劃和實施相關員工發(fā)展活動，包括研究生圖書館員項目、高校圖書館員研討會和相關講習班等”。CAUL也計劃“通過舉辦研討會、講習班等方式幫助各成員館職員增長知識和提升技能”，并“通過兩年舉辦一次的‘領導能力學院’來培養(yǎng)相關人員的領導才能”，一如既往“頒發(fā)CAUL年度成就獎”，以獎勵成就突出的工作人員。

1.5.6 內外溝通與合作

圖書館聯(lián)盟內各項工作、服務的開展和提升既要求聯(lián)盟成員間、聯(lián)盟與其他部門間的溝通與合作，更需要國內外不同部門、組織間的交流與合作。QULOC為了實現(xiàn)“與澳大利亞昆士蘭州政府通力合作提高科研水平、設立獎學金和促進科技的發(fā)展”這一目標，計劃采取“與昆士蘭州政府官員集體會見，就各項合作事項達成共識，包括雙方的責任和義務”的行動方案。CAUL鼓勵“各咨詢委員會在共同關心的問題上達成合作”。在組織間合作方面，CAUL、澳大利亞大學信息技術主管理事會（Council of Australasian University Directors of Information Technology）和澳大利亞開放、遠程和數(shù)字學習委員會（Australasian Council on Open，Distance and ELearning）的理事長計劃“每年召集一次會議，以計劃和回顧高等教育技術會議議程（The Higher Education Technology Agenda）”。另外，CAUL倡議積極“與本國的和國際上的組織，如新西蘭大學圖書館理事會（Council of New Zealand University Librarians）、澳大利亞圖書館和信息協(xié)會（Australian Library and Information Association）、大洋洲國立與州立圖書館項目（National and State Libraries Australasia）等密切聯(lián)系，以確保聯(lián)盟與圖書館等信息部門的合作”。另一方面，CAUL計劃“開發(fā)、維護和提升聯(lián)盟網(wǎng)站，并適時發(fā)布新聞稿件，讓其成為高校和圖書館獲取信息的重要來源”。

2 澳大利亞大學圖書館聯(lián)盟戰(zhàn)略規(guī)劃的特點

經(jīng)過對CAUL、CAVAL和QULOC三個聯(lián)盟戰(zhàn)略規(guī)劃內容的系統(tǒng)分析，發(fā)現(xiàn)澳大利亞大學圖書館聯(lián)盟的戰(zhàn)略規(guī)劃具備如下四大特點：

2.1 戰(zhàn)略規(guī)劃意識強

目前，在澳大利亞的 UNILINC、CAUL、CAVAL、QULOC和 WAGUL等主要圖書館聯(lián)盟中，除了UNILINC和WAGUL未發(fā)現(xiàn)有戰(zhàn)略規(guī)劃文本及相關內容外，其余3個大學圖書館聯(lián)盟均制定了戰(zhàn)略規(guī)劃。另外，澳大利亞大學圖書館聯(lián)盟的戰(zhàn)略規(guī)劃的透明度較高，在聯(lián)盟網(wǎng)站上便能下載最新年度的戰(zhàn)略規(guī)劃文本。其中，CAUL的戰(zhàn)略規(guī)劃開始時間最早，內容最完整，連續(xù)性最強，各戰(zhàn)略規(guī)劃的適用年限分別為1999－2005年、2007－2009年、2010－2012年以及2013－2015年；除了完整的戰(zhàn)略規(guī)劃文本，CAUL 還發(fā)布了2001、2003、2005、2007和2011年度的具體行動方案［16］。

2.2 戰(zhàn)略規(guī)劃實施的職責明確

若要保證戰(zhàn)略規(guī)劃的順利實施，除了要有完整的戰(zhàn)略規(guī)劃文本，還需要各部門、各利益相關者的合理分工和協(xié)同工作。QULOC 2014－2016年度戰(zhàn)略規(guī)劃行動方案的實施涉及如下部門或人員：高校圖書館員委員會（University Librarians'Committee）、工作小組（Working Party）及其召集人、QULOC召集人和執(zhí)行官，上述機構、個人單獨或協(xié)同負責一項或多項行動方案的實施。CAUL旗下共設立9個咨詢委員會，分別是版權咨詢委員會、收藏分享咨詢委員會、電子信息資源咨詢委員會、財務咨詢委員會、圖書館出版咨詢委員會、學習與教學咨詢委員會、質量與評估咨詢委員會、研究咨詢委員會、統(tǒng)計咨詢委員會，它們同CAUL理事長、執(zhí)行總監(jiān)及聯(lián)盟成員一起實施戰(zhàn)略規(guī)劃的行動方案，每一項具體行動都明確安排了專門的負責部門或負責人。

2.3 定期進行戰(zhàn)略評估

澳大利亞大學圖書館聯(lián)盟的戰(zhàn)略規(guī)劃的適用期基本為2－5年，以最新一期戰(zhàn)略規(guī)劃為例，CAUL為2年、CAVAL為5年、QULOC為2年，適用期分短期或中期，跨度適中，能夠隨環(huán)境的變化及時更新。例如，CAUL的2010－2012年度戰(zhàn)略規(guī)劃曾于2011年2月和2012年3月進行過更新。CAVAL在2010－2015年度戰(zhàn)略規(guī)劃中也強調“2013年為中間節(jié)點年份，是重新評估戰(zhàn)略規(guī)劃的關鍵時間點，此時可再次評估目前的行動方案是否能夠實現(xiàn)預定愿景”。

2.4 戰(zhàn)略目標定位高

調查發(fā)現(xiàn)，澳大利亞大學圖書館聯(lián)盟的戰(zhàn)略規(guī)劃普遍提及“與國內、國際相關組織實現(xiàn)合作”。在經(jīng)濟全球化的影響下，全球化聯(lián)盟的發(fā)展已經(jīng)有跡可循，如國際圖書館聯(lián)盟聯(lián)合體（International Coalition of Library Consortia，ICOLC）的發(fā)展和目前所做的工作［17］。ICOLC是一個由來自全球范圍內的近200個圖書館聯(lián)盟組成的國際性組織，其建立宗旨是為聯(lián)盟成員提供一個討論共同感興趣的議題的平臺，同時也舉辦一些有關電子信息資源、電子資源供應商定價策略和其他一些館長和圖書館聯(lián)盟感興趣的專題會議［18］。CAUL和CAVAL是ICOLC成員之一，為實現(xiàn)國際合作戰(zhàn)略目標提供了一個良好的平臺。

3 澳大利亞大學圖書館聯(lián)盟戰(zhàn)略規(guī)劃的啟示

自20世紀90年代中期以來，我國內地涌現(xiàn)出了CALIS和CASHL等全國性的大學圖書館聯(lián)盟，以及BALIS、TALIS、JALIS等區(qū)域性的大學圖書館聯(lián)盟，這些大學圖書館聯(lián)盟在資源建設、服務及管理上取得了顯著成績，大大提高了我國大學圖書館對高等教育的文獻保障能力，但與發(fā)達國家相比，仍存在一定差距，尤其是在圖書館聯(lián)盟的戰(zhàn)略規(guī)劃的制定方面。澳大利亞大學圖書館聯(lián)盟的戰(zhàn)略規(guī)劃成果對我國大學圖書館聯(lián)盟具有如下啟示。

3.1 強化戰(zhàn)略規(guī)劃意識

縱觀我國內地各大全國性、區(qū)域性的大學圖書館聯(lián)盟，開始制定戰(zhàn)略規(guī)劃的聯(lián)盟極少，僅發(fā)現(xiàn)中國高校人文社會科學文獻中心（CASHL）和天津高等教育文獻信息中心（TALIS）等極少數(shù)大學圖書館聯(lián)盟制定了發(fā)展規(guī)劃或戰(zhàn)略規(guī)劃。盡管上述聯(lián)盟已經(jīng)開始進行戰(zhàn)略規(guī)劃，但規(guī)劃公開度仍欠缺，CASHL的《中長期發(fā)展計劃（2010－2020）》盡管經(jīng)歷了復雜的調研、起草、討論和反復修訂［19］，但計劃文本仍未向外界公開；TALIS盡管制定了詳細的“十二五”發(fā)展規(guī)劃，但并未在聯(lián)盟網(wǎng)站上公布，僅授權收錄在《圖書館行業(yè)中長期戰(zhàn)略規(guī)劃選編》［20］一書中。我國內地大學圖書館聯(lián)盟大多在政府支持下建立并開展各項活動，但政府并不能提供微觀層面的政策，導致大多數(shù)聯(lián)盟缺乏具有指導、規(guī)劃、協(xié)調、管理的組織機構進行統(tǒng)一領導和監(jiān)管，聯(lián)盟建設的統(tǒng)一標準、發(fā)展的法律文件也相對缺乏［21］。因此，我國內地大學圖書館聯(lián)盟若要擁有核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展，就應該著手制定戰(zhàn)略規(guī)劃，使其成為引領聯(lián)盟建設和發(fā)展的指導性文件。

3.2 拓展聯(lián)盟的共享內容

目前，我國內地大學圖書館聯(lián)盟提供的服務有聯(lián)合采購、聯(lián)合編目、館際互借、文獻傳遞、聯(lián)合參考咨詢、科技查新、網(wǎng)上培訓等［22］。盡管一些典型的大學圖書館聯(lián)盟服務項目已經(jīng)有所突破，如TALIS建設的天津市高校圖書館自動化聯(lián)合系統(tǒng)，實現(xiàn)了技術共享、人員共享、書刊目錄共享、軟硬件共享等更為廣泛的資源共享［23］；CALIS的聯(lián)合問答、科技查新、收錄引證和課題咨詢等［24］；BALIS培訓中心為了提高圖書館員的整體業(yè)務水平而組織的業(yè)務、技術等培訓和學習交流活動［25］；但是，我國內地大多數(shù)中小型大學圖書館聯(lián)盟發(fā)展面臨的主要難題仍是經(jīng)費問題，協(xié)作、共享范圍很受限制。為了進一步緩解圖書館經(jīng)費緊缺、館舍空間緊張的問題，同時為了更好地服務高校的教學和科研工作，大學圖書館聯(lián)盟應進一步拓展共享項目，如開展聯(lián)合人才培養(yǎng)、聯(lián)合信息素養(yǎng)教育、聯(lián)合典藏庫建設等，以提升各成員館的服務能力。其中，聯(lián)合建設典藏庫，一方面可以節(jié)約成員館的紙本文獻收藏空間，一方面可以使成員館擁有更多的空間來建設“知識共享空間”，從而更好地為教學和科研服務。

3.3 注重聯(lián)盟的績效評估

信息資源共享系統(tǒng)的績效評估就是根據(jù)相應績效評價指標體系，以事實和數(shù)據(jù)為依據(jù)，通過定量定性對比分析，客觀、公正、準確地判斷和分析信息資源共享系統(tǒng)的有效性和運作效率是否達到預期制定的目標；從而有助于圖書館聯(lián)盟客觀掌握聯(lián)盟運行的績效狀況，制定最優(yōu)化的績效提高策略；有助于聯(lián)盟成員根據(jù)聯(lián)盟運行效率調動其參與共享的積極性；有助于國家和社會根據(jù)聯(lián)盟運行狀況制定對聯(lián)盟建設的投入策略［26］。我國天津高等教育文獻保障體系的“十二五”發(fā)展規(guī)劃為實現(xiàn)“提升服務于教學、科研及學科建設的資源保障能力”這一目標，制定了“引進新的數(shù)字學術資源”的策略，將積極采取“對引進資源進行效益自評，廣泛收集師生對資源利用的效益反饋”的行動計劃。這是我國大學圖書館聯(lián)盟注重績效評估，關注成本效益的良好開端，然而僅在數(shù)字資源購置方面重視成本效益仍遠遠不夠，還應繼續(xù)關注共享平臺、服務提供和人才培養(yǎng)等方面的績效問題。

3.4 積極與國內外相關組織合作

澳大利亞大學圖書館聯(lián)盟強調與聯(lián)盟內外各類型相關機構或組織合作。例如，CAUL聯(lián)盟戰(zhàn)略規(guī)劃的實施除了需要聯(lián)盟內各咨詢委員會的通力合作外，還需要澳大利亞圖書館版權委員會（Australian Libraries'Copyright Committee）、國家健康醫(yī)學研究委員會（National Health and Medical Research Council）、學術出版和學術資源聯(lián)盟（Scholarly Publishing and Academic Resources Coalition）等機構的參與和合作，此外，CAUL還參與了ICOLC國際組織，同時戰(zhàn)略規(guī)劃還強調積極推進國際范圍內的高校圖書館考察活動，了解和學習他國圖書館的經(jīng)驗。在我國，珠江三角洲數(shù)字圖書館聯(lián)盟在廣東省文化廳、教育廳、科技廳和財政廳的領導下，建成了橫跨公共、教育、科技系統(tǒng)的聯(lián)合體［27］。除此之外，在全國文化信息資源共享工程國家中心指導下建成的“全國圖書館參考咨詢聯(lián)盟”更是實現(xiàn)了全國范圍內的公共、教育、科技三大系統(tǒng)圖書館的資源共享聯(lián)盟［28］。TALIS在“十二五”發(fā)展規(guī)劃中也提出要“推動天津高校間及與國內外先進圖書館建立交換館員制度”，同時也計劃“邀請國內外專家開展各種形式的學術講座、培訓與交流活動”。由此可見，我國的圖書館聯(lián)盟在實現(xiàn)跨系統(tǒng)聯(lián)合、國際合作方面已經(jīng)產(chǎn)生成功的案例或列入規(guī)劃，國內大學圖書館聯(lián)盟可借鑒國內外圖書館聯(lián)盟的經(jīng)驗，積極制定與國內外相關機構合作的戰(zhàn)略規(guī)劃，以提升聯(lián)盟的服務能力。

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