張萬秋

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高校體育專業(yè)學(xué)生參與全民健身志愿服務(wù)長效機制探索*

張萬秋

（黃河科技學(xué)院，河南 鄭州 410063）

采用文獻資料法和邏輯分析法，對高校體育專業(yè)學(xué)生參與全民健身志愿服務(wù)活動的現(xiàn)實意義及長效機制等問題進行理論探索。認為高校體育專業(yè)學(xué)生參與全民健身志愿服務(wù)活動是高等教育的任務(wù)，他們利用自己的專業(yè)知識奉獻了愛心、服務(wù)了他人，也鍛煉了自己；緩解了全民健身組織指導(dǎo)服務(wù)短缺的矛盾；同時還傳播了現(xiàn)代體育文化，有利于培育體育健身市場。建立高校體育專業(yè)學(xué)生參與全民健身志愿服務(wù)長效機制，要從建立組織管理機制、激勵機制和服務(wù)保障機制入手。

體育專業(yè)學(xué)生；全民健身；志愿服務(wù)；長效機制

為了推動全民健身運動的普及，在全社會營造了濃厚的全民健身氛圍，更好地滿足廣大人民群眾日益增長的體育健身需求，大力推進《全民健身計劃綱要》和《全民健身條例》的貫徹實施，推動我國群眾體育深入發(fā)展，積極培育科學(xué)文明健康的良好風(fēng)尚，2009年9月，國家體育總局、中央文明辦、民政部、全國總工會、共青團中央、全國婦聯(lián)決定，聯(lián)合組織開展全民健身志愿服務(wù)活動。為保證全民健身志愿服務(wù)活動的長期有效開展，2010年又制定并頒布了《建立全民健身志愿服務(wù)長效化機制工作方案》，提出“廣泛動員社會參與，聯(lián)合相關(guān)部門和組織共同推進。發(fā)揮社會體育指導(dǎo)員的骨干帶頭作用，形成以社會體育指導(dǎo)員隊伍為主體，優(yōu)秀運動員、教練員、體育科技工作者和體育教師、體育專業(yè)學(xué)生組成的全民健身志愿服務(wù)者隊伍…”。我國高校體育專業(yè)在校學(xué)生至少數(shù)十萬，他們具有扎實的體育專業(yè)理論和較高的體育運動技能，是開展全民健身志愿服務(wù)活動不可忽視的一支人力資源，合理開發(fā)并利用好這一資源將為我國全民健身事業(yè)發(fā)展發(fā)揮重要作用。

本文通過對高校體育專業(yè)學(xué)生參與全民健身志愿服務(wù)活動的現(xiàn)實意義及長效機制進行理論探討，從而引起高校、體育部門的關(guān)注，尋求合理有效的途徑，使高校體育專業(yè)學(xué)生參與全民健身志愿活動長期化、制度化，形成良性運行機制，促進全民健身志愿服務(wù)的蓬勃發(fā)展，為我國全民健身事業(yè)作出積極貢獻。

1 全民健身志愿服務(wù)的概念

志愿服務(wù)(Volunteer Service)是指任何人自愿貢獻個人時間和精力，在不為物質(zhì)報酬的前提下，為推動人類發(fā)展、社會進步和社會福利事業(yè)而提供的服務(wù)。它具有自愿性、無償性、公益性、組織性等基本特征[1]。志愿服務(wù)的精神概括起來是：奉獻、友愛、互助、進步?！胺瞰I”是志愿服務(wù)精神的精髓，志愿者在不計報酬、不求名利、不要特權(quán)的情況下參與推動人類發(fā)展、促進社會的活動，這些都體現(xiàn)著高尚的奉獻精神?！坝褠邸薄驹阜?wù)精神提倡志愿者欣賞他人、與人為善、有愛無礙、平等尊重，這便是友愛精神?！盎ブ薄驹阜?wù)包含著深刻的互助精神，它提倡“互相幫助、助人自助”。“進步”—進步精神是志愿服務(wù)精神的重要組成部分，志愿者通過參與志愿服務(wù)，使自己的能力得到提高，同時促進了社會的進步。我國志愿服務(wù)起步于20世紀80年代,經(jīng)過30多年的發(fā)展,我國志愿服務(wù)組織經(jīng)歷了從無到有、從少到多過程,取得了引人矚目的成績。根據(jù)中國慈善發(fā)展論壇發(fā)布的消息,截止到2008年11月4日,我國注冊的志愿者人數(shù)達到了5000萬[2]。

體育志愿者是志愿者隊伍其中的一支，主要在大型體育賽事、全民健身兩個領(lǐng)域提供志愿服務(wù)。在日本體育白皮書中對體育志愿者定義:“體育志愿者(sports volunteer)，指為推進社會、社區(qū)、個人及團體體育的發(fā)展而不以換取報酬為目的提供自己的勞動、技術(shù)和時間的一種活動。但是，參加活動的交通費的支付不含在報酬內(nèi)[3]”。我國的體育學(xué)者對社區(qū)體育志愿者的定義為:以社會大眾為服務(wù)對象，以社區(qū)為具體服務(wù)點，在社會體育活動中從事運動技能傳授、健身指導(dǎo)和組織管理工作，不以獲得報酬為直接目的的人員[4]。體育志愿者為我國大型體育賽事的順利開展發(fā)揮了重要作用,2008年北京奧運會、2010年廣州亞運會的的成功舉辦,體育志愿者功不可沒。在全民健身領(lǐng)域，雖然也有體育志愿者的身影，但由于尚未形成長效化的運行機制，體育志愿者的價值還未充分體現(xiàn)。2010年，國家體育總局提出廣泛開展全民健身志愿服務(wù)活動，并印發(fā)《建立全民健身志愿服務(wù)長效化機制工作方案》，指出“全民健身志愿服務(wù)是以推動全民健身運動廣泛開展為目的，自愿、無償?shù)胤?wù)他人和社會的公益性活動”，這是將志愿服務(wù)的理念和做法引入全民健身的實踐。

本文根據(jù)以上定義試將全民健身志愿服務(wù)定義為: 以推動全民健身運動廣泛開展為目的，以社會大眾為服務(wù)對象，以社區(qū)、工廠、企業(yè)和鄉(xiāng)村為具體服務(wù)點，自愿、無償?shù)靥峁┻\動技能傳授、健身指導(dǎo)、群體活動組織管理等服務(wù)的公益性活動。

2 高校體育專業(yè)學(xué)生參與全民健身志愿服務(wù)活動的現(xiàn)實意義

2.1 參與志愿服務(wù)活動是高等教育的任務(wù)，也是高校的社會責(zé)任

為深入貫徹落實黨的十七大和中央16號文件以及中央文明委《關(guān)于深入開展志愿服務(wù)活動的意見》精神，把志愿精神作為進一步加強和改進大學(xué)生思想政治教育的重要內(nèi)容，充分發(fā)揮志愿服務(wù)活動的育人作用，教育部2009年印發(fā)《關(guān)于深入推進學(xué)生志愿服務(wù)活動的意見》，要求切實加強對學(xué)生志愿服務(wù)活動的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全學(xué)生志愿服務(wù)活動長效機制，深入推進學(xué)生志愿服務(wù)活動。2010年《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》第二部分發(fā)展任務(wù)中對高等教育提出要求：“增強社會服務(wù)能力。高校要牢固樹立主動為社會服務(wù)的意識，全方位開展服務(wù)……鼓勵師生開展志愿服務(wù)”。

2.2 促進全民健身事業(yè)的深入發(fā)展，滿足人民群眾的健身需求

自1995年《全民健身計劃綱要》頒布以來，我國群眾體育事業(yè)得到了蓬勃發(fā)展。但我們也應(yīng)清醒地認識到，廣大人民群眾日益增長的體育需求和社會體育資源相對不足的矛盾，仍然是我國體育事業(yè)發(fā)展中的主要矛盾。其中，健身指導(dǎo)的短缺就是這一矛盾的具體表現(xiàn)之一。雖然從1993年12月我國頒布《社會體育指導(dǎo)員技術(shù)等級制度》以來培養(yǎng)了大量的社會體育指導(dǎo)員，但仍不能滿足大眾的需求。隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和人民生活水平的日益提高，大眾追求健康、快樂的生活方式的愿望更為迫切，人們不僅要鍛煉，而且要科學(xué)合理的鍛煉，并且在鍛煉中不僅要身體的健康，還有精神的愉悅，這些需求給健身指導(dǎo)提出了更高的要求，使我國群眾體育健身指導(dǎo)不足的矛盾更加凸顯。解決這一矛盾僅靠培養(yǎng)社會體育指導(dǎo)員是遠遠不夠的，而且在現(xiàn)實條件和機制下，也很難在短時期內(nèi)培養(yǎng)出來足夠的、高素質(zhì)的社會體育指導(dǎo)員。高校體育專業(yè)學(xué)生是一支重要的人力資源，他們具有扎實的體育專業(yè)理論和較高的體育運動技能，能夠用自己高超的運動技能折服健身群眾、用科學(xué)的知識和原理指導(dǎo)健身群眾，滿足群眾不斷增長的健身需求，也彌補了政府公共體育服務(wù)供給的不足。

2.3 促進高校體育專業(yè)學(xué)生自身的成長

志愿服務(wù)活動的開展是當代大學(xué)生成長、成才的有效途徑，通過參與志愿服務(wù)可以鍛煉自己、培養(yǎng)社會實踐能力。體育專業(yè)學(xué)生參與全民健身志愿服務(wù)，可以切身體會群眾體育的意義與作用，增強社會責(zé)任感與使命感，從而激發(fā)學(xué)習(xí)興趣，樹立專業(yè)思想，立志于群眾體育事業(yè)。高校體育專業(yè)學(xué)生經(jīng)過專業(yè)的學(xué)習(xí)，具有專業(yè)的理論知識，懂得科學(xué)的健身鍛煉方法和運動保健知識，通過與廣大群眾的直接接觸，把學(xué)校所學(xué)的知識與技能展示給群眾，還可以結(jié)合體育理論知識，創(chuàng)新出更多的健身方法。在向大眾提供志愿服務(wù)的過程中，接觸了社會，便于認清并把握社會體育發(fā)展形式，開闊眼界，了解社會需求，調(diào)整自己學(xué)習(xí)狀態(tài)；參與志愿服務(wù)的同時也給他們提供一個實踐教學(xué)的平臺，便于學(xué)校所學(xué)理論知識、技能的實踐運用與鞏固、調(diào)整與提高，有利于高校體育專業(yè)學(xué)生自身成長。

2.4 傳播體育文化，培育體育健身市場

目前，我國的健身市場整體發(fā)展水平不高，大眾的體育消費意識還未真正建立，多數(shù)居民是在非經(jīng)營性體育場館里利用慢跑、太極拳、氣功等傳統(tǒng)體育項目進行自我鍛煉,很少接受專業(yè)的體育健身指導(dǎo),不能充分體驗到現(xiàn)代體育鍛煉項目的價值及樂趣。2010年國務(wù)院辦公廳頒布了《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》，其中把“大力發(fā)展體育健身市場”作為重點任務(wù)之首，強調(diào)“積極培育體育健身市場，培養(yǎng)群眾體育健身意識，引導(dǎo)大眾體育消費”。高校體育專業(yè)學(xué)生參與全民健身志愿服務(wù)活動,向群眾傳授現(xiàn)代體育鍛煉技能,傳播健身知識，使群眾能夠體驗科學(xué)健身的價值并在現(xiàn)代健身項目中享受快樂。隨著人們對體育消費觀念認識的不斷深入,使人們逐漸樹立“花錢買健康”的體育消費意識。因此，高校體育專業(yè)學(xué)生參與全民志愿服務(wù)活動,既傳授了現(xiàn)代體育鍛煉方式,傳播了現(xiàn)代體育文化觀念，也培育了體育健身市場,有利于促進我國體育產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。

3 建立高校體育專業(yè)學(xué)生參與全民健身志愿服務(wù)活動長效機制的路徑探析

長效機制故名思義就是指機制的長效性，即能長期保證制度正常運行并發(fā)揮預(yù)期功能的制度體系。理解長效機制，要從“長效”、“機制”兩個關(guān)鍵詞上來把握。它有兩個基本條件：一是要有比較規(guī)范、穩(wěn)定、配套的制度體系；二是要有推動制度正常運行的“動力源”，即要有出于自身利益而積極推動和監(jiān)督制度運行的組織和個體。所以，建立高校體育專業(yè)學(xué)生參與全民健身志愿服務(wù)長效機制，要從建立組織管理機制、激勵機制和服務(wù)保障機制入手。

3.1 建立明確的組織管理機制

首先，建立組織協(xié)調(diào)機構(gòu)。按照《建立全民健身志愿服務(wù)長效化機制工作方案》的要求：國家體育總局加入由中央文明辦牽頭的全國志愿服務(wù)活動協(xié)調(diào)組織，地方縣級以上體育行政部門加入本級志愿服務(wù)活動協(xié)調(diào)組織。體育部門要爭取教育部門的支持，將有體育專業(yè)的高校作為重要的志愿服務(wù)資源吸納進來，并建立相應(yīng)的組織協(xié)調(diào)機構(gòu)，確定志愿服務(wù)的對象、地點及相應(yīng)的政策支持。

其次，高校要建立志愿者招募、注冊、培訓(xùn)及日常管理制度。高?？赏ㄟ^成立全民健身志愿服務(wù)協(xié)會，負責(zé)志愿者的招募工作，并對符合條件的志愿者進行注冊登記，并對每一名志愿者參與活動時間、次數(shù)等信息進行備案。建立對志愿者的培訓(xùn)機制，不但要有針對性的崗位培訓(xùn)，還包括志愿者行為規(guī)范、文明禮儀、社會溝通、團隊協(xié)作等，還要對志愿者進行相關(guān)心理學(xué)知識的培訓(xùn)。另外，還要建立志愿者行為守則，規(guī)范志愿者的日常行為，提高志愿服務(wù)質(zhì)量。

第三，建立完善的項目運作機制。（1）要注重志愿服務(wù)陣地建設(shè),以城市社區(qū)、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社會福利機構(gòu)、企事業(yè)單位為基地；基地的建立可以使服務(wù)對象相對固定，可以合理調(diào)配志愿服務(wù)資源，綜合利用基地的優(yōu)勢，開展針對性強、長期穩(wěn)定的志愿服務(wù)活動。（2）建立長期穩(wěn)定的志愿服務(wù)項目。要根據(jù)高校體育專業(yè)學(xué)生的特長、志愿服務(wù)的特點來制定相關(guān)的活動內(nèi)容,開展體質(zhì)測試服務(wù)、健身指導(dǎo)服務(wù)、科普講座服務(wù)等一批體現(xiàn)全民參與、突出健身特色、滿足社會需求、適合長期開展的志愿服務(wù)項目；針對不同地區(qū)、不同人群開展具有地區(qū)、民族、人群特色的專項志愿服務(wù)項目；圍繞重大事件和時間節(jié)點以及大型體育賽會和群眾性體育活動，策劃和打造具有示范效應(yīng)的品牌志愿服務(wù)項目，從而形成獨具特色的全民健身志愿服務(wù)。

3.2 建立和完善激勵機制

激勵機制是推動制度正常運行的“動力源”，即要有出于自身利益而積極推動和監(jiān)督制度運行的組織和個體，具體來講，包括高校和體育專業(yè)的學(xué)生。體育部門要爭取教育部門的支持，制定相應(yīng)的以服務(wù)時間和服務(wù)質(zhì)量為主要指標的等級認定制度，一方面，對積極組織參與全民健身志愿服務(wù)的高校給與表彰和獎勵；另一方面，高校全民健身志愿組織管理部門要結(jié)合學(xué)校實際情況，建立激勵政策,從物質(zhì)和精神激勵、外在激勵和內(nèi)在激勵，多維度地激發(fā)志愿者的參與動機。高校通過建立全民健身志愿服務(wù)記錄，在學(xué)生的綜合素質(zhì)測評、組織發(fā)展、助學(xué)金申請、勵志獎學(xué)金申請等工作中重視學(xué)生志愿服務(wù)經(jīng)歷，形成志愿服務(wù)光榮的良好氛圍，保護志愿者的熱情；同時，作為體育專業(yè)的學(xué)生，參與全民健身志愿服務(wù)活動，可以作為教學(xué)實踐活動，達到一定的時間、次數(shù)，可以計算學(xué)分，這樣體育專業(yè)大學(xué)生對全民健身志愿服務(wù)活動會更加認可，自覺主動地把時間和精力投入這項事業(yè)中來。

3.3 建立和完善服務(wù)保障機制

發(fā)展高校體育專業(yè)學(xué)生參與全民健身志愿服務(wù)事業(yè)需要有一個好的外部環(huán)境,加強志愿服務(wù)的各項保障機制建設(shè),保障全民健身志愿服務(wù)事業(yè)在健康有序的環(huán)境中不斷發(fā)展。（1）資金保障。資金保障是高校全民健身志愿服務(wù)發(fā)展的重要因素,可在體彩公益金中明確專項科目用于志愿者招募、注冊、培訓(xùn)等基礎(chǔ)性工作、大型示范性活動的開展及志愿者交通、伙食補貼；也可以按照市場經(jīng)濟規(guī)律來解決這一問題,開發(fā)自身的造血功能, 通過企業(yè)贊助,與企業(yè)聯(lián)合共同運作全民健身志愿服務(wù)活動；還可開展社會募捐等形式籌集資金；（2）法律保障。推進志愿服務(wù)的立法進程,確立志愿者行動的法律地位,通過購買人身保險、提供工作補貼等方式，為志愿者開展全民健身志愿服務(wù)創(chuàng)造必要的條件；（3）政府支持。爭取各級政府的重視與支持,為全民健身志愿服務(wù)發(fā)展提供有利的政策保障和物質(zhì)支持；（4）學(xué)校指導(dǎo)。學(xué)校應(yīng)該對體育專業(yè)學(xué)生參與全民健身志愿服務(wù)活動進行宣傳和鼓勵,并及時提供指導(dǎo)和幫助,提高大學(xué)生社會實踐的能力。

4 結(jié)論與建議

4.1 結(jié)論

4.1.1高校體育專業(yè)學(xué)生是發(fā)展我國全民健身事業(yè)的一支重要的人力資源，使他們參與到全民健身志愿服務(wù)活動是推動全民健身事業(yè)深入發(fā)展的有效途徑。

4.1.2高校體育專業(yè)學(xué)生參與全民健身志愿服務(wù)活動符合當今我國經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，是高等教育的任務(wù)；高校體育專業(yè)學(xué)生在向社會提供全民健身志愿服務(wù)過程中既奉獻愛心,陶冶了情操、服務(wù)了他人，也鍛煉了自己；也有利于緩解群眾體育健身缺乏健身指導(dǎo)的矛盾；同時還傳播了現(xiàn)代體育文化，有利于培育體育健身市場。

4.1.3建立高校體育專業(yè)學(xué)生參與全民健身志愿服務(wù)長效機制，要從建立組織管理機制、激勵機制和服務(wù)保障機制入手。

4.2 建議

4.2.1高校和體育有關(guān)部門要重視高校體育專業(yè)學(xué)生參與全民健身志愿服務(wù)所帶來的社會效應(yīng)，對高校體育專業(yè)學(xué)生參與全民健身志愿活動進行深入研究。

4.2.2加大宣傳、管理、組織、指導(dǎo)的力度，建立健全高校體育專業(yè)學(xué)生參與全民健身志愿活動的組織管理制度、評價與監(jiān)督體系，提高全民健身志愿服務(wù)的水平和質(zhì)量，建立志愿者服務(wù)個人檔案，為其營造良好的社會氛圍與服務(wù)環(huán)境，在高校進一步發(fā)掘更多的全民健身志愿服務(wù)人才，為我國全民健身事業(yè)的深入發(fā)展做出積極貢獻。

[1] 鄭慶秋,王姝.大學(xué)生志愿服務(wù)活動長效機制探析[J].價值工程，2011（8）.

[2] 吳玲敏,等.高校體育志愿者組織和管理機制的研究[J].安徽體育科技,2009(4).

[3] 從寧麗.析日本體育志愿者的培養(yǎng)體系及實施現(xiàn)狀[J].成都體育學(xué)院學(xué)報，2002(1).

[4] 張洪順，石寶鴻.社區(qū)體育志愿者資源的開發(fā)與利用[J].廣州體育學(xué)院學(xué)報，2005(3).

[5] 周學(xué)榮,譚明義.對發(fā)展我國群眾體育志愿者隊伍的思考[J].中國體育科技,2003,39(9).

[6] 吳玲敏，張建新.高校體育志愿者組織和管理機制[J].體育科研,2009,30(1).

[7] 胡鐳，劉欣然.論高校體育專業(yè)志愿者對我國群眾健身的促進作用[J].吉林體育學(xué)院學(xué)報,2007,23(6).

{8} 周海榮,劉艷.建立大學(xué)生志愿服務(wù)長效機制的探索與思考[J].衡水學(xué)院學(xué)報，2011（10）.

[9]劉欣然.論高校體育志愿者隊伍開發(fā)的現(xiàn)實意義[J].首都體育學(xué)院學(xué)報,2007(5).

Exploration on the Long-term Mechanism of Sports Professional Students from College Participation in Volunteer Service about National Fitness

ZHANG Wan-qiu

(Huanghe Science and Technology College, Zhengzhou 410063, Henan,China)

Using the method of literature and logical analysis，this article explored the realistic meaning and the long-term mechanism of sports professional students from college participate in the volunteer service activities about national fitness. It considers that sports professional students participate in the volunteer service activities about national fitness is the task to higher education, they use their knowledge, dedicate love, serve others , and also improve themselves; Easing conflicts of shortage in guidance and organization services about the national fitness; also spreaded the modern sports culture, fostered the sports fitness market. To establish the Long-term Mechanism of Sports Professional Students from College Participation in Volunteer Service about National Fitness, Starting from establish organizational management mechanism, incentive mechanism and the safeguard mechanism of service.

sports professional students from college; national fitness; volunteer service;long-term mechanism

*河南省體育局2013年體育課題立項：河南省全民健身志愿服務(wù)長效機制研究（編號2013039）部分研究成果；河南省科技廳立項：構(gòu)建多元全民健康體系促進中原經(jīng)濟區(qū)和諧發(fā)展研究（編號132400410840）部分研究成果。

張萬秋（1980—），河南信陽人，碩士，講師，研究方向：社會體育發(fā)展理論與實踐。