劉 瑩 王 樂

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第十二屆全運會對大連城市軟實力建設的影響*

劉 瑩 王 樂

（大連海洋大學體育部，遼寧 大連 116023）

全國第十二屆全運會在遼寧舉辦，大連作為主要分賽區(qū)承辦了超過總數(shù)1/3的比賽項目，從政府執(zhí)政力、社會和諧力、形象宣傳力、商務吸引力、文化號召力五個方面進行論述十二運對大連軟實力建設的影響。

全運會；城市建設；軟實力

近年來隨著國家對區(qū)域劃分和城市發(fā)展規(guī)劃政策的密集出臺，城市之間的競爭也越演越烈，如今的城市競爭早已不只停留在硬件建設方面，軟實力正成為城市形象和城市競爭力的重要指標，大連這座被譽為北方明珠沿海開放城市在2013年迎來了一次對外宣傳提升城市軟實力的大好時機，全國第十二屆全運會在遼寧舉辦，大連作為主要分賽區(qū)承辦了超過總數(shù)1/3的比賽項目，全國各地的運動員和游客匯聚在大連，是大連提升自身品牌價值，促進經(jīng)濟增長，提高居民文明素質(zhì)，豐富百姓文化生活，加強城市軟實力建設的良好契機，而體現(xiàn)城市軟實力的象征有很多方面，下文將從政府執(zhí)政力、社會和諧力、形象宣傳力、商務吸引力、文化號召力幾個方面進行論述。

1 全運期間的政府執(zhí)政力

全運會是大連承辦的較高水平的體育賽事，全面考驗大連組委會承辦大型賽會的綜合能力，包括安保、交通、食品安全、醫(yī)療保證、電力保證等。

1.1 安保

安保是一項賽事得以順利舉行的重要保障，大連對本次賽會的安保工作很下功夫。在制定方案上，組建“十二運組委會安保部”，出臺了具體賽事安保方案共269套專項，實現(xiàn)了安保指揮體系的“無縫對接”。［1］在歷屆全運會中，水上項目安保配套設施建設標準一直是空白，而在“十二運”的籌備過程中，大連市組織邊防支隊、海上分局等相關(guān)部門制定出《水上項目安保配套系統(tǒng)建設指導意見》和《瓦房店西楊鄉(xiāng)帆船帆板安保配套設施建設標準》，不僅填補全運會歷史上水上項目安保配套設施標準空白，而且將在全省推廣。賽會期間建設了針對性很強的每個場館都不同標準的安保設施，有嚴格的證件管理和制作審查程序。十二運會使大連安保的各項保障能力得到了一次全面的檢驗，又填補了一項水上項目安保配套設施建設的空白，給大連安保建設提供了一次很好的實踐經(jīng)驗。

1.2 交通

賽會期間大連制定了十二運車輛保障方案，為位置較偏的體育中心開通了6條臨時公交路線，調(diào)整一條公交路線，體育中心設置了3000個車位，有專門的交警疏導交通。賽會期間，為保證交通順暢和空氣質(zhì)量，大連創(chuàng)建了一條環(huán)保綠標路和兩個環(huán)保綠標區(qū)，對黃標車實行限行和機動車單雙號限行。有施工的道路統(tǒng)一停止修路。賽會期間組委會對交通的臨時管制，確保了全運時期的道路通暢，沒有出現(xiàn)嚴重的擁擠和空氣污染。在交通方面良好的調(diào)控能力是體現(xiàn)大連市政府具有良好執(zhí)政力的標準之一。

1.3 食品衛(wèi)生

據(jù)大連市疾病預防控制中心介紹：賽會前期為全面做好十二運大連賽區(qū)食品安全相關(guān)工作，大連市疾控中心組織召開了賽區(qū)食品安全風險監(jiān)測工作會議和食源性疾病調(diào)查及監(jiān)測工作會議，會間圍繞如何進行食源性疾病暴發(fā)調(diào)查進行了詳細的技術(shù)培訓。賽會期間有專門的人員負責監(jiān)督食品安全，包括審核食譜、食材供應、酒店驗收、食品加工、運輸溫度等。在食品供應上采用了目前比較先進的二維碼技術(shù)，體現(xiàn)了與國際接軌的科技化食品供應形式。全運期間的食品監(jiān)控任務使全市的相關(guān)部門的理論和實踐水平總體得到了很大提升，其中部分區(qū)市縣疾控中心第一次承擔省級監(jiān)測任務，通過前期培訓學習了理論知識，并在實踐中操作技術(shù)得到大力提高，十二運是大連衛(wèi)生部門工作能力再建設的優(yōu)秀平臺。

1.4 醫(yī)療

大連組委會早在2012年就開始舉辦救護培訓應急避險知識講座，向轄區(qū)居民和志愿者教授外傷包扎、固定和心肺復蘇等基本救護動作的規(guī)范和要領(lǐng)，并通過演練來提高實踐水平。各區(qū)市在賽會期間對醫(yī)療保障也都做了很多工作，西崗區(qū)成立了大連游泳館、女子騎警基地場地和觀眾醫(yī)療救護人員隊，開展了前期監(jiān)督檢查和現(xiàn)場檢測準備工作以及賽事衛(wèi)生應急管理、疾病防控、衛(wèi)生監(jiān)督、醫(yī)療救治等業(yè)務培訓。［2］中山區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所在賽前一小時和賽中分別對場館的主客隊休息室、裁判員休息室和貴賓廳的微小氣候、噪聲、生活飲用水的PH等指標進行現(xiàn)場快檢，對大連金州新區(qū)體育場及大連市體育中心體育場進行了3次全面的監(jiān)測，檢測內(nèi)容合格率都為100%。［3］旅順口區(qū)承擔賽事多，醫(yī)療資源相對較少，衛(wèi)生局也申請了市內(nèi)綜合醫(yī)院的支援，瓦房店市中心醫(yī)院還開辟了“十二運”醫(yī)療保障綠色通道。各區(qū)市醫(yī)療機構(gòu)的積極配合才使全運期間的醫(yī)療保障得以有序進行，此外志愿者和市民也學到了很多醫(yī)護知識，提高了全民的醫(yī)護水平。

1.5 電力

十二運期間為確保各場館正常用電，國網(wǎng)大連供電公司投資1.56億元專項資金，用于十二運電網(wǎng)項目建設，國網(wǎng)大連供電公司協(xié)助“十二運”組委會，為每一個場館或重要場所制定《“十二運”場館及重要場所電力保障手冊》，供電公司除了為場館提供保障的同時又為場館提供大量技術(shù)支持和延伸服務，形成了多層次、全方位的保電格局。［4］十二運促進了大連電網(wǎng)的優(yōu)化，其中體育中心附近新建的棋盤變電站投運后運行狀況良好，為十二運提供有利保障，并為今后的地方發(fā)展提供電力支撐，促進了地區(qū)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

2 城市和諧力

全運期間，各道路兩側(cè)鮮花錦簇，全運的標語和圍墻壁畫遍布全城，公交車上的電視循環(huán)播放全運新聞，出租車換上了“迎全運、愛家鄉(xiāng)、做文明使者”的宣傳標語，大連火車站、大連北站和大連機場為全運會開通了“綠色通道”，佩戴“全運會迎賓員”胸牌的工作人員為來客提供優(yōu)質(zhì)服務，全城都沉浸在全運的熱烈氣氛中。期間社區(qū)活動熱鬧紛呈，大連市內(nèi)四區(qū)、旅順、金州、普蘭店等地的14個優(yōu)秀社區(qū)開展的“全城運動，健康到家”迎全運大型社區(qū)主題活動，參與群眾達幾十萬人。中山區(qū)“迎全運百場全民健身”活動在大連市首條市民健身大道啟動。由賽區(qū)組委會策劃并主辦“全運在身邊”群眾性系列宣傳活動向全市征集了十二萬張笑臉，并組織快閃、社區(qū)家庭競技賽等活動。市乒乓球協(xié)會舉辦迎全運2013年“俱樂部”杯乒乓球比賽，共71支代表隊284人報名參賽，民間傳統(tǒng)體育系列活動啟動儀式也在9月7日在東北路小學展開，此外攝影展、繪畫展、手工展、演講比賽、徒步大會、趣味運動會、安全講堂等多種形式的迎全運活動在大連的大街小巷開展得熱鬧非凡，充分體現(xiàn)了大連群眾積極參與全運的熱情。另外以大商集團、大連遠大傳媒為代表的大連企業(yè)和以資深國家級畫家陳獻洲為代表的社會名人也積極為全運做貢獻，截至2013年9月6日，大連人通過不同的方式，向大連賽區(qū)組委會贊助和捐贈的現(xiàn)金及物資，累計突破1億元人民幣。［5］大連人民以多種形式參與全運、服務全運，他們愛家鄉(xiāng)積極為全運做貢獻的熱情在全運期間得到了很好的展示，市民在全運期間文明出行，積極健身，即豐富了文化生活又提高了文化修養(yǎng)，充分體現(xiàn)了人與人的和諧、人與城市的和諧。

3 形象宣傳力

現(xiàn)代營銷之父菲利普·科特勒先生曾說：“不管這座城市愿不愿意，商業(yè)化社會的進程必然將它帶入一個開放后的市場交易平臺之中，如果它不想被淘汰，就必須像營銷產(chǎn)品一樣把它做出品牌，進而繼續(xù)保持自己在市場競爭中的地位?！痹缭?006年大連在中國國家工商總局商標局注冊“浪漫之都”城市旅游品牌，成為第一個以城市形象注冊的商標，大連已經(jīng)在城市品牌營銷中走在了其他城市的前列。全運會在大連的舉辦又給大連一次很好的營銷機會，利用城市品牌營銷的方式把城市軟硬件當作城市產(chǎn)品進行營銷，讓來到大連參與全運觀看全運的外來群體認識大連、喜愛大連。硬件上大連建立了一流的比賽場館，新建、整頓了周邊的道路，裝扮了城市面貌，軟件上政府以高度的重視和支持來助力全運，組委會以一流的服務接待八方來客，市民以飽滿的熱情參與全運、服務全運，各旅行社主打全運牌，把傳統(tǒng)景點與全運比賽相結(jié)合，讓游客即觀看比賽又游覽了大連的風景，大連的兩個國家級5A景區(qū)：大連老虎灘海洋公園-老虎灘極地館、金石灘景區(qū)為大連形象宣傳的主要標志，被譽為華夏警花第一騎的女騎警也為大連的形象宣傳貢獻力量，全運期間媒體以立體的形式全方位宣傳大連，以提升大連城市形象，樹立城市品牌，打響大連的知名度，十二運期間大連的形象宣傳是大連品牌營銷戰(zhàn)略中的一記重拳。

4 商務吸引力

全運期間各主要區(qū)市在吸引消費者眼球方面也下了很大功夫，坐落于中山區(qū)的大商集團作為十二運官方合作伙伴和指定消費商場，連同全國200家連鎖店啟動“全運月”活動，各店加大特許商品經(jīng)營特色，商品琳瑯滿目，服務熱情周到，讓消費者感受優(yōu)質(zhì)購物體驗。中山區(qū)投資了近千萬元，在3年內(nèi)全力培育7處以 “夜經(jīng)濟”為主題的集聚區(qū)，全面挖掘內(nèi)需、引爆消費新熱點，撬動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展同時打造高端現(xiàn)代服務業(yè)核心集聚區(qū)，以產(chǎn)業(yè)功能提升促進城區(qū)功能新提升。［6］全運期間讓來大連參加全運和旅游的有地方消費，中山區(qū)集觀光、旅游、酒店、購物、美食于一體，打造全方位休閑娛樂街區(qū)。

甘井子區(qū)體育新城是大連北部的新中心城區(qū)，與大連老城區(qū)、金州新區(qū)、旅順口區(qū)緊密相連。2010年，體育新城完成了重點招商項目20個，總投資額約55億元，體育新城已經(jīng)成為大連新興的投資熱點區(qū)域。［7］道路、交通、體育館、商業(yè)區(qū)、醫(yī)療機構(gòu)的進入，為體育新城增添了活力，十二運的舉辦給體育新城做了最好的宣傳，各個領(lǐng)域在未來都將有很大的發(fā)展空間，其經(jīng)濟效益指日可待。

帆船帆板在將軍石的舉辦使一個小漁村的當?shù)鼗A(chǔ)設施和生活環(huán)境瞬間得到了極大改善。瓦房店采用“政府承辦、企業(yè)承建、政府補貼、企業(yè)投資”的運作模式，充分吸收國有、民間資本推進區(qū)域發(fā)展建設，力爭用十年時間，完成投資500 億元以上,建成東北地區(qū)惟一的山、海、泉生態(tài)特色鮮明的現(xiàn)代化小城鎮(zhèn)，［8］十二運的舉辦促進了瓦房店太平灣沿海經(jīng)濟區(qū)的建設，同時也為這里打造了一張魅力名片。

十二運不僅促進了大連商業(yè)區(qū)域的建設，更使大連的商務吸引力上了一個新臺階。

5 文化號召力

大連是一座現(xiàn)代化的城市，其文化氛圍可不遜色于一些歷史古城，旅順口區(qū)老鐵山還被選為十二運圣火火種采集地，那里地處遼東半島最南端，是十二運吉祥物斑海豹的繁衍生息地，擁有世界聞名的黃渤海分界線和百年燈塔，圣火在這里采集，是對大連自然、文化、地理環(huán)境的最有力宣傳。全運期間莊河旅游文化聯(lián)袂啟動“全運攻略”，舉辦了“比賽在大連，觀光在莊河”主題活動，莊河剪紙作為一個文化品牌，乘著“十二運”的東風，正式走向市場。金石灘度假區(qū)打造的微電影首映禮在金石唐風溫泉拉開序幕，隨著微電影的首映，歷時兩個月的第十屆大連國際沙灘文化節(jié)落下帷幕。這是繼大連服裝節(jié)、國際馬拉松賽、國際徒步大會、賞槐會之后的幾項頗具影響力的文化活動。大連借十二運的東風一直在不斷打造自己的文化品牌，力爭成為一座有現(xiàn)代文化風格的城市。

[1] 李玲、白云飛、張筱彥.大連出臺269套“無縫對接”方案[N].人民日報，2013.8.20.

[2] 我區(qū)全力做好十二運醫(yī)療衛(wèi)生保障工作 大連西崗區(qū)政府網(wǎng)站[EB/OL].http://www.dlxg.gov.cn/info/1011/24986.htm.

[3] 中山區(qū)衛(wèi)生局扎實開展十二運醫(yī)療保障工作.大連中山區(qū)政府網(wǎng)站[EB/OL]. http://www.dlzs.gov.cn/Gov/Detail.asp?ID=40825&ClassID=116.

[4]王帥，趙小博，國網(wǎng)大連供電公司：多層次全方位創(chuàng)“十二運”保電新格局 [N].華商晨報，2013.6.28 .

[5] 徐媛媛.目前大連賽區(qū)收到我市各界贊助捐贈突破1億元 ，咱大連人就是這么愛全運[N].大連日報，2013.9.6 .

[6] 丁雷.中山區(qū)計劃投資近千萬元，3年內(nèi)培育四大集聚區(qū)，點亮7處“不夜城”引爆消費新熱點[N].大連日報， 2013.8.29.

[7] 借勢體育新城崛起，中華路將形成新人居潛力板 [N].半島晨報， 2010.11.04.

[8] 崔邵劍 張克強 于貴華,十二運東風催生“將軍石模式”—大連瓦房店將軍石港承辦十二運帆船帆板項目紀實[N] .中國商報，2013.8.27.

[9] 喬艷春，林勇虎；第十二屆全運會對遼寧城市軟實力的構(gòu)建與傳播[J].沈陽體育學院學報，2012（12）：15.

[10]劉力維，何立軍.重大體育賽事對城市文化軟實力建設的影響——以第11屆全運會為例[J].中國集體經(jīng)濟， 2010（4）.

[11] 譚蘇洋.試論大型體育賽事與城市軟實力的關(guān)系——以廣州亞運會為例[J].經(jīng)營管理者，2011(2).

[12] 許良洪,蔡傳明.大型體育賽事提升城市體育軟實力的價值研究——以廈門國際馬拉松賽為例[J].體育科學研究，2011(3).

the Influence of the 12th National Games on the soft Power Construction of Dalian City

LIU Ying, etal.

(Dalian Ocean University, Dalian 116023, Liaoning, China )

The 12th national games was held in Liaoning Province, Dalian as a major area, undertook more than 1/3 of the total events. This paper from five aspects including the government, the social harmony forces, image promotion, commercial appeal and cultural appeal, discusses the influence of the 12th National Games on the construction of soft power of Dalian city.

National Games; city construction; soft power

*大連市社科院基金項目：編號2012dlskyb233。

劉瑩（1980-），遼寧大連人，碩士，講師，研究方向：體育教育學。