姚瑞民，劉 贊

（1.陜西省商洛市小學(xué)，陜西 商洛 726000；2.西安外事學(xué)院，陜西 西安 710077）

青少年體育俱樂部概述

姚瑞民1，劉 贊2

（1.陜西省商洛市小學(xué)，陜西 商洛 726000；2.西安外事學(xué)院，陜西 西安 710077）

1 青少年體育俱樂部的概念、任務(wù)及創(chuàng)辦條件

青少年體育俱樂部指的是創(chuàng)建單位利用自己擁有的體育場館、人才等社會資源，建立起來的一種新型的、國家倡導(dǎo)并引導(dǎo)發(fā)展的社會化青少年體育組織。它是我們青少年體育抓“三邊”（抓身邊的組織、建身邊的場地、開展身邊的活動）建設(shè)的重要內(nèi)容。它的主要任務(wù)是：培養(yǎng)青少年體育興趣、愛好和終身體育鍛煉的習(xí)慣，增強青少年體質(zhì)，并向其傳授體育運動技能，發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)體育人才。

青少年體育俱樂部在體育行政部門的領(lǐng)導(dǎo)下，由申請單位負(fù)責(zé)創(chuàng)建，并接受教育、民政、物價等管理部門的指導(dǎo)。青少年體育俱樂部的依托單位負(fù)責(zé)該俱樂部的日常管理工作。創(chuàng)辦青少年體育俱樂部應(yīng)具備的條件是：（1）申辦單位領(lǐng)導(dǎo)具有較強的開拓創(chuàng)新精神，重視青少年體育活動；（2）有開展青少年體育活動所需經(jīng)費和較好的體育場館設(shè)施，有一定數(shù)量符合各運動項目技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的器材設(shè)備；（3）有管理人員和持有《體育教練員證書》《教師資格證書》《社會體育指導(dǎo)員證書》的體育指導(dǎo)員；（4）有青少年體育俱樂部章程和各項管理制度。凡具備上述條件的各類體校、體育場館、運動項目管理中心、大中小學(xué)校以及城鎮(zhèn)社區(qū)均可創(chuàng)辦青少年體育俱樂部。

凡擬創(chuàng)辦俱樂部的單位向當(dāng)?shù)伢w育行政部門提出申請，并簽訂組建青少年體育俱樂部事宜的協(xié)議書，經(jīng)省、市體育部門審核，報國家體育總局批準(zhǔn)，方可開辦。

青少年體育俱樂部要依照國家體育總局、民政部頒發(fā)政字〔2000〕055號文件《體育類民辦非企業(yè)單位登記審查與管理暫行辦法》向當(dāng)?shù)孛裾块T注冊登記，合法進(jìn)行，并自覺接受登記機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查。團(tuán)體和個人會員的收費標(biāo)準(zhǔn)，要合理定價，報當(dāng)?shù)匚飪r部門批準(zhǔn)。

2 青少年體育俱樂部的組織管理

2.1 青少年體育俱樂部的組織機(jī)構(gòu)

組織實現(xiàn)管理目標(biāo)的有力保障。從目前的情況來看，一些創(chuàng)建單位普遍成立了青少年體育俱樂部領(lǐng)導(dǎo)小組，實行了董事會或者理事會領(lǐng)導(dǎo)下的經(jīng)理負(fù)責(zé)制，由依托單位的主要領(lǐng)導(dǎo)兼任俱樂部的董事長或理事長。董事會或理事會的組成人員大多由本單位的涉及到場地、財務(wù)、有償服務(wù)等部門的負(fù)責(zé)人構(gòu)成。少部分的董事會或理事會邀請了當(dāng)?shù)氐念I(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任了名譽理事長或董事長，企業(yè)家擔(dān)任理事，解決了俱樂部在活動開展和資金運作方面的問題。在機(jī)構(gòu)設(shè)置上，基本上以1室4部為主，即辦公室、宣傳部、場地部、培訓(xùn)部和財務(wù)部。

例如，創(chuàng)辦至今已有50余年歷史的商洛市小學(xué)，在校學(xué)生2 000多人，100多位教職工。學(xué)校2002年創(chuàng)辦了商洛市第一家青少年體育俱樂部，2002年2月被國家體育總局批準(zhǔn)為國家青少年體育俱樂部。學(xué)校自籌資金400萬元，建成三層總面積2 600m2、功能齊全、設(shè)施先進(jìn)的體育訓(xùn)練館。商洛市小學(xué)的青少年體育俱樂部的組織管理機(jī)構(gòu)，就是由校長兼任董事長，副校長和主任兼任董事，設(shè)辦公室（2人）、財務(wù)部（2人）、訓(xùn)練競賽部（4人）、場地器材部（1人）和安全衛(wèi)生宣傳部（2人）5個部門（11人）構(gòu)成。

2.2 青少年體育俱樂部的規(guī)章制度建設(shè)

為了促進(jìn)青少年體育俱樂部的管理，提高管理水平和工作效益，推動青少年體育俱樂部的發(fā)展。自2002年以來，商洛市小學(xué)就制訂了《商洛市小學(xué)青少年體育俱樂部管理工作評比方法（試行）》。有5個大項20個小項，內(nèi)容包括：組織機(jī)構(gòu)和規(guī)章制度15分（5個小項）、常規(guī)管理17分（7個小項），場地設(shè)施11分（2個小項）、管理人員和教練員12分（2個小項）、會員活動45分（4個小項），評比標(biāo)準(zhǔn)得到了進(jìn)一步充實和完善，對青少年體育俱樂部管理工作進(jìn)行了多次綜合評定和表彰獎勵，并將獎勵經(jīng)費用于獎勵在開展青少年體育俱樂部管理工作中成績突出的工作人員。

近年，隨著青少年體育俱樂部數(shù)量的不斷擴(kuò)大，管理內(nèi)容和方式不斷更新，2009年，商洛市小學(xué)制訂了《青少年體育俱樂部工作方案》，并從以下幾個方面展開工作。

（1）加強俱樂部的領(lǐng)導(dǎo)，以建設(shè)促發(fā)展。將青少年體育俱樂部工作納入學(xué)校目標(biāo)考核，建立評估體系，定期召開俱樂部工作會議，加大檢查力度，不斷摸索、創(chuàng)新俱樂部的管理方式，把青少年體育俱樂部工作真正落到實處；（2）強化俱樂部的管理。進(jìn)一步完善各項管理制度，加強管理，增強服務(wù)意識，規(guī)范培訓(xùn)、收費等常規(guī)工作，健全檔案資料，加強檢查評估制度，讓所有的俱樂部都能正常運轉(zhuǎn)并發(fā)揮其應(yīng)有的作用；（3）加強宣傳，樹立良好形象。要求各俱樂部注重自身宣傳意識，注重品牌打造。利用各種活動宣傳俱樂部，做到標(biāo)識醒目、項目公開、收費透明、服務(wù)到位，讓更多的青少年愿意到俱樂部來參加鍛煉；（4）吸引廣大青少年參加體育鍛煉，促進(jìn)青少年全面發(fā)展。廣泛發(fā)展會員，充分依托商洛市小學(xué)，向周邊中小學(xué)輻射，吸納了更多青少年參加課外體育活動，做到管理有制度，活動有特色，運行有保障；（5）嚴(yán)格財務(wù)管理。充分用好用活體育彩票扶持資金，加強資金管理，?？顚Ｓ茫e極爭取社會投入，為青少年體育俱樂部逐步走向市場化運作打下基礎(chǔ)。

上述《青少年體育俱樂部工作方案》，要求每年12月25日前要將青少年體育俱樂部工作總結(jié)、下一年度工作計劃和實施方案等考評材料悉數(shù)上報。工作總結(jié)包括：全年開展活動的規(guī)模，會員參加人數(shù)，俱樂部開設(shè)的項目，經(jīng)費使用情況，場館開放時間，組織競賽、培訓(xùn)、交流等大型活動的時間、地點、人數(shù)等內(nèi)容。

3 青少年體育俱樂部的資金來源及經(jīng)費管理制度

青少年體育俱樂部的發(fā)展要適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的需要，通過國家扶持，適當(dāng)收取體育活動培訓(xùn)成本費等資金來源，建立自我運行的良性機(jī)制，增加自身“造血功能”。因此，青少年體育俱樂部可以從以下幾方面得到資金：（1）國家、省、市三級體育彩票公益金；（2）團(tuán)體和個人會員會費、培訓(xùn)成本費；（3）接受捐贈、資助；（4）接受政府、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、其他社會組織和個人的委托項目資金；（5）為社會提供與業(yè)務(wù)相關(guān)的有償服務(wù)所獲得的報酬；（6）其它合法收入。

青少年體育俱樂部的前期運作經(jīng)費是由中國體育彩票資助的，國家、省、市，分別以4 ∶ 4 ∶ 2的比例投入，兩年共資助經(jīng)費20萬元。此筆款項屬于專款專用，青少年體育俱樂部的經(jīng)費主要用于場館設(shè)施的維修；器材添置；形象宣傳；開展培訓(xùn)、訓(xùn)練、比賽、業(yè)務(wù)交流；俱樂部工作人員、體育指導(dǎo)員補貼；辦公活動費及其他開支等。青少年體育俱樂部資金要保證?？顚Ｓ茫缶銟凡抠Y金獨立核算，建立銀行帳號，資金使用要有明細(xì)表，單獨建立帳目等以備主管部門審核檢查。

商洛市小學(xué)的經(jīng)驗是，一定要嚴(yán)格財務(wù)管理。充分用好、用活體育彩票扶持資金，加強資金管理，?？顚Ｓ?，杜絕經(jīng)費使用的不合理現(xiàn)象。積極爭取社會投入，為青少年體育俱樂部逐步走向市場化運作打下基礎(chǔ)。筆者認(rèn)為爭取資金、?？顚Ｓ门c企業(yè)參與，是青少年體育俱樂部可持續(xù)發(fā)展的重要工作之一。例如：2009年，商洛市小學(xué)的青少年體育俱樂部接受上級撥款和其它收入達(dá)10萬多元，走上了可持續(xù)發(fā)展的良性道路。

4 青少年體育俱樂部會員制度

會員是俱樂部的支撐，建立會員制度也是青少年體育俱樂部實施方案的基本要求。青少年體育俱樂部在舉行重大活動前要積極通過媒體進(jìn)行宣傳報道，以利于青少年體育俱樂部的宣傳，擴(kuò)大影響，吸引廣大青少年參與。堅持青少年體育俱樂部會員制的體制、有條件的青少年體育俱樂部應(yīng)有目的、有目標(biāo)、有組織地向周邊學(xué)校、單位進(jìn)行輻射和延伸，擴(kuò)大青少年體育俱樂部會員陣容，提高青少年體育俱樂部的覆蓋面。

在商洛市小學(xué)，青少年體育俱樂部建在學(xué)校，進(jìn)一步促進(jìn)了學(xué)校場地、器材、設(shè)施的完善。學(xué)校一次投入3萬多元購買體育器材，發(fā)展會員，登記造冊，爭取更多的人來俱樂部參加體育活動。如：召開全校班主任會議，各班班長、體育委員會議，各體育教練員會議，俱樂部人員還到周邊學(xué)校、廠礦企業(yè)和事業(yè)單位張貼廣告，依靠主辦單位與兄弟院校單位的關(guān)系，吸引會員。俱樂部開設(shè)了籃球、足球、羽毛球、乒乓球、臺球、田徑、跆拳道、武術(shù)等體育運動項目。會員由最初的151名發(fā)展到現(xiàn)在的1 954人，團(tuán)體會員發(fā)展到現(xiàn)在的12個，會員發(fā)展已具規(guī)模。

俱樂部還組織會員參加了多種體育比賽，活動氣氛熱烈，影響力很大。商洛市小學(xué)的體育場館在雙休日和節(jié)假日均對外開放，單位會員按時間、有秩序、有組織地來俱樂部活動，開放模式按月收取團(tuán)體會費。俱樂部每年活動人數(shù)在5萬人次以上，專項培訓(xùn)6次，舉辦各種比賽12項。俱樂部還與周邊學(xué)校、體校對口銜接，及時發(fā)現(xiàn)好的苗子招進(jìn)俱樂部。

5 結(jié) 語

5.1 青少年體育俱樂部的概念明確、任務(wù)清晰，創(chuàng)辦條件規(guī)范。

5.2 青少年體育俱樂部領(lǐng)導(dǎo)小組是青少年體育俱樂部的基本組織機(jī)構(gòu)，對青少年俱樂部實施綜合評定和表彰獎勵，青少年體育俱樂部工作方案是青少年體育俱樂部很重要的規(guī)章制度建設(shè)，是促進(jìn)青少年體育俱樂部的管理，提高管理水平和工作效益，推動青少年體育俱樂部的發(fā)展的重要保障。

5.3 嚴(yán)格青少年體育俱樂部資金財務(wù)管理。充分用好、用活體育彩票扶持資金，加強資金管理，專款專用，杜絕經(jīng)費使用的不合理現(xiàn)象。積極爭取社會投入，為青少年體育俱樂部逐步走向市場化運作打下基礎(chǔ)。

5.4 建立會員制度是青少年體育俱樂部實施方案的基本要求，堅持青少年體育俱樂部會員制的體制、有條件的青少年體育俱樂部應(yīng)有目的、有目標(biāo)、有組織地向周邊學(xué)校、單位進(jìn)行輻射和延伸，擴(kuò)大青少年體育俱樂部會員陣容，提高青少年體育俱樂部的覆蓋面。

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1674-151X（2014）11-015-03

2014-09-29

姚瑞民（1963 ～），小教中級，中專。研究方向：學(xué)校體育。