國務(wù)院就加強發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)下達(dá)文件
——推動我國由體育大國向體育強國邁進(jìn)

《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè) 促進(jìn)體育消費的若干意見》于2014年10月20日印發(fā)，國家體育總局局長劉鵬認(rèn)為，《意見》的出臺充分體現(xiàn)了黨和國家對調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生、加快發(fā)展服務(wù)業(yè)、大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的高度重視，進(jìn)一步提升了體育產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟發(fā)展中的地位。

體育不但可以為國爭光還可以為國增利

劉鵬表示，在國家進(jìn)一步穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生的發(fā)展大背景下，體育的產(chǎn)業(yè)功能、經(jīng)濟價值日益顯現(xiàn)，備受關(guān)注。實踐證明，體育不但可以為國爭光、為民謀福，還可以為國增利。體育產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟新的增長點，具有發(fā)展?jié)摿Υ?、輻射范圍廣，關(guān)聯(lián)度高、帶動作用強，資源消耗低、附加值高等特征。一方面，體育產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展蘊藏著巨大的消費需求和市場潛力；另一方面，體育產(chǎn)業(yè)作為關(guān)聯(lián)度極高的“上游產(chǎn)業(yè)”，可與國民經(jīng)濟的諸多產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生滲透和融合，顯示出較強的乘數(shù)效應(yīng)。

他說，在發(fā)達(dá)國家，以健身休閑、競賽表演為核心，以場館運營、體育培訓(xùn)、體育科研、體育傳媒、體育中介、體育會展為依托，以體育地產(chǎn)、體育建筑、體育用品等為補充的體育產(chǎn)業(yè)體系已經(jīng)日趨成熟，并形成巨大的市場規(guī)模，產(chǎn)業(yè)增加值通常占GDP的1% ～ 3%。與發(fā)達(dá)國家相比，我國體育產(chǎn)業(yè)起步較晚，規(guī)模有限。但近十余年來，體育產(chǎn)業(yè)年增速一直保持著兩位數(shù)以上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過同期國民經(jīng)濟增長水平，前景十分廣闊。

體育服務(wù)業(yè)是體育產(chǎn)業(yè)的核心。從國內(nèi)外體育產(chǎn)業(yè)的對比分析和我國體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程判斷，體育服務(wù)業(yè)將進(jìn)入一個快速發(fā)展階段，體育服務(wù)業(yè)在體育產(chǎn)業(yè)中的比重將穩(wěn)步提升，成為服務(wù)業(yè)的重要增長點，這將有助于我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。同時，體育倡導(dǎo)著積極健康的生活方式，一方面豐富人民生活，另一方面弘揚優(yōu)秀文化，為構(gòu)建和諧社會提供強大的正能量。

劉鵬表示，當(dāng)前人民群眾不斷增長的體育需求與有限的體育資源之間的矛盾，仍然是體育發(fā)展中的主要矛盾，而要解決這一問題，僅靠政府投入是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須通過轉(zhuǎn)變政府職能，引導(dǎo)社會力量，大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)來拓寬和壯大體育產(chǎn)品和服務(wù)的提供渠道，從而滿足人民群眾多樣化、個性化的體育需求?？梢哉f發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)是轉(zhuǎn)變體育發(fā)展方式的重要體現(xiàn)，是建設(shè)體育強國的必然要求。

我國體育發(fā)展方式將迎來重大轉(zhuǎn)變

劉鵬表示，2010年《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》的出臺，為體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了強大動力。2012年我國體育產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)9526.38億元，比2010年增長45.15%。

李克強總理在2014年的《政府工作報告》中明確提出“發(fā)展全民健身、競技體育和體育產(chǎn)業(yè)”，這是第一次將體育產(chǎn)業(yè)提升至與群眾體育、競技體育并列的高度，說明體育產(chǎn)業(yè)已經(jīng)得到了國家層面的進(jìn)一步推動。在肯定成績的同時，劉鵬表示，我們還應(yīng)看到我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍存在一些不容忽視的問題：一是總量不足，結(jié)構(gòu)不盡合理，市場主體發(fā)展不充分；二是體育場館、體育版權(quán)等大量體育資源未能夠有效開發(fā)，市場在資源配置中的決定性作用還未充分得到發(fā)揮；三是缺乏刺激體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效措施，市場主體的積極性沒有得到有效地調(diào)動和保護(hù)；四是政府推動體育產(chǎn)業(yè)工作體制機制不完善，尚未形成多部門聯(lián)動。健身休閑作為人民群眾日常生活的重要組成部分，市場潛力有待進(jìn)一步挖掘，在穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生等方面作用還有待進(jìn)一步發(fā)揮。

劉鵬認(rèn)為，《意見》的出臺是在改革發(fā)展的重要關(guān)口，從國家層面為體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展指明了引導(dǎo)方向，提供了政策保障，標(biāo)志著我國體育發(fā)展方式將迎來重大轉(zhuǎn)變，即從行政主導(dǎo)向行政服務(wù)和市場推動相結(jié)合轉(zhuǎn)變、從政府辦體育向扶持引導(dǎo)社會辦體育轉(zhuǎn)變、從體育部門主管向多部門聯(lián)動轉(zhuǎn)變，這將有力地繁榮體育消費，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)，全面推動體育強國建設(shè)，帶動經(jīng)濟社會發(fā)展。

對于《意見》如何落實，劉鵬表示，我們要積極轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)新行政管理方式，加快推進(jìn)體育賽事活動審批制度改革、職業(yè)體育改革和體育社會組織改革，將體育工作的重心更多地轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)培育、市場管理和公共服務(wù)，通過政策引導(dǎo)，解放資源、激發(fā)活力，充分發(fā)揮市場機制作用，推動社會力量共同興辦體育產(chǎn)業(yè)，服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展。尤其是針對社會關(guān)注的體育場館設(shè)施、體育賽事活動、賽事轉(zhuǎn)播權(quán)等核心資源的開發(fā)運作，要通過簡政放權(quán)，放管結(jié)合，實現(xiàn)政事分開、政社分開，最大限度地給企業(yè)“松綁”，吸引社會資本參與，充分調(diào)動各類市場主體的積極性和創(chuàng)造力，豐富體育產(chǎn)品和服務(wù)的供給，滿足人民群眾多樣化的體育需求。

劉鵬最后指出，《意見》的出臺將有力地促進(jìn)我國體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，推動我國由體育大國向體育強國邁進(jìn)。

來源：中國體育報