童建紅

(1. 廣西科技大學(xué)體育學(xué)院,廣西 柳州 545006;2. 上海體育學(xué)院體育休閑與藝術(shù)學(xué)院,上海 200438)

近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展以及城市發(fā)展理念的轉(zhuǎn)變，越來(lái)越多的城市開始舉辦各種節(jié)慶。據(jù)初步的統(tǒng)計(jì)，全國(guó)大大小小的節(jié)慶活動(dòng)每年就有5000多個(gè)。大多數(shù)辦得還是很成功的，它們都有豐富的文化內(nèi)涵，成為旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)化劑。[1]這些節(jié)事活動(dòng)，既張揚(yáng)了城市的個(gè)性，繁榮了城市經(jīng)濟(jì)、文化生活，也發(fā)揮著“依節(jié)造勢(shì)、因節(jié)發(fā)展、以節(jié)興市”的作用，往往成為一個(gè)城市最具親和力和感召力的事物。[2]體育節(jié)慶活動(dòng)是指在特定時(shí)間、特定地點(diǎn)重復(fù)舉辦的以體育為主題，以地方地脈和文脈為載體，以輕體育比賽、地方性的特色產(chǎn)品展覽和慶典活動(dòng)為表現(xiàn)形式的具有一定知名度和影響力的地方節(jié)日慶典活動(dòng)。[3]在節(jié)慶整體繁榮的背景下，以體育為主題的節(jié)慶也越來(lái)越多，這其中不僅有些已經(jīng)成為當(dāng)?shù)仂n麗名片的品牌節(jié)慶，如泰山登山節(jié)、濰坊風(fēng)箏會(huì)、那達(dá)慕草原運(yùn)動(dòng)會(huì)、荊州端午龍舟節(jié)，另外還有更多新興體育節(jié)慶如柳州水上狂歡節(jié)正在蓬勃發(fā)展之中。在城市體育節(jié)慶迅速發(fā)展的今天，我國(guó)對(duì)于城市體育節(jié)慶的研究卻非常滯后，面對(duì)城市體育節(jié)慶繁榮發(fā)展的社會(huì)現(xiàn)實(shí)，有必要對(duì)其進(jìn)行理論探討，為城市體育節(jié)慶的健康可持續(xù)發(fā)展提供理論依據(jù)。以往學(xué)者對(duì)于體育節(jié)慶的研究，主要關(guān)注的是農(nóng)村體育節(jié)慶，從社會(huì)學(xué)以及文化人類學(xué)角度對(duì)農(nóng)村體育節(jié)慶的社會(huì)功能以及文化內(nèi)涵進(jìn)行挖掘，較少有學(xué)者從城市發(fā)展的角度對(duì)體育節(jié)慶進(jìn)行全面分析?；诖耍狙芯恳粤菟峡駳g節(jié)為個(gè)案，旨在闡述體育節(jié)慶對(duì)城市發(fā)展的作用、存在的問題以及可持續(xù)發(fā)展路徑。

1 廣西柳州水上狂歡節(jié)發(fā)展概況

柳州水上狂歡節(jié)開始于2011年，舉辦時(shí)間在每年國(guó)慶節(jié)期間，至今已經(jīng)連續(xù)舉辦三屆，它是由2008年F1摩托艇世界錦標(biāo)賽(柳州站)和2009年世界水上極速運(yùn)動(dòng)大賽逐漸演變發(fā)展而來(lái)。2008年，柳州市政府為了打造一個(gè)工業(yè)發(fā)達(dá)環(huán)境優(yōu)美的新型工業(yè)城市形象，舉辦了被公認(rèn)為具有最大影響力和最高收視率的世界四大體育賽事之一的一級(jí)方程式(簡(jiǎn)稱F1)摩托艇世界錦標(biāo)賽，取得了很好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。2009年，柳州市政府提出打造“世界水上娛樂運(yùn)動(dòng)之都”的城市發(fā)展目標(biāo)，并于2009年和2010年連續(xù)兩年舉辦了世界水上極速運(yùn)動(dòng)大賽。2011年，在連續(xù)成功舉辦三屆國(guó)際大型水上賽事的基礎(chǔ)上，柳州市政府決定繼續(xù)以水上活動(dòng)為主導(dǎo)，整合柳州其他特色文化節(jié)慶，增加互動(dòng)活動(dòng)，形成了文化、體育、互動(dòng)活動(dòng)三位一體體育節(jié)慶品牌——柳州國(guó)際水上狂歡節(jié)。經(jīng)過幾年的發(fā)展，一年一度的柳州水上狂歡節(jié)每年吸引數(shù)萬(wàn)人參與，已逐漸成為了一個(gè)具有重大影響力的節(jié)日盛會(huì)，在廣西乃至中國(guó)都具有一定知名度和影響力。

2 體育節(jié)慶對(duì)城市發(fā)展的積極作用

2.1 拉動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展

體育節(jié)慶對(duì)城市來(lái)說(shuō)屬于重大事件，與城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著密切的關(guān)系。柳州狂歡節(jié)對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)產(chǎn)生了重大的積極影響，已成為繁榮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要推動(dòng)力，尤其是對(duì)城市旅游業(yè)的發(fā)展更是具有明顯的拉動(dòng)作用。較之于2010年，2011年開始舉辦狂歡節(jié)之后，柳州市旅游業(yè)無(wú)論在游客數(shù)量還是旅游收入方面都有顯著的增長(zhǎng)(如下圖)。另外，與旅游業(yè)相關(guān)的其他行業(yè)也出現(xiàn)了明顯的增長(zhǎng)。2012年水上狂歡節(jié)期間，柳州市內(nèi)餐飲消費(fèi)增長(zhǎng)幅度超過30%，賓館酒店入住率達(dá)75%，同期相比增長(zhǎng)3.5個(gè)百分點(diǎn)，夜游柳江的游客爆滿，商品銷售量、餐飲消費(fèi)額、賓館酒店入住率都有較大幅度提升，成功地拉動(dòng)了柳州的文化消費(fèi)增長(zhǎng)。[4]

2.2 促進(jìn)城市文化繁榮

文化是城市的靈魂、氣質(zhì)和形象，是城市的凝聚力和自信心的源泉，是彰顯城市魅力和競(jìng)爭(zhēng)力的重要支撐，更是現(xiàn)代文明社會(huì)的血液。現(xiàn)代社會(huì)，文化已成為城市發(fā)展戰(zhàn)略的軸心，并被譽(yù)為經(jīng)濟(jì)的“杠桿”和社會(huì)發(fā)展的“火車頭”。[5]在當(dāng)前文化強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的背景下，文化繁榮發(fā)展已成為當(dāng)前城市發(fā)展的重要目標(biāo)和任務(wù)。節(jié)慶活動(dòng)本質(zhì)上是一種文化活動(dòng)。柳州市通過舉辦水上狂歡節(jié)這項(xiàng)特色鮮明、內(nèi)涵豐富的文化活動(dòng)，促進(jìn)了柳州城市文化的繁榮發(fā)展。首先，通過舉辦柳州水上狂歡節(jié)這一平臺(tái)，挖掘和整理了柳州傳統(tǒng)文化資源，有利于民族傳統(tǒng)文化的傳承。狂歡節(jié)期間柳州市轄四區(qū)六縣都結(jié)合當(dāng)?shù)刎S富而獨(dú)特的少數(shù)民族風(fēng)情資源，推出一系列地方特色濃郁的傳統(tǒng)文化活動(dòng)，如民族民俗文化展演、山歌王大賽、龍舟賽、斗馬斗牛節(jié)等。這些傳統(tǒng)文化體育活動(dòng)不僅有利于打造城市特色文化，同時(shí)也拓展了民族傳統(tǒng)文化的生存空間，對(duì)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育文化的傳承也具有重要意義。另外，柳州水上狂歡節(jié)促進(jìn)了城市文化的創(chuàng)新發(fā)展。在狂歡節(jié)期間，大量現(xiàn)代時(shí)尚的文化體育活動(dòng)不斷融入狂歡節(jié)，如文化活動(dòng)中有巴西洛桑巴舞團(tuán)、意大利威尼斯宮廷舞團(tuán)、蘇格蘭風(fēng)笛樂團(tuán)等濃郁異域風(fēng)情的歌舞；體育活動(dòng)中既有精彩紛呈的觀賞性項(xiàng)目，如F1摩托艇世界錦標(biāo)賽、水上摩托艇世界錦標(biāo)賽、中美劃水對(duì)抗賽等高水平賽事，也有趣味十足的參與性體育項(xiàng)目，如水上足球、水上氣排球、水上高爾夫等群眾性體育活動(dòng)?？梢哉f(shuō)柳州水上狂歡節(jié)是一場(chǎng)匯聚古今中外的文化盛宴，是融合傳統(tǒng)與現(xiàn)代、東方與西方文化碰撞和交流的交流平臺(tái)，促進(jìn)了柳州文化的繁榮發(fā)展。

2.3 推動(dòng)城市社會(huì)建設(shè)

每年的一度狂歡節(jié)活動(dòng)、無(wú)論從參與的范圍，還是從投入的資金都堪稱柳州最大的社會(huì)文化活動(dòng)，對(duì)柳州社會(huì)建設(shè)方面也具有顯著的推動(dòng)作用，保障和改善了民生。主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面。第一，提升了城市居民的幸福感和認(rèn)同感。對(duì)一座城市來(lái)講，大型節(jié)慶活動(dòng)是一項(xiàng)大型事件，對(duì)城市發(fā)展往往具有催化劑作用。通過舉辦水上狂歡節(jié)活動(dòng)，柳州市獲得了一些列榮譽(yù)(如中國(guó)體育營(yíng)銷論壇十大體育營(yíng)銷城市、中國(guó)最具幸福感城市、中國(guó)特色魅力城市等)，它給柳州的發(fā)展帶來(lái)了機(jī)遇，讓市民在舉辦節(jié)慶的過程中體驗(yàn)到城市的變化，提升柳州市人民的幸福指數(shù)和認(rèn)同感。第二，推動(dòng)了柳州全民健身的廣泛開展。柳州市水上狂歡節(jié)從單純的體育賽事演變?yōu)橐豁?xiàng)綜合性文化體育活動(dòng)，在發(fā)展的過程中，不斷重視城市居民的體育參與。從近三年水上狂歡節(jié)內(nèi)容看，以群眾體育參與為特征的互動(dòng)活動(dòng)越來(lái)越多(如摸魚總動(dòng)員、水上CS、狂歡潑水節(jié)、水球大聯(lián)盟、沙灘排球)。這些體育活動(dòng)集娛樂趣味健身為一體，有效的激發(fā)了柳州市民體育參與熱情，推動(dòng)了柳州全民健身的開展。第三，促進(jìn)了城市基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。近年來(lái)，隨著柳州經(jīng)濟(jì)不斷增強(qiáng)，以及舉辦體育賽事的催化作用，柳州市興建了一批重大項(xiàng)目，例如李寧體育館、柳州市游泳館和水上運(yùn)動(dòng)基地等體育場(chǎng)館設(shè)施以及麗笙酒店等配套設(shè)施。[6]

2.4 提升城市形象

在全球化過程中營(yíng)造的激烈競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中，城市不僅是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的場(chǎng)所，同時(shí)也成為實(shí)現(xiàn)資本積累與再積累的重要工具。為了提升城市的知名度以吸引更多的外部發(fā)展資源，全球個(gè)城市都在積極地運(yùn)作城市資產(chǎn)，提升城市品牌等發(fā)展要素，來(lái)重塑城市形象、增強(qiáng)城市的競(jìng)爭(zhēng)能力。[7]近年來(lái)，柳州市通過體育賽事特別是水上狂歡節(jié)的舉辦，極大的提高了城市的知名度和美譽(yù)度。在狂歡節(jié)舉辦期間，美國(guó)國(guó)際管理集團(tuán)旗下衛(wèi)星轉(zhuǎn)播機(jī)構(gòu)的三顆衛(wèi)星在全球近一百多個(gè)國(guó)家和地區(qū)為F1摩托艇世界錦標(biāo)賽中國(guó)大獎(jiǎng)賽進(jìn)行電視轉(zhuǎn)播，近200個(gè)國(guó)家和地區(qū)對(duì)大獎(jiǎng)賽進(jìn)行宣傳報(bào)道。中央電視臺(tái)新聞聯(lián)播、北京電視臺(tái)、廣西電視臺(tái)、柳州電視臺(tái)對(duì)賽事進(jìn)行直播或錄播，人民日?qǐng)?bào)、中國(guó)日?qǐng)?bào)、廣西日?qǐng)?bào)、柳州日?qǐng)?bào)、新華社、新浪網(wǎng)、搜狐網(wǎng)、中央人民廣播電臺(tái)等近百家媒體對(duì)比賽進(jìn)行了報(bào)道，信號(hào)覆蓋了全世界數(shù)億人口，提升了柳州在國(guó)內(nèi)外的知名度。水上狂歡節(jié)中的ICA賽事(水上摩托世界錦標(biāo)賽、F1摩托艇世界錦標(biāo)賽、中美滑水明星對(duì)抗賽)是世界頂級(jí)水上賽事，對(duì)水質(zhì)有著較高的要求，賽事對(duì)于城市的優(yōu)秀水資源是最直接的宣傳，既充分反映柳州山水環(huán)境的自然優(yōu)勢(shì)，又兼具國(guó)際領(lǐng)先科技，是展示柳州自然山水風(fēng)光生態(tài)以及深厚工業(yè)基礎(chǔ)的最佳契機(jī)，提升了柳州的城市形象。

3 體育節(jié)慶發(fā)展存在的問題

3.1 規(guī)模過于龐大、耗資多

大型體育節(jié)慶由于其規(guī)模效應(yīng)具有巨大的影響力，對(duì)于城市的發(fā)展具有舉足輕重的作用，但這并不是說(shuō)規(guī)模越大，其社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益越大。根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)邊際效用遞減規(guī)律，當(dāng)節(jié)慶達(dá)到一定規(guī)模之后，其邊際效用會(huì)逐漸遞減，也就是說(shuō)當(dāng)節(jié)慶規(guī)模到達(dá)一定程度后，負(fù)面效應(yīng)會(huì)逐漸加大，如導(dǎo)致城市財(cái)政支出過大、交通擁擠、環(huán)境污染等問題。1976年的蒙特利爾奧運(yùn)會(huì)就是一個(gè)典型的例子，該次奧運(yùn)會(huì)結(jié)束時(shí)給當(dāng)?shù)亓粝铝?0億美元的虧空，直到30年后的2006年才最終還清，其主體育場(chǎng)由于大幅超出預(yù)算且存在設(shè)計(jì)缺陷等問題，更是被當(dāng)?shù)厝藨蚍Q為“大欠債”(The Big Owe)。[8]近年來(lái)，柳州水上狂歡節(jié)規(guī)模不斷擴(kuò)大，舉辦成本也越來(lái)越高。從2008年的F1摩托艇世界錦標(biāo)賽發(fā)展到2011年的集體育活動(dòng)、文化活動(dòng)、互動(dòng)活動(dòng)于一體的綜合性節(jié)慶。2012年的節(jié)慶活動(dòng)項(xiàng)目高達(dá)34項(xiàng)，這無(wú)疑需要大量的資金。柳州市體育十二五規(guī)劃提出：“國(guó)際水上狂歡節(jié)體育類活動(dòng)，包括世界水上極速運(yùn)動(dòng)大賽、名人帆船賽、國(guó)際高空跳水邀請(qǐng)賽等系列賽事活動(dòng)，由市財(cái)政補(bǔ)貼和上汽通用五菱公司贊助以及相關(guān)企業(yè)支持舉辦?！彪m然柳州市政府對(duì)水上狂歡節(jié)采取的是“企業(yè)運(yùn)營(yíng)、社會(huì)出資、全民參與、全城狂歡”的運(yùn)營(yíng)模式，但是由于摩托艇賽事等水上賽事屬于高端小眾項(xiàng)目，社會(huì)關(guān)注度低，門票收入有限。另外，文化活動(dòng)和互動(dòng)活動(dòng)大多是大眾公益性項(xiàng)目，這些項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)靠市場(chǎng)籌集較為困難，只能靠政府部門投入，這無(wú)疑會(huì)加重政府的財(cái)政壓力。柳州市體育局長(zhǎng)總結(jié)水上狂歡節(jié)時(shí)認(rèn)為“要講不足的話，還是水上賽事的商業(yè)運(yùn)營(yíng)，在我們國(guó)家來(lái)講，好像普遍趕不上傳統(tǒng)賽事的商業(yè)運(yùn)營(yíng)，在這一塊資金運(yùn)作還是顯得比較困難，市場(chǎng)開發(fā)顯得略微不足?！盵9]

3.2 注重節(jié)慶的工具效益，忽視體育節(jié)慶的主題特色

水上狂歡節(jié)是以水為主題，以運(yùn)動(dòng)為載體的節(jié)慶活動(dòng)，其本質(zhì)應(yīng)該是通過節(jié)慶活動(dòng)的開展，激發(fā)活動(dòng)人群的參與水上運(yùn)動(dòng)的熱情，從而形成濃厚的水上休閑運(yùn)動(dòng)文化。柳州市在舉辦水上狂歡節(jié)的過程中，為了獲得轟動(dòng)效應(yīng)，營(yíng)銷城市，不斷追求節(jié)慶的規(guī)模效應(yīng)，而忽視了水上狂歡節(jié)真正涵義，容易給人形成一種大雜燴的感覺，節(jié)慶特色喪失。從狂歡節(jié)的內(nèi)容看，水上狂歡節(jié)應(yīng)該是以體育活動(dòng)為主體，文化活動(dòng)為補(bǔ)充的節(jié)慶。但目前狂歡節(jié)文化活動(dòng)內(nèi)容過多，場(chǎng)面過大，淡化了水上狂歡節(jié)的主題，如近三年的水上狂歡節(jié)文化活動(dòng)接近體育活動(dòng)的數(shù)量，同時(shí)，文化活動(dòng)應(yīng)該與水上狂歡節(jié)活動(dòng)相輔相成，有利于培育水上休閑文化。另外，有些體育活動(dòng)的內(nèi)容也與水上狂歡節(jié)主旨無(wú)任何關(guān)聯(lián)，如高空鋼絲表演 、第二屆勞動(dòng)者趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)、全國(guó)舉重冠軍賽、特技飛行表演等。這些與水上狂歡節(jié)無(wú)關(guān)的體育賽事或體育活動(dòng)一方面增加了節(jié)慶的主辦成本，另一方面分流了水上狂歡節(jié)的參與人數(shù)，不利于水上狂歡節(jié)特色的形成。

3.3 過于依賴政府，社會(huì)參與不足

大型節(jié)事活動(dòng)對(duì)于城市的發(fā)展具有催化劑的作用，在當(dāng)今城市企業(yè)化治理模式的背景下，地方政府往往熱衷其中舉辦各種節(jié)慶。另外，由于節(jié)事活動(dòng)具有正外部性以及綜合性復(fù)雜性，政府的支持和宏觀調(diào)控也不可或缺。但是這并不是說(shuō)大型節(jié)慶活動(dòng)需要由政府包辦或者過度干預(yù)。在當(dāng)今政府簡(jiǎn)政放權(quán)的背景下，大型節(jié)慶活動(dòng)由政府包辦或者過于干預(yù)對(duì)于節(jié)慶的發(fā)展顯然不利。雖然柳州水上狂歡節(jié)采取的是“企業(yè)運(yùn)營(yíng)、社會(huì)出資、全民參與、全城狂歡”的運(yùn)營(yíng)模式，但還是存在過于依賴政府的現(xiàn)象，如負(fù)責(zé)水上狂歡節(jié)市場(chǎng)運(yùn)作的是政府旗下的一家國(guó)有獨(dú)資文化產(chǎn)業(yè)公司，鮮見其他非國(guó)有民辦企業(yè)的參與。另外，整個(gè)節(jié)慶活動(dòng)具體操辦也是由政府各職能部門負(fù)責(zé)實(shí)施，社會(huì)組織和個(gè)人較少參與其中，這不僅加重了政府負(fù)擔(dān)，也利于社會(huì)組織的成長(zhǎng)以及市民主體積極性的發(fā)揮。

4 城市體育節(jié)慶的發(fā)展路徑

4.1 縮小規(guī)模、節(jié)儉辦節(jié)慶

適當(dāng)規(guī)模的節(jié)慶不僅有利于城市的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等方面的發(fā)展，也不會(huì)給城市帶來(lái)較重的負(fù)擔(dān)。根據(jù)柳州的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，應(yīng)該進(jìn)一步縮小水上狂歡節(jié)規(guī)模。從狂歡節(jié)的三大主體構(gòu)成(文化、體育賽事、互動(dòng)活動(dòng))來(lái)看，在突出其特色前提下，縮減大型文化活動(dòng)規(guī)模，從2013年的4項(xiàng)縮減至2項(xiàng)左右，保留柳州特色文化項(xiàng)目。體育賽事也應(yīng)進(jìn)一步精簡(jiǎn)，保留真正體現(xiàn)水上狂歡節(jié)主題的IAC以及帆船賽事，其他空中賽事以及運(yùn)動(dòng)會(huì)應(yīng)該擇期舉辦或干脆取消?；?dòng)活動(dòng)有利于對(duì)于發(fā)展柳州市民的全民健身運(yùn)動(dòng)有較大的促進(jìn)作用，同時(shí)成本不高、民生性突出，在保持規(guī)模的同時(shí)適當(dāng)對(duì)項(xiàng)目?jī)?nèi)容做必要的調(diào)整，選擇一些柳州市民開展較好的水上休閑娛樂活動(dòng)，如橡皮艇比賽。另外，在節(jié)慶主辦形式上要力戒奢華、節(jié)儉辦節(jié)，重點(diǎn)在于滿足市民的正常合理健康的體育文化需求，回歸體育本質(zhì)、回歸生活。

4.2 注重特色、塑造品牌

在當(dāng)前節(jié)慶活動(dòng)整體繁榮背景下，體育節(jié)慶要取得理想的效果，“特色”是其成功的基礎(chǔ)，必須不斷對(duì)地區(qū)特色、傳統(tǒng)文化、民俗風(fēng)情進(jìn)行策劃和包裝。柳州水上狂歡節(jié)要不斷挖掘創(chuàng)新柳州特有少數(shù)民族傳統(tǒng)文化，如侗族大歌，苗族蘆笙彩調(diào)劇等，展示柳州少數(shù)民族豐富多彩的文化生活。同時(shí)要大膽引進(jìn)與柳州地域文化相契合的現(xiàn)代西方狂歡文化，塑造東西互補(bǔ)共融的文化特色。在體育賽事項(xiàng)目中，重點(diǎn)發(fā)展帆船、龍舟等本土特色賽事。在互動(dòng)活動(dòng)中，重點(diǎn)發(fā)展具有廣泛群眾基礎(chǔ)的活動(dòng)，如釣魚、橡皮艇，以及水上創(chuàng)意類娛樂活動(dòng)，如水上氣排球、水上足球、水上高爾夫等。另外，注重對(duì)水上狂歡節(jié)品牌的塑造。要把水上狂歡節(jié)作為一個(gè)產(chǎn)品進(jìn)行包裝和推廣，采用有效的營(yíng)銷手段，精心設(shè)計(jì)和策劃文化、體育、互動(dòng)活動(dòng)，使其相互補(bǔ)充，相互融合。品牌的形成需要長(zhǎng)期的積累，因此，要注重對(duì)狂歡節(jié)整體性長(zhǎng)期性的規(guī)劃，并堅(jiān)持創(chuàng)新，每次舉辦都要設(shè)計(jì)挖掘出新的節(jié)目亮點(diǎn)，推陳出新，提高市民和游客的認(rèn)可度和忠誠(chéng)度。

4.3 培養(yǎng)多元主體，政府與社會(huì)合作辦節(jié)

城市體育節(jié)慶由于規(guī)模大、涉及面廣、工作龐雜，單靠政府或社會(huì)的力量難以取得良好效果，必須采取政府與社會(huì)合作辦節(jié)的運(yùn)作模式。首先，政府要扮演服務(wù)者的角色，從宏觀上對(duì)水上狂歡節(jié)進(jìn)行管理，通過明確水上狂歡節(jié)活動(dòng)方向、建立政府辦節(jié)專項(xiàng)基金、加強(qiáng)政策環(huán)境建設(shè)等手段，調(diào)動(dòng)各界參與水上狂歡節(jié)的積極性, 鼓勵(lì)社區(qū)、體育文化社會(huì)組織和體育文化企事業(yè)單位、個(gè)人等以主人翁的姿態(tài)共同參與，積極承辦狂歡節(jié)活動(dòng)。其次，社會(huì)參與是充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的力量來(lái)辦好各項(xiàng)活動(dòng)；社會(huì)力量主要體現(xiàn)在：水上狂歡節(jié)主題選擇時(shí)的獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，節(jié)慶環(huán)境氛圍的營(yíng)造，各項(xiàng)活動(dòng)的積極參與等方面。最后，將水上狂歡節(jié)的舉辦過程交給市場(chǎng)運(yùn)作，加快市場(chǎng)化運(yùn)作步伐，不斷完善“政府扶持、社會(huì)參與、企業(yè)運(yùn)營(yíng)”的運(yùn)行機(jī)制，合理分配政府、企業(yè)和社會(huì)大眾的分工，明確職責(zé)，形成良性循環(huán)，保證狂歡節(jié)活動(dòng)市場(chǎng)化的順利運(yùn)行，形成政府、市場(chǎng)、社會(huì)合作辦節(jié)的發(fā)展模式。

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