張鑫淼

(遼寧師范大學(xué)體育學(xué)院,遼寧 大連 116029)

1 產(chǎn)生背景：我國健身氣功的發(fā)展現(xiàn)狀

“作為國家體育總局推廣的第62個體育項目，自2003年以來，”[1]健身氣功的推廣與發(fā)展已走過了十年的歷程，時至今日業(yè)已成為全民健身運動中群眾參與最為集中、發(fā)展最為迅猛的運動項目之一。最新數(shù)據(jù)顯示，至2013年，“我國健身氣功的站點數(shù)量已經(jīng)達(dá)到了19510個，增長幅度近30%；群眾參與人數(shù)約27萬人次，較往年相比增加了35%；舉辦健身氣功交流展示系列活動567場，這一數(shù)字也近乎是往年的3倍之多?！盵2]與此同時，健身氣功的國際化推廣策略也得到了積極的開展，“2013年國家體育總局健身氣功管理中心了派出25個團(tuán)組共計101人次，赴27個國家和地區(qū)開展健身氣功宣傳推廣活動，舉辦教學(xué)、培訓(xùn)、表演、講座300余場次，受眾達(dá)14000余人次，受到了當(dāng)?shù)亟∩須夤酆谜邆兊臒崃覛g迎，獲得各界人士的高度好評，”[3]健身氣功的國際影響力、乃至我國傳統(tǒng)體育文化的傳播都得到了很好的推廣與發(fā)展。我國健身氣功的發(fā)展速度之快、規(guī)模之大、影響范圍之廣，由此也可見一斑。

然而，雖說發(fā)展現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢都顯得相對積極而明朗，但作為一項集群眾體育運動項目與民族傳統(tǒng)體育項目的特色于一身的健身氣功，更多的是被籠統(tǒng)的歸納在全民健身領(lǐng)域中結(jié)合《全民健身條例》與《健身氣功管理辦法》來進(jìn)行統(tǒng)一的組織與管理，相對缺乏更為具體而有針對性的政策指導(dǎo)。而隨著健身氣功站點數(shù)量與參與人數(shù)的激增，相對應(yīng)的組織結(jié)構(gòu)與管理制度在現(xiàn)實發(fā)展過程中，也不可避免的逐漸暴露出一系列的矛盾問題：站點等組織部門的管理機(jī)制如何完善、相應(yīng)的社會體育指導(dǎo)員與教練員隊伍如何建設(shè)、場地與資金等客觀條件如何協(xié)調(diào)……諸如此類的現(xiàn)實問題與日俱增，使得健身氣功在面臨前所未有的發(fā)展契機(jī)的同時，也面臨著最為突顯和迫切的變革節(jié)點。在這一現(xiàn)實發(fā)展背景下，2013年8月28日《健身氣功發(fā)展規(guī)劃(2013-2018)》的正式發(fā)布，則無疑成為了這一變革節(jié)點最為重要而積極的助推器。

2 我國健身氣功的發(fā)展構(gòu)想

《健身氣功發(fā)展規(guī)劃(2013-2018)》(以下簡稱《規(guī)劃》)由指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)、對策措施、組織實施五個部分組成。其中，第一部分的指導(dǎo)思想，主要是對整個規(guī)劃的一個基本定位，明確了“以完善管理體制和運行機(jī)制、豐富健身氣功功法和文化內(nèi)涵為重點”[4]這一核心內(nèi)容，以及“進(jìn)一步提高健身氣功科學(xué)化、規(guī)范化、社會化、國際化管理水平”[4]這一基本發(fā)展目標(biāo)。第二部分的基本原則，則是在指導(dǎo)思想引領(lǐng)下更為具體的發(fā)展方式與趨向的規(guī)劃。在服務(wù)大局、統(tǒng)籌兼顧、穩(wěn)中求進(jìn)這三個通行的基本原則之外，還著重對應(yīng)健身氣功項目在以往的發(fā)展過程中遇到的“將氣功‘神化’、‘ 玄化’”[5]的誤解等現(xiàn)實問題，強(qiáng)調(diào)了科學(xué)發(fā)展原則，明確提出要“倡導(dǎo)科學(xué)，反對迷信，把‘講科學(xué)’貫穿到項目發(fā)展和管理工作的始終”。[4]

第三部分目標(biāo)任務(wù)是《規(guī)劃》的重點，是在指導(dǎo)思想與基本原則引領(lǐng)下，針對健身氣功項目本身的發(fā)展現(xiàn)狀、特點與趨勢提出的更為具體的發(fā)展目標(biāo)，基本涵蓋了目前我國健身氣功發(fā)展中所亟待解決的各個主要問題領(lǐng)域，分別體現(xiàn)在公共服務(wù)能力、組織管理體系、比賽活動體系、境外推廣力度、人才隊伍建設(shè)、科研宣傳這六個方面。且各個領(lǐng)域的具體目標(biāo)依據(jù)現(xiàn)實發(fā)展的差異，在發(fā)展要求上也有相應(yīng)的區(qū)分。如對公共服務(wù)能力和科研宣傳這兩個已經(jīng)具備較好發(fā)展基礎(chǔ)的問題，明確指出需要有“明顯提高”；而對組織管理體系和比賽活動體系這樣現(xiàn)實發(fā)展相對緩慢、基礎(chǔ)相對薄弱的問題，目標(biāo)限定則是“更加完善、基本形成”。

第四部分對策措施同樣是《規(guī)劃》的重要內(nèi)容，基本是對應(yīng)著目標(biāo)任務(wù)中指出的六個主要問題領(lǐng)域而相應(yīng)提出的發(fā)展對策，使發(fā)展目標(biāo)得以通過更為明確而具體的、更具可操作性的表述體現(xiàn)出來。這一部分內(nèi)容包括九個方面，分別涉及組織管理、經(jīng)費投入、站點建立、品牌賽事、發(fā)展模式、對外推廣、人才隊伍、科研水平以及媒介傳播這九個具體問題。雖然各個具體問題間看似相互獨立，但實質(zhì)上都關(guān)涉到了健身氣功的組織管理體系的完善問題，這也進(jìn)一步明確了整個規(guī)劃的側(cè)重點還是在于組織管理機(jī)制的制定與實施層面上。第五部分組織實施，則是在具體的對策措施基礎(chǔ)上對各級組織管理部門職能與責(zé)任分工的進(jìn)一步明確。

3 健身氣功發(fā)展規(guī)劃的特性解析

3.1 目標(biāo)任務(wù)的明確與數(shù)字化

《規(guī)劃》最顯著的特點，莫過于發(fā)展目標(biāo)的數(shù)字化表述。在目標(biāo)任務(wù)和對策措施這兩個主要內(nèi)容部分中，幾乎每一個小問題都有明確的數(shù)字化目標(biāo)羅列。這使發(fā)展目標(biāo)在原有基礎(chǔ)上顯得更加客觀而直觀，既利于組織管理者們的貫徹執(zhí)行，也利于在實踐過程中及時反饋和比較發(fā)展水平的變化。而且，每一個目標(biāo)的數(shù)字都緊密與現(xiàn)實發(fā)展?fàn)顩r緊密相連，也很好的切合了基本原則中的穩(wěn)中求進(jìn)原則。

例如，目標(biāo)任務(wù)中第一點對健身氣功公共服務(wù)能力的要求，便明確指出“全國注冊健身氣功站點數(shù)量不少于3萬個，習(xí)練人員不少于300萬人，國家編創(chuàng)推廣的健身氣功功法達(dá)到12種。”[4]這一要求相較于健身氣功站點近2萬個、習(xí)練人員近150萬的發(fā)展現(xiàn)狀而言，所提出的增幅需求顯然較為合理而現(xiàn)實。

3.2 對策措施的具體與可操作化

相較于目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)相對細(xì)致的六個方面，《規(guī)劃》中的對策措施部分進(jìn)一步將發(fā)展目標(biāo)細(xì)化到了九個問題上，且每一個問題后都有更進(jìn)一步全面而詳盡的發(fā)展要點指明，可謂將發(fā)展規(guī)劃的具體化特點貫徹到了極致。以目標(biāo)任務(wù)中的第六點“健身氣功的科技水平與媒介傳播”問題為例。在對策措施部分里，這一目標(biāo)要求被分別以“加強(qiáng)科學(xué)研究，增強(qiáng)科技支撐”、“加大宣傳力度，營造輿論環(huán)境”做出了進(jìn)一步的對策規(guī)劃。在科技水平的表述中，不僅全面涵蓋了科學(xué)研究的重點內(nèi)容、完成條件、發(fā)展模式等主要問題，更具體的明確了科學(xué)研究的重點內(nèi)容應(yīng)當(dāng)集中在“管理模式、文化內(nèi)涵、健身機(jī)理、功理功效、學(xué)科建設(shè)”[4]幾個主要方面。這實質(zhì)上已經(jīng)為科研領(lǐng)域的工作者提供了明確的理論研究重點與發(fā)展方向，使科研工作者們能夠依據(jù)更為明確和直觀的科研需求展開自身的理論研究，也使理論研究與實踐領(lǐng)域能夠真正緊密的銜接起來，從而極大的提高理論研究的實踐價值。

4 戰(zhàn)略重點：我國健身氣功的發(fā)展戰(zhàn)略與趨勢展望

4.1 組織管理體系的構(gòu)建與完善

也正如前所述，無論是目標(biāo)任務(wù)還是對策措施有如何細(xì)致具體的發(fā)展規(guī)劃，相互之間如何看似獨立，其實質(zhì)上還是對組織管理體系這一核心問題領(lǐng)域的一種關(guān)涉。對如今我國的健身氣功發(fā)展而言，一方面，項目內(nèi)容本身歷史悠久、發(fā)展較為穩(wěn)定、文化底蘊(yùn)深厚，群眾參與基礎(chǔ)也因此而趨于穩(wěn)固；而另一方面，也正因為參與群體規(guī)模的龐大，使得健身氣功的發(fā)展從整體上看就會相對復(fù)雜而多樣。隨著功法內(nèi)容的逐漸增加、參與群體的逐漸擴(kuò)充、對外推廣范圍的逐漸擴(kuò)張，這種復(fù)雜性則會日漸表現(xiàn)出一種發(fā)展的不確定性和多變性，這就使得一個全面、完善而穩(wěn)定的健身氣功組織管理體系的構(gòu)建顯得尤為重要和迫切了。

4.2 對外推廣模式的延續(xù)與拓展

《規(guī)劃》的對策措施部分中將最大的篇幅給了健身氣功對外推廣的問題，似乎也已經(jīng)充分說明了對外推廣模式對我國健身氣功發(fā)展的重要性。與中國傳統(tǒng)文化在國際范圍內(nèi)普遍而深遠(yuǎn)的影響力與關(guān)注度一樣，“作為我國特有的傳統(tǒng)體育項目，健身氣功沐浴著傳統(tǒng)文化的光芒從歷史深處走來”[6]，也將蘊(yùn)含著豐富的中國傳統(tǒng)體育文化的積淀，而不斷散發(fā)著愈發(fā)深厚而多樣的獨特魅力。這里所謂的對外推廣，已經(jīng)不僅僅是健身氣功功法內(nèi)容、形式等等的知識技能傳授，而更是一種健身氣功文化的傳播與延續(xù)。正如有學(xué)者曾提出要借鑒孔子學(xué)院的發(fā)展模式來對外推廣健身氣功，推行諸如“將健身氣功內(nèi)容納入孔子學(xué)院教學(xué)體系、建設(shè)健身氣功海外教學(xué)基地”[7]等等的措施一樣，這種推廣的過程，事實上已經(jīng)充分的滲透了健身氣功的內(nèi)容、形式、文化等等由內(nèi)而外或隱或現(xiàn)的精神內(nèi)涵。而這種精神內(nèi)涵的傳播，也不僅僅是健身氣功文化的推廣，更能夠通過這種推廣反過來推動我國健身氣功事業(yè)的發(fā)展，從而形成一種相互影響相互促進(jìn)的良性循環(huán)的發(fā)展模式。

4.3 賽事平臺的搭建與品牌打造

雖說健身氣功更多的被歸為全民健身運動，但隨著體育賽事在當(dāng)代體育發(fā)展趨勢中愈發(fā)難以取代的核心地位，健身氣功的發(fā)展雖然暫且沒有演變?yōu)槁殬I(yè)體育發(fā)展模式的可能，但競賽這一模式仍然是不可或缺的主要發(fā)展趨向之一。正如有學(xué)者所言，“競賽是運動項目發(fā)展的杠桿, 運用好這個杠桿,可以調(diào)動各方面的積極性, 促進(jìn)運動項目的發(fā)展。”[8]對健身氣功而言，通過賽事的形式，一方面可以促成參與群體的凝聚力的集中、對社會關(guān)注度的提升等運動項目發(fā)展本身的積極影響力；另一方面也是健身氣功產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的必經(jīng)之路。 《規(guī)劃》在目標(biāo)任務(wù)中強(qiáng)調(diào)了“健身氣功交流比賽的模式不斷完善，全國性交流比賽形成系列，省級交流比賽廣泛開展?！痹趯Σ叽胧┲刑岢觥皠?chuàng)新辦賽方式，引入市場機(jī)制，精心打造3-5個群眾覆蓋面廣、社會影響大、示范引導(dǎo)性強(qiáng)、綜合效益好的品牌活動。”[4]雖然更多的是在表述交流性的比賽模式，以技術(shù)技能的傳播為主；但隨著健身氣功的各種等級賽事逐漸發(fā)展成熟，一個相對系統(tǒng)而完整的賽事規(guī)模逐漸成型，那么一個系列性的健身氣功賽事品牌也自然而然會在這種厚實的賽事平臺搭建基礎(chǔ)上逐漸生成。結(jié)合《規(guī)劃》中提及的健身氣功俱樂部的連鎖式發(fā)展模式，健身氣功經(jīng)由組織管理體系的提煉、市場機(jī)制的介入，一個以產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為根本趨向的健身氣功賽事平臺與品牌的打造便勢在必行。

5 結(jié)語

從產(chǎn)生背景、內(nèi)容框架、規(guī)劃特點、戰(zhàn)略重點四個層面，對《健身氣功發(fā)展規(guī)劃(2013-2018)》進(jìn)行了全面而詳盡的解讀。研究認(rèn)為，這一發(fā)展規(guī)劃從公共服務(wù)、組織管理、品牌賽事、對外推廣、人才隊伍、科研水平這六個主要方面構(gòu)建了未來五年我國健身氣功的發(fā)展目標(biāo)與對策措施。該規(guī)劃特點在于目標(biāo)任務(wù)的明確與數(shù)字化、政策措施的具體和可操作化。戰(zhàn)略重點在于組織管理體系的構(gòu)建與完善、對外推廣模式的延續(xù)與拓展、賽事平臺的搭建與品牌的打造。對處于飛速發(fā)展過程中的健身氣功來說，《規(guī)劃》的發(fā)布于實施既是大好發(fā)展契機(jī)的主要推動力，也是發(fā)展的變革節(jié)點上至關(guān)重要的一個作用力，對我國健身氣功的發(fā)展、乃至我國全民健身事業(yè)的完善而言都有不可忽視的重要指導(dǎo)意義。

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