王淑清

(吉林體育學(xué)院體育人文社會(huì)科學(xué)學(xué)院 吉林長(zhǎng)春 130022)

社會(huì)體育指導(dǎo)員是推動(dòng)群眾體育活動(dòng)開(kāi)展、提高群眾科學(xué)健身水平的重要力量,社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)是群眾體育組織建設(shè)的重要內(nèi)容,是構(gòu)建全民健身體系需要著重抓好的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。近幾年,社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)工作進(jìn)展很順利,現(xiàn)在注冊(cè)登記的社會(huì)體育指導(dǎo)員已經(jīng)達(dá)到100萬(wàn)人,形成了一定的規(guī)模,但是在實(shí)際工作中也暴露出很多問(wèn)題,給這個(gè)剛剛形成的群體帶來(lái)了不小的影響,因此,本文就社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)中存在的問(wèn)題進(jìn)行深入的剖析,分析原因,并提出有針對(duì)性的措施,為深入貫徹落實(shí)《全民健身?xiàng)l例》和《全民健身實(shí)施計(jì)劃(2011-2015)》,加大社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍的建設(shè)和管理提供理論依據(jù)。

1 我國(guó)社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)存在的主要問(wèn)題

1.1 數(shù)量增長(zhǎng)過(guò)快,質(zhì)量難以保證

我國(guó)從1994年實(shí)施《社會(huì)體育指導(dǎo)員技術(shù)等級(jí)制度》以來(lái),社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍的發(fā)展較為緩慢,到2010年全國(guó)社會(huì)體育指導(dǎo)員數(shù)量才達(dá)到65萬(wàn)人,但是從2010年到2012年末僅僅兩年的時(shí)間,社會(huì)體育指導(dǎo)員的數(shù)量已經(jīng)達(dá)到100萬(wàn)人了,數(shù)量增長(zhǎng)過(guò)快,一方面說(shuō)明各地區(qū)對(duì)社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)的重視；另一方面也凸顯出了一些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,如為了完成培訓(xùn)任務(wù)而湊人數(shù)、升級(jí)培訓(xùn)不能按照規(guī)定的年限進(jìn)行、培訓(xùn)人員的年齡偏大、專業(yè)性不強(qiáng)等。在推進(jìn)社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)和科學(xué)發(fā)展的過(guò)程中,既要重視數(shù)量,更要重視質(zhì)量。

1.2 管理體制不完善,指導(dǎo)率不高

我國(guó)社會(huì)體育指導(dǎo)員工作近幾年出臺(tái)了《全民健身?xiàng)l例》《社會(huì)體育指導(dǎo)員管理辦法》等法規(guī)性文件,對(duì)社會(huì)體育指導(dǎo)員的工作給予法律保障,并提出了相應(yīng)的工作保障以及具體的工作要求,但是由于責(zé)任落實(shí)不到位,監(jiān)管基本處于無(wú)序狀態(tài),這些政策并沒(méi)有得到很好的實(shí)施。政府體育職能部門(mén)對(duì)社會(huì)體育指導(dǎo)員的管理側(cè)重培訓(xùn),對(duì)這只隊(duì)伍的使用與管理重視不夠,因此,社會(huì)體育指導(dǎo)員的工作多數(shù)還是處于一種自發(fā)狀態(tài),很難保證指導(dǎo)次數(shù)和指導(dǎo)效果。在社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍中,還有一部分人雖然得到了相應(yīng)等級(jí)的證書(shū),但是由于工作關(guān)系根本不可能參與到一線進(jìn)行指導(dǎo),從而導(dǎo)致社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍數(shù)量很多,指導(dǎo)率卻很難保證。

1.3 培養(yǎng)機(jī)制不完善,地區(qū)差異性較大

我國(guó)目前的社會(huì)體育指導(dǎo)員培養(yǎng)是采取按等級(jí)分別培養(yǎng)的方式進(jìn)行,國(guó)家級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員的培養(yǎng)由國(guó)家體育總局負(fù)責(zé),一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)分別由省、市、旗(縣)進(jìn)行培養(yǎng),培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)也是由相應(yīng)的培養(yǎng)單位所出,這就反映出一個(gè)問(wèn)題,即國(guó)家級(jí)和一級(jí)的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)就有很好的保障,培訓(xùn)任務(wù)也能按期進(jìn)行,但是二級(jí)和三級(jí)培訓(xùn)就很難得到保障。為了保障培訓(xùn)工作的順利進(jìn)行,進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè),應(yīng)該把各級(jí)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)都做到?？顚Ｓ?每年在各級(jí)財(cái)政支出中做出規(guī)劃,這樣能更好的保證培訓(xùn)工作的落實(shí)。另外,社會(huì)體育指導(dǎo)員在數(shù)量上和質(zhì)量上還存在地區(qū)差異,經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的社會(huì)體育指導(dǎo)員比不發(fā)達(dá)地區(qū)多,城市比農(nóng)村多,這也制約了廣大農(nóng)村社會(huì)體育工作的積極開(kāi)展。1.4社會(huì)地位低,影響力小

2008年奧運(yùn)會(huì)后,我國(guó)掀起了全民健身的熱潮,越來(lái)越多的人走出家門(mén),參與到健身運(yùn)動(dòng)中來(lái),使我國(guó)的群眾體育蓬勃發(fā)展。健身的人雖然增多了,但是需要社會(huì)體育指導(dǎo)員進(jìn)行健身指導(dǎo)的人卻很少,說(shuō)明社會(huì)體育指導(dǎo)員這個(gè)群體還不被廣大人民群眾所熟悉。國(guó)家對(duì)社會(huì)體育指導(dǎo)員的定位是公益性的,沒(méi)有具體的崗位設(shè)置和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助,很多社會(huì)體育指導(dǎo)員都是自愿為群眾提供健身指導(dǎo)。自愿也可能導(dǎo)致自由,愿意指導(dǎo)就指導(dǎo),不愿意指導(dǎo)也沒(méi)什么可約束的,長(zhǎng)此以往,群體成員無(wú)法形成統(tǒng)一的群體意識(shí)和行為,也引不起社會(huì)對(duì)這個(gè)群體的關(guān)注。

2 我國(guó)社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策

2.1 加強(qiáng)政府引領(lǐng)作用,不斷完善管理體制

在我國(guó)目前的體育管理體制下,社會(huì)體育指導(dǎo)員工作的管理還是依靠體育行政部門(mén)進(jìn)行管理,政府行政部門(mén)事務(wù)繁多,社會(huì)體育指導(dǎo)員工作只是其中一項(xiàng),如果領(lǐng)導(dǎo)不重視,這項(xiàng)工作很難得到較好的開(kāi)展。因此,對(duì)社會(huì)體育指導(dǎo)員工作的管理應(yīng)該依托各級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員協(xié)會(huì),專門(mén)負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作,政府給予引領(lǐng)和宏觀調(diào)控,而不插手具體的活動(dòng)開(kāi)展。在強(qiáng)化政府部門(mén)宏觀管理職能的同時(shí),還要強(qiáng)化政府部門(mén)的服務(wù)意識(shí),放權(quán)不等于不管,政府體育管理部門(mén)應(yīng)該增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),在自己職權(quán)范圍內(nèi)盡可能的為各級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員協(xié)會(huì)提供便利,盡快讓協(xié)會(huì)成為我國(guó)社會(huì)體育工作開(kāi)展的管理主體。

2.2 增加數(shù)量,提高質(zhì)量,優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)

隨著《全民健身?xiàng)l例》和《社會(huì)體育指導(dǎo)員管理辦法》的實(shí)施,我國(guó)近幾年加大了對(duì)社會(huì)體育指導(dǎo)員的培訓(xùn)力度,社會(huì)體育指導(dǎo)員的數(shù)量明顯上升,但是我國(guó)人口總數(shù)多,雖然數(shù)量有所增加,但是與我國(guó)13億人口的總數(shù)相比,差距還很大,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足廣大人民群眾的健身需求。而且,由于管理機(jī)制不完善,社會(huì)體育指導(dǎo)員的流動(dòng)性較大,因此,不斷增加社會(huì)體育指導(dǎo)員的數(shù)量仍是我們的一項(xiàng)重要任務(wù)。同時(shí),在增加數(shù)量的同時(shí),更應(yīng)該注重質(zhì)量,參差不齊的隊(duì)伍會(huì)帶來(lái)很多問(wèn)題,也無(wú)法為群眾提供優(yōu)質(zhì)的社會(huì)體育指導(dǎo)服務(wù)。因此,在社會(huì)體育指導(dǎo)員的選拔中就應(yīng)該遵從一定的選拔原則,優(yōu)中選優(yōu),在樂(lè)于奉獻(xiàn)、富有愛(ài)心的前提下,還要盡量選拔體育專業(yè)出身的人員進(jìn)行培訓(xùn),增加專業(yè)性,在社會(huì)體育指導(dǎo)員的培訓(xùn)中應(yīng)該加大對(duì)高級(jí)別社會(huì)體育指導(dǎo)員的培訓(xùn)力度,增加一級(jí)和國(guó)家級(jí)培訓(xùn)人員的數(shù)量,從而培養(yǎng)更多優(yōu)秀的、理論與實(shí)踐功底更強(qiáng)的社會(huì)體育指導(dǎo)員,更好的為我國(guó)的全民健身事業(yè)做出貢獻(xiàn)。

2.3 逐步完善保障體系,促進(jìn)社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍健康發(fā)展

目前我國(guó)社會(huì)體育指導(dǎo)員的數(shù)量雖然已經(jīng)超過(guò)100萬(wàn)人,但是這支隊(duì)伍卻沒(méi)有一套健全的考核和激勵(lì)機(jī)制。在我國(guó)由《社會(huì)體育指導(dǎo)員等級(jí)培訓(xùn)制度》中培養(yǎng)的社會(huì)體育指導(dǎo)員的性質(zhì)是公益性的,這些社會(huì)體育指導(dǎo)員是百姓身邊免費(fèi)的教練,他們?nèi)蝿谌卧?無(wú)私奉獻(xiàn),國(guó)家應(yīng)該建立一套完善的激勵(lì)機(jī)制,對(duì)工作努力、成績(jī)突出的社會(huì)體育指導(dǎo)員給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助,調(diào)動(dòng)社會(huì)體育指導(dǎo)員工作的積極性,促進(jìn)社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍健康發(fā)展。

2.4 加強(qiáng)宣傳力度,擴(kuò)大影響力,提高社會(huì)地位

社會(huì)體育指導(dǎo)員作為我國(guó)全民健身事業(yè)的推動(dòng)者,長(zhǎng)期奮斗在健身第一線,他們?cè)诔客砭氄军c(diǎn)、街道社區(qū)流下的汗水,理應(yīng)得到全社會(huì)的尊重和認(rèn)可。國(guó)家體育總局社體中心與中央電視臺(tái)聯(lián)合創(chuàng)辦的“指導(dǎo)員的健康夢(mèng)”在中央臺(tái)的播出,在群眾中引起了極大的反響,欄目對(duì)優(yōu)秀社會(huì)體育指導(dǎo)員的指導(dǎo)工作進(jìn)行了全面的宣傳,給全社會(huì)樹(shù)立了社會(huì)體育指導(dǎo)員為群眾服務(wù)、無(wú)私奉獻(xiàn)的公益形象。這對(duì)調(diào)動(dòng)社會(huì)體育指導(dǎo)員工作的積極性,并使他們更加敬業(yè),提高服務(wù)意識(shí)具有重大的推動(dòng)作用。政府部門(mén)應(yīng)該通過(guò)各種渠道加大對(duì)這個(gè)群體的宣傳力度,充分利用各種宣傳形式和傳播媒介,在社會(huì)上逐步形成全民健身的正確輿論導(dǎo)向,使全體社會(huì)成員了解社會(huì)體育指導(dǎo)員的權(quán)利和義務(wù)以及工作職責(zé),努力使社會(huì)體育指導(dǎo)員逐步成為一種令人向往的職業(yè),提高社會(huì)體育指導(dǎo)員的社會(huì)地位。

3 結(jié)語(yǔ)

社會(huì)體育指導(dǎo)員是群眾體育工作的志愿者,是百姓身邊的免費(fèi)私人教練,對(duì)提高全民健身的科學(xué)化程度和豐富人們的文化生活起著積極的促進(jìn)作用。培養(yǎng)和建設(shè)社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍,是大力發(fā)展公共體育事業(yè)、實(shí)現(xiàn)我國(guó)由體育大國(guó)向體育強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)的重要保證。因此,政府應(yīng)該加強(qiáng)引領(lǐng)作用,在加大對(duì)社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)力度的基礎(chǔ)上,注重提高這支隊(duì)伍的質(zhì)量,不斷優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu),同時(shí),建立和健全管理體制和保障體系,并使之運(yùn)行暢通,加強(qiáng)對(duì)社會(huì)體育指導(dǎo)員的宣傳力度,讓社會(huì)體育指導(dǎo)員成為百姓身邊最實(shí)用、最熟悉的健身達(dá)人,讓我國(guó)的全民健身工作真正落到實(shí)處。

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