文/山東管理學(xué)院人事處 劉娟

進(jìn)入21世紀(jì)之后，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)已逐漸成為我國(guó)企業(yè)改革的重要依據(jù)，我國(guó)大部分企業(yè)已經(jīng)由原來(lái)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，這種發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，使企業(yè)的人事檔案管理發(fā)生了很大的變化。從客觀角度分析，企業(yè)的人事管理制度可以發(fā)現(xiàn)，其職能不僅僅體現(xiàn)在人力資源管理和人才培訓(xùn)方面，而是影響著企業(yè)日常管理的方方面面，本文將主要研究人事檔案管理的所有權(quán)、人權(quán)保障、管理權(quán)問(wèn)題，并針對(duì)其問(wèn)題提出合理性建議。

一、人事檔案管理概述

人事檔案是組織和個(gè)人圍繞人力資源管理和管理活動(dòng)記錄的檔案筆記。企事業(yè)單位組織領(lǐng)導(dǎo)者和管理人員可以通過(guò)人事檔案實(shí)時(shí)掌握組織內(nèi)的人事變動(dòng)和人事管理情況。任何組織和個(gè)人都可以被記錄到人事檔案中，人事檔案會(huì)詳細(xì)的記錄每個(gè)人的活動(dòng)信息，使每個(gè)人的生活檔案以數(shù)據(jù)和信息的形式記錄在各組織團(tuán)體中。

二、我國(guó)人事檔案管理的若干問(wèn)題及解決對(duì)策

（一）人事檔案管理所有權(quán)問(wèn)題

所有權(quán)是指組織和個(gè)人對(duì)事物依法享有的支配權(quán)和占有權(quán)?，F(xiàn)階段，我國(guó)對(duì)人事檔案所有權(quán)的界定問(wèn)題，依然沒(méi)有明確定論，其權(quán)限判定依據(jù)非常模糊。通過(guò)對(duì)不同企事業(yè)單位進(jìn)行系統(tǒng)分析可知，人事檔案管理的所有權(quán)主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：1.國(guó)家所有權(quán)，對(duì)政府和部隊(duì)等國(guó)家直屬部門(mén)的人事管理權(quán)和任免權(quán)，這里的所有權(quán)只有國(guó)家政府部門(mén)才享有；2.組織所有權(quán)，企事業(yè)單位是一個(gè)帶有盈利目的社會(huì)組織，組織在正常運(yùn)行過(guò)程中，常會(huì)涉及到人事管理和任免問(wèn)題，這時(shí)候其組織單位的管理權(quán)利是帶有一定的法律效力的；3.個(gè)人所有權(quán)，這里面的個(gè)人只需要對(duì)其自身進(jìn)行管理和約束即可。

（二）人事檔案管理人權(quán)保障問(wèn)題

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的改革，推動(dòng)了我國(guó)人事檔案現(xiàn)代化管理的發(fā)展。人權(quán)保障一直是企事業(yè)單位人事檔案管理人員研究討論的重要課題。在傳統(tǒng)人事檔案管理中對(duì)人權(quán)的保障問(wèn)題一直都很不重視，所以各企事業(yè)單位普遍存在侵害人權(quán)現(xiàn)象，其具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：1.管理制度統(tǒng)一化，不同企業(yè)和組織的人事檔案管理特點(diǎn)不同，如果全部套用一種人事檔案管理制度，勢(shì)必會(huì)出現(xiàn)其制度管理的不完整性和無(wú)時(shí)效性；2.人事檔案的保密性，一般情況下，本人是不能查詢自己的人事檔案資料的，這種人事檔案資料的“保密”管理，嚴(yán)重侵害了被記錄人的人權(quán)；3.人事檔案的控制性，人事檔案資料是對(duì)企事業(yè)單位內(nèi)工作人員“定性”的主要依據(jù)，這種以檔案資料控制企業(yè)管理決策的方法，嚴(yán)重限制了企業(yè)的人性化管理和良性發(fā)展。

通過(guò)上文對(duì)人事檔案管理人員保障問(wèn)題進(jìn)行分析可知，各企事業(yè)單位應(yīng)該將部分人事檔案管理資料公開(kāi)化，以充分體現(xiàn)企業(yè)員工的資料人權(quán)化管理，同時(shí)還應(yīng)完善企事業(yè)單位人事檔案管理制度，讓員工也參與到人事檔案管理中，這樣可以為員工提供一個(gè)堅(jiān)實(shí)的人權(quán)保障。當(dāng)員工要查閱自己的人事檔案資料時(shí)，檔案管理人員應(yīng)將其資料副本交付給員工。

（三）人事檔案管理管理權(quán)問(wèn)題

人事檔案管理權(quán)問(wèn)題是企業(yè)管理過(guò)程中應(yīng)重點(diǎn)考慮的問(wèn)題。2010年，我國(guó)相關(guān)政府出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)流動(dòng)人員人事檔案管理工作的通知》，文獻(xiàn)中規(guī)定流動(dòng)人員人事檔案統(tǒng)一由黨委組織部門(mén)、政府人事部門(mén)及所屬的人才流動(dòng)服務(wù)中心等機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理，其他機(jī)構(gòu)不能擅自承擔(dān)人事檔案管理工作。由此可見(jiàn)，提高組織和個(gè)人的人事檔案管理權(quán)對(duì)企事業(yè)單位人事檔案管理工作具有重要影響意義，其具體改革辦法如下：1.針對(duì)特殊部門(mén)，制定特殊的人事檔案管理辦法，完善其體制檔案管理的權(quán)威性和法律性；2.建立監(jiān)察機(jī)制，企事業(yè)單位的監(jiān)察部門(mén)應(yīng)對(duì)單位的人事檔案管理部門(mén)的檔案管理工作進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)察，一旦發(fā)現(xiàn)錢(qián)權(quán)交易事件，應(yīng)及時(shí)對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行處理，以維護(hù)人事檔案管理權(quán)的公平性、公正性；3.明確企事業(yè)單位人事檔案管理人員的檔案管理職能，以有效避免“多管單、單管多”現(xiàn)象的出現(xiàn)。

三、結(jié)論

綜上所述，人事檔案管理改革對(duì)企事業(yè)發(fā)展的作用非常大，要想讓其改革效果滲透到企業(yè)日常管理中的各個(gè)角落，必須深刻探討其管理問(wèn)題，找到改善其管理制度的合理辦法。

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