顧海兵 榮雨菲

(中國(guó)人民大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，北京 100872)

中央銀行的網(wǎng)站是國(guó)家順應(yīng)信息化、現(xiàn)代化趨勢(shì)的重要舉措，是面向大眾展現(xiàn)一國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)與金融運(yùn)行情況的重要媒介，合理規(guī)劃和科學(xué)設(shè)置的中央銀行網(wǎng)站對(duì)于幫助百姓了解經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀、輔助學(xué)者研究經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)具有不可代替的作用。本文試圖對(duì)六個(gè)最大經(jīng)濟(jì)體國(guó)家的中央銀行網(wǎng)站進(jìn)行比較研究，以期對(duì)中國(guó)的中央銀行網(wǎng)站建設(shè)有所助益。

關(guān)于比較研究銀行網(wǎng)站，國(guó)內(nèi)已經(jīng)有先例可供借鑒。顧海兵(2009)從全面性、及時(shí)性、方便性、安全性和美學(xué)性等五個(gè)維度出發(fā)，運(yùn)用修正德爾菲法對(duì)國(guó)內(nèi)17家主要的商業(yè)銀行網(wǎng)站質(zhì)量做出了比較。[注]顧海兵、米強(qiáng)：《國(guó)內(nèi)主要商業(yè)銀行網(wǎng)站質(zhì)量之比較》，《山東社會(huì)科學(xué)》2009年第11期。但是，關(guān)于中央銀行網(wǎng)站的研究，在所有的中文期刊網(wǎng)站上都沒有找到相關(guān)的文章和資料。因此，可以認(rèn)為目前國(guó)內(nèi)尚未有對(duì)中央銀行網(wǎng)站的系統(tǒng)研究，更沒有對(duì)于多國(guó)中央銀行網(wǎng)站的比較研究。本文在此做一嘗試。

一、研究方法

考慮到中國(guó)的大國(guó)特征，進(jìn)行中央銀行網(wǎng)站的比較研究，就必須選擇世界上的最大經(jīng)濟(jì)體。顯然，美國(guó)、日本、德國(guó)、英國(guó)和法國(guó)這五個(gè)國(guó)家當(dāng)仁不讓的應(yīng)該選擇。因此，我們的研究對(duì)象就是這六個(gè)國(guó)家。首先看看經(jīng)濟(jì)總量。中國(guó)近年來經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，2012年的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為8.227萬億美元，位居世界第二。美國(guó)是世界上唯一一個(gè)超級(jí)大國(guó)，在經(jīng)濟(jì)和科技等方面的發(fā)展水平均領(lǐng)銜全球，并且擁有作為世界金融中心的華爾街，2012年的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為15.680萬億美元，位居世界第一，占世界總產(chǎn)值的四分之一；日本擁有居世界前列的科學(xué)研發(fā)能力和經(jīng)濟(jì)水平，2012年的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為5.964萬億美元，位居世界第三；德國(guó)擁有在世界上居領(lǐng)先水平的經(jīng)濟(jì)、科技、工業(yè)等，2012年的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為3.401萬億美元，位居世界第四；英國(guó)作為世界上第一個(gè)工業(yè)國(guó)家，現(xiàn)在仍是一個(gè)在政治、科技、軍事、文化和經(jīng)濟(jì)等方面有巨大影響力的世界強(qiáng)國(guó)，2012年的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為2.441萬億美元，位居世界第六；法國(guó)是世界上大的經(jīng)濟(jì)體之一，2012年的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為2.609萬億美元，位居世界第五。[注]數(shù)據(jù)來源于美國(guó)中央情報(bào)局《世界概覽2012》(CIA “The World Factbook 2012”.)通過上述數(shù)據(jù)還可以發(fā)現(xiàn)，所選的六個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)總量不僅是世界前六名，而且綜合總量已經(jīng)占到世界的60%多。因此，本文所選擇的中國(guó)、美國(guó)、日本、德國(guó)、英國(guó)和法國(guó)，對(duì)其進(jìn)行央行網(wǎng)站之比較是很有意義的。

網(wǎng)站的欄目是向?yàn)g覽者導(dǎo)航網(wǎng)站內(nèi)容的重要工具，欄目的設(shè)置水平是評(píng)價(jià)網(wǎng)站的開辦是否成功的主要依據(jù)之一，因此本文主要研究各國(guó)央行網(wǎng)站的欄目設(shè)置情況。本著上述研究原則，本文設(shè)計(jì)出以下研究方法：通過比較各網(wǎng)站上的欄目設(shè)置情況來比較六國(guó)中央銀行網(wǎng)站的質(zhì)量。具體說來，就是尋找和發(fā)現(xiàn)各國(guó)央行網(wǎng)站欄目設(shè)置的異同。首先把所選各國(guó)中央銀行網(wǎng)站上設(shè)置的主要欄目列出，包括一級(jí)欄目和二級(jí)欄目；然后比較各國(guó)欄目設(shè)置情況的異同。在比較欄目設(shè)置異同時(shí)，主要比較的是一級(jí)欄目的異同，根據(jù)需要比較部分二級(jí)欄目。比較思路分為以下幾個(gè)層次：一是觀察是否有欄目是所有國(guó)家央行網(wǎng)站共有，如有共有欄目則將其列出；二是觀察并列出多數(shù)國(guó)家央行網(wǎng)站擁有而少數(shù)國(guó)家央行網(wǎng)站沒有的欄目；三是觀察并列出少數(shù)網(wǎng)站擁有而多數(shù)網(wǎng)站不具有的欄目；四是觀察并列出個(gè)別網(wǎng)站獨(dú)有而絕大多數(shù)網(wǎng)站沒有的欄目。

由于語言的不同，有些內(nèi)容大致相同的欄目經(jīng)過翻譯之后可能會(huì)有不同的名稱；由于各國(guó)有不同的欄目劃分標(biāo)準(zhǔn)，所以有可能有的欄目在有的國(guó)家被分為一級(jí)欄目而在另一個(gè)國(guó)家被分為二級(jí)欄目，或者某一內(nèi)容在有的國(guó)家被列為一個(gè)欄目而在另外一個(gè)國(guó)家同一內(nèi)容被拆分為幾個(gè)欄目。而且，各國(guó)中央銀行網(wǎng)站欄目種類繁多，既有相似點(diǎn)，又有不同點(diǎn)。上述這些情況會(huì)給比較和研究欄目設(shè)置情況制造很大的困難，因此在比較所選各國(guó)中央銀行網(wǎng)站欄目設(shè)置情況時(shí)應(yīng)該把各國(guó)現(xiàn)有的欄目進(jìn)行分類，然后通過比較所分的不同類別來比較各國(guó)央行網(wǎng)站欄目設(shè)置情況。

根據(jù)六國(guó)中央銀行網(wǎng)站欄目設(shè)置情況，本文把中央銀行網(wǎng)站欄目分為以下幾個(gè)類別：核心業(yè)務(wù)及服務(wù)領(lǐng)域、銀行簡(jiǎn)介、新聞及資料共享、便捷服務(wù)、國(guó)際交流、人員招錄、其他。

“核心業(yè)務(wù)領(lǐng)域”包括與中央銀行的主要職能有關(guān)的欄目，一國(guó)央行的主要職能包括發(fā)行的銀行、銀行的銀行、國(guó)家的銀行，因此核心業(yè)務(wù)領(lǐng)域的欄目應(yīng)該與關(guān)于貨幣的供應(yīng)以及調(diào)節(jié)和對(duì)幣值的穩(wěn)定、和商業(yè)銀行有關(guān)的業(yè)務(wù)、對(duì)于貨幣政策的執(zhí)行和對(duì)于經(jīng)濟(jì)的干預(yù)等內(nèi)容相關(guān)。此外，該大類還包括與銀行的核心業(yè)務(wù)有關(guān)的具有服務(wù)性質(zhì)的欄目，即業(yè)務(wù)操作服務(wù)，主要指的是和中央銀行所覆蓋的業(yè)務(wù)相關(guān)的服務(wù)，包括有利于業(yè)務(wù)開展和為業(yè)務(wù)實(shí)施者提供方便的一些欄目。例如，央行主要業(yè)務(wù)伙伴——商業(yè)銀行的業(yè)務(wù)可以通過這些欄目進(jìn)行網(wǎng)上操作或者可以獲得更多信息，減少業(yè)務(wù)開展所需時(shí)間。核心業(yè)務(wù)領(lǐng)域應(yīng)該是央行網(wǎng)站的最主要內(nèi)容，因此應(yīng)該包含有相對(duì)較多的欄目數(shù)量和較為全面的欄目種類。對(duì)這一類欄目的設(shè)置情況可以反映出一國(guó)央行網(wǎng)站的建設(shè)水平。

“銀行簡(jiǎn)介”包括與該國(guó)中央銀行的發(fā)展歷史、歷任領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)系方式等內(nèi)容相關(guān)的欄目。這些欄目中有的可以使瀏覽者了解該國(guó)中央銀行的昨日與今天，體會(huì)央行隨著時(shí)代的逐步變遷；有的可以使瀏覽者認(rèn)識(shí)央行的歷任領(lǐng)導(dǎo)，了解不同領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)于央行的治理方式的異同；有的可以為瀏覽者提供聯(lián)系央行的方式；還有的可以幫助瀏覽者認(rèn)識(shí)中央銀行下屬的分支機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)央行的認(rèn)識(shí)和了解，等等。

“新聞及資料共享”主要包括兩個(gè)方面的內(nèi)容。一個(gè)方面是指新聞及出版物的發(fā)布，另一個(gè)方面是指資料共享。新聞及出版物發(fā)布是指可以提供即時(shí)性信息、有助于瀏覽者了解經(jīng)濟(jì)和金融趨勢(shì)的欄目，包括與新聞和出版物等信息的發(fā)布有關(guān)的欄目，這些欄目通常要有較快的更新速度和較大的信息量。資料共享指的是能夠提供參考數(shù)據(jù)和研究資料的欄目，包括與提供給公眾和專家學(xué)者的資料和數(shù)據(jù)、檔案館等內(nèi)容有關(guān)的欄目?？蓺w為“新聞及資料共享”大類的欄目都可以為瀏覽者提供有關(guān)中央銀行或者是該國(guó)經(jīng)濟(jì)和金融情況的信息，起到信息發(fā)布和傳遞的作用。

“便捷服務(wù)”是指可以為瀏覽網(wǎng)站的人提供便利的欄目，這些欄目雖然在內(nèi)容上與央行網(wǎng)站開展的業(yè)務(wù)無直接聯(lián)系，但是對(duì)于瀏覽者瀏覽該網(wǎng)站的方便性和快捷性是必不可少的，體現(xiàn)網(wǎng)站的設(shè)計(jì)是否遵循了人性化理念。央行網(wǎng)站上的便捷服務(wù)大類中的欄目一般與非央行網(wǎng)站上的此類欄目大體相同，包括與網(wǎng)站導(dǎo)航、字母索引與其他網(wǎng)站的超鏈接等內(nèi)容相關(guān)的欄目。

“國(guó)際交流”是指與該國(guó)央行在本國(guó)范圍之外開展的業(yè)務(wù)相關(guān)的欄目，包括在小范圍內(nèi)如一個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)的國(guó)際交流和在大范圍內(nèi)如世界范圍內(nèi)的國(guó)際交流。這些欄目可以幫助展現(xiàn)一個(gè)國(guó)家中央銀行與國(guó)際上其他銀行交流的情況，可以體現(xiàn)該國(guó)經(jīng)濟(jì)的國(guó)際開放程度和國(guó)際接軌程度。

“人員招錄”是指與央行的人員招聘有關(guān)的欄目，為想進(jìn)入央行以及其下設(shè)單位工作的人提供應(yīng)聘信息。這一類欄目一方面可以為求職者提供幫助，增加他們對(duì)于央行及下設(shè)單位或機(jī)構(gòu)的了解，另一方面又有利于央行招賢納士，給央行帶來優(yōu)質(zhì)的人力資源。

“其他”包含的內(nèi)容非常廣泛，包括一些國(guó)家央行網(wǎng)站獨(dú)有的、與該國(guó)國(guó)情相關(guān)的、具有國(guó)家特點(diǎn)的欄目，例如中國(guó)人民銀行網(wǎng)站的欄目“黨建工作”就是其他國(guó)家網(wǎng)站不具有的特別欄目。這一類的欄目會(huì)在后面所述的“少數(shù)或個(gè)別國(guó)家央行網(wǎng)站擁有的欄目”中進(jìn)行詳細(xì)地說明和介紹。

中國(guó)人民銀行官方網(wǎng)站的網(wǎng)址：http://www.pbc.gov.cn/。美國(guó)聯(lián)邦儲(chǔ)備局官方網(wǎng)站的網(wǎng)址：http://www.federalreserve.gov/。日本銀行官方網(wǎng)站的網(wǎng)址：http://www.boj.or.jp/en/。德國(guó)聯(lián)邦銀行官方網(wǎng)站的網(wǎng)址：http://www.bundesbank.de/Navigation/EN/Home/home_node.html。英格蘭銀行官方網(wǎng)站的網(wǎng)址：http://www.bankofengland.co.uk/Pages/home.aspx。法蘭西銀行官方網(wǎng)站的網(wǎng)址：http://www.banque-france.fr/en/home.html。各國(guó)網(wǎng)站都有英文版，本文的研究當(dāng)然是基于英文版。

二、所有和多數(shù)國(guó)家央行網(wǎng)站的共有欄目

各國(guó)央行網(wǎng)站共有的欄目類別，包括“核心業(yè)務(wù)及服務(wù)領(lǐng)域”、“銀行簡(jiǎn)介”、“新聞資料共享”和“便捷服務(wù)”等四大類。

所有國(guó)家央行網(wǎng)站共有的欄目中最主要的是一些與中央銀行主要的職能有關(guān)的欄目，即可以歸為“核心業(yè)務(wù)及服務(wù)領(lǐng)域”類別中的欄目。一國(guó)的中央銀行是“國(guó)家的銀行”、“發(fā)行的銀行”、“銀行的銀行”，所有國(guó)家央行網(wǎng)站上的欄目設(shè)置都包括了與這三項(xiàng)職能有關(guān)的欄目。所謂“國(guó)家的銀行”，是指央行制定和執(zhí)行國(guó)家的貨幣政策，協(xié)助政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)，為國(guó)家提供金融服務(wù)以及代理國(guó)庫和債券等。所謂“發(fā)行的銀行”，是指央行可以調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)、穩(wěn)定幣值等。所謂“銀行的銀行”，是指央行可以集中準(zhǔn)備金，還可以充當(dāng)最終貸款者角色。這三種職能是一國(guó)的央行最基本的職能，是央行設(shè)立的初衷，是網(wǎng)站必須具備的最基本的內(nèi)容，所有國(guó)家央行網(wǎng)站上都設(shè)置有與這些職能相關(guān)的欄目。各國(guó)可歸為“核心業(yè)務(wù)及服務(wù)領(lǐng)域”這一類別的欄目主要有：中國(guó)的中央銀行網(wǎng)站上，一級(jí)欄目“貨幣政策”、“信貸政策”、“金融穩(wěn)定”、“經(jīng)理國(guó)庫”、“反洗錢”、“洗錢舉報(bào)”、“金融標(biāo)準(zhǔn)化”、“法律法規(guī)”、“人民幣”、“金融市場(chǎng)”、“銀行會(huì)計(jì)”； 美國(guó)央行網(wǎng)站上，一級(jí)欄目“貨幣政策”、“銀行信息和制度”、“貨幣政策”、“支付系統(tǒng)”； 日本央行網(wǎng)站上，一級(jí)欄目“貨幣政策”、“ 鈔票、銀行國(guó)庫基金和日本政府安全服務(wù)”、“支付和市場(chǎng)”；德國(guó)央行網(wǎng)站上，一級(jí)欄目“核心業(yè)務(wù)領(lǐng)域”；英國(guó)央行網(wǎng)站上，一級(jí)欄目“貨幣政策”、“金融穩(wěn)定”、“審慎監(jiān)管當(dāng)局”、“紙幣”、“市場(chǎng)”；法國(guó)央行網(wǎng)站上，一級(jí)欄目“貨幣政策”、“金融穩(wěn)定”、“監(jiān)督和規(guī)則”、 一級(jí)欄目“法蘭西銀行”下的二級(jí)欄目“紙幣和硬幣”，一級(jí)欄目“經(jīng)濟(jì)學(xué)和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)”下的二級(jí)欄目“貨幣”。

各國(guó)可歸為“銀行簡(jiǎn)介”這一大類的欄目主要有：中國(guó)央行的網(wǎng)站上，一級(jí)欄目“關(guān)于我們”；美國(guó)央行的網(wǎng)站上，一級(jí)欄目“關(guān)于美聯(lián)儲(chǔ)”；日本央行的網(wǎng)站上，一級(jí)欄目“關(guān)于日本銀行”；德國(guó)央行的網(wǎng)站上，一級(jí)欄目“聯(lián)邦銀行”；英國(guó)央行的網(wǎng)站上，一級(jí)欄目“關(guān)于銀行”；法國(guó)央行的網(wǎng)站上，一級(jí)欄目“法蘭西銀行”。

各國(guó)可以歸為“新聞及資料共享”這一大類的欄目主要有：中國(guó)央行網(wǎng)站上的一級(jí)欄目“新聞發(fā)布”、“報(bào)刊年鑒”、“公告信息”、“在線訪談”、“圖文直播”、“音頻視頻”、“市場(chǎng)動(dòng)態(tài)”、“調(diào)查統(tǒng)計(jì)”、“金融研究”、“報(bào)告下載”、“下載中心”、“金融知識(shí)”；美國(guó)央行網(wǎng)站上的一級(jí)欄目“新聞和事件”、“出版物”、“經(jīng)濟(jì)研究和數(shù)據(jù)”、“報(bào)告表格”；日本央行網(wǎng)站上的一級(jí)欄目“貨幣政策”下的二級(jí)欄目“經(jīng)濟(jì)近況和金融發(fā)展月報(bào)”、一級(jí)欄目“公告”、一級(jí)欄目“研究和學(xué)習(xí)”、“統(tǒng)計(jì)資料”；德國(guó)央行網(wǎng)站上的一級(jí)欄目“新聞”、“出版物”、“統(tǒng)計(jì)資料”；英國(guó)央行網(wǎng)站上的一級(jí)欄目“出版物”、“統(tǒng)計(jì)資料”、“教育和博物館”、“研究”、“檔案館”；法國(guó)央行網(wǎng)站上的一級(jí)欄目“法蘭西銀行”下的二級(jí)欄目“新聞”和“新聞發(fā)布和演講”、一級(jí)欄目“經(jīng)濟(jì)學(xué)和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)”下的二級(jí)欄目“新聞”、一級(jí)欄目“經(jīng)濟(jì)學(xué)和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)”。

可歸為“便捷服務(wù)”大類的欄目有：中國(guó)央行網(wǎng)站的一級(jí)欄目“術(shù)語表”、“網(wǎng)站地圖”；美國(guó)央行網(wǎng)站上的一級(jí)欄目“網(wǎng)站導(dǎo)航”、“字母索引”、“其他網(wǎng)站鏈接”、“常見問題解答”等；日本央行網(wǎng)站上的一級(jí)欄目“網(wǎng)站導(dǎo)航”、“幫助”；德國(guó)央行網(wǎng)站上的一級(jí)欄目“網(wǎng)站導(dǎo)航”、“術(shù)語表”、“聯(lián)系方式”、“服務(wù)”；英國(guó)央行網(wǎng)站上的一級(jí)欄目“搜索”、“社會(huì)媒體”、“聯(lián)系和反饋”等；法國(guó)央行網(wǎng)站上的一級(jí)欄目“個(gè)人服務(wù)”等。這些可歸為“便捷服務(wù)”大類的網(wǎng)站欄目通常都不在網(wǎng)站的主要內(nèi)容欄中出現(xiàn)，而是在網(wǎng)站的右上角或者是左上角，作為輔助性欄目出現(xiàn)。在本文中，出于方便、簡(jiǎn)潔和避免混淆的目的，把這些欄目也都?xì)w為一級(jí)欄目來處理。這些欄目可以極大地方便瀏覽者的瀏覽工作，縮減搜尋時(shí)間、提高瀏覽效率，體現(xiàn)了這些國(guó)家中央銀行網(wǎng)站的人性化的特點(diǎn)。

有些欄目只有一半的國(guó)家央行網(wǎng)站擁有，另一半的國(guó)家央行網(wǎng)站沒有。這些欄目是“國(guó)際交流”、“人員招錄”。 可歸為“人員招錄”大類的欄目有：中國(guó)央行網(wǎng)站上的一級(jí)欄目“人員招錄”；美國(guó)央行網(wǎng)站上的一級(jí)欄目“招聘信息”；英國(guó)央行網(wǎng)站上的一級(jí)欄目“職業(yè)”。 可歸為“國(guó)際交流”大類的欄目有：中國(guó)央行網(wǎng)站的一級(jí)欄目“國(guó)際交往”；日本央行網(wǎng)站的一級(jí)欄目“國(guó)際金融”；法國(guó)央行網(wǎng)站的一級(jí)欄目“歐元系統(tǒng)和國(guó)際”。

三、少數(shù)或個(gè)別國(guó)家央行網(wǎng)站擁有的欄目

一些欄目是少數(shù)或個(gè)別國(guó)家央行網(wǎng)站擁有的欄目，這些欄目展現(xiàn)了不同國(guó)家央行網(wǎng)站的欄目設(shè)置風(fēng)格，體現(xiàn)了各國(guó)央行網(wǎng)站的特色。

中國(guó)央行網(wǎng)站的一級(jí)欄目“辦事指南”、“網(wǎng)送報(bào)告”、“在線申報(bào)”、“網(wǎng)站調(diào)查”、“意見征集”和美國(guó)央行網(wǎng)站上的一級(jí)欄目“消費(fèi)者信息”、“支付系統(tǒng)”就是有別于其他多數(shù)國(guó)家央行網(wǎng)站上的欄目。這些欄目的共同特點(diǎn)就是讓那些需要人們親自到現(xiàn)場(chǎng)去完成的工作可以在網(wǎng)上完成，這充分利用了互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快捷性特點(diǎn)，提高了人們參與國(guó)家事務(wù)的積極性，可以極大地縮減辦事者的工作時(shí)間，減少不必要的浪費(fèi)。

有的欄目是個(gè)別國(guó)家央行網(wǎng)站獨(dú)有的欄目。例如，中國(guó)央行網(wǎng)站上的一級(jí)欄目“金融科技”、“征信管理”、“黨建工作”、“工會(huì)工作”、“政務(wù)公開”；美國(guó)央行網(wǎng)站上的一級(jí)欄目“社會(huì)發(fā)展”；法國(guó)央行網(wǎng)站上一級(jí)欄目“歐元系統(tǒng)和國(guó)際”下的二級(jí)欄目“歐元體系”和“歐洲中央銀行”。這些個(gè)別國(guó)家央行網(wǎng)站獨(dú)有的欄目體現(xiàn)了該國(guó)央行網(wǎng)站獨(dú)到的思路和見解、詮釋了創(chuàng)新，體現(xiàn)了該國(guó)央行網(wǎng)站充分滿足瀏覽者的需要。例如，法國(guó)央行網(wǎng)站上的一級(jí)欄目“法蘭西銀行”下的二級(jí)欄目“手機(jī)應(yīng)用”就體現(xiàn)了網(wǎng)站設(shè)計(jì)者為瀏覽者閱讀網(wǎng)站的方便性提供了幫助，提升網(wǎng)站宣傳的知識(shí)和信息的普及度。同時(shí)，“手機(jī)應(yīng)用”欄目也體現(xiàn)了網(wǎng)站與最新科技結(jié)合的密切程度。又如，英國(guó)央行網(wǎng)站上的一級(jí)欄目“教育和博物館”下的二級(jí)欄目“電影”、“兒童天地”等體現(xiàn)了網(wǎng)站設(shè)計(jì)者新穎的構(gòu)思。上文中把英國(guó)央行網(wǎng)站上的一級(jí)欄目“教育和博物館”劃歸為“新聞及資料共享”大類，雖然這是所有國(guó)家央行網(wǎng)站共有的欄目類別，但是不同國(guó)家對(duì)于此類欄目下設(shè)的二級(jí)欄目都有所不同、傳遞信息的形式也不相同。英國(guó)央行的二級(jí)欄目“電影”有利于增強(qiáng)瀏覽者對(duì)于經(jīng)濟(jì)或金融的興趣，改變了經(jīng)濟(jì)和金融的枯燥、難以被公眾接受的缺點(diǎn)；二級(jí)欄目“兒童天地”有利于培養(yǎng)兒童對(duì)于經(jīng)濟(jì)和金融領(lǐng)域的興趣、增強(qiáng)他們對(duì)于此領(lǐng)域的愛好，可謂教育從娃娃抓起，單獨(dú)為兒童設(shè)置一個(gè)欄目也體現(xiàn)了英國(guó)央行網(wǎng)站設(shè)計(jì)者對(duì)于兒童的尊重。

少數(shù)或者個(gè)別國(guó)家擁有而大多數(shù)國(guó)家沒有的欄目會(huì)顯示出該國(guó)央行網(wǎng)站的特點(diǎn)或特色之處，體現(xiàn)出網(wǎng)站的建設(shè)水平。在比較六國(guó)中央銀行網(wǎng)站欄目時(shí)，比較的目的主要不是網(wǎng)站的相似性而是差異性，即不是比較所有網(wǎng)站共有的欄目而是比較各國(guó)央行網(wǎng)站所擁有的特色欄目。這些欄目的設(shè)置對(duì)于央行網(wǎng)站具有至關(guān)重要的意義，當(dāng)然，這并不代表著擁有越多越好。因?yàn)檫^于繁多的欄目也不利于瀏覽者高效率地瀏覽、快速甄選需要的信息。網(wǎng)站設(shè)計(jì)者應(yīng)該尋求的目標(biāo)是從大局出發(fā)真正地構(gòu)建一個(gè)合理的欄目體系，把與中央銀行有關(guān)的信息以最直觀、最便捷、最易懂的方式全面地展現(xiàn)給瀏覽者。所以，關(guān)鍵在于設(shè)置什么樣的特點(diǎn)或特色欄目。

四、對(duì)中國(guó)央行網(wǎng)站的建議

通過上述介紹可以看到，中國(guó)人民銀行網(wǎng)站設(shè)置的欄目，既比較完整地展現(xiàn)了中國(guó)人民銀行的業(yè)務(wù)，給公眾提供了大量的參考數(shù)據(jù)和經(jīng)濟(jì)資料，向公眾普及了經(jīng)濟(jì)金融知識(shí)，又協(xié)助央行開展了很多業(yè)務(wù)，因此，總體來說該網(wǎng)站欄目設(shè)置比較成功。當(dāng)然，任何網(wǎng)站都不可能盡善盡美，都有值得改進(jìn)的地方。綜合上述對(duì)各國(guó)央行網(wǎng)站欄目設(shè)置情況的分析和欄目設(shè)置異同的比較，本文對(duì)中國(guó)人民銀行網(wǎng)站的欄目設(shè)置提出如下建議：

(一)合并和歸納一級(jí)欄目，縮減一級(jí)欄目數(shù)量

由前所述，中國(guó)央行網(wǎng)站的一級(jí)欄目的總數(shù)是38個(gè)，美國(guó)央行網(wǎng)站的一級(jí)欄目的總數(shù)是10個(gè)，日本央行網(wǎng)站上的一級(jí)欄目的總數(shù)是9個(gè)，德國(guó)央行網(wǎng)站上的一級(jí)欄目的總數(shù)是6個(gè)，英國(guó)央行網(wǎng)站上的一級(jí)欄目的總數(shù)是12個(gè)，法國(guó)央行網(wǎng)站上的一級(jí)欄目的總數(shù)是6個(gè)。顯然，中國(guó)央行網(wǎng)站上一級(jí)欄目的總數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其他五個(gè)國(guó)家。與所選其余五國(guó)央行網(wǎng)站對(duì)比可知，在本文所劃分的一個(gè)大類下，其他國(guó)家的央行網(wǎng)站通常只有一兩個(gè)一級(jí)欄目，而中國(guó)人民銀行網(wǎng)站在每一大類下的一級(jí)欄目都在五個(gè)左右。網(wǎng)站一級(jí)欄目設(shè)置過于復(fù)雜，不利于有效地向?yàn)g覽者傳遞信息。上文中已經(jīng)提及，并非欄目越多越細(xì)越好，因此本文建議，可以合并一部分一級(jí)欄目或者把一部分一級(jí)欄目歸為另一部分一級(jí)欄目下面的二級(jí)欄目，比如“反洗錢”、“洗錢舉報(bào)”完全可以不用分別作為一級(jí)欄目出現(xiàn)，可以合并成一個(gè)欄目。又比如，“公告信息”、“在線訪談”、“圖文直播”和“音頻視頻”等都可不必作為一級(jí)欄目出現(xiàn)，可合并為一個(gè)一級(jí)欄目——“多媒體資料”。再比如，原有一級(jí)欄目“人民幣”可以歸到一級(jí)欄目“貨幣政策”下面，作為一個(gè)二級(jí)欄目出現(xiàn)。通過合并，可以使中國(guó)人民銀行網(wǎng)站欄目設(shè)置更加簡(jiǎn)潔明了，可以有效地提高瀏覽者獲取信息的效率。

(二)減少有過濃中國(guó)特點(diǎn)的、與中央銀行業(yè)務(wù)無關(guān)的欄目

中央銀行網(wǎng)站是向國(guó)民匯報(bào)央行工作、傳遞宏觀經(jīng)濟(jì)信息的工具，不需要有過濃的中國(guó)體制特點(diǎn)，一些內(nèi)容只需點(diǎn)到為止。帶有太多中國(guó)特點(diǎn)反而不利于人民理解央行的職能和本質(zhì)，也不利于中國(guó)經(jīng)濟(jì)與國(guó)際接軌。而且，和這些內(nèi)容有關(guān)的欄目若作為一級(jí)欄目出現(xiàn)極有可能會(huì)成為冗余欄目，影響瀏覽者的閱讀效率和閱讀意愿。因此，可以適當(dāng)減少諸如“黨建工作”、“政務(wù)公開”等欄目或?qū)⑵浣禐槎?jí)欄目歸為其他一級(jí)欄目名下。本文認(rèn)為，把這些欄目中比較重要的一部分降為二級(jí)欄目，合理地歸為與其內(nèi)容有相關(guān)性的一級(jí)欄目之下不失為一種好的解決方法。

(三)增加有助于瀏覽者方便閱讀的欄目

增加有助于瀏覽者方便閱讀的欄目。比如，中國(guó)的央行網(wǎng)站沒有像美國(guó)央行網(wǎng)站那樣設(shè)置方便瀏覽者的欄目，如“字母索引”等。這些欄目并不一定要以一級(jí)欄目的形式出現(xiàn)，可以設(shè)為一些一級(jí)欄目下的二級(jí)欄目。添加這些欄目，不僅有助于增加網(wǎng)站的人性化色彩、體現(xiàn)以人為本的宗旨，還可以提升網(wǎng)站的專業(yè)化程度，提高其為公眾服務(wù)的質(zhì)量。就中文來說，可以設(shè)置“中文索引(按筆畫)”、“中文索引(按拼音字母順序)”、“中文索引(按學(xué)科分類)”等等。

(四)增強(qiáng)與現(xiàn)實(shí)結(jié)合的密切程度

中國(guó)央行網(wǎng)站上的一級(jí)欄目和二級(jí)欄目雖然設(shè)置得很全面，但還是缺少一些與現(xiàn)實(shí)結(jié)合密切的欄目。這些與現(xiàn)實(shí)結(jié)合密切的欄目可以包含與現(xiàn)代科技相結(jié)合的欄目，也可以包含一些可以引發(fā)人們對(duì)銀行興趣的欄目。對(duì)于與現(xiàn)代科技相結(jié)合的欄目，中國(guó)人民銀行網(wǎng)站可以借鑒法蘭西銀行網(wǎng)站上一級(jí)欄目“法蘭西銀行”下的二級(jí)欄目“手機(jī)應(yīng)用”，通過這個(gè)欄目下載應(yīng)用軟件后，人們可以更加便捷地連接到央行網(wǎng)站上。對(duì)于引發(fā)人們興趣的欄目，中國(guó)人民銀行網(wǎng)站可以借鑒英國(guó)央行網(wǎng)站上的一級(jí)欄目“教育和博物館”下的二級(jí)欄目“電影”，通過這個(gè)欄目，瀏覽者可以在娛樂中加強(qiáng)對(duì)于央行的了解，既豐富了知識(shí)又不失趣味性。

(五)增設(shè)一些適應(yīng)不同年齡段、不同社會(huì)群體的欄目

增設(shè)一些適應(yīng)不同年齡段、不同社會(huì)群體的欄目。比如，英國(guó)央行網(wǎng)站上的一級(jí)欄目“教育和博物館”下的二級(jí)欄目“兒童天地”就是一個(gè)很好的借鑒對(duì)象。這個(gè)欄目考慮到了兒童無法接受枯燥乏味的金融知識(shí)的特點(diǎn)，介紹了一些在英國(guó)博物館等場(chǎng)所實(shí)際開展的針對(duì)各個(gè)年齡段兒童的游戲?？梢晕齼和瘜?duì)于金融這一領(lǐng)域知識(shí)的好奇心、激發(fā)他們的興趣，有很好的教育意義。中國(guó)也可以借鑒此種方式，除了在實(shí)際場(chǎng)館中開展真實(shí)游戲之外，還可以設(shè)置一些與金融知識(shí)或央行業(yè)務(wù)相關(guān)的網(wǎng)頁游戲，讓兒童們?cè)谕嬗螒虻倪^程中有所收獲。相應(yīng)地，中國(guó)人民銀行網(wǎng)站上還可以設(shè)置一些為老年人服務(wù)的欄目，比如可以設(shè)置一個(gè)可以放大網(wǎng)站上局部字體的小工具，或者設(shè)置一個(gè)有聲欄目以便捷老年人的瀏覽。

當(dāng)然，對(duì)于中央銀行網(wǎng)站的評(píng)價(jià)方式和標(biāo)準(zhǔn)的不同可能會(huì)產(chǎn)生不同的評(píng)價(jià)結(jié)果，因此不同的研究者可能會(huì)得出不同的研究結(jié)果。本文不以評(píng)價(jià)出六國(guó)中央銀行網(wǎng)站孰好孰差為目的，僅僅從欄目設(shè)置這一個(gè)維度出發(fā)，對(duì)六國(guó)央行的網(wǎng)站做出中性的比較，以期中國(guó)人民銀行網(wǎng)站以及其他為經(jīng)濟(jì)研究和知識(shí)普及服務(wù)的設(shè)施能夠揚(yáng)長(zhǎng)避短，服務(wù)質(zhì)量更上一層樓。