周淼

美國(guó)的大學(xué)教育被認(rèn)為是教育理念先進(jìn)，管理體制和機(jī)制靈活，具有學(xué)術(shù)、思想和言論上的自由，每年吸引了不少來(lái)自世界各地的留學(xué)生。同時(shí)，美國(guó)大學(xué)在維護(hù)美國(guó)統(tǒng)治階級(jí)、階層根本利益上也具有特殊的功能和作用。作為美國(guó)行使文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的重要和最高陣地，美國(guó)的大學(xué)是國(guó)家意識(shí)形態(tài)機(jī)器的重要組成部門。美國(guó)大學(xué)擁有文化知識(shí)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和霸權(quán)，特別是在人文社科領(lǐng)域處于生產(chǎn)中心，不斷生產(chǎn)出符合資產(chǎn)階級(jí)利益的學(xué)說(shuō)體系，冠之以“科學(xué)”、“自由”、“民主”等名義，行使學(xué)術(shù)和知識(shí)上的霸權(quán)，傳播給社會(huì)各階層和世界上其他國(guó)家。

一、美國(guó)大學(xué)的治理結(jié)構(gòu)和機(jī)制能有效發(fā)揮其隱蔽功能和作用

美國(guó)大學(xué)內(nèi)部的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)是董事會(huì)，主要由政府高官、企業(yè)家、社會(huì)知名人士組成。其最為重要的權(quán)力是對(duì)大學(xué)校長(zhǎng)的任免權(quán)，除此之外，董事會(huì)還負(fù)責(zé)制定學(xué)校大政方針，規(guī)劃長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展計(jì)劃，審議各類重大財(cái)政支出，籌集資金等。大學(xué)內(nèi)部還設(shè)有教授評(píng)議組織，即教授評(píng)議會(huì)，這一組織代表著學(xué)術(shù)權(quán)力。大學(xué)中代表行政權(quán)力的校長(zhǎng)辦公會(huì)和代表學(xué)術(shù)權(quán)力的教授評(píng)議會(huì)看似是兩個(gè)永遠(yuǎn)相互斗爭(zhēng)和相互制衡的機(jī)構(gòu)，類似于公司治理結(jié)構(gòu)中的經(jīng)理層，實(shí)際上都負(fù)責(zé)、受命于董事會(huì)。美國(guó)大學(xué)維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)利益特別是美國(guó)霸權(quán)利益的功能與作用被遮蔽在其所謂教育理念、治理結(jié)構(gòu)和機(jī)制的開放、自由、科學(xué)、靈活、民主等表象之下。壟斷資本除了從國(guó)家層面領(lǐng)導(dǎo)和規(guī)范大學(xué)教育外，最主要的是通過(guò)隱性領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制直接介入大學(xué)教育與管理，通過(guò)設(shè)立基金會(huì)直接資助大學(xué)來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)大學(xué)的控制。

壟斷資本控制大學(xué)教育的重要途徑就是從財(cái)政、資金來(lái)源上進(jìn)行掌控，影響人事格局，以調(diào)節(jié)和主導(dǎo)學(xué)術(shù)方向。從美國(guó)大學(xué)的資金來(lái)源看，其辦學(xué)經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源于政府（聯(lián)邦、州、地方三級(jí)政府） 的撥款、學(xué)費(fèi)收入、學(xué)校銷售及服務(wù)收入、教育捐贈(zèng)收入、附屬企業(yè)收入等途徑。由于學(xué)校性質(zhì)不同，源自不同渠道的資金在辦學(xué)經(jīng)費(fèi)中所占比例存在著一定的差異。但不論是公立大學(xué)還是私立大學(xué)，來(lái)自各界的捐款和捐款基金收入都是其重要的經(jīng)費(fèi)來(lái)源。來(lái)自基金會(huì)的捐贈(zèng)一直是美國(guó)大學(xué)經(jīng)費(fèi)來(lái)源的主要渠道。與公民個(gè)人的捐贈(zèng)不同，基金會(huì)的捐贈(zèng)不僅數(shù)額巨大，而且持續(xù)的時(shí)間長(zhǎng)。美國(guó)基金會(huì)眾多，有洛克菲勒基金會(huì)、福特基金會(huì)等，雖然基金投向趨于多樣化，但居于捐贈(zèng)首位的始終是教育，特別是高等教育。歷史上，一些大學(xué)就是壟斷家族和財(cái)團(tuán)出資建立的。例如，1867年，著名金融家約翰·霍普金斯捐資350萬(wàn)美元?jiǎng)?chuàng)辦約翰·霍普金斯大學(xué)。1892年石油大王約翰·洛克菲勒捐資3500萬(wàn)美元?jiǎng)?chuàng)立了芝加哥大學(xué)。此外，同時(shí)期成立的克拉克大學(xué)和斯坦福大學(xué)也都源自大筆私人捐款。顯然，這些都離不開壟斷資本捐贈(zèng)的資金支持。

因此，正如美國(guó)學(xué)者邁克爾·帕倫蒂指出的那樣，美國(guó)式的資本主義代表的絕對(duì)不僅僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)形態(tài)；它是一種文化與社會(huì)秩序——主要由富人所有并為富人服務(wù)的一種富豪統(tǒng)治。與商業(yè)公司和銀行一樣，國(guó)家的大學(xué)、出版社、大眾雜志、新聞報(bào)紙、電視臺(tái)和廣播站、職業(yè)體育運(yùn)動(dòng)隊(duì)、基金會(huì)、醫(yī)院、教堂、私人博物館、慈善機(jī)構(gòu)，都是作為公司獲得運(yùn)營(yíng)許可證，由執(zhí)行董事會(huì)（有時(shí)他們也被稱為“受托人”或“攝政者”）來(lái)操控，后者由占據(jù)壓倒性地位的富有商人組成。這些董事會(huì)成員是企業(yè)的實(shí)際統(tǒng)治者，會(huì)就與制度相關(guān)的事情作出最終裁決。在美國(guó)的大學(xué)中，無(wú)論是私立的還是公立的，它們的事務(wù)決定權(quán)集中于校董事會(huì)，而這個(gè)董事會(huì)是由為學(xué)校出資最多的人組成的，大都是些知名而成功的商業(yè)人士。這些校董主要負(fù)責(zé)學(xué)校的資金籌集、課程設(shè)置、學(xué)位頒發(fā)等等，更多的權(quán)力體現(xiàn)在學(xué)校的人事權(quán)掌握上，即對(duì)教職人員的雇用、解雇和升遷等。在學(xué)術(shù)方面，政治觀點(diǎn)較為激進(jìn)的教授，甚至是學(xué)生，會(huì)在各種教學(xué)評(píng)估和學(xué)業(yè)測(cè)評(píng)中名落孫山，隨之而來(lái)的就是失去一年一度的獎(jiǎng)金或助學(xué)金、貸款和工作機(jī)會(huì)。（[美]邁克爾·帕倫蒂：《少數(shù)人的民主》，張萌譯，北京大學(xué)出版社2009年版，第29頁(yè)）

壟斷資本控制美國(guó)大學(xué)的這種形式，便于生產(chǎn)傳播資產(chǎn)階級(jí)意識(shí)形態(tài)理論體系以延續(xù)其統(tǒng)治的壟斷性，以及訓(xùn)練教育壟斷資本家族子弟，招攬人才。大壟斷資本不僅控制著傳統(tǒng)意義上的政治組織、機(jī)構(gòu)，還組成了較為隱秘的核心利益集團(tuán)，形成了所謂“影子政府”。大學(xué)、智庫(kù)、基金會(huì)、非政府組織等，在西方政治經(jīng)濟(jì)生活中發(fā)揮著重要作用，是壟斷資本“影子政府”的重要組成部分。近年來(lái)，有關(guān)骷髏會(huì)、彼德伯格俱樂部、三邊委員會(huì)、外交關(guān)系委員會(huì)等研究材料披露，還存在著一個(gè)全球性資本主義核心領(lǐng)導(dǎo)組織。這些隱蔽機(jī)構(gòu)，主要借助于大學(xué)，不斷指導(dǎo)著學(xué)術(shù)精英，生產(chǎn)著符合統(tǒng)治階層利益和發(fā)達(dá)國(guó)家利益的政治、經(jīng)濟(jì)、國(guó)際關(guān)系、軍事等方面的學(xué)說(shuō)，謀劃著統(tǒng)治和領(lǐng)導(dǎo)國(guó)內(nèi)、國(guó)外的大戰(zhàn)略，在國(guó)家戰(zhàn)略決策中起著無(wú)可估量的重大作用，可謂壟斷資本的“參謀部”。美國(guó)大學(xué)是壟斷資本培養(yǎng)遴選今后各界精英的主要陣地，也是“影子政府”和壟斷資本核心領(lǐng)導(dǎo)層隱蔽培養(yǎng)選拔資產(chǎn)階級(jí)精英的重要場(chǎng)所。如設(shè)在耶魯大學(xué)的骷髏會(huì)，致力于為美國(guó)培養(yǎng)政商界的要員，通過(guò)其會(huì)員進(jìn)入政商界并取得權(quán)力來(lái)實(shí)現(xiàn)骷髏會(huì)的利益和理想。美國(guó)大約有20多個(gè)最顯赫的家族一直在控制著骷髏會(huì)，其中有塔夫脫家族、布什家族、哈里曼家族、洛克菲勒家族、邦迪家族、洛德家族等富豪家族。（[美]亞歷山德拉·羅賓斯：《骷髏會(huì)的秘密》，祁冰譯，中信出版社2010年版，第6頁(yè)）骷髏會(huì)成立以來(lái)，其大量成員成為美國(guó)政界、財(cái)界、學(xué)界的精英。經(jīng)過(guò)一百多年的發(fā)展，骷髏會(huì)成員控制了美國(guó)權(quán)力社會(huì)，其成員遍布國(guó)會(huì)、最高法院和白宮以及美國(guó)研究機(jī)構(gòu)、媒體、企業(yè)、政府機(jī)關(guān)中。

美國(guó)大學(xué)不斷生產(chǎn)各類學(xué)說(shuō)，這些學(xué)說(shuō)雖然有的反映了人類的文明成果，是可以借鑒吸收的，但總體上是維護(hù)和反映大壟斷資產(chǎn)階級(jí)階級(jí)利益的。例如從上世紀(jì)六七十年代起，以金融資產(chǎn)階級(jí)為首的美國(guó)統(tǒng)治階級(jí)開始有意扶植和鼓吹新自由主義學(xué)說(shuō)，在國(guó)內(nèi)加強(qiáng)自身統(tǒng)治。從70年代開始，大量（政府和各種基金的）資金被投向芝加哥大學(xué)經(jīng)濟(jì)系，資助其開展研究、舉辦學(xué)術(shù)會(huì)議、創(chuàng)辦雜志等。美國(guó)的媒體則越來(lái)越多地給芝加哥學(xué)派的經(jīng)濟(jì)學(xué)家提供發(fā)表見解的機(jī)會(huì)。在這種背景下，其代表人物哈耶克和弗里德曼分別在1974年和1976年獲得諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)。隨后，芝加哥學(xué)派的舒爾茨和斯蒂格勒又分別于1979年和1982年獲得諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)。通過(guò)給予教職、金錢資助、學(xué)術(shù)榮譽(yù)等支持，扶植了一大批信奉和鼓吹新自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)說(shuō)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家。這樣，芝加哥學(xué)派在經(jīng)濟(jì)學(xué)界的影響越來(lái)越大，和以科斯等人為代表的新制度學(xué)派一起，逐漸成為美國(guó)和國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)界的主流學(xué)派，新自由主義思潮也上升到主流地位，它深刻地影響到西方國(guó)家的經(jīng)濟(jì)政策，并不同程度地影響到世界上不少國(guó)家。新自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)說(shuō)的核心內(nèi)容是私有化、自由化和非調(diào)控化，包括在金融業(yè)中實(shí)行金融自由化，取消或放松對(duì)金融業(yè)的調(diào)控，即取消或放松監(jiān)管。這終于導(dǎo)致了2008年從美國(guó)蔓延到全球的金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)危機(jī)。

在國(guó)際關(guān)系學(xué)界，冷戰(zhàn)后，西方學(xué)界人士提出了新干涉主義理論，新干涉主義以西方國(guó)際政治理論主要是理想主義和現(xiàn)實(shí)主義為基石，以人道主義和捍衛(wèi)西方共同的“民主”、“人權(quán)”等價(jià)值觀為借口，鼓吹“人權(quán)高于主權(quán)”，以武力干涉別國(guó)內(nèi)政為手段，以推行霸權(quán)主義和構(gòu)筑有利于西方的國(guó)際關(guān)系新秩序?yàn)槟康牡乃汲保@是為美國(guó)所推行的強(qiáng)權(quán)政治和霸權(quán)主義的造勢(shì)之論。在這種理論指導(dǎo)下，以美國(guó)為首的西方國(guó)家，出兵海地，發(fā)動(dòng)科索沃戰(zhàn)爭(zhēng)、伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)、阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)以及利比亞戰(zhàn)爭(zhēng)，在他國(guó)策劃“顏色革命”，破壞了被干涉國(guó)家的穩(wěn)定，制造了許多人道主義災(zāi)害，危害地區(qū)和世界和平。

二、美國(guó)大學(xué)也是金融壟斷資本推行文化帝國(guó)主義戰(zhàn)略、實(shí)行文化霸權(quán)的重要機(jī)構(gòu)

冷戰(zhàn)結(jié)束后，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，也出現(xiàn)了文化全球化的趨勢(shì)，文化傳播和交流在現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的推動(dòng)下更加直接、簡(jiǎn)明。在文化領(lǐng)域，發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)施了文化帝國(guó)主義戰(zhàn)略，美國(guó)試圖以其文化價(jià)值觀“重塑”冷戰(zhàn)后的世界。以美國(guó)為首的西方國(guó)家把文化當(dāng)作謀求世界霸權(quán)的重要工具，不斷提升文化在國(guó)家對(duì)外戰(zhàn)略中的地位，對(duì)外輸出自己的意識(shí)形態(tài)和制度模式，侵蝕和損害著第三世界國(guó)家的文化安全。正如美國(guó)商務(wù)部前高級(jí)官員戴維·羅特科普夫在談到全球化促進(jìn)不同文化整合時(shí)所說(shuō)：“如果世界趨向一種共同的語(yǔ)言，它應(yīng)該是英語(yǔ)；如果世界趨向共同的電信、安全和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，那么它們應(yīng)該是美國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)；如果世界正在由電視、廣播和音樂聯(lián)系在一起，節(jié)目應(yīng)該是美國(guó)的；如果共同的價(jià)值觀正在形成，它們應(yīng)該是符合美國(guó)人民意愿的價(jià)值觀”。（王曉德：《美國(guó)文化與外交》，世界知識(shí)出版社2000年版，第541頁(yè)）英國(guó)學(xué)者哈里森指出：“文化帝國(guó)主義是陰險(xiǎn)的控制形式，征服人們的心靈，使之惟命是從。文化帝國(guó)主義通過(guò)培植當(dāng)?shù)氐馁I辦，通過(guò)‘比照集團(tuán)行為將某一個(gè)社會(huì)集團(tuán)的生活方式和價(jià)值觀念作為標(biāo)準(zhǔn)，而使人可以效仿。通過(guò)教育、廣告、傳媒在第三世界樹立一個(gè)‘比照集團(tuán)，引誘意志薄弱者效仿，從而放棄本民族的文化傳統(tǒng)?！保╗英]保羅·哈里森：《第三世界——苦難、曲折、希望》，新華出版社1984年版，第38—39頁(yè)）

美國(guó)大學(xué)是推行文化帝國(guó)主義政策的重要陣地。在這方面，美國(guó)已經(jīng)形成了一整套的方法和措施。主要是利用大學(xué)，吸引他國(guó)精英進(jìn)行留學(xué)、培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流等活動(dòng)，在其他國(guó)家培養(yǎng)親美的精英人物，培養(yǎng)接受對(duì)美國(guó)有利的理論和意識(shí)形態(tài)的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事以及文化人才。美國(guó)擁有豐富的文化教育資源，在國(guó)際文化交流中居于優(yōu)勢(shì)地位，吸引了廣大第三世界國(guó)家的人才來(lái)留學(xué)、交流，輸出了大量教師到國(guó)外講學(xué)，以傳播西方的價(jià)值觀念和生活方式。例如，美國(guó)通過(guò)國(guó)際文化交流項(xiàng)目影響第三世界國(guó)家的精英階層，在學(xué)者中致力于擴(kuò)大西方思想觀念的影響，通過(guò)某些“基金”和“非政府組織”等民間組織，以合作研究、資助研究或交流研究的名義輸入西方政治經(jīng)濟(jì)理念，使他們認(rèn)同美國(guó)文化和價(jià)值觀。美國(guó)新聞署下的富布賴特計(jì)劃是一個(gè)龐大的全球性對(duì)外教育、文化交流項(xiàng)目，每年所能利用的資金近2億美元。冷戰(zhàn)時(shí)期，富布賴特計(jì)劃就提出了“獎(jiǎng)學(xué)金的重點(diǎn)應(yīng)放在青年身上，主要用于人文學(xué)科方面”的方針；同時(shí)提出“外國(guó)留學(xué)生在美國(guó)機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)時(shí)，應(yīng)加深對(duì)民主制度的認(rèn)識(shí)”，“這種學(xué)習(xí)應(yīng)從屬于美國(guó)外交政策的總目的”。

在國(guó)際上，美國(guó)以各種形式輸出其學(xué)說(shuō)，影響他國(guó)政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展，造成惡果最為嚴(yán)重的就是新自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)說(shuō)。國(guó)際壟斷金融資本鼓吹新自由主義學(xué)說(shuō)，在國(guó)外進(jìn)行誤導(dǎo)，以摧毀社會(huì)主義國(guó)家和第三世界國(guó)家發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)的努力。經(jīng)濟(jì)學(xué)界有“芝加哥弟子”的說(shuō)法和典故，指的是上世紀(jì)芝加哥大學(xué)的芝加哥學(xué)派經(jīng)濟(jì)學(xué)“出口”到智利的一個(gè)項(xiàng)目。在該項(xiàng)目中，芝加哥大學(xué)輸送一批經(jīng)濟(jì)學(xué)家到智利某著名大學(xué)去任教，同時(shí)智利某著名大學(xué)也選送一批學(xué)生到芝加哥大學(xué)經(jīng)濟(jì)系留學(xué)。在皮諾切特靠軍事政變上臺(tái)后，芝加哥大學(xué)畢業(yè)的智利學(xué)生都被提拔到了很高的位置，被人們稱為“芝加哥弟子”。這個(gè)項(xiàng)目也在拉美其他國(guó)家推行了。隨著芝加哥大學(xué)培養(yǎng)的大量經(jīng)濟(jì)學(xué)家回到拉美國(guó)家，“芝加哥弟子”在拉美的影響逐漸增大。新自由主義政策在拉丁美洲，特別是在阿根廷、巴西這樣的拉丁美洲大國(guó)，引發(fā)了經(jīng)濟(jì)危機(jī)和種種嚴(yán)重的社會(huì)問題，嚴(yán)重影響了拉美的現(xiàn)代化進(jìn)程。在政治文化學(xué)說(shuō)方面，許多第三世界國(guó)家精英在美國(guó)等西方國(guó)家留學(xué)，或受其影響，接受了西方的民主政治理論，“民主、自由、人權(quán)、憲政”等所謂普世價(jià)值理論，全盤照搬西方的政治體制，結(jié)果造成政局時(shí)常動(dòng)蕩，政治危機(jī)頻發(fā)，嚴(yán)重影響了第三世界國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步與人民生活水平的提高。

（作者單位：中國(guó)社會(huì)科學(xué)院馬克思主義研究院）

責(zé)任編輯：李艷玲