董晨

摘 要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)周期。我國(guó)經(jīng)濟(jì)宏觀上處于一種平穩(wěn)發(fā)展的形勢(shì)，隨著之前經(jīng)濟(jì)過(guò)度開發(fā)，導(dǎo)致了環(huán)境問(wèn)題、資源短缺、教育素質(zhì)等問(wèn)題，這些已經(jīng)在一定程度上限制了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，產(chǎn)生這種情況的主要原因是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理。為了保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展，要改變我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增加方式，提高經(jīng)濟(jì)的效益。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)發(fā)展；轉(zhuǎn)變研究；增長(zhǎng)

一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的稟賦條件

（一）體制稟賦條件。自從改革開放之后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，基本上已經(jīng)由原來(lái)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。這種轉(zhuǎn)變也就造成了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)體制稟賦。由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的限制，很多的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)被限制，經(jīng)濟(jì)政治發(fā)展比較緩慢。但是隨著經(jīng)濟(jì)體制的變化，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)一直在告訴增長(zhǎng)，在宏觀來(lái)說(shuō)，分配和調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)機(jī)制，讓市場(chǎng)分配資源，構(gòu)成了多層次的市場(chǎng)體系。在中觀來(lái)說(shuō)，金融、財(cái)政、投資、稅收不斷進(jìn)行改革，已經(jīng)形成了能夠適應(yīng)市場(chǎng)變化的機(jī)制。在微觀上說(shuō)，國(guó)有企業(yè)和非公有制的二次創(chuàng)業(yè)，讓微觀結(jié)構(gòu)已經(jīng)獨(dú)具特色。

（二）人口稟賦條件。我國(guó)實(shí)行計(jì)劃生育政策，在很大程度上保證了人口的增長(zhǎng)速度，減緩了原來(lái)的人口激增的情況。我國(guó)的生育率已經(jīng)開始出現(xiàn)了一定的下降，很多的農(nóng)村人口進(jìn)入到了城市，成為城市化進(jìn)程的重要組成部分，這樣加快了城市化進(jìn)程，對(duì)于城市化建設(shè)具有很重要的意義。

（三）投資稟賦條件。低廉的成本和分權(quán)，讓政府之間的競(jìng)爭(zhēng)效應(yīng)發(fā)生了變化，形成了我國(guó)現(xiàn)在高儲(chǔ)備和高投資的經(jīng)濟(jì)特征，為結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變創(chuàng)造了投資條件。我國(guó)在1978年，投資率僅為38.2%，而到了2010年就已經(jīng)達(dá)到了48.6%，主要是因?yàn)閲?guó)家勞動(dòng)力成本低、儲(chǔ)備高、資本高、投資高。

二、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

（一）提高服務(wù)業(yè)發(fā)展情況。服務(wù)業(yè)在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)著重要的地位，服務(wù)業(yè)的發(fā)展情況直接關(guān)系到國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)水平。我國(guó)在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的時(shí)候，勢(shì)必要加強(qiáng)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，能夠打破資源能源危機(jī)的限制，對(duì)于提高資源的利用率有很好的作用。我國(guó)的服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中雖然占據(jù)著比較大的比重，還是大多都是為了生活服務(wù)的產(chǎn)業(yè)，層次水平比較低。因此在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展服務(wù)業(yè)的時(shí)候，要將服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)進(jìn)行融合，加強(qiáng)二者之間的互動(dòng)。要細(xì)化服務(wù)業(yè)的分工，注重發(fā)展生產(chǎn)者相關(guān)的服務(wù)業(yè)，例如金融業(yè)、信息業(yè)、物流業(yè)、科技服務(wù)業(yè)等，提高資源的配置率，降低交易的成本。因?yàn)槲覈?guó)的居民水平不斷提升，和生活相關(guān)的服務(wù)產(chǎn)品也是服務(wù)業(yè)發(fā)展的方向之一，應(yīng)該盡量滿足生活產(chǎn)品多樣化的需要，提高服務(wù)業(yè)的水平。

（二）提高信息化水平。我國(guó)正處在建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化都在快速發(fā)展，已經(jīng)為小康社會(huì)的構(gòu)建創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟(jì)條件。我們?cè)诮?jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變的時(shí)候，要充分利用這些有利的條件，由原來(lái)的依靠物質(zhì)和資金投入獲取利潤(rùn)的模式，轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽咳肆Y本和科技進(jìn)步獲取利潤(rùn)的模式，將原來(lái)產(chǎn)業(yè)中的粗糙做精做細(xì)，使用和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中相適應(yīng)的方法。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變要注重產(chǎn)業(yè)優(yōu)化和技術(shù)創(chuàng)新要素，使用先進(jìn)的信息技術(shù)，提高傳統(tǒng)制造業(yè)中存在的問(wèn)題，使用生態(tài)環(huán)境友好型、污染排放少、資源消耗低、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)合理的信息化技術(shù)，讓信息化引領(lǐng)者我國(guó)經(jīng)濟(jì)完成正常的轉(zhuǎn)變。

（三）推廣使用高新技術(shù)。高新技術(shù)永遠(yuǎn)是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的不竭動(dòng)力。我國(guó)要重視高新技術(shù)的發(fā)展意義，不斷進(jìn)行高新技術(shù)的創(chuàng)新工作，發(fā)展核心技術(shù)和前沿技術(shù)，創(chuàng)新能夠推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的配套技術(shù)、重點(diǎn)技術(shù)、共性技術(shù)。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變中，要重視安全生產(chǎn)技術(shù)、節(jié)能技術(shù)、工業(yè)節(jié)水技術(shù)、高效利用技術(shù)的應(yīng)用和推廣，制定研究專項(xiàng)技術(shù)，在重大領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)能夠自主創(chuàng)新，大力推廣高新技術(shù)的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的突破性發(fā)展。

三、促進(jìn)節(jié)能減排

（一）控制污染源頭。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中要把環(huán)境問(wèn)題放在重要的高度。在企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)的過(guò)程中，要加強(qiáng)環(huán)境評(píng)價(jià)、節(jié)能評(píng)估等措施，禁止高污染的企業(yè)進(jìn)行市場(chǎng)，保證所有的企業(yè)都是最低能效。我國(guó)相關(guān)的部門要控制高污染、高耗能的項(xiàng)目，在這些企業(yè)進(jìn)行審批的時(shí)候，就要采取嚴(yán)格的監(jiān)控措施，做好信貸和土地兩個(gè)方面的限制，提高市場(chǎng)的進(jìn)入門檻，讓這些項(xiàng)目很難進(jìn)入到經(jīng)濟(jì)環(huán)節(jié)中。項(xiàng)目開工應(yīng)該做好六個(gè)必要的條件：符合市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、符合備案程序和項(xiàng)目審批核批程序、環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批、用地審批、節(jié)能審查、城市規(guī)劃和安全的規(guī)定。使用淘汰制，將高污染、高耗能的產(chǎn)業(yè)和他們的減排指標(biāo)進(jìn)行聯(lián)系起來(lái)，若是不符合相應(yīng)的要求，要做好市場(chǎng)淘汰。要做好項(xiàng)目建設(shè)，做好節(jié)能減排的效率。相關(guān)的政府部門要做好項(xiàng)目建設(shè)，高污染、高耗能的產(chǎn)業(yè)不能進(jìn)入市場(chǎng)，重點(diǎn)做好建筑節(jié)能、交通運(yùn)輸節(jié)能、農(nóng)村農(nóng)業(yè)節(jié)能、工業(yè)節(jié)能等工作，從整體上提高節(jié)能減排工作。

（二）監(jiān)控污染企業(yè)。在大力發(fā)展節(jié)能減排工作的時(shí)候，要把工作的重點(diǎn)放在高污染、高能耗的行業(yè)中，做好相關(guān)企業(yè)的整治工作。政府要做好高能耗企業(yè)的檢查監(jiān)控工作，采用總量控制的方法，明確每個(gè)企業(yè)的責(zé)任，分工做好整治污染的問(wèn)題。

（三）重視循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型具有很大的效用，政府要把制度創(chuàng)新和科技創(chuàng)新作為動(dòng)力，堅(jiān)持政策鼓勵(lì)和依法管理的模式，讓社會(huì)和政府統(tǒng)一結(jié)合起來(lái)，重視循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。第一，要建立完善的政策體系和專項(xiàng)制度。政府要鼓勵(lì)使用節(jié)能技術(shù)的企業(yè)，保持生產(chǎn)過(guò)程清潔干凈，讓技術(shù)設(shè)備落后、高污染的企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)的調(diào)整。第二，對(duì)高污染、高排放、高消耗的企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)控，讓這些企業(yè)限期整改，若是不能達(dá)到要求則要進(jìn)行嚴(yán)厲的懲處，保證所有的企業(yè)都把經(jīng)濟(jì)發(fā)展放在首要的地位。第三，要做好循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工程，突破循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)瓶頸，開展技術(shù)攻關(guān)，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。政府在招商引資的時(shí)候，要注重企業(yè)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，國(guó)家產(chǎn)業(yè)保護(hù)不合格的企業(yè)不能進(jìn)入到招商引資的項(xiàng)目中。

四、深化體制改革

經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式進(jìn)行轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，要做好宏觀和微觀上的政策，二者進(jìn)行很好的結(jié)合，能夠提高經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變。首先，就要發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，提高資源的配置效率，實(shí)行優(yōu)勝劣汰的準(zhǔn)則，讓不符合條件的企業(yè)自動(dòng)退出。同時(shí)，還要注重政府的宏觀調(diào)控，完善財(cái)稅、資源、金融等方面的政策，讓產(chǎn)品能夠做好應(yīng)用的作用。

（一）控制高污染行業(yè)的準(zhǔn)入門檻。宏觀經(jīng)濟(jì)政策中，加強(qiáng)環(huán)境把關(guān)非常重要。政府要做好節(jié)約用地、污染減排、節(jié)能降耗等工作，將他們作為市場(chǎng)進(jìn)入的門檻，不符合要求的企業(yè)不能進(jìn)入。在新項(xiàng)目開展的時(shí)候，扶優(yōu)劣汰、有保有壓，做好項(xiàng)目的審批核批和備案的程序。

（二）加快金融、財(cái)稅等方面的改革。政府要綜合運(yùn)用財(cái)稅服務(wù)、財(cái)稅政策、財(cái)政資金等方面的手段，抑制粗放型企業(yè)的經(jīng)濟(jì)，支持高效率企業(yè)的發(fā)展，提高節(jié)能減排力度。有些地方實(shí)行了“綠色貸款”“流域限批”“區(qū)域限批”等政策，抑制高污染高耗能的產(chǎn)業(yè)迅速擴(kuò)張，按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定，對(duì)高污染產(chǎn)業(yè)實(shí)行信貸限制，減少盲目投資，避免低水平工程反復(fù)建設(shè)等問(wèn)題，在資金方面就卡住了不合格的企業(yè)，保證這些企業(yè)不會(huì)繼續(xù)擴(kuò)張。

總結(jié)：我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨轉(zhuǎn)型階段，在發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的時(shí)候，要做好宏觀和微觀上的處理工作，加快經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)節(jié)能減排工作有序開展，并且深化體制改革，限制不合格企業(yè)盲目擴(kuò)張。經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的時(shí)候，加強(qiáng)高新技術(shù)和信息化的研發(fā)應(yīng)用，提高粗放式傳統(tǒng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)模式。在節(jié)能減排工作中，高污染的企業(yè)嚴(yán)格限制進(jìn)入市場(chǎng)，保證市場(chǎng)中的企業(yè)能夠順利完成體制的改革。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，相關(guān)部門和社會(huì)要做好自己的工作，有條不紊的進(jìn)行工作的開展。

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