李杰 陳晨

摘 要：高校分類是一個(gè)世界性難題，在我國(guó)高等教育日益普及的今天，高考的錄取率逐年遞增，我國(guó)高等教育已經(jīng)進(jìn)入大眾化發(fā)展階段。社會(huì)對(duì)高校教育提出了更多個(gè)性化、多樣化發(fā)展的要求，目前的高校分類標(biāo)準(zhǔn)和定位無(wú)法完全適應(yīng)自身發(fā)展定位和社會(huì)企業(yè)需求。借鑒國(guó)內(nèi)外學(xué)者在不同角度對(duì)高校分類的研究，構(gòu)建一個(gè)多維度動(dòng)態(tài)發(fā)展、科學(xué)合理滿足各方面需求的高校分類標(biāo)準(zhǔn)體系更有益于規(guī)范和促進(jìn)高校發(fā)展。

關(guān)鍵詞：高校分類；多維體系；社會(huì)服務(wù)

一、國(guó)內(nèi)高校分類特征指標(biāo)現(xiàn)狀

（一）高?；厩闆r與高校分類歷史變遷。（1）高?；厩闆r。北京大學(xué)（的）前身是京師大學(xué)堂創(chuàng)立于1898年，是中國(guó)第一所國(guó)立大學(xué)，其成立標(biāo)志著中國(guó)近代高等教育的開(kāi)端。在抗戰(zhàn)時(shí)期，先后成立了一批為政治和軍事服務(wù)的大學(xué)，例如1941年9月成立的延安大學(xué)就是這一宗旨。新中國(guó)成立之后，中國(guó)的大學(xué)教育初期均模仿的蘇聯(lián)模式，例如1950年成立的中國(guó)人民大學(xué)和哈爾濱工業(yè)大學(xué)的改革。改革開(kāi)放之后，中國(guó)的高等教育發(fā)展進(jìn)入了重要轉(zhuǎn)型，以歐美的高教模式為主，其他世界各國(guó)高校發(fā)展經(jīng)驗(yàn)作為參照，探索屬于自己的有中國(guó)特色社會(huì)主義高等教育模式的道路。截至2013年6月21日，全國(guó)普通高等學(xué)校（不含獨(dú)立學(xué)院）共計(jì)2198所，其中獨(dú)立設(shè)置民辦普通高等學(xué)校424所，全國(guó)成人高等學(xué)校共計(jì)298所，其中民辦成人高等學(xué)校1所。（2）高校分類歷史變遷。我國(guó)的高校分類發(fā)展也經(jīng)歷了幾個(gè)階段，上世紀(jì)的50-70年代，國(guó)家確定了88所大學(xué)作為重點(diǎn)大學(xué)，當(dāng)時(shí)的分類主要是重點(diǎn)和非重點(diǎn)之分；到90年代末，中央政府和地方政府集中力量，為了建設(shè)若干國(guó)際一流大學(xué)和知名的高水平大學(xué)實(shí)施211工程和985工程，是一種從學(xué)術(shù)研究水平上對(duì)高校的劃分；21世紀(jì)初，普通高考招生體制分為一本高校、二本高校、三本高校、職業(yè)學(xué)院和?？圃盒＃菑母呖间浫∨螌?duì)高校的分類，因?yàn)榇嬖谥扇撕诮逃⒆钥?、電大、遠(yuǎn)程教育等教學(xué)形式，高校也分為全日制和非全日制高校等。

（二）國(guó)內(nèi)高校分類特征指標(biāo)現(xiàn)狀。在我國(guó)高校分類標(biāo)準(zhǔn)的研究中，多數(shù)分類標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)的是一維性的特點(diǎn)，具體有代表性的分類有以下幾種。（1）國(guó)家教育政策建設(shè)重點(diǎn)高校造成的“二分法”分類。211工程戰(zhàn)略和985工程戰(zhàn)略體現(xiàn)的是從重點(diǎn)和非重點(diǎn)維度對(duì)高校進(jìn)行的劃分，受高考認(rèn)知的影響，一直到現(xiàn)在仍居于重要地位。（2）按學(xué)校規(guī)模維度劃分。按在校學(xué)生人數(shù)多少將高校分為大規(guī)模高校、中等規(guī)模高校和小規(guī)模高校三種類型，但是這種分類存在只體現(xiàn)了人數(shù)的多少，沒(méi)有顯示學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量的高低的問(wèn)題。（3）按學(xué)位授予維度劃分。目前，我國(guó)的學(xué)位等級(jí)分為三級(jí)：博士學(xué)位、碩士學(xué)位和學(xué)士學(xué)位，按照學(xué)位授予將高校分為四類，分別是：無(wú)學(xué)位授予權(quán)高校、學(xué)士學(xué)位授予高校、碩士學(xué)位授予高校和博士學(xué)位授予高校，這種分類方式可以從一定程度上反映出高等學(xué)校的學(xué)科特色和學(xué)科實(shí)力。（4）按學(xué)科覆蓋維度劃分。從學(xué)科覆蓋的范圍將高校分類為綜合大學(xué)、理工院校、師范院校、財(cái)經(jīng)院校、體育院校、民族院校和職業(yè)技術(shù)院校等13類，這種分類能從名稱上體現(xiàn)出高校的服務(wù)范圍和專業(yè)就業(yè)面向，但是我國(guó)的高校目前在學(xué)校名稱上可能體現(xiàn)的是其主導(dǎo)學(xué)科或者特色專業(yè)，這種分類方式存在著一定的不足。（5）按學(xué)校職能維度劃分。武書(shū)連等學(xué)者的研究是從高校職能角度進(jìn)行的分類，根據(jù)各個(gè)高校的科研情況和規(guī)模將高校分為研究型、研究教學(xué)型、教學(xué)研究型和教學(xué)型四類，這種分類體現(xiàn)了高校教學(xué)和科研的重視程度，但各個(gè)分類的邊界不易確定，高校的社會(huì)服務(wù)職能無(wú)法體現(xiàn)。（6）按人才培養(yǎng)維度劃分。根據(jù)人才培養(yǎng)取向?qū)⒏咝７譃閷W(xué)術(shù)類高校、專業(yè)類高校和職業(yè)類高校，這種分類符合國(guó)家黨中央十六大報(bào)告中對(duì)人才培養(yǎng)的要求，符合我國(guó)國(guó)情和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)。

二、國(guó)外高校分類特征指標(biāo)

（一）美國(guó)卡內(nèi)基分類指標(biāo)體系。美國(guó)2005年卡內(nèi)基新版高校分類標(biāo)準(zhǔn)包括五個(gè)子類，分別是學(xué)士及以下學(xué)位課程計(jì)劃，碩士及以上學(xué)位課程計(jì)劃，高校學(xué)生注冊(cè)情況，學(xué)士及以下學(xué)位授予院校學(xué)生情況以及高校規(guī)模和學(xué)生就讀方式，美國(guó)以前的高校分類標(biāo)準(zhǔn)比較單一，四級(jí)分類專、本、碩、博，此次修改向多層次、多維度、多側(cè)面轉(zhuǎn)化，考慮了高校發(fā)展的縱向整合，加強(qiáng)了對(duì)高校內(nèi)部環(huán)境和學(xué)生情況的關(guān)注，體現(xiàn)出美國(guó)高校發(fā)展的多樣性和復(fù)雜性。

（二）法國(guó)高等學(xué)校分類指標(biāo)體系。法國(guó)目前的高等學(xué)校主要被分為三類：綜合大學(xué)、大學(xué)校和短期高等技術(shù)學(xué)校，這種分類培養(yǎng)人才層次清晰，既有精英教育又有大眾教育，滿足社會(huì)對(duì)不同層次人才的要求，能在學(xué)校發(fā)展過(guò)程中形成自己獨(dú)有的特色。

（三）德國(guó)高等學(xué)校分類指標(biāo)體系。德國(guó)主要把高校分為兩類：學(xué)術(shù)性大學(xué)和非學(xué)術(shù)性高等學(xué)校，前者重視學(xué)科發(fā)展，重視研究，后者以職業(yè)教育為方向，直接面向企業(yè)，兩者都恪守自身辦學(xué)理念，形成了鮮明的辦學(xué)特色，共同推動(dòng)教育和國(guó)家發(fā)展。

（四）英國(guó)高等學(xué)校分類指標(biāo)體系。英國(guó)關(guān)于高等學(xué)校的分類主要是依據(jù)歷史沿革，從分類中能看到學(xué)校的發(fā)展，一般分為古典大學(xué)、近代大學(xué)、新大學(xué)、技術(shù)學(xué)院升格大學(xué)、開(kāi)放大學(xué)和高等教育學(xué)院，依據(jù)單一，分類簡(jiǎn)單，透過(guò)分類能看到高等教育發(fā)展的階段。

三、我國(guó)普通高校分類特征指標(biāo)研究述評(píng)與展望

在高等學(xué)校分類研究中，研究者很難取得各個(gè)高校詳細(xì)的數(shù)據(jù)，所以很難從各個(gè)高校實(shí)際情況出發(fā)進(jìn)行研究，理論化的痕跡比較重。目前我國(guó)高等學(xué)校分類主要存在以下問(wèn)題：（1）分類指標(biāo)中對(duì)學(xué)術(shù)研究?jī)r(jià)值的取向過(guò)高，看重的是學(xué)校博士碩士數(shù)量、發(fā)表的期刊數(shù)量以及科研課題數(shù)量等，在人才培養(yǎng)和社會(huì)服務(wù)職能上重視程度不夠，不能完全體現(xiàn)高校的職能，這樣的情況發(fā)展下去會(huì)導(dǎo)致高校的培養(yǎng)趨同嚴(yán)重，和社會(huì)需求的偏離度越來(lái)越遠(yuǎn)。（2）分類標(biāo)準(zhǔn)多樣，不能統(tǒng)一。前文所述的國(guó)內(nèi)高校分類標(biāo)準(zhǔn)實(shí)際中都有使用，但是很難和高校實(shí)際發(fā)展聯(lián)系起來(lái)，契合度不高。（3）分類指標(biāo)的全面性不夠。我國(guó)高?，F(xiàn)在辦學(xué)性質(zhì)多樣，培養(yǎng)方式多樣，但是研究者缺乏高校實(shí)際的數(shù)據(jù)，分類標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有數(shù)據(jù)支撐顯得不夠全面。（4）缺乏有效的反饋機(jī)制和問(wèn)責(zé)機(jī)制。高校教育和高校管理密不可分，分類的適應(yīng)性高校最有發(fā)言權(quán)，應(yīng)該建立這個(gè)溝通渠道，有了良好的溝通和反饋機(jī)制，可以對(duì)分類機(jī)構(gòu)的不合適的分類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行及時(shí)的修改。（5）分類標(biāo)準(zhǔn)對(duì)國(guó)外分類的借鑒程度較高，未能深入分析各國(guó)國(guó)情和社會(huì)環(huán)境的差異，難以符合我國(guó)高校的實(shí)際情況。

高校的三大職能是人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)，只是由于各個(gè)高校規(guī)模大小和辦學(xué)水平高低的區(qū)別，所表現(xiàn)出來(lái)的側(cè)重點(diǎn)不同發(fā)揮職能的程度不同而已，在這些不同的情況下產(chǎn)生了高校的分類。目前我國(guó)的高校類型存在類型不清晰，定位不明確的問(wèn)題，也沒(méi)有形成一套公認(rèn)的高等學(xué)校分類原則和標(biāo)準(zhǔn)。高校分類的目的是對(duì)不同高校進(jìn)行清晰定位，既考慮自身發(fā)展和辦學(xué)特色，又滿足社會(huì)需求。在考慮這些需求下借鑒美國(guó)、英國(guó)等國(guó)家的分類標(biāo)準(zhǔn)，可以將人才培養(yǎng)取向、辦學(xué)導(dǎo)向、學(xué)科覆蓋面和服務(wù)面向、高等學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)來(lái)源、隸屬關(guān)系、社會(huì)職能等方面作為高校分類標(biāo)準(zhǔn)制定的依據(jù)，而高校分類標(biāo)準(zhǔn)的建立也有助于高校明確自身的發(fā)展方向和人才定位，在特點(diǎn)相同高校中引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，推進(jìn)我國(guó)高校的多樣化發(fā)展。

通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)外分類標(biāo)準(zhǔn)的分析和整理，本文對(duì)高校分類標(biāo)準(zhǔn)的取向提出以下認(rèn)識(shí)。

（1）高校分類從過(guò)于重視學(xué)術(shù)研究?jī)r(jià)值到結(jié)合社會(huì)人才需求并重重構(gòu)分類標(biāo)準(zhǔn)。目前就我國(guó)的教育體制來(lái)說(shuō)，985、211院校得到的國(guó)家經(jīng)費(fèi)支持遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)其他高校，這樣其他的高校就會(huì)紛紛仿效，重視學(xué)術(shù)研究而忽視其他方面尤其是社會(huì)對(duì)人才的培養(yǎng)需求。現(xiàn)時(shí)的高校分類標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該結(jié)合高校目前的現(xiàn)狀，綜合考慮社會(huì)各行業(yè)對(duì)不同層次人才的需要，形成自身培養(yǎng)人才的特色，體現(xiàn)高校教育的學(xué)術(shù)研究和人才培養(yǎng)雙向職能，適應(yīng)社會(huì)需求。（2）構(gòu)建多元分類標(biāo)準(zhǔn)體系。前述很多分類標(biāo)準(zhǔn)都是一元化的分類，有其優(yōu)勢(shì)，能為不同的需求服務(wù)，但卻不能全面的反映高校教育系統(tǒng)性的特征，多元化的分類標(biāo)準(zhǔn)可以從學(xué)術(shù)水平，研究生教育，本科教育，社會(huì)支持，年授予博士、碩士數(shù)，科研經(jīng)費(fèi)，國(guó)外及全國(guó)性刊物發(fā)表學(xué)術(shù)論文數(shù)，學(xué)科群狀況，在校研究生比例，學(xué)校規(guī)模，建校歷史，大學(xué)文化底蘊(yùn)，教風(fēng)學(xué)風(fēng)，教育觀念，管理模式，校園環(huán)境，辦學(xué)特色，就業(yè)去向等不同方面構(gòu)建一個(gè)綜合的分類標(biāo)準(zhǔn)體系，能體現(xiàn)高校多樣性和系統(tǒng)性。（3）注重定量分析。高校分類是一個(gè)需要大量原始數(shù)據(jù)并進(jìn)行系統(tǒng)方法分析才能構(gòu)建的一個(gè)系統(tǒng)，現(xiàn)時(shí)的分析數(shù)據(jù)支撐的覆蓋面不夠，定性分析的較多，應(yīng)該由教育部門、統(tǒng)計(jì)部門一起，搜集高校詳實(shí)準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，結(jié)合我國(guó)高校實(shí)際發(fā)展的情況，運(yùn)用科學(xué)的統(tǒng)計(jì)模型與數(shù)據(jù)分析方法，構(gòu)建一個(gè)有廣泛高校數(shù)據(jù)基礎(chǔ)、科學(xué)合理的高校分類方案才能更容易被各使用方所接受。（4）加強(qiáng)民主參與。高校的分類既要代表國(guó)家和設(shè)計(jì)者的初衷，也要符合各個(gè)高校的實(shí)際情況和需要，因此在進(jìn)行分類調(diào)研和數(shù)據(jù)搜集時(shí)，應(yīng)該充分了解各個(gè)高校的意見(jiàn)和需求，建立反饋機(jī)制，不斷溝通形成共識(shí)，這樣建立的分類標(biāo)準(zhǔn)更容易被推廣和使用。（5）重視專科職業(yè)院校評(píng)價(jià)體系構(gòu)建，多層次分級(jí)鼓勵(lì)高校特色發(fā)展。專科、職業(yè)學(xué)院現(xiàn)在在校學(xué)生人數(shù)眾多，也承擔(dān)了高校教育大眾化的大部分任務(wù)，對(duì)社會(huì)就業(yè)需求提供了非常重要的支持，但是目前高校分類中對(duì)于這部分高校的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)支持度不夠，如果以學(xué)科建設(shè)、辦學(xué)規(guī)模或?qū)W位授予來(lái)進(jìn)行劃分，會(huì)造成嚴(yán)重的資源浪費(fèi)，對(duì)高校的特色發(fā)展很難起到積極的引導(dǎo)作用。普通本科院校和?？坡殬I(yè)院校應(yīng)該有不同的標(biāo)準(zhǔn)，不同層次的本科也應(yīng)有不同的分類標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建一個(gè)多層次分級(jí)設(shè)置的分類標(biāo)準(zhǔn)體系才能更好的對(duì)我國(guó)高校進(jìn)行分類評(píng)價(jià)。

高校的分類標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)化工程。一個(gè)好的分類標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該體現(xiàn)國(guó)家宏觀教育政策、社會(huì)服務(wù)和高校人才培養(yǎng)與研究等方面的要求，結(jié)合不同特點(diǎn)的高校進(jìn)行設(shè)置，從人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)三大職能所包括標(biāo)準(zhǔn)，從不同層次和不同類型高校的不同特點(diǎn)等方面構(gòu)建一個(gè)綜合的多維多層分類標(biāo)準(zhǔn)體系，將我國(guó)高校分類研究推向一個(gè)多維分析的新階段。

參考文獻(xiàn)：

[1] 張麗娟，段志光. 高等學(xué)校分類標(biāo)準(zhǔn)研究述評(píng)[J]. 山西高等學(xué)校社會(huì)科學(xué)學(xué)報(bào)，2011.5：70-73

[2] 柏昌利、劉玲. 不同維度的高等學(xué)校分類研究[J]. 中國(guó)電子教育，2008.1：15-19

[3] 郭潔. 2005版卡內(nèi)基高校分類標(biāo)準(zhǔn)解讀[J]. 教育發(fā)展研究，2006.5：83-85

[4] 楊際軍. 當(dāng)前高等學(xué)校分類與定位對(duì)大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題影響的探析[J]. 黑龍江高教研究，2005.12：97-98

[5] 宋中英. 我國(guó)高等學(xué)校分類及其走向[J]. 教育發(fā)展研究，

2008.13-14：59-63