本刊記者 王思睿

早春時(shí)節(jié)依然寒意料峭，武漢市漢陽區(qū)財(cái)政局會(huì)計(jì)科已著手新一年的“春耕”。在2013年年底進(jìn)行的會(huì)計(jì)執(zhí)法檢查中，該部門對(duì)區(qū)內(nèi)26家代理記賬公司的代賬質(zhì)量進(jìn)行摸底，與此接近的時(shí)段，財(cái)政部會(huì)計(jì)司制度二處處長(zhǎng)狄愷在武漢市漢陽區(qū)走訪多家代理記賬公司，調(diào)研該區(qū)域會(huì)計(jì)服務(wù)行業(yè)現(xiàn)狀。武漢市漢陽區(qū)財(cái)政局會(huì)計(jì)科科長(zhǎng)張燕霞告訴記者：“這項(xiàng)工作的開展已進(jìn)入到第四個(gè)年頭，再結(jié)合最近會(huì)計(jì)檢查中代理記賬公司反映出來的結(jié)果，我們正在梳理2014年的工作部署，乃至今后更長(zhǎng)時(shí)間的計(jì)劃。”

張燕霞所說的“這項(xiàng)工作”，即為武漢市漢陽區(qū)財(cái)政局自2010年7月開展、旨在規(guī)范全區(qū)小微型企業(yè)賬務(wù)管理的代理記賬服務(wù)。具體實(shí)施步驟為，財(cái)政部門通過公開招標(biāo)、信用評(píng)價(jià)指定數(shù)家代理記賬公司，在漢陽區(qū)注冊(cè)登記、不具備設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的小微型企業(yè)委托該類會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)代理記賬，只需承擔(dān)原定代理記賬費(fèi)用的50%，其余部分由財(cái)政撥款補(bǔ)貼給予會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)。2013年，該區(qū)為購(gòu)買代理記賬會(huì)計(jì)服務(wù)投入322萬元；2014年將投入400萬元，并將這些支付給代理記賬公司的費(fèi)用列入部門預(yù)算編制。

武漢市漢陽區(qū)區(qū)屬工業(yè)有機(jī)械、電子、建材、化工、紡織、輕工、汽車改裝等十多個(gè)門類，在形成綜合性工業(yè)基地的過程中，以專業(yè)市場(chǎng)、工業(yè)園區(qū)為集群的小微企業(yè)群體迅速壯大發(fā)展。然而，相當(dāng)部分小微型企業(yè)在成長(zhǎng)初期的經(jīng)營(yíng)行為、內(nèi)部管理往往欠缺規(guī)范性。推行代理記賬服務(wù)之前，來自財(cái)政部門的數(shù)據(jù)顯示，該區(qū)1723戶小型企業(yè)財(cái)務(wù)管理不健全、從事會(huì)計(jì)工作的人員不具備從業(yè)資格，占正常經(jīng)營(yíng)的小型企業(yè)總數(shù)的37%，在年稅收20萬元以下的企業(yè)中則占到65%以上的比例，各類工業(yè)園區(qū)、專業(yè)市場(chǎng)中還有約1000戶達(dá)到建賬規(guī)模的個(gè)體工商戶未實(shí)行建賬管理和查賬征收；來自該區(qū)稅務(wù)部門提供的數(shù)據(jù)顯示，全區(qū)有4606戶小型企業(yè)，其戶數(shù)超過全區(qū)企業(yè)總數(shù)的95%，實(shí)現(xiàn)稅收僅占全區(qū)稅收收入的7%，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和稅源結(jié)構(gòu)不盡合理。不規(guī)范的賬務(wù)管理既不能對(duì)企業(yè)形成必要的約束機(jī)制，增加了潛在的違法經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，影響了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，也制約了企業(yè)自身正常發(fā)展。武漢市漢陽區(qū)財(cái)政局的劉剛說，會(huì)計(jì)管理工作應(yīng)該承擔(dān)起責(zé)任，通過政府購(gòu)買專業(yè)的會(huì)計(jì)服務(wù)，為小微企業(yè)構(gòu)建規(guī)范經(jīng)營(yíng)和成長(zhǎng)壯大的氛圍環(huán)境。

鑒于小微型企業(yè)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱，不設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)或所設(shè)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)層次不清、分工不明確的現(xiàn)狀，該區(qū)將推行會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)代理記賬服務(wù)，作為幫助企業(yè)規(guī)范賬務(wù)管理的切入口。著手推行代理記賬服務(wù)工作前夕，漢陽區(qū)財(cái)政局對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)納稅人的建賬管理情況進(jìn)行清理和分類，明確以各類工業(yè)園區(qū)、專業(yè)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)戶以及從事鋼材、汽車、醫(yī)藥、建材家具等行業(yè)的小型企業(yè)為規(guī)范賬務(wù)管理的突破口和重點(diǎn)。2010年，漢陽區(qū)人民政府出臺(tái)了《漢陽區(qū)規(guī)范小型企業(yè)賬務(wù)管理實(shí)施方案》，計(jì)劃三年時(shí)間中使全區(qū)小型企業(yè)基本達(dá)到規(guī)范建賬標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)計(jì)賬簿合格率達(dá)到90%以上，企業(yè)納稅人申報(bào)繳稅準(zhǔn)確率達(dá)到80%以上。為引導(dǎo)小微型企業(yè)邁出規(guī)范賬務(wù)的第一步，該區(qū)財(cái)政部門針對(duì)暫時(shí)不具備設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員條件的小型企業(yè)，在企業(yè)自愿的前提下，引導(dǎo)其委托政府采購(gòu)指定的具備合法資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)提供代理記賬服務(wù)，在一定期限內(nèi)由財(cái)政出資為企業(yè)補(bǔ)貼代理記賬費(fèi)用，財(cái)政出資額度不低于企業(yè)代理記賬費(fèi)用的50%，并且可根據(jù)企業(yè)稅收增長(zhǎng)幅度予以適當(dāng)增加，服務(wù)期滿后，企業(yè)須設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，配備會(huì)計(jì)人員或自付費(fèi)用繼續(xù)實(shí)行委托代理服務(wù)，達(dá)到“政府引導(dǎo)、財(cái)政補(bǔ)貼、中介服務(wù)、企業(yè)發(fā)展”的目的。

張燕霞說，從取得的初步成效來看，通過政府購(gòu)買代理記賬服務(wù)，引導(dǎo)幫助小微型企業(yè)規(guī)范賬務(wù)管理，強(qiáng)化了對(duì)該類企業(yè)的財(cái)務(wù)質(zhì)量監(jiān)管，提高了會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，擴(kuò)大了轄區(qū)經(jīng)濟(jì)稅源基礎(chǔ)，提高查賬征收戶的比例，擴(kuò)大了增值稅一般納稅人的數(shù)量，優(yōu)化了納稅人結(jié)構(gòu)。政府購(gòu)買代理記賬服務(wù)開展至今三年多的時(shí)間中，武漢市漢陽區(qū)共有1627戶納稅人享受到財(cái)政補(bǔ)貼，全區(qū)小型企業(yè)稅收收入以每年30%以上的增幅持續(xù)增長(zhǎng)；實(shí)行查賬征收納稅人占總戶管數(shù)的52.7%，一般納稅人占企業(yè)總數(shù)比例接近60%，所得稅查賬征收盈利面達(dá)62%，稅收規(guī)模在30萬元以上的小微型企業(yè)達(dá)到127戶，比政府購(gòu)買代理記賬會(huì)計(jì)服務(wù)之前的2009年增長(zhǎng)61%，其中有80余戶稅收增幅在50%以上。

政府購(gòu)買代理記賬會(huì)計(jì)服務(wù)投入產(chǎn)出的“賬本”中，所反映的效應(yīng)不止于稅收收入的增加，作為會(huì)計(jì)服務(wù)“供應(yīng)商”的代理記賬公司乃至?xí)?jì)中介服務(wù)市場(chǎng)受益匪淺。武漢清冊(cè)財(cái)稅管理咨詢有限公司于2010年7月與其他14家同行一道參與政府采購(gòu)代理記賬服務(wù)的招投標(biāo)，成為當(dāng)時(shí)7家中標(biāo)代理記賬公司的其中一家，漢陽區(qū)有100多戶符合享受財(cái)政補(bǔ)貼條件的小微型企業(yè)委托該公司代理記賬。該公司負(fù)責(zé)人陳筠告訴記者，政府購(gòu)買代理記賬服務(wù)對(duì)于中介機(jī)構(gòu)而言，最直接的機(jī)遇是業(yè)務(wù)量的增加，而后續(xù)效應(yīng)是自身業(yè)務(wù)和工作能力的提升。以往受理企業(yè)委托代理記賬業(yè)務(wù)時(shí)，客戶的主要要求為會(huì)計(jì)核算，隨著委托企業(yè)戶數(shù)增多和更新，雙方合作時(shí)間的延續(xù)，企業(yè)的要求不斷提高趨于多樣化。“不僅是記賬報(bào)數(shù)，還要為企業(yè)管理提供專業(yè)咨詢?！蔽錆h國(guó)信達(dá)財(cái)務(wù)咨詢有限公司是當(dāng)年另一家中標(biāo)代理記賬公司，該公司負(fù)責(zé)人郭均清介紹說，委托代理記賬的企業(yè)絕大多數(shù)為小微型企業(yè)，會(huì)計(jì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)為該類企業(yè)提供的專業(yè)咨詢服務(wù)多為政策咨詢，如稅收政策、國(guó)家針對(duì)性的優(yōu)惠政策。陳筠說：“公司成立之初，我們招聘會(huì)計(jì)人員的門檻在初級(jí)職稱，如今已提高到中級(jí)職稱?，F(xiàn)在，應(yīng)客戶企業(yè)要求還派駐會(huì)計(jì)人員定期‘下沉’到企業(yè)內(nèi)部，現(xiàn)場(chǎng)參與管理提供解決方案，這意味著除證書文憑等硬件之外，對(duì)會(huì)計(jì)人員乃至中介機(jī)構(gòu)服務(wù)能力、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)等軟實(shí)力的促進(jìn)?！惫暹€告訴記者，部分小微企業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模需要建立自身的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)時(shí)，也尋求中介機(jī)構(gòu)的專業(yè)服務(wù)。當(dāng)企業(yè)逐漸架構(gòu)形成自身財(cái)務(wù)體系，首先針對(duì)原材料管理、銷售核算等關(guān)鍵環(huán)節(jié)設(shè)置專門會(huì)計(jì)人員或機(jī)構(gòu)時(shí)，“往往向我們征求建議及具體步驟方法”。

依托政府購(gòu)買專業(yè)會(huì)計(jì)服務(wù)的平臺(tái)，諸多小微企業(yè)亦得以成長(zhǎng)發(fā)展壯大?！岸悇?wù)稅收是創(chuàng)辦初期小微企業(yè)最關(guān)心的問題之一。這些企業(yè)尋求委托代理記賬之初，提出的要求往往是‘想些辦法少交稅’，一段時(shí)期后變?yōu)椤{稅合理化’?！惫暹M(jìn)一步介紹說，“因?yàn)樨?cái)政補(bǔ)貼扶持代理記賬服務(wù)選擇與我們合作的小微企業(yè)，經(jīng)過一定程度和水平的發(fā)展，關(guān)心更多的是怎樣進(jìn)一步擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、理順內(nèi)部管理，而中介機(jī)構(gòu)通過對(duì)會(huì)計(jì)原始信息、財(cái)務(wù)初始數(shù)據(jù)的整理，可以提供依據(jù)和支持。”

武漢市漢陽區(qū)通過政府購(gòu)買會(huì)計(jì)服務(wù)探路規(guī)范小微型企業(yè)賬務(wù)管理，引導(dǎo)企業(yè)合法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，折射出政府加大力度購(gòu)買公共服務(wù)的趨勢(shì)，過去幾年中全國(guó)多個(gè)省市地區(qū)的政府購(gòu)買會(huì)計(jì)服務(wù)也都進(jìn)行了不同程度的探索和嘗試。上海市財(cái)政局于2010年出臺(tái)了《上海市市級(jí)事業(yè)單位年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表和部門決算報(bào)表實(shí)施注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)暫行辦法》，以購(gòu)買審計(jì)服務(wù)規(guī)范事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)行為，首先選擇醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、大中專院校等部分事業(yè)單位率先試點(diǎn)，之后將實(shí)施范圍逐步擴(kuò)大。2014年，上海市財(cái)政局發(fā)布《上海市市級(jí)事業(yè)單位年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表和部門決算報(bào)表審計(jì)監(jiān)督工作辦法》，自當(dāng)年起，預(yù)算主管部門在編制年度部門預(yù)算時(shí)，將另行申請(qǐng)一筆財(cái)政預(yù)算資金，作為支付給會(huì)計(jì)師事務(wù)所的審計(jì)費(fèi)用，明確由上海市各市級(jí)預(yù)算主管部門采用政府購(gòu)買服務(wù)的方式，委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)使用財(cái)政性資金的事業(yè)單位年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表和部門決算報(bào)表進(jìn)行審計(jì)并出具審計(jì)報(bào)告。由此，該市財(cái)政局將原本對(duì)事業(yè)單位的事務(wù)性管理外包給會(huì)計(jì)師事務(wù)所，借助社會(huì)專業(yè)機(jī)構(gòu)提高事業(yè)單位預(yù)算編制與執(zhí)行的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。2013年，江蘇省揚(yáng)州市試行財(cái)政出資為市區(qū)政策性扶持的初創(chuàng)期小微型企業(yè)購(gòu)買代理記賬服務(wù)，通過政府采購(gòu)部門組織公開招標(biāo)，選聘13家代理記賬機(jī)構(gòu)作為小微企業(yè)代理記賬定點(diǎn)服務(wù)商，對(duì)自愿提出申請(qǐng)的小微型企業(yè)依據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行資格審查，公開評(píng)審確定107家小微型企業(yè)入圍試點(diǎn)；同時(shí)，該市財(cái)政局還公開招標(biāo)購(gòu)買了第三方績(jī)效評(píng)價(jià)的會(huì)計(jì)服務(wù)，將政府專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)項(xiàng)目外包給中標(biāo)會(huì)計(jì)師事務(wù)所完成。

十八屆三中全會(huì)公布的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中，提出“加快轉(zhuǎn)變政府職能”、“推廣政府購(gòu)買服務(wù)，凡屬事務(wù)性管理服務(wù)，原則上都要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，通過合同、委托等方式向社會(huì)購(gòu)買”。政府向?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)購(gòu)買公共服務(wù)，一方面有助于增加公共服務(wù)產(chǎn)品，更好滿足社會(huì)需求，另一方面可以減少機(jī)構(gòu)運(yùn)行的行政成本，提高資源配置效率，有利于加快政府職能轉(zhuǎn)變，同時(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié)作用。

近年來，政府購(gòu)買公共服務(wù)內(nèi)容涵蓋了醫(yī)療衛(wèi)生、教育、社區(qū)、培訓(xùn)、就業(yè)等公共服務(wù)領(lǐng)域。與此同時(shí)，在社會(huì)發(fā)展需求以及財(cái)政部門的推動(dòng)下，會(huì)計(jì)、審計(jì)、評(píng)估等服務(wù)成為政府購(gòu)買的重要領(lǐng)域，在加快改革的過程中，力度將越來越大。政府購(gòu)買會(huì)計(jì)服務(wù)主要為：會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)服務(wù)，通過招投標(biāo)的形式與事務(wù)所或代理記賬機(jī)構(gòu)合作，主要包括審計(jì)、績(jī)效評(píng)價(jià)、專項(xiàng)檢查和代理記賬工作;會(huì)計(jì)考試工作，將各類會(huì)計(jì)考試的實(shí)施外包給社會(huì)機(jī)構(gòu)和學(xué)校；將會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)工作委托給高等院校或會(huì)計(jì)學(xué)院完成。通過購(gòu)買會(huì)計(jì)服務(wù)，政府將可以交給市場(chǎng)的服務(wù)全部交給市場(chǎng)，其職責(zé)將有效歸位，中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)也會(huì)促進(jìn)政府角色的校正。政府購(gòu)買會(huì)計(jì)服務(wù)，還有助于形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)平臺(tái)，以代理記賬為例，武漢市漢陽區(qū)通過政府購(gòu)買該項(xiàng)會(huì)計(jì)服務(wù)進(jìn)一步掌握小微型企業(yè)全面的經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)，通過企業(yè)每個(gè)會(huì)計(jì)年度在信息系統(tǒng)上報(bào)的財(cái)務(wù)指標(biāo)、納稅情況等企業(yè)運(yùn)營(yíng)的核心衡量標(biāo)準(zhǔn)，可以比較分析企業(yè)的運(yùn)營(yíng)狀況、會(huì)計(jì)工作規(guī)范程度，乃至?xí)?jì)人員誠(chéng)信建設(shè)；就地方經(jīng)濟(jì)而言，可在所監(jiān)管數(shù)據(jù)覆蓋面較大的前提下，通過被審核企業(yè)的總量、規(guī)模、行業(yè)分布，摸清整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的“家底”，為制定下一步小微型企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略提供有力支撐，為政府經(jīng)濟(jì)決策提供借鑒。

政府購(gòu)買會(huì)計(jì)服務(wù)也為整個(gè)會(huì)計(jì)服務(wù)市場(chǎng)提供了發(fā)展的良機(jī)。政府購(gòu)買的服務(wù)項(xiàng)目將會(huì)日漸增多，代理記賬機(jī)構(gòu)、評(píng)估機(jī)構(gòu)、咨詢公司等也都可以在日益擴(kuò)大的政府購(gòu)買會(huì)計(jì)服務(wù)領(lǐng)域看到更多的市場(chǎng)機(jī)遇，并提供越來越豐富的會(huì)計(jì)服務(wù)。武漢市漢陽區(qū)財(cái)政局購(gòu)買代理記賬服務(wù)時(shí)，在依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，為保證服務(wù)質(zhì)量規(guī)定承接財(cái)政補(bǔ)貼從事代理記賬服務(wù)的會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)必須具備的條件為：注冊(cè)資金10萬元以上，在該區(qū)有固定辦公場(chǎng)所且面積不少于120平方米，實(shí)現(xiàn)電算化會(huì)計(jì)核算和網(wǎng)上辦稅；10名以上持有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書且具有助理會(huì)計(jì)師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格的從業(yè)人員，主管代理記賬業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人必須具有會(huì)計(jì)師以上的專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格?！拔覀?cè)诳疾熘薪闄C(jī)構(gòu)時(shí)，還以辦理各類社會(huì)保險(xiǎn)及薪資待遇狀況為標(biāo)準(zhǔn)，判斷其人員的穩(wěn)定性，進(jìn)而選擇規(guī)范的中介機(jī)構(gòu)，達(dá)到優(yōu)中選優(yōu)的目的?！睆堁嘞冀榻B說。郭均清向記者表示，長(zhǎng)期以來，代理記賬行業(yè)“一張辦公桌、一間出租屋，通過低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)招攬委托服務(wù)”的作坊式、粗放式發(fā)展方式，是影響行業(yè)健康、行業(yè)信譽(yù)的痼疾。政府購(gòu)買會(huì)計(jì)服務(wù)時(shí)設(shè)定某些方面的條件，也是監(jiān)督和激勵(lì)，促使中介機(jī)構(gòu)完善自身建設(shè)，提升服務(wù)質(zhì)量，逐步形成行業(yè)規(guī)范，促進(jìn)行業(yè)的良性競(jìng)爭(zhēng)。作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重要組成部分的會(huì)計(jì)服務(wù)行業(yè)，業(yè)務(wù)范圍還將擴(kuò)展，能為社會(huì)經(jīng)濟(jì)提供“更多高質(zhì)量、有價(jià)值的服務(wù)”。

包括購(gòu)買會(huì)計(jì)服務(wù)在內(nèi)的創(chuàng)新公共服務(wù)供給模式，構(gòu)建多層次、多方式的公共服務(wù)供給體系，有效動(dòng)員了社會(huì)力量，提供了更加優(yōu)質(zhì)、高效的公共服務(wù)。張燕霞告訴記者，該區(qū)域政府購(gòu)買代理記賬服務(wù)已進(jìn)行到一定階段，投入到該類會(huì)計(jì)服務(wù)的財(cái)政支出已正式列入預(yù)算編制，有必要對(duì)其產(chǎn)生的績(jī)效進(jìn)行重新總結(jié)和評(píng)估。她說：“目前，掌握的數(shù)據(jù)只是反映漢陽區(qū)‘大財(cái)政’收入每年在增長(zhǎng)，還有待細(xì)分和挖掘不同經(jīng)濟(jì)組織的貢獻(xiàn)率。我們正在考慮對(duì)全區(qū)代理記賬公司進(jìn)行摸底調(diào)查，對(duì)這些中介機(jī)構(gòu)所服務(wù)的享受財(cái)政補(bǔ)貼和未納入此范疇的企業(yè)的相關(guān)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行比較，再將這兩類企業(yè)稅收增幅與全區(qū)‘大財(cái)政’增幅作對(duì)比，作為確定下一步工作部署和計(jì)劃的依據(jù)?！?013年12月，財(cái)政部下發(fā)《關(guān)于做好政府購(gòu)買服務(wù)工作有關(guān)問題的通知》，要求將政府購(gòu)買服務(wù)的資金納入預(yù)算，按照建立全過程預(yù)算管理、績(jī)效管理機(jī)制的要求，推進(jìn)購(gòu)買服務(wù)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)，強(qiáng)化部門支出責(zé)任，加強(qiáng)成本效益分析，不斷提高財(cái)政資金使用效益和公共服務(wù)的質(zhì)量。一位不愿具名的專家指出，保障政府購(gòu)買服務(wù)的質(zhì)量，績(jī)效評(píng)價(jià)是關(guān)鍵。政府購(gòu)買的公共服務(wù)項(xiàng)目大都具有非量化性和績(jī)效滯后的特點(diǎn)，進(jìn)行科學(xué)、合理、可靠的績(jī)效評(píng)價(jià)存在一定難度。目前，我國(guó)各地各級(jí)政府對(duì)于不同類別事項(xiàng)或職能是否購(gòu)買服務(wù)沒有統(tǒng)一規(guī)定，且購(gòu)買方式、付費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不一，因此需要構(gòu)建規(guī)范的指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，完善相關(guān)配套措施，提升政府購(gòu)買公共服務(wù)投入產(chǎn)出“賬本”中的績(jī)效，確保政府購(gòu)買公共服務(wù)的健康發(fā)展。