袁初明

（江西師范大學 政法學院，江西 南昌 330022）

中共十八大提出到2020年實現全面建成小康社會的宏偉目標，并且在深入貫徹落實科學發(fā)展觀的基礎上，提出經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設五位一體的總體戰(zhàn)略布局。這既是我黨進行社會主義建設的道路自信、理論自信、制度自信的充分體現，也是對全黨、全國人民提出的一個艱巨任務，我們既要把握機遇，又要看到我們面臨的挑戰(zhàn)，既要看到社會主義建設的光明前途，又要看到社會主義發(fā)展過程中可能面臨的種種風險。

發(fā)展風險應該包括哪些方面呢？ 唯物史觀把社會結構基本組成要素歸結為以下五個方面，即生產方式、政治上層建筑、社會意識、人口因素和自然環(huán)境。在當代，這五個社會結構的組成要素，實際上反映了社會生活構成的最基本方面，即經濟、政治、文化、人口和生態(tài)。而社會發(fā)展就是包括對經濟、政治、文化、人口和生態(tài)這五個方面的建設。龐元正教授指出，“全面發(fā)展，應當包括經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設與生態(tài)建設五個基本方面。這種對全面發(fā)展‘五位一體’的理解，包括了人類在社會結構各個領域中的全部實踐活動，是對社會發(fā)展和進步的真正意義上的‘全面’理解?！保?］中共十八大在大力推進生態(tài)文明建設進行了深入細致的制度安排，并且明確提出了經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設五位一體的總體戰(zhàn)略布局。對社會發(fā)展的基本內容的明確，一方面有利于糾正過去單純注重經濟建設的錯誤做法，認清社會發(fā)展應該是政治、經濟、社會、生態(tài)、文化五個方面的協調發(fā)展。另一方面也可以更清楚地認識到發(fā)展風險主要存在于政治、經濟、社會、生態(tài)、文化這五個方面。因為發(fā)展風險存在于發(fā)展的各個領域，從發(fā)展風險的角度來說，我們主要是探求社會發(fā)展的各個領域可能存在的風險。因此，為了能夠更好地分析發(fā)展過程中不同領域存在的風險，我們把發(fā)展風險劃分為經濟風險、政治風險、社會風險、生態(tài)風險、文化風險。

一、發(fā)展風險的基本內容

（一）經濟風險

經濟風險是指經濟領域存在的種種不確定性，以及這些不確定性因素可能對一個國家和地區(qū)、個人的經濟造成的損失?，F代意義上的風險概念更多的集中于經濟領域，相對與社會其他領域來說，經濟領域是存在不確定性因素最多的社會領域，也是發(fā)展變化最快的領域，因此，經濟領域存在的風險也更多。特別在經濟全球化的背景下，經濟領域的一些要素如資本、技術、勞動力、信息、商品等跨國界流動，國與國之間在經濟方面的依賴性增強，一個國家或一個地區(qū)的風險很容易擴散到其他國家去，這使得經濟風險成為整個風險體系中比較活躍的一部分?？傮w而言，一個國家內部經濟風險產生的根源既可能來自于國家內部，如經濟結構的不合理，也可能來自于其他國家的影響，如全球金融危機的影響，因此，經濟風險的表現形式大概有以下幾種：經濟結構不合理引發(fā)的風險、資源短缺引發(fā)的風險、經濟過熱的風險、金融風險。經濟風險是其他發(fā)展風險的形成基礎，經濟風險產生于社會的經濟基礎，經濟風險一旦發(fā)生會迅速蔓延至政治、文化、社會和生態(tài)領域。

（二）政治風險

政治風險是指由于國內或國外的政治方面的不確定性因素而可能造成的損失。國內有的研究者把政治風險看作是由于國內或國際間的政治行為所造成的災害事件而產生的損失。這種觀點看到了政治風險是由國內外政治因素所導致的，但是把政治風險看作是一種已經存在的損失卻是不完全正確的，政治風險只是表明在政治領域存在發(fā)生政治危機、導致政局不穩(wěn)定的可能性。但并不表示已經造成現實的損失，而這正是政治風險與政治危機的區(qū)別之所在。在現階段，我國在政治領域可能面臨的風險主要有以下幾個方面：腐敗引發(fā)的風險、政治變革的風險、和平演變的風險、分裂主義引發(fā)的風險、政府決策失誤可能引發(fā)的風險、民主運用不當帶來的風險。

（三）文化風險

文化風險是指在現代化的過程中，由于價值觀多樣化和信仰的迷失而可能對社會發(fā)展造成的一種不確定性的損失。文化風險的主要表現為。

第一，多種價值取向的沖突。全球化給不同文化的交流與融合創(chuàng)造了機會。改革開放后，中國逐漸融入國際社會，特別是加入世界貿易組織后，西方的各種價值觀不斷沖擊國人脆弱的神經。過度消費、超前消費思想與中華民族傳統(tǒng)的節(jié)儉思想，個人主義與集體主義，人們在這些選擇面前無所適從。而中國幾千年封建文化遺留下來的思想觀念也死灰復燃。

第二，信仰危機的產生。對前途不確定性的困惑以及主體的反思性是信仰危機產生的根源。價值追求失去方向，對社會現實具有強烈的不滿情緒。

第三，網絡等新興媒體的出現。網絡等新興媒體的出現既是時代發(fā)展的體現，又對傳統(tǒng)的認知、交流、溝通等方式產生了強烈的沖擊，造成不可預料的后果。例如網絡虛假信息的散布，造成人們相互的懷疑、猜忌，或者大范圍的心理恐慌；過于依賴網絡的交流方式，造成人們之間的親密度降低，社會認同感降低。

（四）社會風險

社會風險是指由于存在于社會系統(tǒng)中的一些人為性的原因而造成的社會秩序紊亂和社會局勢不穩(wěn)定的可能性。這里所指的社會風險是指與政治、經濟、文化相并列的社會系統(tǒng)的風險，而不是廣義的包含政治、經濟、文化在內的整個社會的風險。社會風險的提出更多的是相對于自然風險而提出的，正如自然風險不是指存在于自然的風險，而是指自然風險產生的原因是由于自然因素一樣，社會風險的內涵更多的是指社會風險產生的原因來自于社會因素，同時社會風險也蘊含著風險可能產生的社會影響比較大這層含義。當前社會風險產生的原因主要有以下幾點：誠信缺失引發(fā)風險、觀念變革引發(fā)風險、分配不公引發(fā)風險、社會階層結構不合理引發(fā)風險、制度安排缺位引發(fā)風險。

（五）生態(tài)風險

在風險社會理論和后現代性那里，生態(tài)風險比起其他風險具有更特殊的意義。它是風險社會理論的邏輯起點，貝克、吉登斯等人關注風險正是從生態(tài)問題入手的，吉登斯在《失控的世界》一書中闡述風險時，首先描述了一些反常的生態(tài)現象。而貝克則把風險概念直接定義為工業(yè)化對環(huán)境造成的后果可能對人類健康的影響，“我說風險，首先是指完全逃脫人類感知能力的放射性、空氣、水和食物中的毒素和污染物，以及相伴隨的短期和長期的對植物、動物和人的影響。它們引致系統(tǒng)的、常常是不可逆的傷害，而且這些傷害一般是不可見的。”［2］可見生態(tài)風險對于風險研究的重要性。

生態(tài)風險是一個與現代性聯系密切的風險類型。貝克、吉登斯提出風險社會理論，首先是針對人類行為對生態(tài)造成的影響開始的，再反思人類在現代化的過程中種種錯誤的行為，以及由此而引起的對政治、經濟、社會、文化等方面的影響。貝克首先意識到技術可能對生態(tài)環(huán)境會產生影響，他把風險定義為技術對環(huán)境產生的威脅?？梢?，生態(tài)風險的形成與人類是息息相關的，而不是獨立于人類的活動之外。也就是說，我們考慮生態(tài)風險并不僅僅是考慮它可能對人類造成的破壞，更多的是考慮生態(tài)風險產生的社會原因?！拔覀兊慕裹c并非放在‘自然’或者‘自然的破壞’，也不放在‘生態(tài)學的’或‘環(huán)境問題’。這是否于目標的系統(tǒng)構建有關？是的，的確有關——正如我們即將看到的。事實上，我們將為生態(tài)問題的社會學分析提出一個概念框架，允許我們把這些問題當作社會的內界問題而不是當作環(huán)境或者外界問題來對待?！保?］另外，我們考察科技對生態(tài)環(huán)境可能造成的威脅，不能夠單純從科技的角度來思考，而應該在現代性的視野下來考慮，從政治、經濟、文化等方面的因素來考察。

以上我們對幾種發(fā)展風險進行了簡單論述，要引起我們重視的是，在現實生活中，這幾種風險之間還會互相影響、相互作用、相互轉化的。政治風險會影響經濟運行，造成經濟風險，同樣，生態(tài)風險也會對經濟造成巨大影響。經濟風險對社會穩(wěn)定也會產生很大副作用，從而形成社會風險?！笆澜顼L險社會不僅包含有經濟風險，而且這些風險還會轉化為社會風險、政治風險，最終會像我們在某些國家所能看到的那樣重新激起迄今為止在民族國家的妥協框架中一直受到控制的種族沖突?！保?］同樣，“生態(tài)危機不僅僅是自然環(huán)境的惡化，它也是引起和加快經濟衰退和社會解體的一個決定性因素?！保?］因此，我們既要對不同的風險區(qū)別對待，又要從整體上對發(fā)展過程中的風險進行考慮。社會任何一個方面產生風險都可能對整個社會造成危害。

二、發(fā)展風險形成的根源探究

（一）風險本身的不確定性

相對于危險、災難、威脅、可能性等概念來說，不確定性是與風險聯系最緊密的概念。吉登斯認為，風險與不確定性之間有太多的模糊區(qū)域，因此兩者之間沒有嚴格的差別。從客觀上看，不確定性是風險的一個基本特征，作為描述風險的一個特征，不確定性在感情色彩上是中性的，強調事物的未知性。從主觀上看，風險具有不確定性，是由于人們對事物的某些屬性還沒有能力進行認識、分析、理解，在人們的認識能力范圍內，它是無法把握、控制的。在沒有能力認識客觀規(guī)律的情況下，人類出于各種目的，做出了違反了客觀規(guī)律的行為，而造成了某些人類沒有意識到的后果。這里又可以分為兩種情形，這些違反規(guī)律的行為，有些是由于人類的無知，對規(guī)律沒有能夠真正把握而造成的，有些則是某些人出于個人利益或者是對短期利益的考慮而置整個人類的利益和長遠利益不顧。例如，對原始森林的大量砍伐，造成某些地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的紊亂，不經過科學論證就攔河筑壩，許多人類曾經或者正在進行的荒唐的行為，造成的風險有些已經變成了威脅人類生存的危險，

（二）發(fā)展環(huán)境的雙重性

當今中國社會的主要特征是社會正處于轉型時期，“中國的社會轉型表現為結構轉型與體制轉軌的同步啟動，即在實現以工業(yè)化、城市化為標志的現代化的同時，還要完成從以計劃經濟為特征的總體性社會向以市場經濟為特征的多元化社會的轉變?！保?］而社會轉型的復雜性加上全球化的時代背景，導致了時空壓縮?！敖洕蚧瘞砹藭r間與空間的不斷壓縮，經濟上相互依賴的增強、各種生產要素流動的加快、社會流動的增加，使得越來越多的人被拋進了脆弱不安的全球勞動力市場?！保?］時空壓縮對我國的社會發(fā)展有利有弊，與風險有緊密聯系。具體來說，傳統(tǒng)、現代、后現代三個在發(fā)達國家作為歷史性存在的東西在我國卻以一種共時性的狀態(tài)存在，我國既要進行發(fā)達國家在幾百年前就已經完成的傳統(tǒng)社會向工業(yè)社會的轉變，而同時后現代所描述的一些社會問題也開始顯現。在時間上，發(fā)展問題的緊迫性讓人窒息，空間上，傳統(tǒng)性、現代性、后現代性的共存容易造成思想的混亂和諸多社會問題的同時爆發(fā)。

（三）發(fā)展方式的低效性

在工業(yè)化的初期階段，我國的經濟基礎比較薄弱，為了在較短的時間內解決全國人民的溫飽問題，我國的經濟發(fā)展采取了粗放型的經濟增長方式，從實踐上來看，這是一種殺雞取卵的不得已的做法。當工業(yè)化進入到一定階段，粗放型經濟增長方式雖然帶來了經濟總量的較大增長和較快的增長速度，卻沒有真正實現經濟效益的提高。粗放型發(fā)展方式效益低下，是以高消耗、高污染為代價換取較低的經濟效益。自然資源的有限性決定了作為傳統(tǒng)發(fā)展方式中經濟發(fā)展的主要動力的能源具有不可持續(xù)性，從而決定了傳統(tǒng)發(fā)展方式的不可持續(xù)性，導致經濟風險的產生，同時，高污染也導致人與自然的緊張關系，引發(fā)生態(tài)風險。

（四）發(fā)展動力的不可持續(xù)性

改革開放以來，我國經濟呈現高速發(fā)展的態(tài)勢，在世界經濟發(fā)展中異軍突起，不但成為許多發(fā)展中國家仿效的對象，也引起西方發(fā)達國家的恐慌。但是，我們要清醒地認識到，我國近幾十年來經濟的快速發(fā)展，固然是與黨中央的正確領導決策密切相關，同時，也與大量資源的消耗、廉價的勞動力、巨大的消費市場等因素密不可分，而當經濟發(fā)展到一定程度的時候，這三個方面對于經濟發(fā)展的推動作用會越來越小，甚至成為經濟發(fā)展的阻力、瓶頸。如勞動力，隨著經濟結構的調整，對勞動力各方面素質的要求越來越高，我國大量的低學歷的體力勞動者越來越不適應市場的要求，勞動力優(yōu)勢日益消失。發(fā)展動力的不可持續(xù)性必然會導致經濟發(fā)展的停滯，引發(fā)風險。

三、正確應對發(fā)展風險，全面建成小康社會

如果說西方風險理論是對“現代性問題”反思的產物，發(fā)展風險理論則是對“發(fā)展中問題”反思的產物。如果說西方風險理論更關注“現代性的后果”，那么發(fā)展風險理論更關注的是在現代化進程中怎樣避免和減少可能出現的現代性的消極后果。

（一）要樹立風險意識

風險意識是人們對風險的一種科學認知，對風險產生根源的反思，以及在心理上對風險的一種積極主動的態(tài)度。黃慶橋是這樣定義風險意識的，“所謂風險意識，是指人們對社會可能發(fā)生的突發(fā)性危機事件的一種思想準備、思想意識以及與之相應的應對態(tài)度和知識儲備。”［8］也就是說，風險意識是人們對風險現象正確認識基礎上的積極態(tài)度，是人們對風險預防和控制的前提和基礎。在風險多發(fā)的社會，風險意識是衡量一個人、一個社會思想觀念是否先進的標準之一，同樣，風險意識也是衡量整個社會文明程度的標志之一?！耙粋€社會是否具有很強的風險意識，是衡量其整體文明水平高低的重要標準，也是影響這一社會風險應對能力的重要因素之一?！保?］風險意識表明一個社會能夠自覺地審視自身生存和發(fā)展的環(huán)境，以及人類實踐活動對自然環(huán)境的影響程度。

（二）要研究風險規(guī)律，對發(fā)展可能面臨的風險進行前瞻性預測

風險并不可怕，可怕的是對風險的無知，以及對可能降臨的風險的沒有絲毫覺察。風險是一個將過去、現在、將來聯系起來的關鍵概念，風險是對當下的反思，它尋找的是過去的原因，同時也推究現在的行為在未來可能產生的后果?！帮L險概念扭轉了過去、現在和未來的關系。過去失去了其決定現在的權力。它作為今日的體驗和行為之原因的位置被將來所占據，那就是說，被并不存在的、被建構的和虛構的東西所占據。我們正在討論和爭執(zhí)某些并非真實的事物，但是如果我們如已經做的那樣朝同一條路繼續(xù)前進，那么它是有可能發(fā)生的?！保?0］貝克把風險看作是鞭子、魔杖，驅使人們感受到未來風險的威脅。發(fā)展風險理論不僅僅是我國當前面臨的風險的反思，更重要的是對風險的演變機理，風險轉化為危機的可能性的探究，以及新的風險產生的可能性研究。因此，發(fā)展風險理論更多的是一種預測功能，它不僅僅是著眼于現在，而主要是關注于未來。

（三）要探索風險最小化的發(fā)展道路

風險一方面對人的生存環(huán)境、人的生命健康、以及對人的心理健康都會造成巨大的威脅，另一方面也會使人們的財產造成損失。發(fā)展的目標是為了“人的自由而全面的發(fā)展”，如果發(fā)展不能夠解決風險帶來的問題，反而帶來更多的風險，那么，這樣的發(fā)展也是沒有意義的。從“以人為本”的角度出發(fā)，應該把風險最小化作為發(fā)展需要重點考慮的因素。

首先，要處理好人與人、人與自然、人的身心之間的關系，只有在社會和自然等方面各個因素都處于和諧的關系狀態(tài)，才可能盡量減少風險的產生。特別要解決好社會發(fā)展與自然環(huán)境保護之間的矛盾。實際上，社會發(fā)展與自然環(huán)境保護之間是統(tǒng)一的，目的都是為了人的更好的發(fā)展。關鍵是要改變社會發(fā)展是以過度消耗自然資源為代價的狀況，走出一條社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展的發(fā)展道路。

其次，要堅持走全面發(fā)展的道路。社會是一個整體，社會任何一方面存在問題，都可能導致社會其他領域出現風險，并最終導致社會發(fā)展的成果付之一炬。再次，要實現和諧發(fā)展、安全發(fā)展、清潔發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。要盡量減少發(fā)展的不當可能帶來的風險，協調發(fā)展過程中各種因素的相互作用，使發(fā)展成為真正增加人類福祉的過程。

最后，要認真研究風險產生、發(fā)展演變的規(guī)律，結合我國的現實情況，采取有效措施，預防風險的產生，控制風險的進一步發(fā)展。

［1］龐元正.科學發(fā)展觀基本問題研究［M］.北京:人民出版社，2012.213.

［2］貝克.風險社會［M］.南京:譯林出版社，2003.20.

［3］貝克.世界風險社會［M］.南京:南京大學出版社，2004.24.

［4］烏爾里?！へ惪耍s翰內斯·威爾姆斯.自由與資本主義［M］.杭州:浙江人民出版社，2001.167.

［5］俞正梁.全球化時代的國際關系［M］.上海:復旦大學出版社，2000.221-222.

［6］童星.社會轉型與社會保障［M］.北京:中國勞動社會保障出版社，2007.47.

［7］劉挺.經濟全球化與社會風險［M］.北京:社會科學文獻出版社，2007.225.

［8］黃慶橋.科學的風險意識與和諧社會的建設［J］.毛澤東鄧小平理論研究，2006，（9）.

［9］黃慶橋.以科學的態(tài)度認識風險［N］.文匯報，2005-11-11（5）.

［10］貝克.世界風險社會［M］.南京:南京大學出版社，2004.177.