龔 婧

（武漢大學(xué) 政治與公共管理學(xué)院國(guó)際關(guān)系，湖北 武漢 430072）

頗具雄心的美歐自貿(mào)區(qū)談判暨美歐跨大西洋貿(mào)易投資伙伴關(guān)系第一輪談判于2013年7月份在華盛頓舉行，至2014年6月，第五輪談判已經(jīng)完成（表1），仍未進(jìn)入實(shí)質(zhì)性的文本談判階段。雖然雙方也多次表示談判取得穩(wěn)步進(jìn)展且強(qiáng)調(diào)促成歐盟和美國(guó)達(dá)成自由貿(mào)易投資協(xié)議的決心不會(huì)動(dòng)搖，然而美歐自貿(mào)區(qū)談判前進(jìn)中的挑戰(zhàn)與障礙不斷，道路仍然曲折。

表1：TTIP 談判進(jìn)展

2013年2月21日，美國(guó)和歐盟向外界發(fā)出了即將建立跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系（TTIP）的消息。美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬、歐洲理事會(huì)主席范龍佩、歐盟委員會(huì)主席巴羅佐分別在華盛頓發(fā)表聯(lián)合聲明稱雙方將在2013年6月正式展開(kāi)相關(guān)談判，最終目標(biāo)是建立統(tǒng)一的美歐自由貿(mào)易區(qū)。美歐建立自貿(mào)區(qū)的意向，早在上世紀(jì)90年代就被提出，但一直被擱置。在經(jīng)歷了金融危機(jī)和歐債危機(jī)的雙重打擊，多哈回合談判又陷于停滯，各種貨幣政策，財(cái)政政策都收效甚微的情況下，美歐自貿(mào)區(qū)談判終于被提上議事日程。雖然美歐建立自貿(mào)區(qū)有諸多顯而易見(jiàn)的益處，但它的開(kāi)啟多少有點(diǎn)“被迫”的意味。且鑒于歐盟并不是一個(gè)統(tǒng)一的國(guó)家，而是由多國(guó)組成，許多意見(jiàn)在其內(nèi)部就難以達(dá)成統(tǒng)一，該談判難度應(yīng)該遠(yuǎn)超北美自貿(mào)區(qū)等談判。根據(jù)美國(guó)和歐盟有關(guān)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)高級(jí)別工作組與2013年2月11日發(fā)布的最終報(bào)告顯示雙方談判要解決的幾個(gè)最重要問(wèn)題是市場(chǎng)準(zhǔn)入，監(jiān)管問(wèn)題，非貿(mào)易壁壘和解決全球貿(mào)易共同面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇的規(guī)則。［1］

一、美歐自貿(mào)區(qū)談判的內(nèi)涵

1.美歐自貿(mào)區(qū)談判是美歐合作促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的推動(dòng)力

美國(guó)和歐盟是全球范圍內(nèi)的兩個(gè)最大的經(jīng)濟(jì)體，總?cè)丝诔? 億，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值占全世界的50%，總的貿(mào)易額占全世界的30%以上，美國(guó)和歐盟是最大貿(mào)易合作伙伴，美歐的貨物貿(mào)易總額為4796 億歐元，服務(wù)貿(mào)易總額為2417 億歐元。美國(guó)在歐盟的直接投資是在亞洲的投資的3 倍，歐盟對(duì)美國(guó)的直接投資是對(duì)亞洲地區(qū)直接投資的8 倍。美歐之間的貿(mào)易和投資為美國(guó)和歐盟創(chuàng)造了1500 萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，美國(guó)和歐盟通過(guò)自貿(mào)區(qū)談判能夠有利于雙邊貿(mào)易和投資的發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度。［2］到目前為止，美國(guó)和歐盟還沒(méi)有完全走出金融危機(jī)的陰影，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度比較緩慢，通過(guò)美歐自貿(mào)區(qū)談判能夠有效地拉動(dòng)美歐的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

2.美歐自貿(mào)區(qū)談判能夠整合雙方的貿(mào)易和投資規(guī)定

如今，世界貿(mào)易組織的多哈回合談判還沒(méi)有達(dá)成一致意見(jiàn)，大約有80%的新興經(jīng)濟(jì)體擁有了在多邊貿(mào)易體制中的話語(yǔ)權(quán)，從而導(dǎo)致美歐無(wú)法通過(guò)世界貿(mào)易組織獲得更多利益，在世界貿(mào)易體系中的地位不斷降低。因此，美國(guó)和歐盟希望通過(guò)美歐自貿(mào)區(qū)談判制定符合自身利益的貿(mào)易規(guī)定，為全球貿(mào)易提供新的準(zhǔn)則。美國(guó)如果能夠通過(guò)美歐自貿(mào)區(qū)談判和歐盟聯(lián)合起來(lái)，可以增大制定全球貿(mào)易新規(guī)定的可能性。美國(guó)和歐盟希望通過(guò)自貿(mào)區(qū)談判為全世界貿(mào)易準(zhǔn)則的制定提供支持。美歐自貿(mào)區(qū)談判主要涉及了投資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、競(jìng)爭(zhēng)性政策、政府采購(gòu)、國(guó)有企業(yè)發(fā)展以及環(huán)境與就業(yè)等方面問(wèn)題，為這些問(wèn)題制定新的準(zhǔn)則。通過(guò)美歐自貿(mào)區(qū)談判能夠?qū)ⅰ懊绹?guó)標(biāo)準(zhǔn)”和“歐盟標(biāo)準(zhǔn)”整合起來(lái)，提出新的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。美歐自貿(mào)區(qū)談判是美國(guó)和歐盟政府經(jīng)過(guò)深思熟慮才做出的決策，主要目標(biāo)就是為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展制定新準(zhǔn)則，從而能夠保證美國(guó)和歐盟在技術(shù)和創(chuàng)新上處于最佳地位。

3.美歐自貿(mào)區(qū)談判能夠幫助美國(guó)和歐盟獲得地緣政治紅利

美國(guó)希望通過(guò)自貿(mào)區(qū)談判能夠積極地引領(lǐng)全世界多邊貿(mào)易體系的戰(zhàn)略部署。美國(guó)通過(guò)美歐自貿(mào)區(qū)談判能夠和歐盟密切合作，能夠提高美歐對(duì)亞洲的政治協(xié)調(diào)程度，有利于美國(guó)的“重返亞洲”戰(zhàn)略。美國(guó)通過(guò)美歐自貿(mào)區(qū)談判可以獲得較多的政治利益，能夠?yàn)槊罋W制定新的經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)和工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)提供條件，能夠加強(qiáng)美國(guó)對(duì)全世界經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位，并且能夠極大地增加出口。與此同時(shí)，歐盟希望獲得經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的機(jī)遇，擴(kuò)大出口，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，積極地推行了自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略，積極地和美國(guó)進(jìn)行自貿(mào)區(qū)談判。

二、美歐自貿(mào)區(qū)談判的利益剖析

目前，歐盟經(jīng)濟(jì)一體化的水平處于全世界最高的水準(zhǔn)。歐盟先后與亞洲一些國(guó)家簽訂了自由貿(mào)易協(xié)定，而且和一些亞洲國(guó)家正在著手進(jìn)行自貿(mào)區(qū)談判。美國(guó)很早就和墨西哥、加拿大組建了北美自貿(mào)區(qū)，目前正在進(jìn)行跨太平洋合作伙伴關(guān)系協(xié)議（TPP）談判。［3］自由貿(mào)易區(qū)就是一個(gè)沒(méi)有障礙的產(chǎn)品市場(chǎng)，通過(guò)和鄰近國(guó)家組建自由貿(mào)易區(qū)有利于貿(mào)易雙方的距離的縮短，能夠減少本國(guó)在全世界產(chǎn)品貿(mào)易的資金投入，能夠擴(kuò)大本國(guó)所在地區(qū)自由貿(mào)易市場(chǎng)的范圍，能夠提高本國(guó)所在地區(qū)市場(chǎng)全球區(qū)位的優(yōu)勢(shì)。其優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1.美歐自貿(mào)區(qū)談判可以為大經(jīng)濟(jì)體之間的自由貿(mào)易協(xié)定提供參考

根據(jù)全球自貿(mào)協(xié)定的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和特點(diǎn)，大經(jīng)濟(jì)體之間組建自貿(mào)區(qū)比較困難，主要原因在于對(duì)于大經(jīng)濟(jì)體，其國(guó)土規(guī)模和經(jīng)濟(jì)規(guī)模都比較大，例如，美國(guó)、歐盟、中國(guó)、日本、巴西等國(guó)家，大經(jīng)濟(jì)體之間的利益關(guān)系非常復(fù)雜，涉及的范圍也比較大，不利于自貿(mào)區(qū)的建設(shè)，美歐作為全球最大的兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體，有希望組建自貿(mào)區(qū)，能夠突破這一屏障。美國(guó)和歐盟自貿(mào)區(qū)談判，主要就市場(chǎng)準(zhǔn)入、貿(mào)易條文、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、勞工標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題進(jìn)行談判，如果能夠達(dá)成一致意見(jiàn)，就可以為其他進(jìn)行自貿(mào)協(xié)定談判的大經(jīng)濟(jì)體提供借鑒，從而有利于全球貿(mào)易投資準(zhǔn)則的構(gòu)建，進(jìn)而能夠促進(jìn)全球貿(mào)易和投資的極大發(fā)展。

2.關(guān)稅減讓的實(shí)際收益

自貿(mào)區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化的關(guān)鍵目標(biāo)就是減讓和取消關(guān)稅。對(duì)于大經(jīng)濟(jì)體而言，彼此間存在著較大的經(jīng)濟(jì)壁壘，如果能夠減讓關(guān)稅，將獲得較高的貿(mào)易收益。然而美國(guó)和歐盟之間的關(guān)稅不是很高，通過(guò)減讓關(guān)稅來(lái)推動(dòng)美歐自貿(mào)區(qū)談判進(jìn)程可能性不大。目前，美國(guó)和歐盟的貨物貿(mào)易在后金融危機(jī)時(shí)期出現(xiàn)了增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，美國(guó)正處于貿(mào)易逆差的狀態(tài)。盡管美國(guó)和歐盟貨物貿(mào)易發(fā)展有一定的可能，但是兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體之間的關(guān)稅比較少，因此，關(guān)稅減讓和美歐自貿(mào)區(qū)的經(jīng)濟(jì)一體化無(wú)較大關(guān)聯(lián)。

3.推動(dòng)貿(mào)易和投資的持續(xù)發(fā)展

美歐自貿(mào)區(qū)談判有利于雙方服務(wù)貿(mào)易和投資的進(jìn)一步發(fā)展，能夠推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)，主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：首先，美國(guó)是服務(wù)貿(mào)易大國(guó)，歐盟是服務(wù)貿(mào)易國(guó)家集團(tuán)，美國(guó)對(duì)歐洲的進(jìn)出口在其服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口占有40%的比例，美國(guó)和歐盟在服務(wù)貿(mào)易上有著較大的發(fā)展空間，美歐自貿(mào)區(qū)談判的重要成果可能就是美歐服務(wù)貿(mào)易的持續(xù)發(fā)展。在金融危機(jī)的影響下，美國(guó)和歐盟的服務(wù)貿(mào)易總量有了較大程度的減少，同時(shí)彼此服務(wù)進(jìn)出口在其服務(wù)進(jìn)出口總量中的占有份額不斷降低，因此，談判為兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體的進(jìn)一步合作提供了有利的條件。其次，美國(guó)對(duì)于歐盟的直接投資大約為2 萬(wàn)億美元，歐盟對(duì)美國(guó)的直接投資大約為1.7 萬(wàn)億美元，美國(guó)和歐盟互相為最重要的投資目標(biāo)。美歐自貿(mào)區(qū)談判提出投資伙伴和貿(mào)易伙伴具有相同的地位，因此能夠有利于投資一體化，能夠有利于美國(guó)和歐盟之間的投資發(fā)展。

4.美歐自貿(mào)區(qū)談判能夠消除雙方的貿(mào)易壁壘

美歐自貿(mào)區(qū)談判如果能夠成功，將使美國(guó)和歐盟的GDP 提高，歐盟預(yù)測(cè)在2027年前美國(guó)和歐盟的GDP 將分別增加1182 億美元和893 億美元，同時(shí)能夠給美國(guó)和歐盟分別提供110 萬(wàn)個(gè)和40 萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。美歐貿(mào)易壁壘是雙方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要障礙，主要表現(xiàn)在非關(guān)稅壁壘上，比如美國(guó)非關(guān)稅壁壘給歐盟企業(yè)帶來(lái)了相當(dāng)于19.1%的稅收負(fù)擔(dān)，各種非關(guān)稅壁壘將提高貿(mào)易成本。如果談判能夠順利達(dá)成，將給雙邊企業(yè)節(jié)約不少成本。美國(guó)商會(huì)預(yù)測(cè)美歐自貿(mào)區(qū)談判如果達(dá)成一致意見(jiàn)，將使美國(guó)和歐盟的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度提高1.5%，這將極大地推動(dòng)美國(guó)和歐盟的經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展。

三、美歐自貿(mào)區(qū)談判的影響

美歐自貿(mào)談判和通常所講的自貿(mào)協(xié)定談判不同，規(guī)格比較高，主要是著眼于下一代。［4］美國(guó)和歐盟的貿(mào)易合作的意義不僅在于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)上，而且在于使西方國(guó)家在后金融危機(jī)時(shí)期應(yīng)對(duì)新興國(guó)家崛起的壓力，樹(shù)立在全球貿(mào)易體系中的主導(dǎo)地位以及維護(hù)全球貿(mào)易秩序上，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1.美歐自貿(mào)區(qū)談判對(duì)美國(guó)和歐盟的影響

金融危機(jī)以來(lái)，美國(guó)和歐盟所采取的經(jīng)濟(jì)政策并沒(méi)有得到應(yīng)有的效果，卻引起了主權(quán)債務(wù)危機(jī)的多次發(fā)生，并且伴隨著失業(yè)率的下降。所以，美國(guó)和歐盟可以通過(guò)貿(mào)易合作推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，是美國(guó)和歐盟的一致的目標(biāo)。此外，歐盟成員紛紛采用了緊縮的經(jīng)濟(jì)政策，通過(guò)打破貿(mào)易壁壘在不增加財(cái)政負(fù)擔(dān)的前提下帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展。美歐自貿(mào)區(qū)談判的成功能夠增加美國(guó)和歐盟的貿(mào)易總量，同時(shí)，美歐自貿(mào)區(qū)談判還可以進(jìn)一步促進(jìn)雙方在政治、安全等方面的同盟關(guān)系，使美國(guó)和歐盟享有制定全球貿(mào)易的壟斷權(quán)，從而保持兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體在全球治理的主導(dǎo)權(quán)。

2.美歐自貿(mào)區(qū)談判對(duì)世界貿(mào)易組織的影響

目前世界貿(mào)易組織多邊談判正處于艱難地境地，美歐自貿(mào)區(qū)談判也是雙方的新的選擇，從而對(duì)世界貿(mào)易組織產(chǎn)生了較大的影響，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：美歐自貿(mào)區(qū)談判雙邊機(jī)制的構(gòu)建將對(duì)世界貿(mào)易組織的多邊機(jī)制產(chǎn)生影響，不利于構(gòu)建國(guó)際貿(mào)易準(zhǔn)則，將提高企業(yè)在交易過(guò)程中的資金投入。此外，世界貿(mào)易組織容易面臨邊緣化的風(fēng)險(xiǎn)。美歐自貿(mào)區(qū)談判還對(duì)多邊機(jī)制的改革產(chǎn)生影響。美歐自貿(mào)區(qū)談判在投資、服務(wù)以及采購(gòu)等方面設(shè)置了較高的門(mén)檻，在環(huán)境保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)維護(hù)以及勞工標(biāo)準(zhǔn)等方面作出了相應(yīng)的規(guī)定，向世界貿(mào)易組織的各成員傳輸了信息，因此，對(duì)世界貿(mào)易組織的多邊談判有一定的促進(jìn)作用。

3.美歐自貿(mào)區(qū)談判對(duì)新興國(guó)家的影響

目前，新興的經(jīng)濟(jì)體處于穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)輸入了正能量，新興的經(jīng)濟(jì)體和美歐的貿(mào)易往來(lái)日益頻繁，形成了較為緊密地關(guān)系。新興國(guó)家對(duì)于全球貿(mào)易自由化持有著支持的觀點(diǎn)。但是，美歐自貿(mào)區(qū)談判、歐日自貿(mào)區(qū)談判以及跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議的出現(xiàn)表明發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)不把希望寄托于多哈回合談判上了，主要關(guān)注雙邊的經(jīng)濟(jì)合作。從長(zhǎng)遠(yuǎn)的觀點(diǎn)來(lái)看，美國(guó)和歐盟將加快自貿(mào)區(qū)的整合進(jìn)程，構(gòu)建一個(gè)超大規(guī)模的自貿(mào)區(qū)，新興國(guó)家將面臨貿(mào)易陣營(yíng)化的沖擊。美歐自貿(mào)區(qū)談判會(huì)產(chǎn)生替代效應(yīng)，美國(guó)和歐盟對(duì)新興國(guó)家產(chǎn)品的需求將降低，但是從短時(shí)間來(lái)看，兩大陣營(yíng)處于全球貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈的不同位置上，因此新興國(guó)家暫時(shí)不會(huì)受到美歐自貿(mào)區(qū)談判的影響，但是從長(zhǎng)時(shí)間來(lái)看，新興國(guó)家將受到美歐自貿(mào)區(qū)談判較大的沖擊。

四、美歐自貿(mào)區(qū)談判的阻力

雖然，美國(guó)和歐盟都希望能在2014年構(gòu)建成自貿(mào)區(qū)，但是美歐自貿(mào)區(qū)談判涉及了方方面面的利益，因此，將承受不小的阻力，［5］主要包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容。

1.國(guó)內(nèi)政治問(wèn)題對(duì)美歐自貿(mào)區(qū)談判產(chǎn)生的阻力

近年來(lái)，美國(guó)的共和黨和民主黨一直處于激烈的政治斗爭(zhēng)中，在自動(dòng)減支談判、財(cái)政懸崖等問(wèn)題上產(chǎn)生較大的矛盾，幾乎沒(méi)有把國(guó)家利益放到第一位上，在斗爭(zhēng)中互不相讓。共和黨反對(duì)奧巴馬，在美歐自貿(mào)區(qū)談判的過(guò)程中給奧巴馬提出難題。根據(jù)《華爾街日?qǐng)?bào)》的預(yù)測(cè)分析，共和黨不希望奧巴馬累積政治成果，因此，有可能反對(duì)美歐自貿(mào)區(qū)談判。從歐盟來(lái)看，歐委會(huì)非常支持美歐自貿(mào)區(qū)談判，但是歐盟各成員對(duì)促成美歐自貿(mào)區(qū)談判積極性各有不同，比如，德國(guó)的許多社會(huì)學(xué)家反對(duì)美歐自貿(mào)區(qū)談判，法國(guó)總統(tǒng)認(rèn)為食品安全、文化服務(wù)以及轉(zhuǎn)基因作物等問(wèn)題不能有談判的余地。由于法國(guó)的經(jīng)濟(jì)正處于低谷，法國(guó)總統(tǒng)的支持率正在下降，如果支持開(kāi)放農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易市場(chǎng)無(wú)疑將導(dǎo)致政治自殺。以上這些政治上的運(yùn)籌將不利于美歐自貿(mào)區(qū)談判的順利進(jìn)行。

在前期準(zhǔn)備工作中，美歐內(nèi)部的協(xié)調(diào)審批體系尚未形成。美歐自貿(mào)區(qū)談判雖然得到了歐委會(huì)的承認(rèn)，但是歐盟內(nèi)部各成員的意見(jiàn)還沒(méi)有統(tǒng)一，只有當(dāng)歐盟各成員達(dá)成了一致，美歐自貿(mào)區(qū)談判才能順利進(jìn)行。歐盟成員比較多，存在著利益沖突，很難完成內(nèi)部的審批程序。在美國(guó)，美歐自貿(mào)區(qū)談判也需要得到國(guó)會(huì)的批準(zhǔn)，但是利益集團(tuán)的政治斗爭(zhēng)無(wú)法避免。所以，美歐內(nèi)部協(xié)調(diào)審批程序會(huì)受到一定的阻力，所幸由于雙方的共同目標(biāo)是一致的，因此內(nèi)部審批最終通過(guò)。

2.美國(guó)和歐盟的標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)存在較大差別

美國(guó)和歐盟在食品安全、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)以及汽車(chē)安全標(biāo)準(zhǔn)等方面的法規(guī)有較大的區(qū)別。歐盟一向堅(jiān)持“從嚴(yán)預(yù)防”的準(zhǔn)則，將有可能損害人身體健康的食品排除在外。在美國(guó)，食用雞肉用氯消毒處理是合法的，而這種處理方式在歐洲卻完全無(wú)法令人接受；此外，轉(zhuǎn)基因食品以及添加激素的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式在歐洲也不為民眾接受，而這在美國(guó)卻沒(méi)有任何問(wèn)題。根據(jù)美歐自貿(mào)區(qū)談判的計(jì)劃，美歐將統(tǒng)一食品安全標(biāo)準(zhǔn)，歐洲民眾擔(dān)心，屆時(shí)極有可能降低歐洲現(xiàn)有的食品安全標(biāo)準(zhǔn)［6］。歐盟曾頒布過(guò)一條關(guān)于抵制美國(guó)荷爾蒙牛肉的禁令，令美國(guó)損失了約1 億美元的市場(chǎng)份額，很快美國(guó)政府就出臺(tái)報(bào)復(fù)措施，對(duì)歐盟出口的各種肉類，奶制品，咖啡等1 億美元的產(chǎn)品提高了進(jìn)口關(guān)稅。此后的多年美國(guó)和歐盟一直在這個(gè)事情上爭(zhēng)論不休。由此可見(jiàn)，美國(guó)和歐盟在短時(shí)間內(nèi)不能實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)的完全統(tǒng)一。而且，公共采購(gòu)和服務(wù)貿(mào)易等問(wèn)題都阻礙了美歐自貿(mào)區(qū)談判的進(jìn)程。例如，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)上，美國(guó)和歐盟存在著較大的分歧，美國(guó)企業(yè)能夠使用消費(fèi)者的信息，而歐盟則采取對(duì)消費(fèi)者的個(gè)人信息進(jìn)行了保護(hù)。

3.美國(guó)和歐盟產(chǎn)業(yè)的性質(zhì)給自貿(mào)區(qū)談判帶來(lái)的阻力

美國(guó)和歐盟都屬于發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)體，雙方的產(chǎn)業(yè)具有較強(qiáng)的同質(zhì)性，制造業(yè)通常情況下集中在產(chǎn)業(yè)鏈高端的產(chǎn)品生產(chǎn)、開(kāi)發(fā)以及設(shè)計(jì)，服務(wù)業(yè)對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有非常重要的作用。美歐自貿(mào)區(qū)談判的最終目的不僅是提出主導(dǎo)全球貿(mào)易和投資的規(guī)則，更重要的是增加雙方彼此投資和服務(wù)貿(mào)易的機(jī)會(huì)。然而，美國(guó)和歐盟之間彼此的投資存在產(chǎn)業(yè)趨同的特點(diǎn)，發(fā)展余地較??；服務(wù)業(yè)對(duì)于美國(guó)和歐盟而言都是優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，因此在服務(wù)貿(mào)易中雙方的競(jìng)爭(zhēng)會(huì)日益激烈。因此，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的狀況不利于構(gòu)建美歐自貿(mào)區(qū)，限制了美歐自貿(mào)區(qū)談判的進(jìn)程。

4.美國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)將沖擊歐盟的文化產(chǎn)業(yè)

針對(duì)美歐自貿(mào)區(qū)談判，法國(guó)為了能夠保護(hù)本國(guó)文化產(chǎn)業(yè)，不支持在電視、網(wǎng)絡(luò)媒體等文化產(chǎn)業(yè)方面進(jìn)行自貿(mào)區(qū)談判，并且以此為理由阻止美歐自貿(mào)區(qū)談判的進(jìn)行。在法國(guó)看來(lái)，美國(guó)電影產(chǎn)業(yè)非常發(fā)達(dá)，美國(guó)文化和歐洲文化有著激烈的沖突，如果在影視等文化產(chǎn)業(yè)上向美國(guó)敞開(kāi)大門(mén)，就不利于自身文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將產(chǎn)生“文化逆差”?！稓W盟商業(yè)》報(bào)道，法國(guó)貿(mào)易部長(zhǎng)布里克就明確表示過(guò)，如歐美自貿(mào)區(qū)談判包括音像制品議題，法國(guó)將不支持談判。她表示，法國(guó)致力于保護(hù)本國(guó)藝術(shù)創(chuàng)作的活力和影響力以及本國(guó)文化的獨(dú)特性。而且法國(guó)一直以來(lái)在各種貿(mào)易談判中都表示，音像制品特別是電影和電視節(jié)目擁有強(qiáng)大的社會(huì)影響力，各國(guó)應(yīng)有權(quán)制訂限制措施以保護(hù)本國(guó)文化和語(yǔ)言。

5.美國(guó)與歐盟在政府補(bǔ)貼問(wèn)題上存在極大爭(zhēng)議

美國(guó)與歐盟為維護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高其在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)本國(guó)的各種行業(yè)都有不同程度的補(bǔ)貼。美國(guó)商務(wù)部的一項(xiàng)調(diào)查表明，空客公司已收到超過(guò)135 億美元的政府補(bǔ)貼。在歐盟，各成員國(guó)為了鼓勵(lì)他們的小麥出口，政府就給予農(nóng)民們每噸150 美元的出口補(bǔ)償。1999年，歐盟給予的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼是最多的：為1.145 億美元，占其整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的49%。至2012年，仍占30%。美國(guó)政府也一直以來(lái)都把擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口作為農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略調(diào)整的重中之重，在美國(guó)參眾兩院通過(guò)的《食品、環(huán)境保護(hù)和能源法案》 中，2008-2012年度美國(guó)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼金額高達(dá)2900 億美元。［7］政府補(bǔ)貼所引發(fā)的不公平競(jìng)爭(zhēng)使得美歐一直在相互指責(zé)抱怨，從這些例子也可以看出，雙方就其中任何一個(gè)問(wèn)題想要協(xié)商一致是多么的困難。

6.美歐自貿(mào)區(qū)對(duì)其自身所產(chǎn)生的積極效應(yīng)有遞減趨勢(shì)

美歐自貿(mào)區(qū)協(xié)定一旦達(dá)成，勢(shì)必改變世界經(jīng)濟(jì)格局，對(duì)其他國(guó)家的貿(mào)易形成沖擊。但是其他國(guó)家并不會(huì)坐以待斃，也會(huì)紛紛出臺(tái)政策和措施，簽訂各種自貿(mào)協(xié)定來(lái)應(yīng)對(duì)。也許會(huì)出現(xiàn)新一輪的自貿(mào)協(xié)定潮。因此從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)講，美歐自貿(mào)區(qū)協(xié)定所產(chǎn)生的效應(yīng)會(huì)遞減。

雖然美歐自貿(mào)區(qū)談判面臨著不少阻力，但是美國(guó)和歐洲存在一致的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，通過(guò)美歐貿(mào)易談判可以更好地拓展對(duì)外貿(mào)易和投資，有利于美歐的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。［8］因此，通過(guò)雙方的聯(lián)合，如果能夠制定主導(dǎo)全球經(jīng)濟(jì)的規(guī)則，有利于雙方從中獲取更多的利益，從而為雙方的談判成功提供一個(gè)可能。

五、美歐自貿(mào)區(qū)談判對(duì)我國(guó)的啟示

我國(guó)是世界第二大貿(mào)易國(guó)，美歐自貿(mào)區(qū)談判的成功將對(duì)我國(guó)產(chǎn)生巨大的沖擊，我國(guó)應(yīng)該盡早做好應(yīng)對(duì)的準(zhǔn)備。美國(guó)和歐盟和我國(guó)的貿(mào)易往來(lái)日益頻繁，并且形成了較好的貿(mào)易伙伴關(guān)系，美歐自貿(mào)區(qū)談判將對(duì)我國(guó)產(chǎn)生較大的壓力。美歐是我國(guó)最為重要的貿(mào)易伙伴，分別是全球第一大和第三大貿(mào)易區(qū)，如果美歐自貿(mào)區(qū)談判達(dá)成一致，將影響我國(guó)的投資和產(chǎn)品的出口，因此我國(guó)應(yīng)該維護(hù)多邊貿(mào)易體系，不僅應(yīng)該形成國(guó)內(nèi)的自貿(mào)區(qū)，而且應(yīng)該積極推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程。

美歐自貿(mào)區(qū)談判是全球范圍內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)最高的自貿(mào)區(qū)談判，將制定勞工標(biāo)準(zhǔn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)以及競(jìng)爭(zhēng)中立等問(wèn)題相關(guān)的規(guī)則，將主導(dǎo)全球貿(mào)易投資的發(fā)展。目前我國(guó)已經(jīng)成為了經(jīng)濟(jì)大國(guó)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和全球經(jīng)濟(jì)以及國(guó)際規(guī)則有著密切的聯(lián)系，因此，我國(guó)不能繞開(kāi)美歐自貿(mào)區(qū)談判，應(yīng)該對(duì)美歐自貿(mào)區(qū)談判持有開(kāi)放和包容的心態(tài)，主動(dòng)參與國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的制定，積極地借鑒國(guó)際規(guī)則進(jìn)行國(guó)內(nèi)改革，面對(duì)國(guó)內(nèi)外的挑戰(zhàn)，抓住機(jī)遇，重視自貿(mào)區(qū)的建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)外交提供新平臺(tái)，從而使我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展獲得更大的空間。

六、結(jié)論

美歐自貿(mào)區(qū)談判如果成功，在美國(guó)和歐盟強(qiáng)大的貿(mào)易規(guī)模和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的支撐下，美歐制定的貿(mào)易規(guī)則將成為全球貿(mào)易的新標(biāo)準(zhǔn)，美歐將在諸多領(lǐng)域上制定更高的標(biāo)準(zhǔn)，從而能夠維護(hù)美國(guó)和歐盟的競(jìng)爭(zhēng)力，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)雙方的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。美歐自貿(mào)區(qū)的成功也許能將全球領(lǐng)入零關(guān)稅時(shí)代，但是美歐自貿(mào)區(qū)談判本身涉及問(wèn)題比較多，內(nèi)容非常復(fù)雜，因此，談判的過(guò)程中將會(huì)遇到許多挑戰(zhàn)，需要平衡眾多行業(yè)的利益關(guān)系，受到方方面面的沖擊，很難達(dá)成一致。隨著談判的深入，更多核心問(wèn)題將被觸及，談判也因此會(huì)變得更加艱難，成功與否，拭目以待。

［1］“Final Report，High Level Working Group on Jobs and Growth”，Office of the United States Trade Representative，http://www.ustr.gov/about-us/press-office/reports-and-publicat ions/2013/final-report-us-eu-hlwg，2013-02-11.

［2］李春頂.美歐自貿(mào)區(qū)建設(shè)與中國(guó)應(yīng)對(duì)策略［J］.中國(guó)市場(chǎng)，2013，（15）:37-41.

［3］余翔，朱琨.美歐自貿(mào)區(qū)談判前景及其影響［J］.國(guó)際研究參考，2013，（5）:37-40.

［4］賈懷東，連威.美歐自貿(mào)談判再糾結(jié)［J］.中國(guó)國(guó)情國(guó)力，2013，（9）:57-58.

［5］傅自應(yīng).做好自貿(mào)區(qū)這篇經(jīng)濟(jì)外交大文章［J］.行政管理改革，2013，（8）:10-13.

［6］鄭安.美歐自貿(mào)區(qū)談判在反對(duì)聲中艱難前行［EB/OL］.國(guó)際在線，http://gb.cri.cn/42071/2014/05/06/7371s4529810.htm，2014-05-06.

［7］Donald A.Ball.International Business-The Challenge of Global Competition，8th ed ［M］.Mc Graw-Hill，2009，:118-128.

［8］孫元江.美歐自貿(mào)區(qū)建立對(duì)中歐經(jīng)貿(mào)的影響［J］.對(duì)外貿(mào)易，2013，（5）:8-9.