趙勝男　王根宇

摘 要：少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)業(yè)的發(fā)展一直是國家所關注的，要進行發(fā)展必須進行農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新。從瑤族聚居地區(qū)的勐臘縣農(nóng)業(yè)科技發(fā)展現(xiàn)狀入手，分析了發(fā)展中取得的成果以及存在的問題，針對存在的問題提出相應的保障措施，從而促進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的發(fā)展，進而為瑤族地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展做出貢獻，促進瑤族地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，農(nóng)民增收，農(nóng)村繁榮。

關鍵詞：少數(shù)民族地區(qū) 農(nóng)業(yè) 科技創(chuàng)新 研究 勐臘縣

中圖分類號：S-1 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2014）10（b）-0207-02

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中發(fā)揮著重要的作用。我國少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟和科技比較落后，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學技術還不能很好地接受，特別是我國瑤族聚居區(qū)，因其大多居住在山區(qū)，科技創(chuàng)新工作更是落后。因此借助農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新與推廣來改變落后的狀態(tài)，促進少數(shù)民族地區(qū)特別是瑤族地區(qū)的發(fā)展就變得非常必要。

1 勐臘縣瑤族地區(qū)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展現(xiàn)狀

勐臘縣地處云南省西雙版納州東南部，人口總數(shù)20萬，面積7056 km2，勐臘縣有26個少數(shù)民族，少數(shù)民族占全縣人口的72%。

2008—2012年，勐臘縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作把貫徹科學發(fā)展觀放在更加重要的位置，不斷加快了農(nóng)業(yè)基礎設施建設步伐，具體表現(xiàn)在以下幾點。

1.1 農(nóng)業(yè)基礎設施和農(nóng)業(yè)裝備水平不斷提高

注重農(nóng)業(yè)基礎設施建設是增強防御自然災害、促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、加快產(chǎn)業(yè)升級、增加農(nóng)民收入的重要措施，五年來勐臘縣積極爭取各級政府的投入，認真組織實施了勐臘縣中低產(chǎn)田地改造、穩(wěn)農(nóng)田建設、勐臘縣生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖場建設、勐臘縣退耕還林基本口糧田建設、中央財政扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)項目、勐臘縣萬頭生豬養(yǎng)殖場建設、農(nóng)產(chǎn)品質量檢測中心、中央財政扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)項目以及勐臘縣有害生物預警控制站、農(nóng)技推廣基礎服務體系建設等數(shù)十個重大項目建設，極大地提高了全縣農(nóng)業(yè)基礎設施，從而使得農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。

5年來，由于國家實施購機補貼政策，農(nóng)戶購買機器積極性提高，農(nóng)業(yè)機械化水平提升迅速。農(nóng)業(yè)機械的合理利用以及設施農(nóng)業(yè)的發(fā)展，大大改進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎，提高了勞動生產(chǎn)效率，因此創(chuàng)造了良好的條件來促進勐臘縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

1.2 通過開展農(nóng)業(yè)科技推廣活動，使得產(chǎn)業(yè)科技含量明顯增加

（1）開展各種農(nóng)業(yè)科技培訓活動，提高農(nóng)民整體的科技意識。

（2）認真組織實施良種工程，農(nóng)產(chǎn)品質量逐年提高。

（3）先進農(nóng)業(yè)技術推廣速度加快。勐臘縣根據(jù)當?shù)貙嶋H，科學地規(guī)劃制定了勐臘“十一五”農(nóng)業(yè)科技推廣項目實施計劃，根據(jù)計劃派遣了農(nóng)業(yè)科技人員幫助組織農(nóng)業(yè)科技推廣工作。

1.3 農(nóng)業(yè)信息與農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設工作穩(wěn)步推進，信息服務水平進一步提高

為實現(xiàn)全縣農(nóng)業(yè)各個環(huán)節(jié)信息化，更好地為廣大農(nóng)民群眾服務，“十一五”期間開啟了農(nóng)業(yè)信息與農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設工作。同時獲得省農(nóng)業(yè)廳批準，建立勐臘農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡站，更好地與其他縣市和專業(yè)協(xié)會進行信息交流，促進共同發(fā)展。

2 勐臘縣瑤族地區(qū)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與農(nóng)業(yè)推廣中的不足之處

盡管在“十一五”期間，勐臘縣瑤族地區(qū)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新取得了良好成果，但在發(fā)展過程中依然存在許多的問題和困難，形勢依然嚴峻。

2.1 農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新和推廣協(xié)調機制還不完善

勐臘縣瑤族地區(qū)在農(nóng)業(yè)科技發(fā)展過程中，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系各機構協(xié)調不力。農(nóng)業(yè)科研、教育和推廣分別屬于不同的業(yè)務部門和行政管理部門，缺乏橫向和縱向的聯(lián)系和協(xié)作，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新過程所需要的科研、教育、推廣缺乏聯(lián)系，發(fā)揮不了整體作用。而且由于農(nóng)業(yè)科學研究與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺乏適應性，導致科研成果轉化為農(nóng)業(yè)發(fā)展所需的生產(chǎn)力速度較慢。

2.2 缺乏穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)科技投入體制

勐臘縣瑤族地區(qū)對農(nóng)業(yè)科研的投資力度仍然不足，農(nóng)業(yè)科研、科技推廣和農(nóng)民培訓的基礎條件薄弱。從短期來看提高科技對經(jīng)濟發(fā)展的推動作用明顯，但從長遠來看，政府的科研行為應以反映當?shù)毓怖鏋槟繕耍龠M該地區(qū)整體的科技發(fā)展。

2.3 農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新與推廣的方式不全面，人才短缺

農(nóng)業(yè)技術缺乏有效的推廣手段，農(nóng)民發(fā)揮不出理想的效果?，幾宓貐^(qū)的農(nóng)民思想觀念落后，導致新科技成果轉化成生產(chǎn)力速度緩慢。目前，基層科技人員文化程度不高，農(nóng)機隊伍中接受繼續(xù)教育的人數(shù)也逐年下降，知識層次和知識構成不能滿足農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需求。

2.4 科研人員脫離實際，研發(fā)不注重實用性

農(nóng)業(yè)科研隊伍很難走進農(nóng)村、農(nóng)田，他們的研發(fā)缺乏實用性調查，忽視了“實驗——示范——推廣”整個流程，使得瑤族地區(qū)農(nóng)民對農(nóng)業(yè)新科技缺乏信心，短時間內很難接受、消化、吸收。有些研究成果雖然能夠參與評獎、獲獎，但由于脫離實際，不切合市場需求，仍然不能轉化為現(xiàn)實所需的生產(chǎn)力。

2.5 農(nóng)業(yè)科技推廣服務體系建設滯后，難以適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要

農(nóng)業(yè)和科技系統(tǒng)機構龐大，縣財政困難，嚴重制約了全縣農(nóng)業(yè)科技推廣工作的開展。加上思想觀念僵化落后，遇到問題習慣于憑經(jīng)驗憑感覺，加之信息服務專業(yè)技術人才不足等原因，造成全縣農(nóng)業(yè)科技信息利用率低和服務落后的現(xiàn)狀。

3 保障瑤族地區(qū)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與可持續(xù)發(fā)展的措施

當前制約勐臘縣瑤族地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的因素有很多，如何才能從根本上解決農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本問題，使農(nóng)業(yè)發(fā)展與人口、資源、社會、經(jīng)濟協(xié)調起來，走可持續(xù)發(fā)展的道路，關鍵在于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。為此勐臘縣瑤族地區(qū)必須將農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新擺在更加重要的位置，并采取措施保證農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新與推廣。

3.1 加快農(nóng)業(yè)科教體制和機制的創(chuàng)新

加深農(nóng)業(yè)科研機制革新，按照有益于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，有益于技術與農(nóng)業(yè)的有機結合，有利于促進新農(nóng)村發(fā)展的方針，建立起分別擔負公益性作用和經(jīng)營性服務的農(nóng)技推廣隊伍，逐步形成無償和有償服務相配合的新型農(nóng)技推廣體系。endprint

云南省重要的農(nóng)科院校—— 云南農(nóng)業(yè)大學，以科技創(chuàng)新平臺為依托，以重大科研項目為紐帶，以促進農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民發(fā)展為服務目的，加強科技創(chuàng)新與推廣隊伍建設，為推進農(nóng)村經(jīng)濟的不斷發(fā)展提供強有力的人才支持。所以勐臘縣瑤族地區(qū)在今后的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中一定好好利用這一資源，同時云南農(nóng)業(yè)大學也要積極的提供技術指導和幫助，促進邊疆少數(shù)民族地區(qū)的發(fā)展，促進整個云南的發(fā)展。

3.2 為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新服務加強投入

因勐臘縣瑤族地區(qū)財政經(jīng)費十分匱乏，僅有財政收入及上級補助才能保證機構運轉，無錢投入農(nóng)業(yè)體系建設，因此上級政府應對邊疆貧困縣在財政投資上重點傾斜，把農(nóng)業(yè)技術服務體系建設擺上政府的重要議程，加大農(nóng)業(yè)技術體系建設的投入，逐步改善農(nóng)業(yè)科技推廣機構的辦公條件和技術裝備。

3.3 加強農(nóng)業(yè)科技引進力度，促進農(nóng)業(yè)科技成果轉化

一方面，把推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、加強勐臘縣瑤族地區(qū)農(nóng)業(yè)先進技術作為重點；另一方面，把促進農(nóng)產(chǎn)品商品化、加速農(nóng)業(yè)工業(yè)化作為發(fā)展目標。

在瑤族地區(qū)專門組織一批縣級農(nóng)業(yè)科技成果轉化項目，創(chuàng)辦一批科技型的企業(yè)和農(nóng)業(yè)組織，建設一批農(nóng)業(yè)科技成果轉化示范園區(qū)，把農(nóng)業(yè)科技成果轉化作為一種產(chǎn)業(yè)化來發(fā)展。

3.4 實施人才戰(zhàn)略，提高科技隊伍素質與農(nóng)民整體素質

在勐臘縣瑤族地區(qū)，現(xiàn)有農(nóng)業(yè)服務隊伍知識老化，文化程度偏低，難以為新時期現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務。通過學習培訓，不斷提高勐臘縣瑤族地區(qū)農(nóng)業(yè)科技人員的技術素質，增強科技服務的能力。

3.5 大力培育農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體

通過宣揚勐臘縣瑤族地區(qū)的民族、區(qū)位、資源等優(yōu)勢，引導更多的工商企業(yè)向本地區(qū)投資，特別是為農(nóng)業(yè)科技發(fā)展注入資金。在本地區(qū)建立若干農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新團隊，為當?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展提供新思路、新方法、新技術，改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展方式。

3.6 立足當?shù)剡M行農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新

農(nóng)業(yè)科技必須為農(nóng)業(yè)發(fā)展服務，要使農(nóng)業(yè)科技成果轉化成真正的為農(nóng)業(yè)發(fā)展所需要的生產(chǎn)力，就必須擺脫傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)科研與農(nóng)業(yè)發(fā)展不相適應的狀況。勐臘縣瑤族地區(qū)要根據(jù)自己的區(qū)位與資源優(yōu)勢，開發(fā)出具有本地區(qū)特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品。

3.6.1 開發(fā)特色經(jīng)濟作物

根據(jù)“把橡膠產(chǎn)業(yè)做強、把普洱茶產(chǎn)業(yè)做優(yōu)、把養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)做大、把新興產(chǎn)業(yè)做特”的方向，進一步調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，重點還是做好橡膠、茶葉等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；加快發(fā)展香蕉、石斛、版納印奇果等優(yōu)勢新興產(chǎn)業(yè)；大力開展以冬早蔬菜瓜果、特色小糯玉米為主的冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)。

3.6.2 發(fā)展特色牧業(yè)

堅持“增加總量、提高質量、突出特色、擇優(yōu)發(fā)展”的思路，重點發(fā)展茶花雞、滇南小耳豬產(chǎn)業(yè)，使得養(yǎng)殖朝規(guī)?；⑿^(qū)化、集約化方向發(fā)展，把茶花雞、滇南小耳豬產(chǎn)業(yè)做大做強，取得競爭優(yōu)勢。

3.6.3 促進開放農(nóng)業(yè)發(fā)展

充分發(fā)揮勐臘縣熱區(qū)生態(tài)資源和區(qū)位優(yōu)勢，利用國內國外“兩種資源、兩個市場”，促進全縣農(nóng)業(yè)向開放農(nóng)業(yè)方向發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)的有機結合，農(nóng)業(yè)與國內、國外的交流互動，從而擴充農(nóng)業(yè)內涵，拓展農(nóng)業(yè)領域，提高農(nóng)業(yè)收益，引領開放農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

3.7 認真做好農(nóng)業(yè)科技的推廣與培訓工作

3.7.1 加大農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)的推廣力度

以實施有機食品、綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品“三品”產(chǎn)地認定整體推進項目為載體，全面推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)。

3.7.2 推廣良種良法

要加大優(yōu)良品種引進、實驗、示范推廣的工作力度，從中篩選適合勐臘縣生產(chǎn)實際及符合市場需求的優(yōu)良品種，實現(xiàn)良種良法配套，以此實現(xiàn)全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)良種良法推廣工作的新跨越。

4 結語

勐臘縣瑤族聚居區(qū)在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過度的關鍵時期，農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新與推廣顯得至關重要。面對農(nóng)業(yè)新技術革新的潮流，應該保持清醒的頭腦，把握時機，大幅度增加農(nóng)業(yè)投。同時政府應把農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新作為解決“三農(nóng)”問題的重點，大力支持農(nóng)業(yè)基礎性、前沿性、公益性科技研究，積極推進農(nóng)業(yè)科技“進村進戶”工作機制，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉化與市場結合，從而促進瑤族地區(qū)農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮、農(nóng)業(yè)發(fā)展，讓廣大的農(nóng)民一起共享科技創(chuàng)新的豐碩成果，為整個中國少數(shù)民族的科技創(chuàng)新樹立榜樣。

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