姜超　顧瀟嘯

2015年，國家步入軌道年。

一、2015年GDP增速目標下調(diào)至7%或為大概率

GDP增速主要兼顧發(fā)展和就業(yè)兩大目標。從發(fā)展來看，未來幾年即便每年GDP增速保持在6.7%，也足以完成2020年GDP比2010年翻一番的目標。從就業(yè)來看，2014年7.3%左右GDP增速，前三季度的新增就業(yè)就達到了1082萬人。目前單位GDP增速對應的就業(yè)人口接近200萬，意味著5%以上的GDP增速就足以完成每年1000萬的就業(yè)目標。

二、2015年CPI增速目標或下調(diào)至3%

在過去的10年，中國官方CPI增速目標主要在3%到4%之間，主要是3%、3.5%和4%三種，只有2008年是例外，當年CPI增速目標為4.8%。而CPI增速目標的調(diào)整與前一年CPI是否達標有關。

2014年CPI增速目標為3.5%，而實際CPI增速僅為2%左右，預計2015年CPI增速大概率會下調(diào)至3%，以反映通脹形勢變化。但也很難下調(diào)至3%以下，以促進溫和通脹預期，應對通縮風險。

三、2015年M2增速目標或下調(diào)至12%

M2目標的制定通常與GDP和CPI目標有關，與后兩者之和保持一定的缺口。過去兩年這一缺口約為2%。與2014年7.5%的GDP目標增速以及3.5%的目標CPI對應的M2增速為13%，若GDP和CPI目標均小幅下調(diào)0.5%，那么2015年的M2增速目標大概率也會同步下調(diào)至12%。

四、預測2015年基建投資仍是內(nèi)需重要抓手，基建投資增速20%

2014年經(jīng)濟下滑，投資是主要拖累，前三季度投資增速從去年的20%降至16%，其中地產(chǎn)投資增速從20%降至12%，制造業(yè)投資增速從20%左右降至14%，僅基建投資增速穩(wěn)定在21%左右，對穩(wěn)增長做出了重要貢獻。

展望2015年，PPI依然負增，制造業(yè)投資仍需去產(chǎn)能。2014年全年地產(chǎn)銷量負增，預示著2015年地產(chǎn)商拿地熱情將受影響?；ㄍ顿Y仍將是穩(wěn)增長的主要力量，仍有望保持在20%左右高增速。

五、預測2015年出口增速8%

2014年內(nèi)需低迷，外需對經(jīng)濟貢獻巨大。從前三季度來看，出口貢獻GDP增速約為0.7%，比2013年的-0.3%增加約1%，預計2014年中國出口增速約為7%，2015年約為8%。

展望2014年，美國經(jīng)濟有望繼續(xù)復蘇，歐日也有望繼續(xù)加大量化寬松力度，全球貿(mào)易有望繼續(xù)改善。世貿(mào)組織9月份預測2014年全球貿(mào)易增速為3.1%，而2015年有望繼續(xù)回升至4%。

中國出口總額占全球出口的比重已經(jīng)達到12%，與日本、德國等的歷史峰值相當，未來繼續(xù)擴張面臨約束。因而未來中國出口增速或與全球貿(mào)易增速接軌。

六、預測未來GNI（GNP）或重回視野，與GDP一樣成為重要目標，中國版馬歇爾計劃或啟動

最早在黨的十五大、十六大時，所提出的2020年發(fā)展目標均是國民生產(chǎn)總值，亦即GNP口徑。當時提出21世紀第一個10年要實現(xiàn)國民生產(chǎn)總值比2000年翻一番，到2020年，國民生產(chǎn)總值力爭比2000年翻兩番。

到了黨的十七大、十八大，所提出的2020年發(fā)展目標換成了國內(nèi)生產(chǎn)總值，亦即GDP口徑。十七大提出實現(xiàn)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年比2000年翻兩番。十八大提出實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。

不排除到十九大時或者未來某一個時期，重新強調(diào)GNP口徑的可能性。

GDP為本地國內(nèi)生產(chǎn)總值，不管產(chǎn)值是否屬于中國，只要在中國生產(chǎn)就算GDP。而GNP則為國民生產(chǎn)總值，目前通常用GNI（國民總收入）來替代，不管是否在中國居住，只要是中國居民，其生產(chǎn)和經(jīng)營創(chuàng)造的增加值都計算在內(nèi)。

在產(chǎn)能過剩的背景下，將GNI重新作為經(jīng)濟發(fā)展主要目標有著重要的意義。過去我們單純追求GDP，很多地方以投資為主要手段，導致了產(chǎn)能過剩和環(huán)境污染，而且企業(yè)經(jīng)營效率低下。如果未來將GNI作為主要目標，那么我們就可以考慮將國內(nèi)過剩產(chǎn)能搬到海外去，例如南鋼在印尼成立了合資鋼鐵公司，將國內(nèi)過剩產(chǎn)能成功轉移，而且還在當?shù)赜辛己玫慕?jīng)濟效益，但其創(chuàng)造的是GNI而非GDP。

而在GNI作為核心目標的背景下，所謂中國版的馬歇爾計劃，即未來大舉投資亞非拉等地的基礎設施，支持中國相對先進的過剩產(chǎn)能走出去，實際也是中國經(jīng)濟轉型的最佳選擇之一。

七、促進公平類改革政策或將加速推出

十八屆四中全會提出在黨的領導下，堅持人民主體地位，維護公平正義，促進共同富裕。而為保障公民人身權、財產(chǎn)權、基本政治權利等各項權利不受侵犯，還要加快完善體現(xiàn)權利公平、機會公平、規(guī)則公平的法律制度。這意味著四中全會后將會有更多的公平類政策出臺，分別對應保障市場公平競爭、促進要素公平交易、加強收入公平分配三大類。

財稅改革的重點之一是明確事權，理順中央和地方政府之間的關系，奠定轉型根基。行政改革的重點是簡政放權、轉變職能，從管理型政府向服務型政府轉變。而國企改革則助于還原國企和民企的公平競爭地位，提高兩者的經(jīng)營效率。

促進要素的公平交易，包括人力和資本，后者可以分為資源、土地和資金等三大類。其中人力要素的公平交易對應戶籍改革、資源要素公平交易對應資源品價格改革、土地公平交易對應土地改革，資金公平交易對應金融改革，包括利率匯率市場化及資本項目開放。

加強收入的公平分配，則包括政府、企業(yè)和居民之間收入的公平分配。

八、2015年存款利率或正式下調(diào)，啟動降息周期，次數(shù)或在2次以上

從央行目標角度考慮，穩(wěn)定增長、溫和通脹、充分就業(yè)和控制金融風險是四大目標。目前經(jīng)濟增速面臨下行壓力，通縮風險增加，同時就業(yè)穩(wěn)定受挑戰(zhàn)，且金融風險上升，四個目標角度均支持央行貨幣政策轉向寬松，降息應只是時間和方式問題。

從長期看，利率市場化以后，央行會逐漸放棄對資金零售市場的存貸款利率管制，而轉為對資金批發(fā)市場貨幣利率的控制。未來回購利率將是重要的基準利率，當前R007約在3%左右。而根據(jù)泰勒規(guī)則，與2015年7%的GDP增速以及2%左右CPI實際增速對應的R007均衡值應在2.5%以下。以此判斷，未來央行正回購招標利率仍有50bp以上下調(diào)空間，對應兩次以上存款利率降息。

九、2015年人民幣匯率或小幅貶值，幅度約為3%-5%

2015年，從經(jīng)濟角度考慮出口仍是重要倚仗，而且考慮美聯(lián)儲退出QE，歐日加大量寬力度，貨幣政策差異下美元升值趨勢明確，會導致關聯(lián)美元的人民幣指數(shù)被動升值，因而從穩(wěn)定幣值促進出口角度考慮，政府或允許人民幣兌美元適度貶值，但幅度也不會太大，畢竟資本項目開放需要穩(wěn)定的匯率環(huán)境，判斷2015年貶值幅度約在3%-5%。

十、預測準備金率下調(diào)或正式開啟，同時逆回購、PSL、SLF、MLF甚至LLF等各類貨幣投放工具均會繼續(xù)使用

從基礎貨幣投放角度考慮，央行投放貨幣僅有三種方式：買國債、買外匯、以及買金融機構債權（給金融機構資金），其中買國債被法律禁止，而在人民幣升值預期減弱的背景下，外匯占款渠道貨幣投放日漸式微，未來給金融機構資金必將成為基礎貨幣投放的主渠道。

2015年存款準備金率有望正式下調(diào)，而PSL、SLF、MLF甚至LLF等各類貨幣投放工具均會繼續(xù)使用。