許建++劉偉++何濤++李雪菲++郅歡++周權(quán)

摘 要：隨著能源危機的日益臨近，新能源必然成為今后世界上的主要能源之一。其中風能、太陽能以及生物能源等新型能源已經(jīng)逐漸走入人們的日常生活。“可是作為新能源，它們能否承擔起全國能源消耗的沉重負擔”成為現(xiàn)今的重要課題。因此，本次調(diào)研針對在河北省承德地區(qū)建設(shè)100%可再生能源示范區(qū)的可行性。最終依據(jù)調(diào)研結(jié)果提出相應(yīng)意見及建議。

關(guān)鍵詞：可再生能源 示范區(qū) 可行性

中圖分類號：F206 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2014）09（a）-0110-01

1 調(diào)研對象的選擇及調(diào)研內(nèi)容

建設(shè)100%可再生能源示范城市，需要政府的引導(dǎo)與規(guī)劃，需要公眾的大力支持，需要關(guān)注社會、經(jīng)濟、技術(shù)、環(huán)境及政治等要素的可行性，需要采用符合當?shù)靥攸c的100%可再生能源城市模式。因此，本次調(diào)研的主要調(diào)研主要定位為河北省承德市以及豐寧地區(qū)的相關(guān)政府部門、可再生能源辦公室，承德市相關(guān)新能源產(chǎn)業(yè)以及當?shù)爻擎?zhèn)居民以及村民。

走訪可再生能源辦公室，調(diào)研承德市政府、豐寧縣政府等相關(guān)部門了解該部門能否為可再生能源產(chǎn)業(yè)提供足夠的資金、技術(shù)、人力；能夠承受多大的規(guī)模的產(chǎn)業(yè)建設(shè)以及針對這些需求制定了哪些政策；了解行業(yè)背景和當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。在相關(guān)部門的幫助下，走訪有特色的新能源企業(yè)，掌握該行業(yè)第一現(xiàn)場資料與情況，并有針對性對工作人員進行“可再生能源在逐步走向主力舞臺的過程中，傳統(tǒng)能源如何實現(xiàn)從所占比重較大到所占比重較小直至退出的過程”的調(diào)研。

2 依據(jù)調(diào)研結(jié)果進行可行性分析

通過對調(diào)研數(shù)據(jù)的分析結(jié)果結(jié)果顯示，在承德地區(qū)建立和發(fā)展中國首個100%可再生能源示范區(qū)的條件以及基礎(chǔ)具備一定的優(yōu)勢。

（1）自然條件：具備良好的風、光資源，適合發(fā)展可再生產(chǎn)業(yè)。在這里可再生能源產(chǎn)業(yè)已經(jīng)具備了一定的規(guī)模和基礎(chǔ)。風力發(fā)電、光伏發(fā)電、抽水蓄能電站以及生物質(zhì)能發(fā)電等都已經(jīng)在這個地區(qū)開展建設(shè)，并且水源、土壤源及空氣源等可再生能源采暖制冷熱泵應(yīng)用技術(shù)等在可再生能源建筑中得到了推廣應(yīng)用。

（2）群眾基礎(chǔ)：當?shù)孛癖妼τ诳稍偕茉吹牧私獬潭纫约罢J知程度普遍較高，對于可再生能源的接受度和認可度也較高，如果價格等因素控制在合理范圍內(nèi)，可再生能源設(shè)施的普及必將為當?shù)鼐用裆顜砀嗟姆奖恪?/p>

（3）政府支持：當?shù)卣畬τ诎l(fā)展可再生能源的積極性較高。在節(jié)能減排、保護環(huán)境的大背景下，傳統(tǒng)工業(yè)的發(fā)展受到各種政策等因素的限制，發(fā)展可再生能源產(chǎn)業(yè)對于當?shù)亟?jīng)濟必將起到有力的拉動作用。如同大唐風電為當?shù)鼐用窠鉀Q的就業(yè)問題，拉動當?shù)氐南M，帶動的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及后續(xù)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和為當?shù)刎暙I的稅收等方面，都起到了良好的正面積極作用。

3 對承德地區(qū)建設(shè)100%可再生能源示范區(qū)的建議

根據(jù)調(diào)研結(jié)果建議當?shù)卣嚓P(guān)部門盡早向國家發(fā)改委及能源局申請立項，盡早成為中國首個100%可再生能源示范區(qū)，在100%可再生能源概念下落實國家級清潔能源產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)規(guī)劃。具體建議如下：

3.1 政府方面給予的政策支持

在國家以及地方原有優(yōu)惠政策的前提下，為吸引更多有實力的公司企業(yè)參與到100%可再生能源示范區(qū)的項目中，以及維持示范區(qū)內(nèi)電價等相關(guān)費用處在正常范圍內(nèi)，建議政府相關(guān)部門增加以下政策的支持：

（1）信貸扶持。

可再生能源企業(yè)在先期啟動可再生能源技術(shù)應(yīng)用項目時，政府應(yīng)給予鼓勵，如給予貸款作為啟動資金等。當這項技術(shù)的應(yīng)用形成良性循環(huán)后，再由企業(yè)自己投資。

（2）稅收優(yōu)惠。

稅收政策有兩大類：一類是直接對使用可再生能源的企業(yè)及個人實施稅收優(yōu)惠政策，包括減免關(guān)稅、減免形成固定資產(chǎn)稅、減免增值稅和所得稅、企業(yè)所得稅和個人收入稅等；另一類是對使用傳統(tǒng)能源的企業(yè)及個人實施強制性稅收政策，如碳稅政策等。

（3）補貼。

投資補貼即對可再生能源項目開發(fā)投資者進行直接補貼。此外還有產(chǎn)品補貼，即根據(jù)可再生能源設(shè)備的產(chǎn)品產(chǎn)量進行補貼。此項用以維持項目示范區(qū)內(nèi)電價等相關(guān)費用處在正常范圍內(nèi)，避免當?shù)鼐用癯霈F(xiàn)抵觸情緒，以使得當?shù)鼐用窭^續(xù)支持可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3.2 技術(shù)層面的統(tǒng)籌規(guī)劃

（1）半獨立的微型局部電網(wǎng)的建立。

集中式風電、光伏發(fā)電、分布式發(fā)電、抽水蓄能電站與微電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)并行推進，在示范區(qū)內(nèi)建立一個半獨立的局部微型電網(wǎng)。與此同時，針對此微電網(wǎng)建立一個專門的電力調(diào)度控制部門，用來調(diào)配微電網(wǎng)內(nèi)風電、水電、光伏發(fā)電以及生物質(zhì)能發(fā)電和抽水蓄能電站之間的電力供應(yīng)調(diào)度，以實現(xiàn)微電網(wǎng)內(nèi)電壓、頻率、相位的穩(wěn)定輸出供應(yīng)。

為保障微電網(wǎng)的運行安全，將微電網(wǎng)建設(shè)成為半獨立電網(wǎng)，在內(nèi)部產(chǎn)能嚴重不足的情況下可以從外部大電網(wǎng)獲得支持，維持微電網(wǎng)的正常運轉(zhuǎn)工作。同時，在外部大電網(wǎng)需要支持時，微電網(wǎng)也可以提供一定的有功補償與無功支持。

（2）能源結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。

政府通過各種措施逐步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步淘汰傳統(tǒng)能源生產(chǎn)和使用，在工業(yè)生產(chǎn)、交通、供熱與制冷等各個環(huán)節(jié)使用可再生能源；發(fā)展電動交通工具，逐步取代傳統(tǒng)能源交通車輛。在發(fā)展可再生能源的同時大力推進節(jié)能降耗，實現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型與示范，形成可再生能源完整的產(chǎn)業(yè)鏈及經(jīng)濟形態(tài)。

3.3 人才培養(yǎng)建設(shè)

建設(shè)100%可再生能源示范區(qū)需要大量的人才支持與智力支撐，政府可以同廣大科研院校、國家電力部門以及可再生能源企業(yè)間建立合作溝通機制，在先期啟動、后續(xù)發(fā)展以及后期運行維護的過程中都可以獲得足夠無的人力與智力支持，形成示范區(qū)項目發(fā)展的良性循環(huán)，確保中國首個再100%可再生能源示范區(qū)順利建設(shè)與發(fā)展運行。

4 可再生能源示范區(qū)未來發(fā)展前景

通過政府、可再生能源企業(yè)以及當?shù)鼐用竦墓餐ΓA(yù)期在未來十年左右，基本達成完全型100%可再生能源示范區(qū)目標。

通過中國首個100%可再生能源示范區(qū)建設(shè)，為中國整體能源轉(zhuǎn)型提供大規(guī)模示范；同時把承德建成人文歷史與生態(tài)文化并重的世界級文明城市，成為京津冀城市圈中人們領(lǐng)略可再生能源與人類協(xié)調(diào)發(fā)展、可再生能源產(chǎn)業(yè)與旅游經(jīng)濟相結(jié)合的、高度現(xiàn)代化城市，真正再現(xiàn)山更青、水更綠、天更藍、空氣更清新的宜居城市。

參考文獻

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