丁志峰

摘 要：社會(huì)單位、政府部門(mén)、企業(yè)員工都是消防責(zé)任的主要主體，在消防工作開(kāi)展過(guò)程中，各主體都有不可推卸的消防安全責(zé)任。如何落實(shí)消防安全主體責(zé)任，推進(jìn)消防工作社會(huì)化，確保社會(huì)的和諧、人民生命、財(cái)產(chǎn)的安全，是該文研究的重點(diǎn)。結(jié)合此目的，該文從新《消防法》的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行剖析，并闡述了社會(huì)單位及政府部門(mén)在落實(shí)消防責(zé)任主體中的作用，結(jié)合其在消防工作中承擔(dān)的責(zé)任，分析了具體的提高社會(huì)消防安全的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：社會(huì)單位 政府部門(mén) 消防責(zé)任主體 消防安全

中圖分類號(hào)：D035.36 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2014）08（c）-0127-01

1 《消防法》關(guān)于消防主體責(zé)任落實(shí)的分析

自2009年起，我國(guó)對(duì)于《消防法》做了大幅度的修改，新《消防法》從法律層次上對(duì)社會(huì)單位的防火防災(zāi)工作做了明確的指示，對(duì)落實(shí)社會(huì)單位消防責(zé)任主體，維護(hù)公共安全，促進(jìn)社會(huì)和諧有重大意義。首先，原《消防法》對(duì)于消防責(zé)任主體規(guī)定的不夠全面，已無(wú)法滿足現(xiàn)今的社會(huì)消防工作發(fā)展需求。其次，隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，政府部門(mén)的服務(wù)、監(jiān)管職能日益突出，致使原有的《消防法》需要與時(shí)俱進(jìn)，跟上政府職能轉(zhuǎn)變實(shí)行，以更好的發(fā)揮其在社會(huì)消防工作中的作用。再次，消防安全牽連到各社會(huì)組織、社會(huì)成員的貼身利益，是人民生命安全和財(cái)產(chǎn)安全的重要保障。而一些社會(huì)單位消防意識(shí)落后，缺少火災(zāi)防范的危機(jī)意識(shí)，甚至為求方便、企業(yè)效益的增長(zhǎng)而公然危害消防安全，嚴(yán)重?fù)p害了社會(huì)公共安全，不利于社會(huì)消防安全保障體系的發(fā)展和完善。新《消防法》的修訂，第一，完善了政府部門(mén)在社會(huì)消防工作的重要地位。一方面，政府部門(mén)是社會(huì)消防的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)者，有宣傳、引導(dǎo)、指導(dǎo)、監(jiān)督、號(hào)召各社會(huì)單位開(kāi)展消防工作的責(zé)任，是社會(huì)單位落實(shí)消防安全主體責(zé)任的基礎(chǔ)。另一方面，政府部門(mén)有義務(wù)監(jiān)管社會(huì)單位的消防工作開(kāi)展，為社會(huì)單位消防安全主體責(zé)任的落實(shí)提供保障。第二，社會(huì)單位在消防工作中具有不可推卸的責(zé)任，每個(gè)單位都要全面的負(fù)起消防責(zé)任。一方面，單位是消防安全責(zé)任的實(shí)體，單位消防安全的主要負(fù)責(zé)人是社會(huì)單位消防安全的責(zé)任人。對(duì)本單位人員進(jìn)行消防知識(shí)宣傳、落實(shí)消防安全責(zé)任制、組織消防安全隱患檢查等是各社會(huì)單位應(yīng)盡的義務(wù)，政府部門(mén)在整個(gè)過(guò)程中承擔(dān)引導(dǎo)、監(jiān)督等職能。第三，作為個(gè)人，任何人都有維護(hù)消防安全、保護(hù)消防設(shè)施、預(yù)防火災(zāi)、及時(shí)報(bào)告火警的義務(wù)。

2 社會(huì)單位消防主體責(zé)任落實(shí)分析

社會(huì)單位消防主體責(zé)任的落實(shí)對(duì)于提高社會(huì)消防安全意義重大。第一，社會(huì)單位必須制定消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，并結(jié)合實(shí)際對(duì)其進(jìn)行完善，做好消防工作的依法依規(guī)開(kāi)展，確保消防工作的條理性、有效性。第二，社會(huì)單位應(yīng)定期對(duì)職工進(jìn)行消防安全知識(shí)宣教，組織消防演練。并對(duì)新入職員工及時(shí)的組織教育，在消防宣傳教育上決不能有一時(shí)的放松。一方面，確保廣大職員對(duì)消防工作的理解和支持，樹(shù)立防火、防災(zāi)意識(shí)，降低消防風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生幾率。另一方面，提高職員消防器材的應(yīng)用能力，增強(qiáng)其火場(chǎng)逃生能力，當(dāng)災(zāi)難發(fā)生時(shí)，將火災(zāi)造成的損失降到最小，盡可能保障所有人員的安全。第三，定期組織防火檢查，對(duì)消防安全隱患進(jìn)行有效的排查、清除。第四，完善消防設(shè)施和消防器材配置，并定期檢驗(yàn)、維修。一方面，按相關(guān)部門(mén)規(guī)定，配置滅火器材、“安全出口”指示等，確保消防設(shè)施、器材的按質(zhì)、按量配置。另一方面，定期檢驗(yàn)消防實(shí)施、消防器材的使用性能，對(duì)存在問(wèn)題的設(shè)施、器材及時(shí)維修、更換。例如“安全出口”指示燈不亮，會(huì)造成暗淡光線下的逃生困難，應(yīng)及時(shí)維修、更換，使其恢復(fù)使用性能，確保消防安全工作的開(kāi)展。第五，制定完善的火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，比結(jié)合火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案對(duì)所有員工進(jìn)行試訓(xùn)，確保單位人員在危機(jī)時(shí)刻的應(yīng)急能力。第六，萬(wàn)一發(fā)生火災(zāi)，及時(shí)的報(bào)警并積極的組織撲救，同時(shí)，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)、接受相關(guān)部門(mén)的調(diào)查，從事故中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提升消防工作開(kāi)展的水平。

3 政府部門(mén)在落實(shí)社會(huì)單位消防主體責(zé)任中的作用分析

政府部門(mén)是社會(huì)單位落實(shí)消防主體責(zé)任的基礎(chǔ)和保障。首先，消防工作是一項(xiàng)地方性很強(qiáng)的政府行為，諸多的具體工作需要政府部門(mén)負(fù)責(zé)、引導(dǎo)、執(zhí)行。其次，政府部門(mén)是社會(huì)單位消防工作的監(jiān)管部門(mén)，其有宣傳、監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)助各單位開(kāi)展消防工作的責(zé)任。再次，消防工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工作，在政府的重視、支持和監(jiān)督下才能確保社會(huì)單位消防工作開(kāi)展的效果和消防主體責(zé)任的落實(shí)，才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)消防安全工作的高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)。為落實(shí)社會(huì)單位消防主體責(zé)任，積極發(fā)揮政府部門(mén)的作用意義重大。第一，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)消防工作是一項(xiàng)地方性很強(qiáng)的政府行為，在《消防法》的基礎(chǔ)上結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣贫ㄏ拦ぷ鳂?biāo)準(zhǔn)體系，并不斷的完善其內(nèi)容，使之能更好的為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展服務(wù)，確保社會(huì)消防安全。第二，積極培育消防工作開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化示范單位，樹(shù)立消防主體責(zé)任典型，以這些單位為榜樣，帶動(dòng)全社會(huì)消防工作的開(kāi)展。第三，重視消防安全的宣傳、教育，通過(guò)各種媒體廣泛選擇消防安全知識(shí)，組織對(duì)社會(huì)單位進(jìn)行消防安全專題講座，結(jié)合社會(huì)單位的特點(diǎn)，指導(dǎo)其進(jìn)行消防培訓(xùn)、演練，確保消防演練過(guò)程中的安全。第四，積極的推廣消防上的新科技、新產(chǎn)品，擴(kuò)大消防領(lǐng)域新技術(shù)、新產(chǎn)品的應(yīng)用，確保社會(huì)單位消防工作開(kāi)展的意義及效率。例如：推廣使用地面疏散標(biāo)準(zhǔn)、蓄光標(biāo)志等設(shè)施，指導(dǎo)社會(huì)單位粘貼禁止性、提示性、告知性消防標(biāo)志。建議社會(huì)單位安裝新型保健逃生門(mén)鎖、電磁釋放門(mén)，以確?；馂?zāi)發(fā)生后的最大逃生機(jī)會(huì)。第五，完善城市火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)，對(duì)社會(huì)單位依法開(kāi)展消防教育，督促相關(guān)單位開(kāi)展消防教育培訓(xùn)。對(duì)火災(zāi)中自防自救能力較弱的單位（如小學(xué)學(xué)校、養(yǎng)老院等）進(jìn)行重點(diǎn)的宣傳及消費(fèi)安全知識(shí)培訓(xùn)，提高其火災(zāi)防范意識(shí)和自救能力。

4 結(jié)語(yǔ)

水火無(wú)情，火災(zāi)一旦發(fā)生，造成的社會(huì)損失往往是無(wú)法估量的。落實(shí)社會(huì)單位消防主體責(zé)任的根本目的是提高全社會(huì)對(duì)于火災(zāi)的防范意識(shí)，將消防安全滲透到社會(huì)單位的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的各個(gè)方面，使其能有效的配合政府部門(mén)做好消防工作，確保社會(huì)實(shí)踐經(jīng)濟(jì)的安全、穩(wěn)定發(fā)展。

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