黃林幸+李益杰

[摘要]黨的十六大以來，以胡錦濤為總書記的黨中央根據(jù)國家發(fā)展戰(zhàn)略總體要求和島內(nèi)外局勢的新變化，就對(duì)臺(tái)統(tǒng)戰(zhàn)工作做出重大決策部署，提出一系列新主張、新舉措，賦予對(duì)臺(tái)方針政策新的內(nèi)涵，形成了新世紀(jì)新階段的對(duì)臺(tái)統(tǒng)戰(zhàn)工作新思想。這些思想對(duì)于進(jìn)一步推進(jìn)和維護(hù)兩岸關(guān)系和平發(fā)展和祖國統(tǒng)一大業(yè)的完成具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的影響。文章就胡錦濤對(duì)對(duì)臺(tái)統(tǒng)戰(zhàn)工作的地位和作用、指導(dǎo)思想和總體要求以及基本任務(wù)等方面的論述進(jìn)行探討。

[關(guān)鍵詞]胡錦濤；對(duì)臺(tái)統(tǒng)戰(zhàn)工作思想；探析

黨的十六大以來，以胡錦濤為總書記的黨中央根據(jù)國家發(fā)展戰(zhàn)略總體要求和島內(nèi)外局勢的新變化，審時(shí)度勢，總攬全局，就對(duì)臺(tái)統(tǒng)戰(zhàn)工作做出重大決策部署，提出一系列新主張、新舉措，形成了新世紀(jì)新階段的對(duì)臺(tái)統(tǒng)戰(zhàn)工作新思想。這些思想對(duì)于進(jìn)一步推進(jìn)和維護(hù)兩岸關(guān)系和平發(fā)展和祖國統(tǒng)一大業(yè)的完成具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的影響。本文就胡錦濤關(guān)于對(duì)臺(tái)統(tǒng)戰(zhàn)工作的地位和作用、指導(dǎo)思想和總體要求以及基本任務(wù)等方面的論述進(jìn)行探討。

一、對(duì)臺(tái)統(tǒng)戰(zhàn)工作的地位和作用

十六大以來，以胡錦濤為總書記的黨中央在推進(jìn)祖國和平統(tǒng)一大業(yè)進(jìn)程中，著眼于新的形勢和任務(wù)，高度重視和發(fā)揮愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的作用，強(qiáng)調(diào)對(duì)臺(tái)統(tǒng)戰(zhàn)工作的地位重要、作用重大。概括起來主要有：

1、對(duì)臺(tái)統(tǒng)戰(zhàn)工作是維護(hù)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、維護(hù)中華民族根本利益的重要政治保障。

維護(hù)本世紀(jì)頭20年的戰(zhàn)略機(jī)遇期，確保全面建設(shè)小康社會(huì)的順利進(jìn)行，是當(dāng)前國家發(fā)展戰(zhàn)略的最大目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，除了確保國內(nèi)安定團(tuán)結(jié)的政治局面外，還必須努力營造和平穩(wěn)定的國際環(huán)境與兩岸環(huán)境。2000年陳水扁上臺(tái)以來，臺(tái)灣島內(nèi)“臺(tái)獨(dú)”分裂活動(dòng)猖獗，給兩岸關(guān)系發(fā)展和國家統(tǒng)一造成了嚴(yán)重危害?！爸挥袌?jiān)決遏制‘臺(tái)獨(dú)，才能保證兩岸關(guān)系和平穩(wěn)定發(fā)展，才能保障兩岸同胞的切身利益，中華民族的根本利益才能不受損害?！盵1]基于此，胡錦濤強(qiáng)調(diào)臺(tái)灣問題事關(guān)維護(hù)我國重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，事關(guān)中華民族的根本利益。對(duì)臺(tái)統(tǒng)戰(zhàn)工作是維護(hù)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、維護(hù)中華民族根本利益的重要政治保障。

2、對(duì)臺(tái)統(tǒng)戰(zhàn)工作是堅(jiān)持“和平統(tǒng)一、一國兩制”基本方針、推進(jìn)祖國統(tǒng)一大業(yè)的必然要求。

2006年7月，胡錦濤在全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上指出：“鞏固和壯大統(tǒng)一戰(zhàn)線，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求，是堅(jiān)持‘一國兩制方針、推進(jìn)祖國統(tǒng)一大業(yè)的必然要求。”[2]完成祖國統(tǒng)一大業(yè)是新時(shí)期黨的三大任務(wù)之一，要完成這一任務(wù)，需要?jiǎng)訂T千千萬萬的人民群眾，同心同德為之奮斗。認(rèn)真做好對(duì)臺(tái)統(tǒng)戰(zhàn)工作，發(fā)揮愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線在爭取人心的優(yōu)勢和作用，充分地調(diào)動(dòng)一切積極因素，把包括兩岸同胞、海外僑胞在內(nèi)的所有中華兒女都團(tuán)結(jié)起來，共同致力于祖國統(tǒng)一大業(yè)，為實(shí)現(xiàn)祖國和平統(tǒng)一提供最廣泛的力量支持。因此，做好對(duì)臺(tái)統(tǒng)戰(zhàn)工作是堅(jiān)持“和平統(tǒng)一、一國兩制”基本方針、推進(jìn)祖國統(tǒng)一大業(yè)的必然要求，是實(shí)現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一和中華民族偉大復(fù)興的重要法寶。

二、對(duì)臺(tái)統(tǒng)戰(zhàn)工作的指導(dǎo)思想和總體要求

以胡錦濤為總書記的黨中央對(duì)臺(tái)工作思想在黨的十七大報(bào)告中得到進(jìn)一步明確：“遵循‘和平統(tǒng)一、一國兩制的方針和現(xiàn)階段發(fā)展兩岸關(guān)系、推進(jìn)祖國和平統(tǒng)一進(jìn)程的八項(xiàng)主張，堅(jiān)持一個(gè)中國原則決不動(dòng)搖，爭取和平統(tǒng)一的努力決不放棄，貫徹寄希望于臺(tái)灣人民的方針決不改變，反對(duì)‘臺(tái)獨(dú)分裂活動(dòng)決不妥協(xié)，牢牢把握兩岸關(guān)系和平發(fā)展的主題，真誠為兩岸同胞謀福祉、為臺(tái)海地區(qū)謀和平，維護(hù)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整，維護(hù)中華民族根本利益?！盵3]

這一指導(dǎo)思想和總體要求有如下三個(gè)要點(diǎn)：

第一，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持中央對(duì)臺(tái)統(tǒng)戰(zhàn)工作的大政方針。從鄧小平倡導(dǎo)的“和平統(tǒng)一、一國兩制”，到江澤民提出現(xiàn)階段發(fā)展兩岸關(guān)系、推進(jìn)祖國和平統(tǒng)一進(jìn)程的八項(xiàng)主張，到胡錦濤提出新形勢下發(fā)展兩岸關(guān)系的四點(diǎn)意見。中央對(duì)臺(tái)工作大政方針一脈相承、與時(shí)俱進(jìn)，不斷豐富、發(fā)展。這些對(duì)臺(tái)大政方針順應(yīng)了時(shí)代潮流和歷史趨勢，體現(xiàn)了尊重歷史、尊重現(xiàn)實(shí)的實(shí)事求是精神，從而有力地推動(dòng)了對(duì)臺(tái)統(tǒng)戰(zhàn)工作沿著正確的方向前進(jìn)并取得了歷史性成就。

第二，提出了新時(shí)期對(duì)臺(tái)統(tǒng)戰(zhàn)工作的基本任務(wù)。要牢牢把握兩岸關(guān)系和平發(fā)展的主題，真誠為兩岸同胞謀福祉、為臺(tái)海地區(qū)謀和平，爭取和平統(tǒng)一的前景；同時(shí)要求我們堅(jiān)決反對(duì)和遏制“臺(tái)獨(dú)”分裂活動(dòng)，維護(hù)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整，維護(hù)中華民族根本利益。要開展平等協(xié)商，擴(kuò)大共識(shí)，解決爭議；深化兩岸人員往來和經(jīng)濟(jì)文化交流合作；加強(qiáng)與臺(tái)灣同胞的團(tuán)結(jié)，廣泛爭取臺(tái)灣民心。

第三，提出了新時(shí)期對(duì)臺(tái)統(tǒng)戰(zhàn)工作的發(fā)展目標(biāo)。胡錦濤強(qiáng)調(diào)：“解決臺(tái)灣問題的核心是實(shí)現(xiàn)祖國統(tǒng)一，目的是維護(hù)和確保國家主權(quán)和領(lǐng)土完整，追求包括臺(tái)灣同胞在內(nèi)的全體中華兒女的幸福，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興?！盵4]因此，新時(shí)期對(duì)臺(tái)統(tǒng)戰(zhàn)工作的發(fā)展目標(biāo)是：我們一定要以最大誠意、盡最大努力爭取祖國和平統(tǒng)一；要牢牢把握兩岸關(guān)系和平發(fā)展的主題，堅(jiān)決粉碎“臺(tái)獨(dú)”分裂圖謀，務(wù)實(shí)積極地推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展的方向，最終完成祖國統(tǒng)一大業(yè)。

三、對(duì)臺(tái)統(tǒng)戰(zhàn)工作的基本任務(wù)

1、堅(jiān)持“九二共識(shí)”，反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”，維護(hù)國家的核心利益

堅(jiān)持“九二共識(shí)”，反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”，維護(hù)國家的核心利益，是推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展、實(shí)現(xiàn)兩岸和平統(tǒng)一最重要的政治基礎(chǔ)，也是對(duì)臺(tái)統(tǒng)戰(zhàn)工作的首要任務(wù)。胡錦濤始終強(qiáng)調(diào)：“只要承認(rèn)一個(gè)中國原則，承認(rèn)‘九二共識(shí)，不管是什么人、什么政黨，也不管他們過去說過什么、做過什么，我們都愿意同他們談發(fā)展兩岸關(guān)系、促進(jìn)和平統(tǒng)一的問題”。[5]臺(tái)灣任何政黨、任何人只要承認(rèn)“九二共識(shí)”，我們都愿意同他們交流對(duì)話、協(xié)商談判，否定“九二共識(shí)”，兩岸關(guān)系無從談起。堅(jiān)持“九二共識(shí)”，是實(shí)現(xiàn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展所必須的互信基礎(chǔ)和政治環(huán)境，兩岸的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域的交流才能順利進(jìn)行。

在對(duì)待“臺(tái)獨(dú)”問題上，胡錦濤始終強(qiáng)調(diào)“任何人要危害中國的主權(quán)和領(lǐng)土完整，13億中國人民堅(jiān)決不答應(yīng)。在反對(duì)分裂國家這個(gè)重大原則問題上，我們決不會(huì)有絲毫猶豫、含糊和退讓”。[6]“‘臺(tái)獨(dú)分裂活動(dòng)已成為對(duì)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整的最大禍害、對(duì)兩岸關(guān)系發(fā)展的最大障礙、對(duì)臺(tái)海地區(qū)和平穩(wěn)定的最大威脅”。[7]胡錦濤重申：“繼續(xù)反對(duì)‘臺(tái)獨(dú)分裂活動(dòng)是推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展的必要條件”，“凡是有利于兩岸關(guān)系和平發(fā)展的事都應(yīng)該大力推動(dòng)，凡是破壞兩岸關(guān)系和平發(fā)展的事都必須堅(jiān)決反對(duì)。”[8]反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”，是對(duì)臺(tái)統(tǒng)戰(zhàn)工作必須始終堅(jiān)持的原則立場。

2、開展平等協(xié)商，爭取兩岸早日和平統(tǒng)一

兩岸平等協(xié)商談判是推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展、實(shí)現(xiàn)兩岸和平統(tǒng)一的必經(jīng)途徑。2005年4月，胡錦濤會(huì)見連戰(zhàn)時(shí)指出：“兩岸相互尊重、平等協(xié)商、求同存異，就發(fā)展兩岸關(guān)系中共同關(guān)心和各自關(guān)心的問題廣泛交換意見，務(wù)實(shí)解決問題，有利于兩岸關(guān)系和平穩(wěn)定發(fā)展?！?對(duì)于兩岸協(xié)商談判，“我們始終持開放的態(tài)度”，“有誠意、有耐心，也有信心。”[9]胡錦濤還指出：“只要確立了一個(gè)中國的大前提，我們對(duì)任何有利于維護(hù)臺(tái)海和平、發(fā)展兩岸關(guān)系、促進(jìn)和平統(tǒng)一的意見和建議都愿意作出正面回應(yīng)，也愿意在雙方共同努力的基礎(chǔ)上尋求接觸、交往的新途徑”。[10]這個(gè)主張既體現(xiàn)了原則的堅(jiān)定性，也體現(xiàn)了策略的靈活性，在尋求突破兩岸關(guān)系舊格局上展現(xiàn)了廣闊的胸襟、恢宏的氣度與極大的魄力。在十七大報(bào)告中，胡錦濤首次提出：“在一個(gè)中國原則的基礎(chǔ)上，協(xié)商正式結(jié)束兩岸敵對(duì)狀態(tài)，達(dá)成和平協(xié)議，構(gòu)建兩岸關(guān)系和平發(fā)展框架，開創(chuàng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展新局面?！盵11]這是我們黨關(guān)于兩岸協(xié)商談判主張的新發(fā)展，是對(duì)兩岸關(guān)系和平發(fā)展前景的規(guī)劃。2008年12月，胡錦濤在紀(jì)念《告臺(tái)灣同胞書》發(fā)表30周年座談會(huì)上呼吁：兩岸應(yīng)該本著建設(shè)性態(tài)度，通過平等協(xié)商，逐步解決兩岸關(guān)系中歷史遺留的問題和發(fā)展過程中產(chǎn)生的新問題。首次提出：“兩岸可以先就在國家尚未統(tǒng)一的特殊情況下的政治關(guān)系展開務(wù)實(shí)探討”，“兩岸可以適時(shí)就軍事問題進(jìn)行接觸交流，探討建立軍事安全互信機(jī)制問題”。[12]這些富有創(chuàng)造性的建議，為兩岸進(jìn)行政治性協(xié)商談判營造良好的氣氛，為協(xié)商達(dá)成和平協(xié)議鋪平道路。

3、深化兩岸交流與合作，真誠地為兩岸同胞謀福祉

祖國大陸一貫重視兩岸交流在發(fā)展兩岸關(guān)系、促進(jìn)祖國和平統(tǒng)一進(jìn)程中的重要作用，明確提出了“更寄希望于臺(tái)灣人民”的方針，要求大力開展對(duì)臺(tái)交流，加強(qiáng)兩岸人民的聯(lián)系，發(fā)展兩岸關(guān)系。十六大以來，胡錦濤強(qiáng)調(diào)，要大力促進(jìn)兩岸人員往來和經(jīng)濟(jì)文化交流。2003年3月，胡錦濤在十屆人大一次會(huì)議上明確指出：促進(jìn)兩岸人員往來和經(jīng)濟(jì)文化交流，符合兩岸同胞的根本利益；要堅(jiān)持以弘揚(yáng)中華文化的優(yōu)秀傳統(tǒng)為主線，擴(kuò)大兩岸文化交流。黨的十七大報(bào)告呼吁：“兩岸同胞要加強(qiáng)交往，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)文化交流，繼續(xù)拓展領(lǐng)域、提高層次，推動(dòng)直接‘三通，使彼此感情更融洽、合作更深化，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而共同努力?！盵13]2008年12月，胡錦濤在紀(jì)念《告臺(tái)灣同胞書》發(fā)表30周年座談會(huì)上的講話明確提出，兩岸同胞要擴(kuò)大各項(xiàng)交流與合作。在兩岸經(jīng)濟(jì)合作上， 胡錦濤主張：“兩岸同胞要開展經(jīng)濟(jì)大合作”。首次提出：“兩岸可以為此簽訂綜合性經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議，建立具有兩岸特色的經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制” 的新目標(biāo)，進(jìn)一步推動(dòng)兩岸經(jīng)貿(mào)交流與合作。[14]在兩岸的文化交流上，胡錦濤主張：“兩岸同胞要共同繼承和弘揚(yáng)中華文化優(yōu)秀傳統(tǒng)，開展各種形式的文化交流”。承諾“愿意協(xié)商兩岸文化教育交流協(xié)議”。[15]中華文化是維系兩岸關(guān)系和兩岸同胞情感的重要紐帶，是國家走向統(tǒng)一的情感支柱。

4、加強(qiáng)同臺(tái)灣同胞的團(tuán)結(jié)，最廣泛地爭取臺(tái)灣民心

發(fā)展兩岸關(guān)系、實(shí)現(xiàn)和平統(tǒng)一，要依靠兩岸同胞特別是臺(tái)灣同胞的力量。2003年12月，胡錦濤會(huì)見各地臺(tái)資企業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長時(shí)強(qiáng)調(diào)：“我們將繼續(xù)為兩岸同胞之間的交往提供方便，努力幫助臺(tái)灣同胞解決在祖國大陸投資經(jīng)商、就業(yè)就學(xué)、工作生活中遇到的困難和問題，依法保護(hù)臺(tái)灣同胞的一切正當(dāng)權(quán)益。我們愿意就加強(qiáng)兩岸經(jīng)濟(jì)合作問題，聽取臺(tái)灣工商界人士的意見和建議。”[16]同年12月，胡錦濤在紀(jì)念毛澤東誕辰110年座談會(huì)上指出：“我們充分理解和尊重臺(tái)灣胞求和平、求安定、求發(fā)展的意愿和對(duì)民主的訴求。”[17]2005年3月，胡錦濤在發(fā)展兩岸關(guān)系的四點(diǎn)意見中強(qiáng)調(diào)，貫徹“寄希望于臺(tái)灣人民的方針絕不改變”。“無論在什么情況下，我們都尊重他們、信賴他們、依靠他們”，特別要尊重他們“當(dāng)家作主的愿望”。[18]2006年7月，胡錦濤在全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上指出：“要加強(qiáng)對(duì)臺(tái)灣人民的工作，加強(qiáng)同臺(tái)灣同胞的團(tuán)結(jié)，擴(kuò)大和深化兩岸人員往來和經(jīng)濟(jì)文化交流合作?！盵19]2007年，胡錦濤在十七大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，要真心誠意地團(tuán)結(jié)廣大臺(tái)灣同胞，為實(shí)現(xiàn)祖國的完全統(tǒng)一和中華民族偉大復(fù)興而共同努力。他指出：“‘臺(tái)獨(dú)分裂勢力越是想把臺(tái)灣同胞同大陸同胞分隔開來，我們就越是要更緊密地團(tuán)結(jié)臺(tái)灣同胞?！盵20]2008年12月，胡錦濤在紀(jì)念《告臺(tái)灣同胞書》發(fā)表30周年座談會(huì)上明確提出：“我們要堅(jiān)持以人為本，把寄希望于臺(tái)灣人民的方針貫徹到各項(xiàng)對(duì)臺(tái)工作中去，理解、信賴、關(guān)心臺(tái)灣同胞，體察他們的意愿，了解他們的訴求，為他們排憂解難，滿腔熱情為臺(tái)灣同胞多辦好事、多辦實(shí)事，依法保護(hù)臺(tái)灣同胞正當(dāng)權(quán)益，最廣泛地團(tuán)結(jié)臺(tái)灣同胞一道推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展?！盵21]

胡錦濤對(duì)臺(tái)統(tǒng)戰(zhàn)工作思想具有寬廣的戰(zhàn)略眼光、鮮明的時(shí)代特征，為兩岸關(guān)系的發(fā)展指明方向。實(shí)踐證明，胡錦濤的對(duì)臺(tái)統(tǒng)戰(zhàn)工作思想，有力地維護(hù)和促進(jìn)了兩岸關(guān)系和平穩(wěn)定發(fā)展，沉重地打擊了“臺(tái)獨(dú)”分裂活動(dòng)，深化了兩岸人員往來和經(jīng)濟(jì)文化交流，維護(hù)了臺(tái)海地區(qū)和平穩(wěn)定，是完全正確的，是新時(shí)期對(duì)臺(tái)統(tǒng)戰(zhàn)工作的行動(dòng)綱領(lǐng)。

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