丁秀詩，姚績偉，劉彬華，葉春暉，何 潮

當前，多元化供給主體構成的社區(qū)體育公共服務已基本全方位覆蓋各城市社區(qū)，政府部門、社會組織、企事業(yè)單位以及市場機構等，城市社區(qū)體育公共服務供給主體之間相互合作、彼此依賴、共同促進及適當競爭，形成一個相對穩(wěn)定的社會化互動交流網(wǎng)絡。已有的研究表明，云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、融合型智能終端、三網(wǎng)融合等新興技術日臻成熟，信息技術已向各個領域滲透，信息化對體育事業(yè)發(fā)揮著越來越重要的作用［1］。因此，在信息化蓬勃發(fā)展和社會對體育需求日益增多的背景下，加強城市社區(qū)體育公共服務信息化建設，向城市社區(qū)公眾個體及群體提供多樣化、層次化、高效化、相對均等化及基本順暢的社區(qū)體育公共服務成為必然。而社區(qū)公眾體育健身參與信息化平臺的搭建，不僅有利于便捷式、高效化的城市社區(qū)體育公共服務得以普遍提供，提升體育公共服務質(zhì)量，還能增強公眾體質(zhì)和提升城市公眾生活滿意度及幸福感，對我國從體育大國向體育強國邁進將起到舉足輕重的促進作用。

1 研究對象與方法

1.1 研究對象

以信息化建設對提升我國城市社區(qū)體育公共服務質(zhì)量的作用為研究對象。

1.2 研究方法

1.2.1 文獻資料法 根據(jù)研究內(nèi)容的需要，通過查閱中國學術期刊網(wǎng)絡出版總庫、中國重要會議論文全文數(shù)據(jù)庫、德國Springer 期刊數(shù)據(jù)庫和讀秀學術搜索等資料庫，搜集并梳理與城市社區(qū)體育、社區(qū)體育服務及社區(qū)體育公共服務等發(fā)展策略、方法及其發(fā)展質(zhì)量提升路徑的相關文獻，試圖尋求并奠定本研究的理論基礎，為信息化建設對提升我國城市社區(qū)體育公共服務質(zhì)量的作用分析提供重要參考資料。

1.2.2 專家訪談法 以信息化建設對提升我國城市社區(qū)體育公共服務質(zhì)量的作用為咨詢主題，走訪“高校體育學術專家”(長期從事體育社會科學研究并有一定學術造詣的教授、博士、博士導師和碩士導師等)、“體育行政管理專家”(多年從事國家及地方政府體育事業(yè)管理的行政領導)、“基層群眾體育管理人員”(街道辦事處及其管轄的各社區(qū)居委中分管體育工作的相關管理人員)和“社區(qū)體育指導員”(義務工作在城市社區(qū)體育公共服務事業(yè)一線的各級社區(qū)體育指導員)等，并請求不同類型專家填寫半開放式調(diào)查問卷，針對信息化建設提升我國城市社區(qū)體育公共服務質(zhì)量究竟具有哪些作用廣泛搜集權威性和代表性意見與建議。

1.2.3 實地考察法 就信息化建設對提升我國城市社區(qū)體育公共服務質(zhì)量具有哪些作用，走進北京、上海、廣州、廈門、南京、武漢和長沙等一線和二線城市的社區(qū)健身廣場及健身站點進行實地調(diào)研，與廣大城市社區(qū)公眾、社區(qū)體育指導員、群眾體育志愿者及草根人士等進行深度交流，搜集信息化平臺打造對提升我國城市社區(qū)體育公共服務質(zhì)量所具有的作用的一手數(shù)據(jù)及觀點。

1.2.4 邏輯分析法 在前期相關研究成果梳理的基礎上，依據(jù)我國城市社區(qū)體育公共服務的基本特征和發(fā)展規(guī)律，結合專家訪談和實地考察的一手數(shù)據(jù)與觀點，以信息化建設為關鍵因素，運用歸納與演繹、結構與功能分析、因果分析等邏輯分析法，對信息化建設提升我國城市社區(qū)體育公共服務質(zhì)量的作用進行科學分析與論證。

2 結果與分析

2.1 運用信息化平臺提高公眾對城市社區(qū)體育公共服務的知曉度

21世紀已邁進全新的網(wǎng)絡信息化時代，信息化平臺的大量運用促使諸如電子政務服務、醫(yī)療網(wǎng)絡服務、人事信息管理和高校自動化辦公等進入高效運行狀態(tài)。誠然，城市社區(qū)建設在我國經(jīng)濟社會發(fā)展進程中的重要性已越發(fā)突顯。在一定程度上，城市社區(qū)發(fā)展水平標志著該城市的現(xiàn)代文明程度和社會生活質(zhì)量。因此，可以認為，重視并努力推進城市社區(qū)發(fā)展和建設，通過城市社區(qū)現(xiàn)代化來促進城市社會的全面進步，是我國城市化過程中的關鍵任務。

不容爭辯，社區(qū)網(wǎng)絡信息化水平必將成為城市社區(qū)現(xiàn)代化判別的重要標尺。作為城市社區(qū)信息現(xiàn)代化建設的重要內(nèi)容和有機載體，社區(qū)公共服務信息化建設能有效促進社區(qū)公共服務由傳統(tǒng)陳舊式服務模式朝向現(xiàn)代網(wǎng)絡化服務模式轉變，進而推動單一性事務類服務向綜合性政務、事務類服務拓展，由純粹的福利性服務向充滿活力的市場經(jīng)營性服務發(fā)展［2］。目前，我國城市社區(qū)公共服務信息化建設已開始起步，但城市社區(qū)體育公共服務信息化建設幾乎處于荒漠地帶，包括北京、上海及廣州等在內(nèi)的一些一線城市均是如此。因此，信息化建設困境直接導致公眾對城市社區(qū)體育公共服務的知曉度不高，廣大城市公眾對諸如什么是城市社區(qū)體育公共服務，其主要包括哪幾個方面的服務，其具體提供哪些服務內(nèi)容，城市社區(qū)體育公共服務文化建設是什么，城市社區(qū)中的社會體育組織是什么，社會體育組織包含哪些具體的組織或機構，社會體育組織的功能和作用是什么，公眾在城市社區(qū)體育公共服務提供中的參與權和監(jiān)督權是什么，公眾該如何維護自身的合法權益，公眾如何反饋城市社區(qū)體育公共服務存在的問題，城市社區(qū)體育公共服務的政府財政支持政策、資金投入狀況和經(jīng)費使用情況等財務公開制度建設和資金使用透明度等如何，公眾對獲取城市社區(qū)體育公共服務的知曉程度如何，公眾應選擇什么方式和指標來客觀、理性評價城市社區(qū)體育公共服務的質(zhì)量或水平等，上述問題的實際解決，若仍只通過一些傳統(tǒng)的方式，將很難實現(xiàn)城市社區(qū)體育公共服務體系建設的原始初衷，更難收獲其預期效果。

鑒于此，街道辦事處、社區(qū)居委會及社區(qū)社會體育組織等，應盡快打破過往僅僅只依靠張貼海報、懸掛橫幅、豎立告示牌、制作宣傳欄、電話通知、群眾傳話、活動現(xiàn)場宣傳和社區(qū)集中會議等傳統(tǒng)方式來宣傳城市社區(qū)體育公共服務的陳舊格局，及時運用信息化平臺，提高公眾對城市社區(qū)體育公共服務的知曉度。

2.2 運用信息化平臺拓寬公眾獲取城市社區(qū)體育公共服務的途徑

建設信息化社區(qū)，使信息技術成為提升人們生活質(zhì)量和幸福水平的重要動力，是我國信息化建設的重要內(nèi)容［3］。由于當前我國城市社區(qū)體育公共服務信息化建設幾乎處于荒漠地帶，從而導致公眾通過信息化平臺來獲取城市社區(qū)體育公共服務的相關信息也就近似處于盲區(qū)，如公眾通過信息化平臺來獲取運動與健康知識講座、體制健康測試、健身活動的組織與開展、體育活動展演與交流以及公眾健身檔案建立等信息非常有限，僅局限于采用手工填寫、紙質(zhì)保存和口頭匯報等一些傳統(tǒng)方式和方法。

然而，方便百姓和全民受益是我國包括城市社區(qū)體育公共服務在內(nèi)的所有各分支公共服務的宗旨，欲達此目的，城市社區(qū)體育公共服務提供者就需改革創(chuàng)新，依靠信息化平臺不斷拓寬全體公眾獲取服務信息的途徑，增進公眾對城市社區(qū)體育公共服務內(nèi)容的了解，全面提升公眾對城市社區(qū)體育公共服務的認知水平，最終提高公眾對城市社區(qū)體育公共服務的重復使用強度和日常使用量。

實踐中，城市社區(qū)體育公共服務提供者應從便民、利民角度出發(fā)，加強自身信息化服務水平和能力的提升，通過培訓或引進信息化操作高素質(zhì)人才，購置先進信息化管理設備和系統(tǒng)軟件，逐漸建立信息化服務網(wǎng)絡，運用信息化平臺簡化和優(yōu)化體育行政部門、街道辦事處、社區(qū)居委會和社會體育組織等提供城市社區(qū)體育公共服務的流程，提升社區(qū)公眾獲取城市社區(qū)體育公共服務相關信息的獲取速度和方便程度，如社區(qū)將在什么時候組織大型運動健身展演活動，一套全新的廣場舞是由誰來現(xiàn)場指導教學，社區(qū)健身路徑中運動器械存在安全隱患需要維護問題，何種器械已完全損壞需要申請維修，運動與健康知識講座的主題、內(nèi)容、時間、地點和主講專家等信息，體制測試的內(nèi)容及原理、儀器設備簡介、操作流程介紹、測試安全注意事項和體制健康報告反饋等信息，網(wǎng)上申請開具運動處方、運動處方實施細則、運動處方實施監(jiān)控方案、運動處方效果評定和運動處方修改及完善等等，均可通過一套基于網(wǎng)絡和計算機系統(tǒng)的全新信息化服務平臺來一一實現(xiàn)。因此，在信息技術飛速發(fā)展的今天，加快城市社區(qū)體育公共服務信息化進程，定能有效促進該服務管理水平的提高和服務質(zhì)量的提升，最終令公眾對城市社區(qū)體育公共服務的滿意度越來越高。

2.3 運用信息化平臺引導公眾理性監(jiān)督并及時反饋城市社區(qū)體育公共服務質(zhì)量

公共服務質(zhì)量是公共部門或第三部門在提供公共服務過程中，滿足公眾需求及提升公眾滿意程度的總和［4］。有關服務質(zhì)量研究的文獻梳理結果顯示，最初的服務質(zhì)量研究起源于商業(yè)領域，從商業(yè)角度對服務質(zhì)量進行探索，研究主要涉及商業(yè)化領域中產(chǎn)品質(zhì)量的管理、評價和改進等問題，例如，酒店服務、大型超市服務、電信服務、移動通訊服務、高級商務會所和高級運動俱樂部等較為典型的商業(yè)類服務。而公共服務質(zhì)量研究主要是針對公共衛(wèi)生、公共交通、公共教育、公共圖書館和公共博物館等公共服務領域的服務質(zhì)量進行監(jiān)控評價并提供改進建議。從公共服務質(zhì)量定義來看，例如，就政府而言，公共服務質(zhì)量是指民眾第一次及每一次接受政府服務時，該服務均能滿足民眾的期望和需求［5］;又如，公共服務質(zhì)量是指民眾每次接受政府服務時，該服務所能滿足民眾期望與需求的程度［6］;再如，公眾對政府所提供的公共服務的滿意度是指公眾預期的公共服務質(zhì)量與其所感知的公共服務質(zhì)量之間的差距。可以看出，關于公共服務質(zhì)量，不外乎從公眾需求得到滿足的程度和公眾滿意度水平這兩個視角來進行界定。同理，城市社區(qū)體育公共服務質(zhì)量評價、監(jiān)督及其反饋，同樣需從體育場館設施是否滿足公眾需求，以及體育活動組織、體育健身指導、體育文化建設和體育管理運行等是否令公眾滿意等角度來進行評價、監(jiān)督并反饋。然而，由于公共部門作為公共服務的傳遞者，未能清楚地了解公眾在消費公共服務過程中是如何對公共服務質(zhì)量做出判斷，從而導致公共服務質(zhì)量測評比一般商品質(zhì)量評價要困難得多［7］。

因此，建立城市社區(qū)體育公共服務信息化平臺，運用信息網(wǎng)絡技術，方便公眾直接進入和瀏覽城市社區(qū)體育公共服務的相關網(wǎng)頁，以最為直觀的方式呈現(xiàn)城市社區(qū)體育公共服務質(zhì)量的評價方法、評價流程和監(jiān)督辦法。采用基于Web 在線問卷調(diào)查和意見反饋等渠道，讓公眾以無記名的方式，在社區(qū)居委會、社區(qū)文體活動室、社區(qū)圖書館或自己家中的網(wǎng)絡終端上，對城市社區(qū)體育公共服務質(zhì)量進行及時、直接評價和監(jiān)督，例如，城市社區(qū)健身路徑中運動器械存在的安全隱患和損壞情況的描述，體育器材設施維修或更換的網(wǎng)上申報問題，以非體育鍛煉為目的而長期占用健身路徑中的運動場地和器械從而導致公眾無法正常使用健身路徑問題，健身路徑內(nèi)及其周邊的環(huán)境衛(wèi)生問題，社區(qū)健身廣場的公共安全問題，社區(qū)室內(nèi)體育活動場所的運動器械及其基礎設施的完好程度，社區(qū)體育活動組織開展征求公眾意見和建議問題，社區(qū)指導員的業(yè)務能力和服務態(tài)度反饋問題，社區(qū)內(nèi)社會性體育組織服務的基本情況，社區(qū)體育公共服務經(jīng)費使用情況等，公眾均可借助網(wǎng)絡信息化平臺，實事求是、客觀理性地進行服務質(zhì)量的動態(tài)監(jiān)督和及時反饋。一項研究指出，體育社團信息公開的及時性，準確性和完整性不僅能夠起到有效監(jiān)督和強化體育社團的服務管理，而且對社會公眾參與其活動的行為有直接的影響［8］。

不容否定，信息化平臺的普遍運用，既可大量節(jié)省城市社區(qū)體育公共服務提供者和享有者的工作和生活時間，簡化辦事流程，提高辦事效率，又可提高城市社區(qū)體育公共服務質(zhì)量監(jiān)督的透明度和公開化程度，同時還可有效避免公眾客觀反饋社區(qū)體育公共服務不良問題的思想顧慮。實踐反復證明，運用網(wǎng)絡信息化平臺能有效提升公共服務管理水平和運行質(zhì)量，促使服務提供者加快服務觀念轉型和服務理念更新。因此，運用信息化平臺促進公眾理性監(jiān)督和及時反饋城市社區(qū)體育公共服務質(zhì)量，無疑將對服務型政府的建立和城市社區(qū)體育公共服務公眾滿意度的提升將起到至關重要的促進作用。

2.4 運用信息化平臺促進城市社區(qū)體育公共服務發(fā)展的社會互動

社會互動是一種社會交往過程，其又被稱為社會交互作用。一般來說，社會互動是指社會上的人與人、群體與群體之間，通過信息的傳播而發(fā)生的互相依賴性的社會交往活動［9］。不難理解，公眾在城市社區(qū)體育公共服務產(chǎn)品生產(chǎn)、提供和享有過程中有意識地進行交往互動、相互作用或相互影響，無疑是城市社區(qū)體育公共服務繁榮發(fā)展的重要基石。有研究認為，體育社會互動是指在體育文化活動中，人們?yōu)榱藵M足和實現(xiàn)自身的某種需求和利益，通過一定的途徑并遵循相應的規(guī)范所進行的社會交往活動［10］。毋容置疑，認真面對當前我國城市社區(qū)體育公共服務的發(fā)展困境，采用多元化途徑，尤其是運用信息化平臺促進城市社區(qū)體育公共服務的社會互動，提升公眾滿意度，將有著重要現(xiàn)實意義。

從宏觀層面上來看，城市社區(qū)體育公共服務涉及城市社區(qū)中的體育場(館)設施服務、體育活動組織服務、體育健身指導服務、體育文化建設服務和體育管理運行服務等。而在微觀層面，城市社區(qū)體育公共服務的具體內(nèi)容和微細項目更是琳瑯滿目、五花八門，如體育場(館)設施規(guī)劃建設服務、體育場(館)設施開放服務、體育場(館)設施維護服務、體育活動組織展演交流服務、體育健身技能指導服務、體育與健康知識講座及咨詢服務、社區(qū)體育志愿者服務，體育健身和活動組織信息發(fā)布服務、運動處方制定與實施服務、體育活動組織檔案管理服務，公眾體制健康測試服務和公眾健身檔案管理服務等?？梢哉J為，城市社區(qū)體育公共服務幾乎涵蓋了社區(qū)公眾體育生活的方方面面，其目的只為滿足公眾各種日常性體育需求和保障公眾的合法體育權益。

然而，眾多的體育服務項目卻給公眾與城市社區(qū)體育公共服務提供主體的互動交流帶來了極大不便。再者，目前我國城市社區(qū)體育公共服務信息化程度普遍較低，城市社區(qū)通過網(wǎng)絡信息平臺受理、指引體育服務以及開展體育交流互動等服務工作更是寥寥無幾，即便是北京、天津、上海和廣州等一線城市也不例外。如此以來，在信息化時代縱深發(fā)展的今天，由于城市社區(qū)體育公共服務信息化建設進程嚴重滯后，從而導致公眾與國家及各級地方政府、體育行政部門、社會體育組織、市場體育組織、民間草根體育組織和企事業(yè)單位組織等社會互動的外部阻力日益大增，這在一定程度上極大地限制了我國城市社區(qū)體育公共服務品質(zhì)的提升。眾所周知，現(xiàn)代城市社會生活節(jié)奏加快，人們就業(yè)與工作壓力增加，雖然閑暇時間較之以往相對增多，但由于城市社區(qū)體育公共服務信息通道較為閉塞，導致享有城市社區(qū)體育公共服務的公眾個體之間、公眾群體之間以及公眾個體與群體之間的交往互動和相互作用嚴重受阻，許多公眾對于城市社區(qū)體育公共服務處于知其一而不知其二的狀態(tài)，認知水平偏低，尤其是在一些二三線城市，公眾對于城市社區(qū)體育公共服務的全貌知之甚少，對于什么是體制健康測試、運動處方服務和社會體育組織等一概不知。

鑒于此，在保留原有諸如健身技能指導與學習、運動健身鍛煉、體育活動組織與開展、運動與健康知識講座、體育信息宣傳欄和公眾傳話等傳統(tǒng)社會互動方式的基礎上，更應廣泛推廣和積極運用信息化平臺來革新城市社區(qū)體育公共服務社會互動的陳舊格局，如通過互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視以及現(xiàn)代通信技術中的短信、飛信、微信等信息化技術平臺，促進公眾自身體育認知水平、體育鍛煉能力、體育健身態(tài)度、體育健康意識及體育情感寄托的全面提升和綜合完善。除此以外，還應通過信息化平臺，有效傳遞城市社區(qū)體育公共服務信息，繁榮城市社區(qū)體育公共服務文化，竭力實現(xiàn)城市社區(qū)體育公共服務資源共享，推進城市社區(qū)體育公共服務均等化發(fā)展，全面增進城市公眾在社區(qū)體育公共服務中的廣泛、深度交往，進而促進城市和諧社區(qū)生活局面普遍形成。

3 結論

(1)運用信息化平臺，能讓城市公眾更多地了解城市社區(qū)體育公共服務的內(nèi)涵與外延，廣泛認識并深入接觸社會性體育組織，知曉自身參與并監(jiān)督社區(qū)體育公共服務供給的權利，促進自身客觀、理性評價社區(qū)體育公共服務的質(zhì)量或水平。

(2)加強信息化平臺建設與管理，能有效拓寬城市公眾獲取運動與健康知識講座、體制健康測試、健身活動的組織與開展、體育活動展演與交流、公眾健身檔案建立等社區(qū)體育公共服務信息，促進服務管理水平提高及服務質(zhì)量提升。

(3)建立城市社區(qū)體育公共服務信息化平臺，運用信息網(wǎng)絡技術，能有效方便公眾直接進入和瀏覽城市社區(qū)體育公共服務的相關網(wǎng)頁，以最為直觀的方式呈現(xiàn)服務質(zhì)量的評價方法、評價流程和監(jiān)督辦法，提高城市社區(qū)體育公共服務質(zhì)量監(jiān)督的公開化和透明度。

(4)通過信息化平臺，可推動公眾與各級政府、體育行政部門、社會體育組織、市場體育組織和民間草根體育組織等的良性互動，竭力實現(xiàn)城市社區(qū)體育公共服務資源共享，全面增進城市公眾在社區(qū)體育公共服務供給過程中的廣泛、深度交往，進而全面提升服務質(zhì)量。

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