郭新巧,王 靜,宋曉麗,余永強(qiáng)
(廈門華天涉外職業(yè)技術(shù)學(xué)院,福建 廈門 361102)
臺灣技職教育是技術(shù)技能與職業(yè)教育的簡稱(林若紅,2009)。臺灣技職教育自20世紀(jì)60年代以來,經(jīng)過半個多世紀(jì)的發(fā)展,培養(yǎng)適應(yīng)臺灣地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要的優(yōu)質(zhì)技術(shù)人才,并逐步得到社會認(rèn)可,為臺灣經(jīng)濟(jì)騰飛做出了貢獻(xiàn)。目前,臺灣技職教育形成了一套體系比較完整、機(jī)制比較成熟的教育制度,并與普通高等教育雙軌并行(吳威、逯家富,2012)。臺灣高等技職教育由??茖W(xué)校、技術(shù)學(xué)院和科技大學(xué)及研究所等三個層次構(gòu)成。高級職業(yè)學(xué)校、??茖W(xué)校(二專、五專)以培養(yǎng)基層和中級技術(shù)人才為目標(biāo),按不同的入學(xué)資格分設(shè)二年制、三年制和五年制;技術(shù)學(xué)院和科技大學(xué)屬于本科層次的高等職業(yè)技術(shù)教育,以培養(yǎng)高級技術(shù)人才為目標(biāo),分設(shè)二年制、四年制;技術(shù)學(xué)院、科技大學(xué)設(shè)立研究所,以研究生教育,培養(yǎng)碩士、博士和創(chuàng)新研發(fā)人才及相關(guān)師資人才為目標(biāo),構(gòu)建了與終身教育相結(jié)合的完整的技職教育體系。[1]據(jù)統(tǒng)計,臺灣應(yīng)用本科院校(科技大學(xué))的數(shù)目逐年增加,占高等技術(shù)與職業(yè)院??倲?shù)的70%以上,并持續(xù)保持增長的趨勢,已經(jīng)成為臺灣高等職業(yè)技術(shù)教育的主體。在這個體系中,高等職業(yè)技術(shù)教育與普通高等教育在各個層級上達(dá)到了有效銜接,趨于完備,并且向獨立的綜合體系發(fā)展,臺灣技職教育,已經(jīng)發(fā)展到比較成熟的階段(具體如圖1所示)。
1.教育理念先進(jìn)。臺灣技職教育注重通識教育與專業(yè)教育、人文素養(yǎng)教育與技術(shù)教育的均衡發(fā)展,一方面重視學(xué)生理論與實踐相結(jié)合,學(xué)以致用,注重專業(yè)技能的訓(xùn)練與人文素養(yǎng)的熏陶。另一方面要求學(xué)生根據(jù)學(xué)習(xí)內(nèi)容,參與社會企業(yè)實踐、制作產(chǎn)品實物模型或創(chuàng)新項目制作,培養(yǎng)學(xué)生的社會責(zé)任感、團(tuán)隊合作精神、創(chuàng)新精神和解決問題的能力。
2.定位明確。臺灣對于高等技職教育院校的培養(yǎng)目標(biāo)進(jìn)行了明確規(guī)定,提出了二年制??苹蛭迥曛茖?茖W(xué)校應(yīng)該培養(yǎng)面向生產(chǎn)第一線需要的管理人才和現(xiàn)場技術(shù)人員;應(yīng)用型本科學(xué)校應(yīng)該培養(yǎng)工業(yè)技術(shù)師;研究生教育則應(yīng)該培養(yǎng)從事研究和開發(fā)工作。[2]明確的培養(yǎng)目標(biāo)定位,使得職業(yè)技術(shù)教育層次分明,不同層次的職業(yè)院校各自的課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容和實踐環(huán)節(jié)安排各不相同。并且能結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展方向,突出專業(yè)特點及改革相應(yīng)的課程設(shè)計,注重實踐能力的培養(yǎng)。
3.教建合作。所謂教建合作,是指院校和企業(yè)共同合作培養(yǎng)人才(黃鴻鴻,2004),學(xué)校根據(jù)專業(yè)設(shè)置選擇對應(yīng)的合作對象,企業(yè)為學(xué)校提供先進(jìn)設(shè)備和實訓(xùn)基地[3]并參與到教學(xué)中,讓學(xué)生能夠真實的體驗企業(yè)環(huán)境,提升學(xué)生的適應(yīng)能力和就業(yè)素質(zhì),提高培養(yǎng)技術(shù)人才的質(zhì)量,讓學(xué)生一畢業(yè)就能直接上崗,所以深受用人單位的歡迎。
4.公私并舉辦學(xué)。臺灣私立院校是臺灣辦學(xué)力量的重要組成部分,并為本地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出了巨大貢獻(xiàn)。臺灣開放辦學(xué),法律和行政手段的有效應(yīng)用,使得私人辦學(xué)的熱情比較高漲,私立學(xué)校比公立學(xué)校繁盛。[4]據(jù)統(tǒng)計,2008年,臺灣地區(qū)高職院校有78所,私立學(xué)院占61所。其中科技大學(xué)38所,私立占28所;技術(shù)學(xué)院40所,私立占33所,私立院校成為臺灣地區(qū)高職教育的主體(鄭文謙,2009)。
5.嚴(yán)格教師準(zhǔn)入制度。臺灣通過嚴(yán)格的遴選制度,選擇具有豐富實踐經(jīng)驗和研究能力的人才擔(dān)任教師,并規(guī)定招聘高職院校教師必須有5年的教學(xué)經(jīng)驗和4年的實踐經(jīng)驗,必須是“學(xué)驗俱豐”,即教學(xué)與實踐經(jīng)驗都要豐富。同時,構(gòu)建提升教學(xué)能力的平臺,促進(jìn)教師間的交流學(xué)習(xí),建立優(yōu)秀教師選拔制度。
6.課程設(shè)置針對性強(qiáng)。臺灣高等職業(yè)技術(shù)院校以培養(yǎng)應(yīng)用型技術(shù)人才為宗旨(倪文蕾,2009),課程設(shè)置安排根據(jù)企業(yè)的實際需要,進(jìn)行有針對性的改革,高職院校專業(yè)技術(shù)課中理論教學(xué)占30%左右,實踐教學(xué)占到70%左右,[5]既符合經(jīng)濟(jì)建設(shè)的現(xiàn)實需要,又注重學(xué)生實踐能力的培養(yǎng),避免學(xué)非所用,使學(xué)生畢業(yè)后走上工作崗位能盡快適應(yīng)工作環(huán)境,幫助畢業(yè)生順利就業(yè)。
7.實施雙證或多證書畢業(yè)制度。證照制度是臺灣技職教育培養(yǎng)人才的鮮明特色,臺灣大多數(shù)技術(shù)大學(xué)或?qū)W院實施雙證或多證書畢業(yè)制度。持證上崗是臺灣技職教育的教育原則,持有證照的人員在幾年工作經(jīng)驗后,可取得相應(yīng)的同等學(xué)力資格,這意味著證照與畢業(yè)文憑之間是可以等值互換的,體現(xiàn)了資格證書的重要之處。同時,重視職業(yè)技能大賽,很多學(xué)生都參加了臺灣、香港、美國和亞洲等舉辦的各類大賽,且取得優(yōu)異的成績。
8.完備的學(xué)制培養(yǎng)多層次人才。臺灣高等技職教育體系包括??平逃⒈究平逃?、碩士教育及博士教育等四個層次。對應(yīng)的教育載體分別為??茖W(xué)校、技術(shù)學(xué)院、科技大學(xué)及附屬研究所。臺灣完備的技職教育培養(yǎng)體系有助于培養(yǎng)多層次人才,服務(wù)于本地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展,同時又滿足了受教育者繼續(xù)學(xué)習(xí)深造,提高學(xué)歷的愿望。臺灣技職教育的這些經(jīng)驗和成就,可以為大陸高職教育提供很好的示范。
1.專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求適應(yīng)性不強(qiáng)。當(dāng)前,大陸高職院校特色化程度不強(qiáng),專業(yè)雷同度高,部分高職院校專業(yè)設(shè)置缺乏對地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢的分析。專業(yè)結(jié)構(gòu)不適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)調(diào)整的發(fā)展,不能滿足主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要,專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)不明確,對人才的知識、能力素質(zhì)結(jié)構(gòu)沒有明確定位。
2.人才培養(yǎng)質(zhì)量不適應(yīng)企業(yè)進(jìn)步的需求。許多高職院校教學(xué)改革滯后,課程設(shè)置模式與教學(xué)內(nèi)容陳舊,理論知識、職業(yè)素質(zhì)、人文知識和創(chuàng)新能力等部分的比例結(jié)構(gòu)不盡合理,缺少具有高職特色的教材。同時,由于學(xué)校缺少與社會、企業(yè)的深度合作交流,培養(yǎng)出來的學(xué)生知識面窄,職業(yè)崗位技能低,動手能力差,不能適應(yīng)企業(yè)環(huán)境,在人才市場上往往處于劣勢。直接影響了高職教育為培養(yǎng)面向生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)、管理第一線所需要的高技能應(yīng)用型人才目標(biāo)的實現(xiàn)。
3.專業(yè)設(shè)置不符合市場需求。部分高職院校沒有考慮自身長處及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和行業(yè)發(fā)展需求,而是追求所謂的熱門專業(yè),導(dǎo)致專業(yè)重復(fù),生源不足,沒有自身特色,造成教育資源嚴(yán)重浪費,無法滿足地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。
4.“雙師型”教師短缺?!半p師型”教師數(shù)量不足,技術(shù)研發(fā)推廣能力和社會服務(wù)能力不強(qiáng)。部分高職院校教學(xué)實踐基地缺乏,實訓(xùn)設(shè)備、儀器陳舊,資金投入嚴(yán)重不足,直接影響高職教育人才培養(yǎng)質(zhì)量。
5.高等職業(yè)教育缺乏完整教育學(xué)制和培養(yǎng)機(jī)制。大陸高職教育發(fā)展之所以受限,其中重要原因是大多數(shù)受教育者認(rèn)為接受高職教育是一種迫不得已的選擇。其偏見根源在于大陸的職業(yè)教育不能為受教育者提供滿足感和成就感,??茖哟蔚穆殬I(yè)技能培養(yǎng)使受教育者在看重學(xué)歷的社會輿論面前備受壓力。缺乏完備的高等職業(yè)教育培養(yǎng)體系,使學(xué)生不能獲取通暢的學(xué)歷提升渠道。因此,學(xué)習(xí)借鑒臺灣完備的高職教育專科、本科、碩士及博士的培養(yǎng)體系,引進(jìn)臺灣優(yōu)質(zhì)的技術(shù)教育資源和先進(jìn)的辦學(xué)理念,對于推進(jìn)兩岸高職院校的交流與合作,推動大陸高等職業(yè)教育發(fā)展與提升具有重要意義。在此研究基礎(chǔ)上,我們提出了探究建立兩岸高職教育“臺灣學(xué)士學(xué)位專班”新模式。
根據(jù)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》和《國務(wù)院關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見》文件精神,充分發(fā)揮福建省獨特的人文地理優(yōu)勢,探索建立海峽兩岸高職教育“臺灣學(xué)士學(xué)位專班”新模式。
1.招生范圍。舉辦“臺灣學(xué)士學(xué)位專班”需要擁有較為充足的生源,在招生上應(yīng)給予一定的優(yōu)惠政策,可赴臺學(xué)習(xí)的生源將不僅限于在校生,凡正式取得高中畢業(yè)證書的人員,從理論上都屬于潛在的招生對象;凡正式參加高考的人員,根據(jù)專業(yè)的性質(zhì)、特點和該專業(yè)對學(xué)生的具體要求,只要學(xué)生本人愿意錄取到“臺灣學(xué)士學(xué)位專班”學(xué)習(xí),舉辦者可以自主確定錄取分?jǐn)?shù)線,其實質(zhì)是遵循“寬進(jìn)嚴(yán)出”的辦學(xué)理念。這也是歐美社區(qū)大學(xué)常采用的方式方法。歐美社區(qū)大學(xué)從培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)設(shè)置及教學(xué)內(nèi)容等都比較接近中國的高職教育,有較強(qiáng)的借鑒意義。
2.赴臺學(xué)生的管理問題及兩岸學(xué)籍成績的對接。海峽兩岸在學(xué)生的日常教育管理工作方面尚存在一定的差異,比如大陸高職院校學(xué)生管理工作主要由輔導(dǎo)員及學(xué)生處相關(guān)人員負(fù)責(zé),對學(xué)生管理更為直接和細(xì)致;而相比之下,臺灣的高職院校更多是強(qiáng)調(diào)學(xué)生的自我管理(林木明,陳冬,2010)。作為合作辦學(xué)的海峽兩岸高職院校應(yīng)當(dāng)借著合作辦學(xué)的良好契機(jī),不斷完善學(xué)生的日常教育管理機(jī)制,調(diào)動學(xué)生的積極性,加強(qiáng)自我管理。同時為配合“臺灣學(xué)士學(xué)位專班”學(xué)生赴臺期間的管理工作,應(yīng)當(dāng)主要從以下幾個方面入手:首先,不斷加強(qiáng)對學(xué)生自主管理的引導(dǎo)。第二是不斷完善規(guī)章制度,好的規(guī)章制度是學(xué)生自我教育管理的基礎(chǔ),是學(xué)生自主管理的基本保證,要根據(jù)“臺灣學(xué)士學(xué)位專班”項目的新問題、新特點及時做好修訂工作。與此同時,增強(qiáng)學(xué)生自主管理的意識,激發(fā)自主管理機(jī)制,充分調(diào)動學(xué)習(xí)的積極性,搭建學(xué)生自主管理的平臺。高職院校還可以積極依靠大陸和臺灣高職院校的學(xué)生團(tuán)體、組織,建立學(xué)生宿舍管委會等。要進(jìn)一步加強(qiáng)兩岸學(xué)生社團(tuán)、學(xué)生干部的培養(yǎng)和鍛煉,充分發(fā)揮其在學(xué)生管理工作中的作用,以協(xié)助赴臺學(xué)生的管理工作。[6]
另外,在學(xué)籍及成績管理上海峽兩岸高校應(yīng)完全互認(rèn)和對接,在臺灣學(xué)習(xí)期間,凡完成全部學(xué)業(yè),經(jīng)考核合格者,根據(jù)規(guī)定頒發(fā)相應(yīng)臺灣高校的本科畢業(yè)證書,凡符合學(xué)士學(xué)位條件者,根據(jù)規(guī)定頒發(fā)相應(yīng)臺灣高校的學(xué)士學(xué)位證書。
3.課程及專業(yè)對接。舉辦“臺灣學(xué)士學(xué)位專班”,專業(yè)設(shè)置是關(guān)鍵。在專業(yè)選擇設(shè)置上,需要考慮幾方面的因素和原則,即一要符合國情、省情以及“十二五”發(fā)展規(guī)劃中產(chǎn)業(yè)和社會發(fā)展對人才的需求,充分體現(xiàn)專業(yè)設(shè)置為本區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的宗旨;二要認(rèn)真貫徹“國務(wù)院關(guān)于加快培養(yǎng)和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定”(國發(fā)[2010]32號)文件精神,在專業(yè)設(shè)置上充分考慮一批社會需求度高,人才緊缺的專業(yè),如“節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)”、“新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)”、“生物產(chǎn)業(yè)”、“高端裝備制造產(chǎn)業(yè)”、“新能源產(chǎn)業(yè)”、“新材料產(chǎn)業(yè)”、“新能源汽車產(chǎn)業(yè)”等;三要充分考慮所對接的臺灣高校的優(yōu)勢專業(yè)、特色專業(yè)和品牌專業(yè),做有特色、有品牌、有效用的專業(yè),力爭在專業(yè)建設(shè)中充分體現(xiàn)臺灣先進(jìn)教育品質(zhì)的“原汁原味”。與此同時,在舉辦“臺灣學(xué)士學(xué)位專班”進(jìn)行專業(yè)設(shè)置對接上還需要考慮到專業(yè)建設(shè)中的師資、課程、實習(xí)實訓(xùn)和質(zhì)量評估監(jiān)控等環(huán)節(jié)的完整性。目前國內(nèi)采用的較為廣泛的辦學(xué)模式主要是“3+1”、“2+2”模式,同時根據(jù)不同專業(yè)的特點和要求,也可少量采用“4+0”的辦學(xué)模式。基礎(chǔ)較差及中職專生源還可采用“4+1”辦學(xué)模式,其中第一年為預(yù)科班的學(xué)習(xí)。
此外,為方便學(xué)習(xí)成績管理,學(xué)生赴臺灣院校學(xué)習(xí)期間,盡量選擇與學(xué)校原專業(yè)相同或相近的專業(yè)學(xué)習(xí),原則上不跨專業(yè)學(xué)習(xí);在課程的選擇上,盡量優(yōu)先選擇與學(xué)校對應(yīng)學(xué)期教學(xué)計劃相同或相近的課程。在臺期間修習(xí)的課程門數(shù)上,原則不能低于大陸院校對應(yīng)學(xué)期修習(xí)的門數(shù)。
4.赴臺收費?!芭_灣學(xué)士學(xué)位專班”其辦學(xué)成本較高,也是本項目開展較為突出的問題之一。以廈門高職院校為例,學(xué)生赴臺至少兩個學(xué)年的學(xué)習(xí)期間的成本為大陸同期上學(xué)成本的2.5倍,還有雙方合作交流及教研活動成本等不可預(yù)測的成本支出,以及學(xué)生赴臺學(xué)習(xí)期間所產(chǎn)生的食宿、交通等費用,都在無形中要求高職院校提高“臺灣學(xué)士學(xué)位專班”的學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)。2009-2012年期間,廈門高職院校分別送往臺灣龍華科技大學(xué)、臺灣朝陽科技大學(xué)等院校學(xué)習(xí)的學(xué)生學(xué)費每學(xué)年2萬元左右,這種學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)大陸學(xué)生完全可以接受,要比赴歐美留學(xué)的費用低很多。
5.加強(qiáng)師資隊伍及課程合作開發(fā)。師資隊伍是高職教育改革和建設(shè)的根本,臺灣高職院校師資力量雄厚,學(xué)歷層次高,科研能力、技術(shù)服務(wù)能力和課程開發(fā)能力都比大陸高職院校先進(jìn),值得學(xué)習(xí)借鑒。舉辦“臺灣學(xué)士學(xué)位專班”的意義不僅僅局限于將學(xué)生“送出去”,更重要的在于將臺灣高職院校的精華“取進(jìn)來”。而借此契機(jī),進(jìn)一步加強(qiáng)兩岸高職院校師資的交流,勢在必行,其切入點應(yīng)著重安排在專業(yè)建設(shè)、教材建設(shè)、課程開發(fā)上,特別是專業(yè)骨干教師的培養(yǎng)。通過“引進(jìn)來,走出去”,聘請臺灣專業(yè)教師到高職院校授課,選派大陸專業(yè)教師赴臺灣學(xué)習(xí),提高專業(yè)教師隊伍素質(zhì),推動大陸高職院校教師隊伍建設(shè),打造一支專兼職相結(jié)合的優(yōu)質(zhì)、高水平的教學(xué)團(tuán)隊。
6.就業(yè)前景及校企合作發(fā)展方向。本項目畢業(yè)生和在大陸取得本科畢業(yè)證書、學(xué)士學(xué)位證書的其他畢業(yè)生一樣,在海峽兩岸享受同等的就業(yè)權(quán)利。
在舉辦“臺灣學(xué)士學(xué)位專班”過程中,由于海峽兩岸的政策及其他因素影響,可能會出現(xiàn)以下幾個方面的問題:
一是赴臺流程及所需辦理的手續(xù)過于繁瑣,導(dǎo)致赴臺交流學(xué)習(xí)的時間被拉長,無形中會讓有意赴臺的生源流失。
二是兩岸高職教育交流學(xué)費較高,常被人們與出國留學(xué)教育相比較,所以學(xué)生來源會受到一定的影響。
三是建立“臺灣學(xué)士學(xué)位專班”是高職教育的新模式,其畢業(yè)生在職場的成效如何尚未知,其主要的就業(yè)市場主體也尚不確定。
四是保障海峽兩岸高職院校交流學(xué)習(xí)的相關(guān)政策法規(guī)還不夠完善。
五是海峽兩岸高職院校若要舉辦該項目,需要擁有較為雄厚的資金投入,這對于目前高職院校發(fā)展的現(xiàn)狀是一個嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
目前,大陸高職教育對臺交流合作僅僅處于人員互訪、學(xué)術(shù)討論、科研合作等層面,還沒有進(jìn)入高職學(xué)生學(xué)歷、學(xué)位教育提升等方面的實質(zhì)性合作。同時,我國的職業(yè)教育體系不完善,現(xiàn)行的高職教育依然隸屬于普通高等教育系列,基本上大多數(shù)都處于最低的大專辦學(xué)層次,被認(rèn)為是“終結(jié)教育”,這就使得高職學(xué)生升學(xué)發(fā)展的空間受到局限,影響了高層次實用型和技能型人才的培養(yǎng)。如果是以舉辦“臺灣學(xué)士學(xué)位專班”模式,學(xué)生赴臺學(xué)習(xí)修得一定學(xué)分,畢業(yè)時可以獲取大陸高職院校的大專文憑和臺灣科技大學(xué)或技術(shù)學(xué)院的本科文憑和學(xué)士學(xué)位,那么,學(xué)生赴臺學(xué)習(xí)的積極性會更高,人數(shù)會更多。并且,此種合作模式既有利于我國職業(yè)教育體系的構(gòu)建,也有利于更充分發(fā)揮臺灣優(yōu)質(zhì)技職教育資源的引領(lǐng)輻射作用。
建立海峽兩岸高職教育“臺灣學(xué)士學(xué)位專班”新模式,無疑是目前加強(qiáng)兩岸高職教育交流合作的平臺與創(chuàng)新,對于全面推進(jìn)大陸高職教育的發(fā)展有著突破性的意義。在創(chuàng)新機(jī)遇面前,也面臨著各種局限和挑戰(zhàn),海峽兩岸合作辦學(xué)要揚(yáng)長避短、充分利用對方的優(yōu)勢資源,發(fā)揮各自的創(chuàng)新和自主性,靈活開展適應(yīng)本土特色需求的辦學(xué)模式,為進(jìn)一步促進(jìn)兩岸高職教育的發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。
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[7]國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)(僅參考文件精神)
[8]國務(wù)院關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見(僅參考文件精神)
[9]《國務(wù)院關(guān)于加快培養(yǎng)和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》(國發(fā)﹝2010﹞32號)(僅參考文件精神)