省委黨校2014年秋季中青年干部培訓(xùn)一班三組

著力推進(jìn)浙江民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展
——浙江民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀分析及對(duì)策思考

省委黨校2014年秋季中青年干部培訓(xùn)一班三組

過去浙江發(fā)展的成功，得益于浙江民營經(jīng)濟(jì)的健康、穩(wěn)定和蓬勃的發(fā)展。當(dāng)前，浙江民營經(jīng)濟(jì)確實(shí)面臨一些困難和問題。為進(jìn)一步了解新常態(tài)下浙江民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，思考并提出促進(jìn)浙江民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策和思路，根據(jù)省委黨校2014年中青年干部培訓(xùn)一班第二單元教學(xué)計(jì)劃安排，我們第三組全體學(xué)員于2014年10月21日至24日，先后赴臺(tái)州、寧波、金華等地調(diào)研。調(diào)研采取現(xiàn)場考察、座談交流和調(diào)閱材料等多種形式，就浙江民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和面臨的問題進(jìn)行了分析和研究，在此基礎(chǔ)上，調(diào)研組深入思考了促進(jìn)浙江民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策和思路。

發(fā)展特點(diǎn)

浙江是民營經(jīng)濟(jì)的大省。截至2014年8月底，全省共有各類市場主體400．75萬戶，同比增長9．51%，其中企業(yè)119．51萬戶，同比增長16．35%；私營企業(yè)104．89萬戶，同比增長 19．07%；個(gè)體工商戶 274．67 萬戶，同比增長6．77%。從調(diào)研了解的情況來看，浙江民營企業(yè)雖然遇到諸多困難，但是仍處在良好的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)特點(diǎn)：

民營經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)步提升。民營經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了全省60%以上的稅收、70%以上的生產(chǎn)總值、80%以上的外貿(mào)出口以及90%以上的就業(yè)崗位，“六七八九”現(xiàn)象充分說明了民營經(jīng)濟(jì)在浙江經(jīng)濟(jì)體系中的基礎(chǔ)性地位。2014年中國民營企業(yè)500強(qiáng)榜單中，寧波占據(jù)21家、臺(tái)州占據(jù)11家、金華地區(qū)也有9家民營企業(yè)入圍，入選榜單的企業(yè)在規(guī)模和效益上同比均有明顯的提高。從臺(tái)州市路橋區(qū)的調(diào)研情況來看，該區(qū)2013年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值428．40億元，其中99%由民營企業(yè)貢獻(xiàn)，創(chuàng)造了95%以上的就業(yè)崗位。

民營經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐漸優(yōu)化。近年來，廣大民營企業(yè)按照省委、省政府提出的加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的決策部署，大力進(jìn)軍戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，產(chǎn)品的附加值、市場占有率和競爭力不斷提升，且第三產(chǎn)業(yè)占比已超過第一與第二產(chǎn)業(yè)之和。目前，在規(guī)模以上工業(yè)中，民營高新技術(shù)企業(yè)10000多家，實(shí)現(xiàn)增加值占民營工業(yè)增加值的19%左右；2013年信息經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值達(dá)到10000億元以上，占全省國民生產(chǎn)總值的5．9%。出現(xiàn)了一大批如娃哈哈集團(tuán)、萬向集團(tuán)、吉利集團(tuán)等有一定知名度和影響力的跨國公司。

民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。截至去年底，浙江300余家上市公司中，民營企業(yè)占80%以上。浙江民營經(jīng)濟(jì)對(duì)內(nèi)對(duì)外開放持續(xù)擴(kuò)大，充分利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場和兩種資源，努力在境外建立生產(chǎn)基地、研發(fā)中心和營銷網(wǎng)絡(luò)。目前，浙商遍布世界各地，在外浙商有750多萬人，其中有150多萬人分布在130多個(gè)國家和地區(qū)。近年來，浙江積極實(shí)施“浙商回歸工程”，鼓勵(lì)浙商回歸創(chuàng)業(yè)反哺家鄉(xiāng)，得到廣大浙商的積極響應(yīng)，為浙江帶回了數(shù)千億元的有效投資以及寶貴的智力資源。

民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展氛圍良好?！爸厣逃H商扶商”是歷屆省委、省政府制定民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的出發(fā)點(diǎn)和根本原則，義烏國際商貿(mào)城就是在各級(jí)黨委政府敢于當(dāng)擔(dān)的氛圍中建設(shè)和發(fā)展起來的。近年來，省委、省政府深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”、“兩富兩創(chuàng)”和“兩美浙江”發(fā)展戰(zhàn)略，研究制定了一系列推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的有力政策。以工商登記制度改革為例，減少審批事項(xiàng)40余項(xiàng)，內(nèi)資企業(yè)審批登記兩天完成，外資企業(yè)三天完成，這一速度已超過上海自貿(mào)區(qū)。消除體制性障礙，鼓勵(lì)民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)入混合所有制國有企業(yè)改革、放寬民營資本進(jìn)入領(lǐng)域。全面和大力創(chuàng)新財(cái)稅和金融支持體系，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)“高精尖”發(fā)展，助力民營企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。積極引導(dǎo)在外浙商資本、資源、人才、信息、技術(shù)等優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素回流。

主要問題

浙江民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)速度緩慢。浙江提出轉(zhuǎn)型升級(jí)歷經(jīng)10余年，但“小、散、弱”的現(xiàn)象并沒有發(fā)生實(shí)質(zhì)性改變。據(jù)調(diào)研，全省小微企業(yè)占全省企業(yè)總數(shù)的90%以上。浙江民營企業(yè)在市場上仍然是資源要素的競爭，拼的是價(jià)格，低端鎖定的發(fā)展勢能和路徑依賴慣性過大。低端同質(zhì)化競爭嚴(yán)重，據(jù)商務(wù)部發(fā)布的數(shù)據(jù)，浙江民營企業(yè)造成的國際貿(mào)易摩擦越來越多，占全國總數(shù)的1/3強(qiáng)。從中國民營經(jīng)濟(jì)500強(qiáng)榜單來看，2014年入選的浙江民營企業(yè)有138家企業(yè)，而2006年是206家，降幅高達(dá)33．8%。浙商文化中短期、功利主義盛行，民營企業(yè)家對(duì)知識(shí)創(chuàng)新、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)以及長遠(yuǎn)戰(zhàn)略規(guī)劃普遍缺乏，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、人才培養(yǎng)不夠重視。調(diào)研了解到資產(chǎn)規(guī)模和銷售額1億左右的民營企業(yè)中，不少民營企業(yè)家的“土豪氣”過重，員工缺少歸屬感，人才流失嚴(yán)重。

浙江民營企業(yè)發(fā)展受資源要素約束嚴(yán)重。近年來，隨著發(fā)展階段的變化和節(jié)能減排硬約束的強(qiáng)化，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來越多地遇到了用地難、融資難、用工難，以及原材料成本、融資成本和工資成本快速上升等問題，使那些靠拼資源、拼環(huán)境、拼價(jià)格的“三拼”民營企業(yè)面臨生存的考驗(yàn)。調(diào)研中路橋區(qū)有關(guān)企業(yè)反映，目前50%的土地指標(biāo)給大項(xiàng)目，剩下絕大部分用于保障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，用于民營中小企業(yè)發(fā)展的土地資源極少，目前區(qū)內(nèi)土地價(jià)格最高已達(dá)100萬元/畝。民營企業(yè)的資金來源主要來自自身積累和民間借貸，直接和間接融資都存在較大困難，主要表現(xiàn)為貸款擔(dān)保難，抵押手續(xù)繁，信用中介服務(wù)體系發(fā)展滯后。雖然出臺(tái)了信用擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)投資等方面的政策，但具體操作在基層落實(shí)難。浙江民營企業(yè)大多是從個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來，大中型企業(yè)比例較低。小企業(yè)自主創(chuàng)新意識(shí)普遍較弱，創(chuàng)新能力較低，擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)少，貼牌生產(chǎn)企業(yè)較為普遍，企業(yè)競爭力普遍不強(qiáng)。

浙江民營經(jīng)濟(jì)的“空心化”趨勢比較明顯。從調(diào)研情況看，由于浙江土地等資源要素的嚴(yán)重制約，加上外省招商引資的門檻普遍低于浙江等因素，造成了浙江民營企業(yè)轉(zhuǎn)而遷往外省甚至是東南亞等國，使浙江經(jīng)濟(jì)“空心化”的趨勢比較明顯。有的民營企業(yè)家精神有衰退跡象，認(rèn)為“以前可以嚼著梅干菜闖江湖，現(xiàn)在吃上了鮑魚就不愿冒險(xiǎn)了”。有的民營企業(yè)管理者年紀(jì)過大，觀念老舊，接班人培養(yǎng)出現(xiàn)斷層。企業(yè)產(chǎn)權(quán)往往與企業(yè)家的個(gè)人產(chǎn)權(quán)混合在一起，沒有形成現(xiàn)代企業(yè)所具備的獨(dú)立和完備的產(chǎn)權(quán)制度，一元化產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)導(dǎo)致擺脫不了家庭血緣關(guān)系的干預(yù)。由于缺乏具備現(xiàn)代管理理念的經(jīng)理人，企業(yè)的管理缺乏制度化、規(guī)范化的程序，管理和決策有較大的隨意性。有的企業(yè)家熱衷于賺快錢，將資金投向房地產(chǎn)、礦產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)，造成資金鏈斷裂，部分社會(huì)責(zé)任弱化的民營企業(yè)家甚至采取惡意破產(chǎn)、跑路等方式逃避債務(wù)，使原本經(jīng)營還不錯(cuò)的聯(lián)保企業(yè)被拖入困境。

對(duì)策和建議

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，浙江要積極順應(yīng)新常態(tài)，立足浙江實(shí)際，抓住機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，著力推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展。

繪制民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展新藍(lán)圖。當(dāng)前正值全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展從“十二五”向“十三五”過渡的重要轉(zhuǎn)換期，也是民營經(jīng)濟(jì)實(shí)施轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵階段，應(yīng)將民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要內(nèi)容，納入全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)空間規(guī)劃和區(qū)域土地利用總體規(guī)劃以及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)浙江民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要站在全局的高度，在總結(jié)浙江民營經(jīng)濟(jì)前階段發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，組織力量深化研究浙江民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式、發(fā)展路徑、體制創(chuàng)新、政策保障等重點(diǎn)問題，盡早明確今后一個(gè)時(shí)期民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，研究制訂“十三五”時(shí)期浙江民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃方案，強(qiáng)化規(guī)劃方案的執(zhí)行剛性，積極發(fā)揮規(guī)劃方案在引導(dǎo)民營企業(yè)家樹立信心、引導(dǎo)各級(jí)黨委政府重視關(guān)心、引導(dǎo)全社會(huì)理解支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用。積極推進(jìn)“溫州民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)”盡早獲得國務(wù)院審批，并在省內(nèi)建立一批省級(jí)層面的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)，為新常態(tài)下加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展繼續(xù)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。通過全省共同努力，將浙江建設(shè)成為全國民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)引領(lǐng)區(qū)、民間資本市場準(zhǔn)入先行區(qū)、民間金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)、民營發(fā)展環(huán)境優(yōu)化新樣板，繼續(xù)為全國民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。

加快促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。面對(duì)近年來內(nèi)外環(huán)境劇變，浙江出現(xiàn)了用工荒、產(chǎn)業(yè)空心化苗頭、互聯(lián)網(wǎng)沖擊、資源要素瓶頸進(jìn)一步凸顯等新問題、新矛盾。對(duì)此，應(yīng)對(duì)之策實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。不以GDP為單一的維度，而是以多維的結(jié)構(gòu)、效益、質(zhì)量來考量。著手解決許多結(jié)構(gòu)性問題：通過“騰籠換鳥”，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)層次提升和產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新；通過“機(jī)器換人”，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新；通過“空間換地”，全域優(yōu)化生產(chǎn)力布局，實(shí)現(xiàn)要素利用發(fā)展創(chuàng)新；通過“電商換市”，讓傳統(tǒng)制造業(yè)找到新市場，讓傳統(tǒng)市場找到新業(yè)態(tài)，推動(dòng)商業(yè)模式創(chuàng)新。在加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造的同時(shí)，關(guān)注新經(jīng)濟(jì)、新技術(shù)、新商業(yè)模式，加快發(fā)展信息、環(huán)保、健康、旅游、時(shí)尚、金融、高端裝備等產(chǎn)業(yè)，以增量優(yōu)化帶動(dòng)存量調(diào)整。尤其要重視信息經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，堅(jiān)持協(xié)作化、共享化、智能化的經(jīng)濟(jì)整合發(fā)展方式，嫁接國內(nèi)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)以及引進(jìn)優(yōu)秀企業(yè)、人才、項(xiàng)目,克服老化的蔓延，完成傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)和改造。要充分發(fā)揮省內(nèi)高新科技園的優(yōu)勢，積極推廣“政府主導(dǎo)、企業(yè)專業(yè)化運(yùn)營”的模式，做好大項(xiàng)目、優(yōu)質(zhì)企業(yè)的招引工作，尤其是世界500強(qiáng)、中國民企500強(qiáng)、中國軟件出口二十強(qiáng)，美國、以色列、歐洲等國際先進(jìn)孵化器的引進(jìn)工作。總結(jié)推廣吉利、阿里巴巴等民營企業(yè)成長路徑，引導(dǎo)民營骨干企業(yè)走高端化、品牌化和國際化之路，形成一批帶動(dòng)力大、輻射面廣、國際競爭力強(qiáng)的大企業(yè)大集團(tuán)。

破除民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展資源要素制約。塊狀集群經(jīng)濟(jì)是浙江民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要形態(tài)，是集聚集約發(fā)展的重要方式，是破解資源要素制約、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。要加快塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)變，按照高水平開發(fā)、高強(qiáng)度投入、高密度產(chǎn)出的要求規(guī)劃建設(shè)好各類園區(qū)，使之成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)的核心區(qū)。據(jù)路橋區(qū)金屬再生資源產(chǎn)業(yè)基地經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)一批小微企業(yè)基地，積極推動(dòng)原有大量家庭作坊式小微企業(yè)入園集聚發(fā)展，是高效利用土地空間資源的有效做法。構(gòu)建公共服務(wù)平臺(tái)，大力培育龍頭骨干企業(yè)，加強(qiáng)專業(yè)化配套協(xié)作，全面提升集群品牌競爭力。資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)保是民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展大提升的內(nèi)在要求。大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)和綠色制造，鼓勵(lì)應(yīng)用節(jié)能新技術(shù)新產(chǎn)品，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)綠色企業(yè)創(chuàng)建行動(dòng)，繼續(xù)深化結(jié)構(gòu)減排、科技減排等措施，有序推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)污染整治，加快解決行業(yè)性、結(jié)構(gòu)性的突出環(huán)境問題。堅(jiān)持“停劣上優(yōu)”、“騰籠換鳥”，“以畝產(chǎn)論英雄”，鼓勵(lì)和支持民營企業(yè)加快形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和增長模式。大力推進(jìn)金融、科技和人才等要素與民營企業(yè)的對(duì)接，大力發(fā)展地方銀行，增加小額貸款公司數(shù)量，設(shè)立相關(guān)基金，引進(jìn)風(fēng)投資金，以基金作為撬動(dòng)杠桿；理順產(chǎn)學(xué)研互動(dòng)落地機(jī)制，加快科研成果轉(zhuǎn)化為實(shí)際生產(chǎn)力的扶持力度；加快培養(yǎng)和引進(jìn)適應(yīng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的企業(yè)家、職業(yè)經(jīng)理人、專業(yè)技術(shù)人才和高素質(zhì)的勞動(dòng)者，強(qiáng)大扶中育小，不斷增強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展能力。

強(qiáng)化民營企業(yè)信用建設(shè)。政府主動(dòng)轉(zhuǎn)變職能，減少事先審批，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，大力打造民營企業(yè)信用體系，建設(shè)涵蓋企業(yè)誠信守法、履行社會(huì)責(zé)任和違法經(jīng)營行為、交易失信行為等信息記錄的政府平臺(tái)，開放整合各部門信用數(shù)據(jù)，明確各級(jí)政府部門的信息共享規(guī)則和開放責(zé)任，用制度和透明使企業(yè)不敢失信，“一旦失信，事事處處受限”。注重質(zhì)量、誠實(shí)守信是企業(yè)的立身之本，也是企業(yè)最基本的社會(huì)責(zé)任。引導(dǎo)民營企業(yè)要把追求經(jīng)濟(jì)效益和實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益結(jié)合起來，堅(jiān)持質(zhì)量立業(yè)、誠實(shí)經(jīng)營、公平競爭，走敬業(yè)、誠信、守法的發(fā)展道路。要完善企業(yè)信用檔案，充分發(fā)揮政府信用平臺(tái)監(jiān)督作用，建立失信企業(yè)“黑名單”并實(shí)時(shí)向社會(huì)公開，構(gòu)建“守信為榮、失信為恥”的社會(huì)輿論氛圍。嚴(yán)格保護(hù)民營企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，保護(hù)創(chuàng)新的種子，建立更為完備的知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)的仲裁和懲戒機(jī)制，嚴(yán)厲打擊和有效遏制知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)和違法犯罪行為。倡導(dǎo)民營企業(yè)自覺維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益，切實(shí)承擔(dān)對(duì)員工、消費(fèi)者、社區(qū)和環(huán)境的社會(huì)責(zé)任，積極投身慈善公益事業(yè)。

打造民營經(jīng)濟(jì)最佳發(fā)展環(huán)境。調(diào)研中路橋區(qū)部分民營企業(yè)負(fù)責(zé)人提出，民營經(jīng)濟(jì)無論是過去還是將來都是浙江經(jīng)濟(jì)的重要支撐和基礎(chǔ)，既要尊重市場在民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)資源配置中的決定性作用，也要堅(jiān)持政府對(duì)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用。繼續(xù)深化政府自身改革，再造民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢。當(dāng)前，要著重推進(jìn)行政審批制度改革，打造“辦事最快、審批最少和服務(wù)最優(yōu)的政府”，加快推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，全面提升政府的有效治理能力。加快實(shí)施“四張清單一張網(wǎng)”建設(shè)，即實(shí)施“政府權(quán)力清單”，全面清理政府權(quán)力；實(shí)施“政府責(zé)任清單”，明確政府職責(zé)；實(shí)施“企業(yè)項(xiàng)目投資負(fù)面清單”，制定核準(zhǔn)目錄外企業(yè)投資項(xiàng)目政府不再審批的具體辦法；制定“政府部門專項(xiàng)資金管理清單”，省級(jí)政府部門一般不再直接向企業(yè)分配和撥付資金，也不再直接向企業(yè)收取行政事業(yè)費(fèi)；建立省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)的行政審批和便民服務(wù)“一張網(wǎng)”，形成“一站式”網(wǎng)上辦理和“全流程”效能監(jiān)督。通過改革，增加部門間的協(xié)同，發(fā)揮信息技術(shù)的聯(lián)通作用；大幅度減少政府對(duì)資源的直接配置，推動(dòng)資源配置依據(jù)市場規(guī)則、市場價(jià)格、市場競爭實(shí)現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化；大幅度減少政府對(duì)微觀事務(wù)的管理和干預(yù)，形成企業(yè)自主經(jīng)營、公平競爭，消費(fèi)者自由選擇、自主消費(fèi)，商品和要素自由流動(dòng)、平等交換的體制機(jī)制；大幅度減少政府對(duì)資源要素價(jià)格的干預(yù)，建立健全主要由市場決定價(jià)格的機(jī)制。加快打造尊重市場、尊重規(guī)律的“有限”政府，服務(wù)到位、監(jiān)管到位的“有為”政府，嚴(yán)格依法行政、規(guī)范高效運(yùn)轉(zhuǎn)的“有效”政府。建立由省領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)和有關(guān)部門參加的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，定期研究決策民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大問題。設(shè)立財(cái)政專項(xiàng)資金，依托有關(guān)大專院校和科研機(jī)構(gòu)設(shè)立民營經(jīng)濟(jì)研究咨詢培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供智力支持。

調(diào)研組成員：葉幫銳 徐挺 陳立軍 李克川 傅智超 陶瑾 蔣福敏 周澍 邵國平 湯繼福 仲旭東 鄭寨生 尚勇慶 包興