靳小勇

2014年9月27～28日，“南海爭端與東南亞國際關(guān)系”學術(shù)研討會在武漢大學召開。此次研討會由中國世界現(xiàn)代史研究會中南片區(qū)主辦，武漢大學歷史學院、國家領(lǐng)土主權(quán)與海洋權(quán)益協(xié)同創(chuàng)新中心共同承辦。來自武漢大學、鄭州大學、國家海洋局海洋發(fā)展戰(zhàn)略研究所、中國社會科學院等教學科研機構(gòu)60多名專家學者與會。會議主要圍繞“南海爭端與東南亞國際關(guān)系”的相關(guān)問題進行了研討，現(xiàn)將主要觀點綜述如下。

一是關(guān)于南海斷續(xù)線與歷史性權(quán)利問題。國家海洋局海洋發(fā)展戰(zhàn)略研究所副所長賈宇研究員考察了從古代到民國時期中國政府對南海經(jīng)營管理的歷史沿革，中華人民共和國在斷續(xù)線問題上繼承、調(diào)整和發(fā)展的歷史脈絡(luò)，以及中國在斷續(xù)線上的立場、實踐、特點和國際社會承認等問題。他指出，中國在斷續(xù)線內(nèi)海域主權(quán)、權(quán)利及相關(guān)主張是在歷史過程中形成的，是中國享有斷續(xù)線內(nèi)島嶼歸屬和歷史性權(quán)利的重要依據(jù)。國家領(lǐng)土主權(quán)與海洋權(quán)益協(xié)同創(chuàng)新中心主任、武漢大學胡德坤教授全面梳理了有關(guān)南海斷續(xù)線問題的現(xiàn)存檔案等文獻資料，回顧了二戰(zhàn)后民國政府在軍事上收復南海的過程，探究了民國政府內(nèi)政部有關(guān)斷續(xù)線之南海地區(qū)地圖的形成過程。他認為，民國時期斷續(xù)線并不全為領(lǐng)海，還包括部分公海，斷續(xù)線是海域的領(lǐng)土線、漁區(qū)線，也是海域管轄線。他建議學界共同努力找出相關(guān)證據(jù)，多學科合作以促進對這一問題的研究。武漢大學余敏友教授探討了南海斷續(xù)線法律依據(jù)之爭及其對南海爭端的影響，認為九段線法律依據(jù)之爭實質(zhì)上與有關(guān)各方對未來在南海地區(qū)實現(xiàn)何種歷史性權(quán)利有密切關(guān)系。他提出，可以借助國際法中關(guān)于領(lǐng)土取得的規(guī)則加上《海洋法公約》加強中國在九段線內(nèi)權(quán)利的聲索，將國際法中成文法、相關(guān)的習慣法以及國內(nèi)立法相結(jié)合，以落實中國在九段線內(nèi)的權(quán)利，加強中國在九段線內(nèi)的實際存在。

二是關(guān)于南海爭端各方立場。中國國際問題研究院趙青海研究員認為，戰(zhàn)后美國歷屆政府在南海爭端上的立場，與其對南海分歧的認識、海島資源及軍事價值的判斷、中國外交政策意圖的理解以及反蘇同盟格局的構(gòu)建戰(zhàn)略有著密切關(guān)系，21世紀的積極介入主要是因為其認為中國有挑戰(zhàn)航行自由原則的能力和意圖及可能對美霸權(quán)構(gòu)成威脅。武漢大學栗廣考察了菲律賓對南海諸島提出主權(quán)要求的過程，指出尼克松－福特政府對之實質(zhì)上堅持了“不介入”政策。武漢大學吳蔚從美國視角分析了中國海洋戰(zhàn)略面臨的危機，認為美國傾向于采取戰(zhàn)略手段消除中國在海洋爭端解決中的影響。黑龍江大學郭淵教授分析了冷戰(zhàn)時期馬來西亞在南沙地區(qū)加強“主權(quán)宣示”的歷史過程，認為中國為緩和南海局勢而未對馬來西亞的占領(lǐng)行為采取有效措施，在一定程度上使馬來西亞誤判了中國的南海政策。中山大學陳艷云副教授和齊義振從戰(zhàn)略角度分析了二戰(zhàn)后日本介入南海爭端的三個階段，認為其主要動機在于油氣資源、航道安全以及削弱中國影響力、加強與中國在東海地區(qū)的競爭。當代中國研究所孫翠萍考察了中國維護海洋權(quán)益的立場在第一、第二代領(lǐng)導人交替期間從“準擱置——擱置——共同開發(fā)”的演變過程，并主張對這一問題進行長線研究。武漢大學法學院葉正國認為，臺海兩岸在維護南海海洋權(quán)益方面具有廣泛的合作空間，提出臺灣參與南海爭端解決之資格的具體路徑安排應(yīng)置于“一個中國”框架內(nèi)并符合國際法，可考慮建構(gòu)臺灣參與的二元化路徑，完善兩岸間先行制度性協(xié)商機制。

三是關(guān)于南海準則、秩序和機制等問題。海南師大鄭澤民副教授分析了“南海開發(fā)，漁業(yè)先行”的南海維權(quán)方式，提出逐步構(gòu)建南海漁業(yè)生產(chǎn)的激勵保障政策體系、漁業(yè)沖突應(yīng)急管理機制、漁業(yè)政策運行機制，充分調(diào)動和發(fā)揮漁民在南海權(quán)益維護中的積極作用。武漢大學張帆對2002年的《南海各方行動宣言》進行了文本、法理和利益分析，解析了該宣言的發(fā)展、定性定位、適用范圍、成員國義務(wù)以及爭端解決機制。曲阜師范大學孫曉光和張赫名從當前南海地緣政治環(huán)境面臨的挑戰(zhàn)出發(fā)，提出了加強海洋立法、開展多邊合作、增強海軍力量建設(shè)、開發(fā)漁業(yè)資源、強化海洋意識教育等對策。云南師范大學方天建探討了南海地緣政治中五國六方在南海問題上的話語權(quán)，主張中國應(yīng)重視與主要大國而非周邊小國之間的話語權(quán)之爭。此外，武漢大學譚秀杰利用貿(mào)易引力理論模型分析了影響“海上絲綢之路”貿(mào)易潛力的因素，認為加快區(qū)域經(jīng)濟一體化、利用東盟的樞紐地位、提高中國出口效率是發(fā)展“海上絲綢之路”的關(guān)鍵所在。江漢大學程洪教授將中國與南海周邊國家的關(guān)系同美國與加勒比海國家關(guān)系進行比對，主張中國軟、硬實力相結(jié)合，采取主動戰(zhàn)略，重視與拉美國家關(guān)系，以在與美國的競爭中獲得優(yōu)勢。武漢大學邱顯存從歷史角度梳理了中國發(fā)現(xiàn)及經(jīng)營南子島和北子島的過程，闡明中國對兩島擁有的歷史性權(quán)利。

四是關(guān)于東南亞國際關(guān)系史。鄭州大學王琛教授總結(jié)了1954年奠邊府戰(zhàn)役勝利的非越南因素，包括國際政治倫理的進步、亞洲現(xiàn)代民族主義的萌發(fā)與興盛、中國的復興以及朝鮮戰(zhàn)爭后美國拒絕干涉印度支那等。昆明理工大學吳喜副教授分析了1945～1975年間中越?jīng)_突的解決方式、美國的立場等潛在影響因素，認為中越間海上陸上劃界問題的復雜性是兩國圍繞國家利益爭奪的必然結(jié)果。武漢大學熊沛彪教授考察了二戰(zhàn)期間泰國向法國收回“失土”過程中的日本因素，分析了日本迫使法國接受日本“調(diào)?！苯枰垣@取對泰國政治、經(jīng)濟、軍事的控制權(quán)“酬勞”的史實，認為那為其后日本的大規(guī)模南進創(chuàng)造了有利條件。武漢大學申玉蘇探討了法屬印支與泰國領(lǐng)土爭端問題，認為爭端的解決是法、英、美、泰多邊博弈的結(jié)果。湖南師范大學鄒志明全面考察了《美菲共同防御條約》締結(jié)的背景及過程，認為該約明顯的非對稱性源自菲律賓對美國的嚴重依賴。中國社科院張杰考察了日內(nèi)瓦會議前后英國在東南亞條約組織籌建中的態(tài)度轉(zhuǎn)變，指出英國從拖延轉(zhuǎn)向積極是出于維持地區(qū)局勢穩(wěn)定和經(jīng)濟利益的考量。肇慶學院李懷順教授從二戰(zhàn)戰(zhàn)區(qū)劃分的視角來考察太平洋戰(zhàn)爭期間的美英爭霸，認為美英戰(zhàn)時政治仍是戰(zhàn)前政治的繼續(xù)，其宗旨仍然是維護、爭奪區(qū)域霸權(quán)和世界霸權(quán)。武漢大學靳小勇考察了1945～1949年英國與澳新在太平洋防務(wù)問題上的系列磋商，認為英與澳新戰(zhàn)后在太平洋防務(wù)問題上結(jié)構(gòu)性的利益錯位以及“戰(zhàn)略責任區(qū)”理念的內(nèi)在困境，是英國戰(zhàn)后在太平洋防務(wù)問題上逐步邊緣化的重要原因。武漢大學孫志偉考察了戰(zhàn)后初期英國對馬來亞華人政策演進過程，認為華人爭取權(quán)利的諸多努力、新中國成立對英國東南亞政策的影響等多重因素共同促成了英國對馬來亞華人政策的漸變。此外，武漢大學王艷艷分析了澳大利亞在對日媾和問題上從強硬到妥協(xié)的過程及其緣由;胡博林回顧了澳大利亞對臺政策從旁觀中立到基本支持美國的轉(zhuǎn)變。

東南亞國際關(guān)系現(xiàn)狀也是與會學者討論的一個重要方面。鄭州大學于向東教授和宋曉森認為，越美全面伙伴關(guān)系是后冷戰(zhàn)時代兩國關(guān)系逐步發(fā)展及其戰(zhàn)略利用關(guān)系提升的結(jié)果。深圳大學徐建華副教授考察了奧巴馬政府通過民主援助直接介入緬甸政治、社會變革的方式和手段，認為其主要舉措包括各種專項經(jīng)濟援助和投資。華中師范大學曾曉祥副教授指出，東盟在區(qū)域一體化的互動過程中確立了和平解決爭端原則，成為東盟國家間沖突管理的基本規(guī)范。此外，湘潭大學瞿亮以山本達郎的《安南史研究》為中心，介紹了近代日本對越南的史地研究情況，如擺脫中國史料的局限、從實證主義角度出發(fā)、兼顧細節(jié)考證和宏觀分析等特點。