【摘要】在簡(jiǎn)要梳理上海推動(dòng)學(xué)習(xí)型城市發(fā)展15年經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，通過(guò)SWOT分析法，可厘清當(dāng)前溫州建設(shè)學(xué)習(xí)型城市的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇和挑戰(zhàn)，并可在比較和借鑒的視野中就溫州未來(lái)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的發(fā)展理念、治理結(jié)構(gòu)、制度設(shè)計(jì)、文化生態(tài)環(huán)境、城市群體學(xué)習(xí)資源和學(xué)習(xí)共同體培育等方面做以探討。

【關(guān)鍵詞】比較視野；學(xué)習(xí)型城市；SWOT； 路徑

【中圖分類(lèi)號(hào)】G72【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A【文章編號(hào)】1001-8794（2014）10-0066-04

【收稿日期】2014-06-14

【基金項(xiàng)目】2013年度溫州市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地課題“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略背景下的溫州學(xué)習(xí)型城市建設(shè)”，項(xiàng)目編號(hào)為13JD08

【作者簡(jiǎn)介】毛麗萍（1976-），女，浙江瑞安人，碩士，副教授，研究方向?yàn)榻K身教育、社區(qū)教育、比較教育。一、學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的上海范式

（一） 定位有高度

1999年，上海在全國(guó)率先提出了“完善終身教育體系，努力把上海建成適應(yīng)新時(shí)代的學(xué)習(xí)型城市”的號(hào)召。2001年，上海市教委在“十五”規(guī)劃中明確“要建設(shè)與現(xiàn)代化國(guó)際大都市相匹配的學(xué)習(xí)型城市”。2006年，上海市委、市政府在《關(guān)于推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》中指出要加快建成“人人皆學(xué)、時(shí)時(shí)能學(xué)、處處可學(xué)的學(xué)習(xí)型社會(huì)框架”。2010年，《上海市中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》明確“實(shí)施市民終身學(xué)習(xí)促進(jìn)工程”，“建設(shè)終身教育體系和學(xué)習(xí)型社會(huì)”。

（二） 組織有保障

黨委政府統(tǒng)籌，成立了推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)；黨政部門(mén)聯(lián)合，承擔(dān)行政推動(dòng)具體任務(wù)，上海市教委和市文明辦聯(lián)合組建了上海市推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市學(xué)習(xí)辦），學(xué)習(xí)辦設(shè)在市教委，上海市教委專(zhuān)門(mén)設(shè)立了終身教育處；強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)，依托上海遠(yuǎn)程教育集團(tuán)建立了市學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)服務(wù)指導(dǎo)中心。

（三）層級(jí)有分工

上海市教委和市文明辦（學(xué)習(xí)辦）聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)本市社區(qū)學(xué)院建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，區(qū)縣級(jí)社區(qū)學(xué)院作為地方社區(qū)教育綜合平臺(tái)的作用得到進(jìn)一步發(fā)展。市級(jí)層面基本形成了市學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)服務(wù)指導(dǎo)中心——區(qū)縣社區(qū)學(xué)院——街鎮(zhèn)社區(qū)學(xué)校——村居委教學(xué)點(diǎn)的四級(jí)網(wǎng)絡(luò)體系。

（四）制度有力度

2011年，上海市第十三屆人民代表大會(huì)通過(guò)并頒布了《上海市終身教育促進(jìn)條例》，并重新組建成立了上海市學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)與終身教育促進(jìn)委員會(huì)，發(fā)布了《上海市學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)與終身教育促進(jìn)三年行動(dòng)計(jì)劃》。

（五）實(shí)踐有成效

從2001年起，閘北、嘉定、浦東等十五個(gè)區(qū)先后被教育部確定為全國(guó)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)，而閘北、徐匯、嘉定、浦東以及靜安、普陀、長(zhǎng)寧、楊浦等又先后被確定為全國(guó)社區(qū)教育示范區(qū)。如今，上海已經(jīng)建成17所社區(qū)學(xué)院、200余所社區(qū)學(xué)校、5300余所市民學(xué)校（教學(xué)點(diǎn)）。2012年，又經(jīng)教育部批準(zhǔn)成立了面向全體市民的“上海開(kāi)放大學(xué)”。二、溫州學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的SWOT分析

（一） 溫州創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市的優(yōu)勢(shì)（S）

1.區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為創(chuàng)建提供了物質(zhì)基礎(chǔ)

近年來(lái)，溫州市提出了“三生融合·幸福溫州”的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)得到了快速發(fā)展，上述情況為學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)奠定了扎實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。同時(shí)，溫州歷史悠久，發(fā)展至今積淀了豐厚濃郁的文化資源，市域內(nèi)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校、博物館、科技館等公共文化資源，也為學(xué)習(xí)型城市建設(shè)提供了物質(zhì)保障。

2.多群體的學(xué)習(xí)需求擴(kuò)大了發(fā)展空間

隨著生活水平的提高，越來(lái)越多的人開(kāi)始追求更高層面的精神滿(mǎn)足，學(xué)習(xí)成為其追求精神需求的重要途徑。另外，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下的大量外來(lái)務(wù)工人員、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展背景下轉(zhuǎn)為市民的農(nóng)民、老齡化社會(huì)背景下的老年群體等，也都存在著通過(guò)學(xué)習(xí)提升職業(yè)技能、增加自身文化修養(yǎng)的需求。

3.開(kāi)放大學(xué)體系建立提供了智力支撐

2012年，市委市政府在溫州電大的基礎(chǔ)上組建成立國(guó)內(nèi)第一所專(zhuān)事于市民終身教育的地方性開(kāi)放型大學(xué)——溫州城市大學(xué)，在縣（市、區(qū)）設(shè)立城市學(xué)院、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）設(shè)立社區(qū)教育中心學(xué)校、社區(qū)（村）設(shè)立教學(xué)點(diǎn)，構(gòu)建了城市大學(xué)—城市學(xué)院—社區(qū)教育中心—社區(qū)教學(xué)點(diǎn)的四級(jí)社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)。

4.終身學(xué)習(xí)平臺(tái)集聚了開(kāi)放、共享的學(xué)習(xí)資源

依托溫州城市大學(xué)的遠(yuǎn)程教育優(yōu)勢(shì)，以“溫州學(xué)習(xí)網(wǎng)”和“溫州老年學(xué)習(xí)網(wǎng)”為載體，整合各類(lèi)數(shù)字化學(xué)習(xí)資源，建成了多個(gè)全市終身教育數(shù)字化學(xué)習(xí)平臺(tái)。其中，溫州學(xué)習(xí)網(wǎng)已建有23萬(wàn)個(gè)終身教育數(shù)字化課件，全市110所等級(jí)社區(qū)學(xué)校、46所合法培訓(xùn)學(xué)校、19個(gè)遠(yuǎn)程教育校外學(xué)習(xí)中心入駐“溫州學(xué)習(xí)網(wǎng)”（含國(guó)內(nèi)35所知名高校），參與數(shù)字化學(xué)習(xí)的社區(qū)達(dá)到110個(gè)，社區(qū)居民注冊(cè)人數(shù)達(dá)115萬(wàn)人，開(kāi)展在線(xiàn)學(xué)習(xí)312萬(wàn)人次，切實(shí)成為了市民進(jìn)行終身學(xué)習(xí)和交流的平臺(tái)。

5.終身學(xué)習(xí)品牌活動(dòng)營(yíng)造了終身學(xué)習(xí)文化

近年來(lái)，全市各級(jí)各類(lèi)社區(qū)教育機(jī)構(gòu)廣泛開(kāi)展社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)，打造了一批“百姓大講壇”、“城市大學(xué)堂”、“四點(diǎn)鐘學(xué)?！薄ⅰ靶戮用駥W(xué)堂”、“社區(qū)大學(xué)老年學(xué)習(xí)苑”、“終身學(xué)習(xí)活動(dòng)周”等富有溫州區(qū)域特色的終身學(xué)習(xí)品牌，為積極營(yíng)造終身學(xué)習(xí)文化、學(xué)習(xí)型城市建設(shè)提供了新鮮而寶貴的經(jīng)驗(yàn)。（二）溫州建設(shè)學(xué)習(xí)型城市的劣勢(shì)（W）

1.政府關(guān)注度不高，尚無(wú)制度安排

在溫州推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、金融改革、六城聯(lián)創(chuàng)等一系列的重要工作中，終身教育、學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)較難找到結(jié)合點(diǎn)。由于服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的作用不直接，使該項(xiàng)工作的關(guān)注度、美譽(yù)度不高，難以進(jìn)入政府中心工作和視野，相關(guān)的文件或制度鮮有出臺(tái)。黨委的宣傳口和政府的教育、民政部門(mén)雖然階段性地抓該項(xiàng)工作，但工作缺乏合力機(jī)制，各部門(mén)的工作角度、重心不同，目標(biāo)、措施也不盡一致。

2.群眾學(xué)習(xí)意愿不強(qiáng)烈，認(rèn)同度不高endprint

溫州經(jīng)濟(jì)模式具有獨(dú)特的區(qū)域商業(yè)文化，重商功利思想在溫州根深蒂固，多數(shù)溫州人有“重商輕文”的價(jià)值取向，學(xué)習(xí)自覺(jué)性不強(qiáng)，全民學(xué)習(xí)、終身教育、學(xué)習(xí)型社會(huì)等概念的民間觀念不強(qiáng)，認(rèn)同度不高。

（三）溫州建設(shè)學(xué)習(xí)型城市的機(jī)遇（O）

1.創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的需要

2013年8月，溫州市委十一屆四次全會(huì)提出要全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快發(fā)展創(chuàng)新型城市。溫州實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的根本內(nèi)涵就是實(shí)現(xiàn)溫州經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，這種轉(zhuǎn)變要求把城市發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力從單純的資源、資本、勞動(dòng)力投入轉(zhuǎn)變成為主要依靠科技創(chuàng)新，使得科技進(jìn)步和知識(shí)創(chuàng)新成為城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的根本動(dòng)力，成為提升城市核心競(jìng)爭(zhēng)力的中心環(huán)節(jié)，而學(xué)習(xí)，則是科技進(jìn)步和知識(shí)創(chuàng)新的根本途徑。

2.和諧溫州建設(shè)的需要

溫州社情復(fù)雜，社會(huì)結(jié)構(gòu)多元化在全省乃至全國(guó)表現(xiàn)突出，諸多情況導(dǎo)致溫州意識(shí)形態(tài)宣傳工作難度高，社會(huì)維穩(wěn)壓力大。從表面上看，加強(qiáng)輿論宣傳和維穩(wěn)管控可以在短時(shí)之內(nèi)有效，但深而思之，基層終身教育理念的推廣和學(xué)習(xí)型社會(huì)的實(shí)踐，有必要上升為溫州社會(huì)管理創(chuàng)新的重要舉措予以推進(jìn)。只有不斷深化終身教育的成效，擴(kuò)大終身教育的受益面，讓廣大市民都能共享終身教育成果，就能逐步根除影響社會(huì)穩(wěn)定的不良因素，從而推進(jìn)和諧溫州建設(shè)。

3.溫州城市轉(zhuǎn)型的需要

當(dāng)前，溫州社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了新的轉(zhuǎn)型階段。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的實(shí)施，首先依托于人的轉(zhuǎn)型，而人的轉(zhuǎn)型必然需要思想轉(zhuǎn)變和知識(shí)更新。傳統(tǒng)的“一次性”學(xué)校教育（包括幼兒教育、基礎(chǔ)教育到全日制大學(xué)教育）早已被“終身學(xué)習(xí)”的教育實(shí)踐所替代。滿(mǎn)足多群體、多層次、多樣化的學(xué)習(xí)需求，使人這個(gè)最積極的因素更有效地服務(wù)城市發(fā)展，正成為國(guó)內(nèi)外城市轉(zhuǎn)型期研究的重要課題。對(duì)溫州而言，這種需求，需要正視并解決、滿(mǎn)足并借助。

一是新溫州人技能更新的需求。溫州民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，吸引了396萬(wàn)外來(lái)務(wù)工人員（其中大約53萬(wàn)左右為16周歲以下的外來(lái)二代）來(lái)溫謀生。這些新居民絕大多數(shù)文化水平低、缺乏職業(yè)技能，需要建立一個(gè)能滿(mǎn)足新溫州人提高素質(zhì)、促進(jìn)就業(yè)、貼近企業(yè)的職業(yè)培訓(xùn)體系。一方面，應(yīng)通過(guò)教育培訓(xùn)，提高新溫州人勞動(dòng)技能以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要；另一方面，要通過(guò)學(xué)習(xí)，使他們盡快融入城市生活。

二是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的需求。隨著溫州城市化、工業(yè)化和城鄉(xiāng)一體化的推進(jìn)，數(shù)以萬(wàn)計(jì)的農(nóng)民從農(nóng)田和漁村解放出來(lái)，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)都迫在眉睫。同時(shí)，農(nóng)村變社區(qū)，農(nóng)民轉(zhuǎn)市民。農(nóng)民市民化不僅是身份的轉(zhuǎn)變，其生產(chǎn)方式、生活方式的轉(zhuǎn)變必須通過(guò)學(xué)習(xí)教化及提高素質(zhì)來(lái)實(shí)現(xiàn)。

三是老年群體閑暇教育的需求。溫州老齡化進(jìn)程逐步加快，到2015年，全市60歲以上常住老年人口將從現(xiàn)在的10076萬(wàn)增長(zhǎng)到12689萬(wàn)；戶(hù)籍老年人口將從11078萬(wàn)增長(zhǎng)到13524萬(wàn)，年均增長(zhǎng)397%。目前，溫州老年大學(xué)出現(xiàn)“連夜排隊(duì)，一票難求”的現(xiàn)象，老年人渴望更新知識(shí)、提升生活質(zhì)量的需求空前高漲。

四是社會(huì)公民意識(shí)提升的需求。溫州改革開(kāi)放30多年來(lái)，社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)組織形式已經(jīng)或正在發(fā)生著深刻變化。許多社會(huì)成員從原來(lái)的“單位人”變成“社會(huì)人”和“社區(qū)人”，他們?cè)絹?lái)越依賴(lài)于社區(qū)這個(gè)生活的聚集點(diǎn)和支撐點(diǎn)，急需在社區(qū)這個(gè)平臺(tái)上接受教育與培訓(xùn)。

（四）溫州建設(shè)學(xué)習(xí)型城市的挑戰(zhàn)（T）

1.工作合力難以形成

學(xué)習(xí)型城市建設(shè)工作缺乏相應(yīng)的統(tǒng)籌與合力機(jī)制，黨委口的學(xué)習(xí)型社會(huì)的活動(dòng)類(lèi)載體多由宣傳部推出，政府口的社區(qū)教育的實(shí)質(zhì)性工作多由市教育局實(shí)施，不同部門(mén)的工作重心、角度不盡相同，工作合力難以形成。由于學(xué)習(xí)型城市建設(shè)缺乏有效的推動(dòng)機(jī)制，導(dǎo)致各類(lèi)終身教育與社會(huì)資源共享不足，資源分散凌亂、利用率低，未能發(fā)揮出最大的效益。

2.保障措施難以到位

目前，上海、杭州等地已將學(xué)習(xí)型城市建設(shè)納入了國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，相比之下，溫州缺乏經(jīng)費(fèi)投入的相關(guān)機(jī)制和必要保障。另外，溫州市還未形成一支相對(duì)穩(wěn)定的師資和志愿者隊(duì)伍，隊(duì)伍總量的不足、已有師資缺乏專(zhuān)業(yè)知識(shí)等等問(wèn)題也在一定程度上阻礙著學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的深入開(kāi)展。

3.學(xué)習(xí)活動(dòng)難以開(kāi)展

近些年，農(nóng)村勞動(dòng)力快速集聚至城市中心，這些富余勞動(dòng)力在一定程度上推動(dòng)了溫州社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，縮小了城鄉(xiāng)差距，但大規(guī)模、無(wú)序的人口流動(dòng)也給城市建設(shè)和管理帶來(lái)巨大的壓力和負(fù)擔(dān)，并直接影響了城市整體文明素質(zhì)的提升。他們一方面受教育程度普遍偏低，學(xué)習(xí)意愿不強(qiáng)烈，不利于城市學(xué)習(xí)活動(dòng)的開(kāi)展；另一方面綜合素質(zhì)不高，法制意識(shí)淡薄，遇事往往不付諸法律，而采取極端手段，影響了城市的社會(huì)治安和市容市貌。

三、比較視野下的溫州學(xué)習(xí)型城市發(fā)展前瞻（一）以理念為引領(lǐng)，促進(jìn)市民終身發(fā)展與城市發(fā)展和諧統(tǒng)一

理念是行動(dòng)的先導(dǎo)。上海早在上世紀(jì)末就提出率全國(guó)之先創(chuàng)建成為學(xué)習(xí)型城市的美好愿景，并以“關(guān)注每個(gè)市民終身發(fā)展”為理念推進(jìn)創(chuàng)建工作。筆者以為，溫州學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的終極價(jià)值在于市民終身發(fā)展與城市發(fā)展的和諧統(tǒng)一，要把實(shí)現(xiàn)這一價(jià)值作為創(chuàng)建工作的重要指引。學(xué)習(xí)，從來(lái)就是民族進(jìn)步和社會(huì)發(fā)展永不衰竭的動(dòng)力，是每一個(gè)公民的基本權(quán)利，是人的全面發(fā)展、終身發(fā)展的重要手段。在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展的歷史時(shí)期，學(xué)習(xí)在溫州理應(yīng)有新的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，溫州的學(xué)習(xí)型城市建設(shè)在促進(jìn)人的全面發(fā)展的道路上也應(yīng)擔(dān)綱其時(shí)代責(zé)任。

（二）以制度設(shè)計(jì)為前提，推動(dòng)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的頂層架構(gòu)和法治進(jìn)程

學(xué)習(xí)型城市建設(shè)無(wú)疑是一項(xiàng)艱巨的政治任務(wù)和一場(chǎng)深刻的社會(huì)改革，沒(méi)有堅(jiān)定的政治意愿與健全的領(lǐng)導(dǎo)與管理體制，學(xué)習(xí)型城市建設(shè)將成為一句口號(hào)。溫州建設(shè)學(xué)習(xí)型城市，首先不能忽視制度的頂層設(shè)計(jì)和規(guī)劃的預(yù)先編制。借鑒上海做法，建立跨部門(mén)的終身教育領(lǐng)導(dǎo)體制，推動(dòng)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的法制進(jìn)程，完善終身教育的網(wǎng)絡(luò)陣地架構(gòu)，保障終身教育政策措施等等，無(wú)疑都是溫州建設(shè)學(xué)習(xí)型城市必需的組織保障。endprint

（三）以共享協(xié)作為機(jī)制，建構(gòu)合力推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的治理結(jié)構(gòu)

學(xué)習(xí)型城市建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。不管是上海這樣的國(guó)際大都市，還是溫州這樣的中小城市，不同的城市社會(huì)資源分布在不同的系統(tǒng)內(nèi)，不同的學(xué)習(xí)人群也分別歸屬于不同的體系與部門(mén)，據(jù)此，單單依靠哪個(gè)職能部門(mén)、機(jī)構(gòu)等單一的力量，都難以實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)型城市創(chuàng)建工作的成效。只有實(shí)現(xiàn)黨政推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與、教育支撐和城市民眾主體力的跨界合作，有機(jī)整合各類(lèi)社會(huì)學(xué)習(xí)資源，形成強(qiáng)大的共享合力機(jī)制，才能贏得較好的終身教育事業(yè)發(fā)展和學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)局面。

（四）以學(xué)習(xí)需求為導(dǎo)向，營(yíng)造有利于人的發(fā)展的文化生態(tài)環(huán)境

學(xué)習(xí)型城市，實(shí)質(zhì)上就是培養(yǎng)城市群體創(chuàng)新能力的大學(xué)校、大熔爐。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)背景下的溫州，對(duì)創(chuàng)新型人才的需求比以往任何時(shí)期都顯得更加迫切。要架構(gòu)適應(yīng)當(dāng)前需求的終身教育和學(xué)習(xí)服務(wù)體系，發(fā)展多層次、高質(zhì)量的教育培訓(xùn)，不僅有利于城市群體的知識(shí)更新，而且通過(guò)營(yíng)造有利于人才成長(zhǎng)和發(fā)展的文化生態(tài)環(huán)境，還能吸引和集聚人才精英。此外，轉(zhuǎn)型時(shí)期的溫州，還應(yīng)當(dāng)探索適合新溫州人、新市民、老年群體、特殊群體等不同層次人群的學(xué)習(xí)需求、學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)、學(xué)習(xí)內(nèi)容及學(xué)習(xí)方法等機(jī)制，建立以需求為導(dǎo)向的學(xué)習(xí)服務(wù)機(jī)制，建設(shè)有利于人的發(fā)展的文化生態(tài)環(huán)境。

（五）以信息技術(shù)為核心，集聚開(kāi)放、共享、智慧的學(xué)習(xí)資源

信息技術(shù)的空前發(fā)展正積極推動(dòng)著人們的生存、學(xué)習(xí)方式的革命。人們能否以最快的方式、最好的手段、最佳的效果獲取知識(shí)和信息，無(wú)不依賴(lài)于信息技術(shù)在實(shí)踐中的應(yīng)用。據(jù)《溫州市互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展報(bào)告（2012年度）》顯示，溫州市上網(wǎng)用戶(hù)總?cè)藬?shù)達(dá)594萬(wàn)人，互聯(lián)網(wǎng)普及率已達(dá)到6513%。溫州應(yīng)在現(xiàn)有終身學(xué)習(xí)平臺(tái)、開(kāi)放學(xué)習(xí)平臺(tái)建設(shè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大信息技術(shù)在學(xué)習(xí)資源和環(huán)境中應(yīng)用的廣度和深度，加大地方性開(kāi)放大學(xué)信息化建設(shè)力度，增強(qiáng)各類(lèi)數(shù)字化學(xué)習(xí)資源的集聚效應(yīng)，提高優(yōu)質(zhì)學(xué)習(xí)資源的集聚能力，不斷完善開(kāi)放、共享、便捷的信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，營(yíng)造更加智慧的學(xué)習(xí)環(huán)境。

（六）以學(xué)習(xí)共同體為基礎(chǔ)，培育學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的內(nèi)生動(dòng)力

生活在現(xiàn)代城市中的人們渴求一種廣泛存在、自由放松、平等交流的學(xué)習(xí)方式，一種能從團(tuán)體學(xué)習(xí)中改善思維方式、不斷實(shí)現(xiàn)自我超越的學(xué)習(xí)方式，而基于“學(xué)習(xí)共同體”的學(xué)習(xí)正符合這樣的需要。像上海一樣，溫州前些年在創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織方面有過(guò)探索，但缺乏理論的指引和實(shí)踐的創(chuàng)新、持續(xù)。因此，下一步應(yīng)積極深化各類(lèi)學(xué)習(xí)共同體的發(fā)展，不斷擴(kuò)大包括學(xué)習(xí)型政府（機(jī)關(guān)）、學(xué)習(xí)型企（事）業(yè)、學(xué)習(xí)型社區(qū)（社團(tuán)）、學(xué)習(xí)型家庭（個(gè)人）等各類(lèi)學(xué)習(xí)型組織的覆蓋面，把全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)活動(dòng)落到實(shí)處；廣泛激發(fā)市民參與學(xué)習(xí)、主動(dòng)學(xué)習(xí)的愿望，培育共同學(xué)習(xí)、快樂(lè)學(xué)習(xí)的終身學(xué)習(xí)文化，形成學(xué)習(xí)型城市建設(shè)強(qiáng)大的內(nèi)生動(dòng)力。

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