王喜平

關(guān)鍵詞：公共圖書(shū)館 ；評(píng)估標(biāo)準(zhǔn) ；比照 ；分析

摘要：通過(guò)對(duì)第四次、第五次《縣級(jí)圖書(shū)館評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》指標(biāo)體系和基本框架的研究，結(jié)合駐馬店市縣級(jí)公共圖書(shū)館評(píng)估后的具體指標(biāo)和得分?jǐn)?shù)據(jù)，從幾個(gè)方面進(jìn)行比照分析，提出了筆者的建議和觀點(diǎn)。

中圖分類號(hào)：G258.22文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1003-1588（2014）08-0024-03

我國(guó)縣級(jí)公共圖書(shū)館經(jīng)歷了1994年、1998年、2004年、2009年和2013年五次評(píng)估定級(jí)工作。通過(guò)這五次評(píng)估，縣級(jí)公共圖書(shū)館在圖書(shū)館建設(shè)、服務(wù)理念、辦館條件、管理水平等方面有了較大的改善，各縣圖書(shū)館把開(kāi)展評(píng)估定級(jí)工作作為重要的發(fā)展機(jī)遇，通過(guò)“以評(píng)促建、以評(píng)促改” 的有利契機(jī)，有效地調(diào)動(dòng)了地方各級(jí)政府主管部門(mén)建設(shè)和發(fā)展圖書(shū)館事業(yè)的積極性。1對(duì)第四次、第五次《縣級(jí)圖書(shū)館評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》的認(rèn)識(shí)和比照分析通過(guò)第四次與第五次《縣級(jí)圖書(shū)館評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》的比照分析（見(jiàn)表1），能夠深刻認(rèn)識(shí)到第五次《縣級(jí)圖書(shū)館評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》無(wú)論從框架到內(nèi)容，均有不同程度的調(diào)整與完善，理論上體現(xiàn)了改革的精神，評(píng)估中尊重現(xiàn)實(shí)，凸顯前沿性的導(dǎo)向作用。

2.2實(shí)現(xiàn)全免費(fèi)服務(wù)，服務(wù)形式多元化

各縣（區(qū)）圖書(shū)館認(rèn)真落實(shí)文化部、財(cái)政部關(guān)于推進(jìn)全國(guó)公共圖書(shū)館免費(fèi)開(kāi)放的規(guī)定，目前已經(jīng)全部實(shí)行了免費(fèi)開(kāi)放，各圖書(shū)館擴(kuò)大了閱讀空間，增添了基本服務(wù)項(xiàng)目，充分利用資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮圖書(shū)館的職能作用，使人民群眾真正享受到了圖書(shū)館的服務(wù)。

各縣（區(qū)）圖書(shū)館積極開(kāi)展各種形式的讀書(shū)活動(dòng)，主動(dòng)探索創(chuàng)新讀者服務(wù)方式。圖書(shū)館每周開(kāi)放時(shí)間均在56個(gè)小時(shí)以上，實(shí)行全開(kāi)架借閱，全免費(fèi)服務(wù)。圖書(shū)館均設(shè)有基層服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，堅(jiān)持開(kāi)展“圖書(shū)館服務(wù)宣傳周”活動(dòng)。西平縣主動(dòng)和電視臺(tái)協(xié)作，利用媒體，為圖書(shū)館開(kāi)辟“圖書(shū)館讀書(shū)專題報(bào)道”。 各縣（區(qū)）圖書(shū)館建立了基層圖書(shū)室，重視對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、街道圖書(shū)室、農(nóng)家書(shū)屋的業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，承擔(dān)了農(nóng)家書(shū)屋管理員的培訓(xùn)任務(wù)，提供送書(shū)上門(mén)、送書(shū)下鄉(xiāng)服務(wù)。積極組織舉辦各種技術(shù)培訓(xùn)活動(dòng)，為農(nóng)民工服務(wù)、為弱勢(shì)人群服務(wù)，取得了很好的服務(wù)效果。

2.3共性和突出的問(wèn)題

公共圖書(shū)館隊(duì)伍建設(shè)是第五次評(píng)估中各縣公共圖書(shū)館存在的共性和突出的問(wèn)題。一方面，圖書(shū)館專業(yè)人才匱乏，急需引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才，如：引進(jìn)圖書(shū)館學(xué)、情報(bào)學(xué)、計(jì)算機(jī)和英語(yǔ)等方面的專業(yè)人才；另一方面，各縣圖書(shū)館都存在人員超編，既是圖書(shū)館進(jìn)人，也是安置政府所需要照顧的人員。隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題直接造成了公共圖書(shū)館館員業(yè)務(wù)素質(zhì)差，大專以上人員比例低，而且成人學(xué)歷占到90%以上。高學(xué)歷、高職稱的館員更是寥寥無(wú)幾。這種現(xiàn)象造成了公共圖書(shū)館人力資源嚴(yán)重匱乏，極大地影響了正常業(yè)務(wù)工作的開(kāi)展。

圖書(shū)館館員業(yè)務(wù)素質(zhì)亟待提高。各縣圖書(shū)館缺乏對(duì)工作人員進(jìn)行繼續(xù)教育培訓(xùn)，更無(wú)法進(jìn)行經(jīng)常性的知識(shí)更新，造成圖書(shū)館現(xiàn)代化技術(shù)管理落后，使得數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)等工作無(wú)法展開(kāi)。

3第五次縣級(jí)公共圖書(shū)館評(píng)估后的思考

筆者通過(guò)第四次和第五次縣級(jí)公共圖書(shū)館評(píng)估的經(jīng)歷，深深體會(huì)到：各地圖書(shū)館通過(guò)參評(píng)，增加了圖書(shū)館的基本建設(shè)，當(dāng)?shù)卣布哟罅送顿Y力度，增添了必需的設(shè)施與設(shè)備，文獻(xiàn)資源入藏量增加，對(duì)推動(dòng)圖書(shū)館自身的業(yè)務(wù)建設(shè)和提升服務(wù)質(zhì)量，都起到了非常重要的促進(jìn)作用。但是，針對(duì)評(píng)估中存在的問(wèn)題和不足，沒(méi)有引起各縣圖書(shū)館足夠的重視，缺乏整改力度。特別是有些當(dāng)?shù)卣?、圖書(shū)館把評(píng)估當(dāng)成一種形式，走過(guò)場(chǎng)、做一些面子工程，只注重材料檔案的收集和整理，忽視實(shí)際工作的效率，應(yīng)付評(píng)估，一旦評(píng)估結(jié)束就萬(wàn)事大吉。更為可惜的是，那些評(píng)估得分差，排名落后的圖書(shū)館針對(duì)評(píng)估專家提出的問(wèn)題和意見(jiàn)，只是記記而已，不主動(dòng)利用“以評(píng)促改”的絕好佳機(jī)，放棄“以評(píng)促改”。

“以評(píng)促改”其實(shí)對(duì)于那些落后的圖書(shū)館也是一種良機(jī)，圖書(shū)館要充分利用評(píng)估的契機(jī)，對(duì)于專家指出的弱項(xiàng)和存在的問(wèn)題，應(yīng)該及時(shí)主動(dòng)地向當(dāng)?shù)卣臀幕謪R報(bào)，在匯報(bào)中圖書(shū)館要根據(jù)所存在的問(wèn)題，提交需要整改的方面和解決的方案，積極要求政府和文化局給以重視。

筆者認(rèn)為：要達(dá)到“以評(píng)促建、以評(píng)促改”的目的，就必須建立有效的整改、監(jiān)督機(jī)制。文化部在制定評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)中，要增加復(fù)查條款，設(shè)立整改項(xiàng)目、整改要求和監(jiān)督落實(shí)條款。實(shí)行當(dāng)年評(píng)估，第二年復(fù)查驗(yàn)收，針對(duì)在當(dāng)年評(píng)估中各個(gè)圖書(shū)館存在的問(wèn)題提出具體整改時(shí)間、整改要求，通過(guò)復(fù)查驗(yàn)收，最終評(píng)估定級(jí)。這樣就杜絕了形式主義，對(duì)地方各級(jí)政府、圖書(shū)館都會(huì)產(chǎn)生約束力。要真正做到“以評(píng)促改”，還必須實(shí)行政府、文化局、圖書(shū)館負(fù)責(zé)制，對(duì)評(píng)估中存在的問(wèn)題和需要整改的問(wèn)題，要落實(shí)到位到底，見(jiàn)實(shí)效。只有這樣圖書(shū)館事業(yè)才能健康持續(xù)地發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]賈東琴， 金勝勇. 我國(guó)公共圖書(shū)館評(píng)估主體研究[J].圖書(shū)與情報(bào)，2011（2）：35-39.

[2]梁亮 ，馮繼強(qiáng).對(duì)第五次公共圖書(shū)館評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)識(shí)與思考[J].圖書(shū)館雜志，2013（8）：46-50.

[3]李丹等.新起點(diǎn) 新視野 新任務(wù)——第五次全國(guó)公共圖書(shū)館（ 成人館部分） 評(píng)估定級(jí)標(biāo)準(zhǔn)解讀[J].中國(guó)圖書(shū)館學(xué)報(bào)，2013（3）：4-17.

[4]潘錦亞.第五次評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整及其啟示——以地市級(jí)圖書(shū)館為例[J].圖書(shū)館研究與工作，2013（2）：15-17.

（編校：嚴(yán)真）endprint

關(guān)鍵詞：公共圖書(shū)館 ；評(píng)估標(biāo)準(zhǔn) ；比照 ；分析

摘要：通過(guò)對(duì)第四次、第五次《縣級(jí)圖書(shū)館評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》指標(biāo)體系和基本框架的研究，結(jié)合駐馬店市縣級(jí)公共圖書(shū)館評(píng)估后的具體指標(biāo)和得分?jǐn)?shù)據(jù)，從幾個(gè)方面進(jìn)行比照分析，提出了筆者的建議和觀點(diǎn)。

中圖分類號(hào)：G258.22文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1003-1588（2014）08-0024-03

我國(guó)縣級(jí)公共圖書(shū)館經(jīng)歷了1994年、1998年、2004年、2009年和2013年五次評(píng)估定級(jí)工作。通過(guò)這五次評(píng)估，縣級(jí)公共圖書(shū)館在圖書(shū)館建設(shè)、服務(wù)理念、辦館條件、管理水平等方面有了較大的改善，各縣圖書(shū)館把開(kāi)展評(píng)估定級(jí)工作作為重要的發(fā)展機(jī)遇，通過(guò)“以評(píng)促建、以評(píng)促改” 的有利契機(jī)，有效地調(diào)動(dòng)了地方各級(jí)政府主管部門(mén)建設(shè)和發(fā)展圖書(shū)館事業(yè)的積極性。1對(duì)第四次、第五次《縣級(jí)圖書(shū)館評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》的認(rèn)識(shí)和比照分析通過(guò)第四次與第五次《縣級(jí)圖書(shū)館評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》的比照分析（見(jiàn)表1），能夠深刻認(rèn)識(shí)到第五次《縣級(jí)圖書(shū)館評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》無(wú)論從框架到內(nèi)容，均有不同程度的調(diào)整與完善，理論上體現(xiàn)了改革的精神，評(píng)估中尊重現(xiàn)實(shí)，凸顯前沿性的導(dǎo)向作用。

2.2實(shí)現(xiàn)全免費(fèi)服務(wù)，服務(wù)形式多元化

各縣（區(qū)）圖書(shū)館認(rèn)真落實(shí)文化部、財(cái)政部關(guān)于推進(jìn)全國(guó)公共圖書(shū)館免費(fèi)開(kāi)放的規(guī)定，目前已經(jīng)全部實(shí)行了免費(fèi)開(kāi)放，各圖書(shū)館擴(kuò)大了閱讀空間，增添了基本服務(wù)項(xiàng)目，充分利用資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮圖書(shū)館的職能作用，使人民群眾真正享受到了圖書(shū)館的服務(wù)。

各縣（區(qū)）圖書(shū)館積極開(kāi)展各種形式的讀書(shū)活動(dòng)，主動(dòng)探索創(chuàng)新讀者服務(wù)方式。圖書(shū)館每周開(kāi)放時(shí)間均在56個(gè)小時(shí)以上，實(shí)行全開(kāi)架借閱，全免費(fèi)服務(wù)。圖書(shū)館均設(shè)有基層服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，堅(jiān)持開(kāi)展“圖書(shū)館服務(wù)宣傳周”活動(dòng)。西平縣主動(dòng)和電視臺(tái)協(xié)作，利用媒體，為圖書(shū)館開(kāi)辟“圖書(shū)館讀書(shū)專題報(bào)道”。 各縣（區(qū)）圖書(shū)館建立了基層圖書(shū)室，重視對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、街道圖書(shū)室、農(nóng)家書(shū)屋的業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，承擔(dān)了農(nóng)家書(shū)屋管理員的培訓(xùn)任務(wù)，提供送書(shū)上門(mén)、送書(shū)下鄉(xiāng)服務(wù)。積極組織舉辦各種技術(shù)培訓(xùn)活動(dòng)，為農(nóng)民工服務(wù)、為弱勢(shì)人群服務(wù)，取得了很好的服務(wù)效果。

2.3共性和突出的問(wèn)題

公共圖書(shū)館隊(duì)伍建設(shè)是第五次評(píng)估中各縣公共圖書(shū)館存在的共性和突出的問(wèn)題。一方面，圖書(shū)館專業(yè)人才匱乏，急需引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才，如：引進(jìn)圖書(shū)館學(xué)、情報(bào)學(xué)、計(jì)算機(jī)和英語(yǔ)等方面的專業(yè)人才；另一方面，各縣圖書(shū)館都存在人員超編，既是圖書(shū)館進(jìn)人，也是安置政府所需要照顧的人員。隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題直接造成了公共圖書(shū)館館員業(yè)務(wù)素質(zhì)差，大專以上人員比例低，而且成人學(xué)歷占到90%以上。高學(xué)歷、高職稱的館員更是寥寥無(wú)幾。這種現(xiàn)象造成了公共圖書(shū)館人力資源嚴(yán)重匱乏，極大地影響了正常業(yè)務(wù)工作的開(kāi)展。

圖書(shū)館館員業(yè)務(wù)素質(zhì)亟待提高。各縣圖書(shū)館缺乏對(duì)工作人員進(jìn)行繼續(xù)教育培訓(xùn)，更無(wú)法進(jìn)行經(jīng)常性的知識(shí)更新，造成圖書(shū)館現(xiàn)代化技術(shù)管理落后，使得數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)等工作無(wú)法展開(kāi)。

3第五次縣級(jí)公共圖書(shū)館評(píng)估后的思考

筆者通過(guò)第四次和第五次縣級(jí)公共圖書(shū)館評(píng)估的經(jīng)歷，深深體會(huì)到：各地圖書(shū)館通過(guò)參評(píng)，增加了圖書(shū)館的基本建設(shè)，當(dāng)?shù)卣布哟罅送顿Y力度，增添了必需的設(shè)施與設(shè)備，文獻(xiàn)資源入藏量增加，對(duì)推動(dòng)圖書(shū)館自身的業(yè)務(wù)建設(shè)和提升服務(wù)質(zhì)量，都起到了非常重要的促進(jìn)作用。但是，針對(duì)評(píng)估中存在的問(wèn)題和不足，沒(méi)有引起各縣圖書(shū)館足夠的重視，缺乏整改力度。特別是有些當(dāng)?shù)卣?、圖書(shū)館把評(píng)估當(dāng)成一種形式，走過(guò)場(chǎng)、做一些面子工程，只注重材料檔案的收集和整理，忽視實(shí)際工作的效率，應(yīng)付評(píng)估，一旦評(píng)估結(jié)束就萬(wàn)事大吉。更為可惜的是，那些評(píng)估得分差，排名落后的圖書(shū)館針對(duì)評(píng)估專家提出的問(wèn)題和意見(jiàn)，只是記記而已，不主動(dòng)利用“以評(píng)促改”的絕好佳機(jī)，放棄“以評(píng)促改”。

“以評(píng)促改”其實(shí)對(duì)于那些落后的圖書(shū)館也是一種良機(jī)，圖書(shū)館要充分利用評(píng)估的契機(jī)，對(duì)于專家指出的弱項(xiàng)和存在的問(wèn)題，應(yīng)該及時(shí)主動(dòng)地向當(dāng)?shù)卣臀幕謪R報(bào)，在匯報(bào)中圖書(shū)館要根據(jù)所存在的問(wèn)題，提交需要整改的方面和解決的方案，積極要求政府和文化局給以重視。

筆者認(rèn)為：要達(dá)到“以評(píng)促建、以評(píng)促改”的目的，就必須建立有效的整改、監(jiān)督機(jī)制。文化部在制定評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)中，要增加復(fù)查條款，設(shè)立整改項(xiàng)目、整改要求和監(jiān)督落實(shí)條款。實(shí)行當(dāng)年評(píng)估，第二年復(fù)查驗(yàn)收，針對(duì)在當(dāng)年評(píng)估中各個(gè)圖書(shū)館存在的問(wèn)題提出具體整改時(shí)間、整改要求，通過(guò)復(fù)查驗(yàn)收，最終評(píng)估定級(jí)。這樣就杜絕了形式主義，對(duì)地方各級(jí)政府、圖書(shū)館都會(huì)產(chǎn)生約束力。要真正做到“以評(píng)促改”，還必須實(shí)行政府、文化局、圖書(shū)館負(fù)責(zé)制，對(duì)評(píng)估中存在的問(wèn)題和需要整改的問(wèn)題，要落實(shí)到位到底，見(jiàn)實(shí)效。只有這樣圖書(shū)館事業(yè)才能健康持續(xù)地發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]賈東琴， 金勝勇. 我國(guó)公共圖書(shū)館評(píng)估主體研究[J].圖書(shū)與情報(bào)，2011（2）：35-39.

[2]梁亮 ，馮繼強(qiáng).對(duì)第五次公共圖書(shū)館評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)識(shí)與思考[J].圖書(shū)館雜志，2013（8）：46-50.

[3]李丹等.新起點(diǎn) 新視野 新任務(wù)——第五次全國(guó)公共圖書(shū)館（ 成人館部分） 評(píng)估定級(jí)標(biāo)準(zhǔn)解讀[J].中國(guó)圖書(shū)館學(xué)報(bào)，2013（3）：4-17.

[4]潘錦亞.第五次評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整及其啟示——以地市級(jí)圖書(shū)館為例[J].圖書(shū)館研究與工作，2013（2）：15-17.

（編校：嚴(yán)真）endprint

關(guān)鍵詞：公共圖書(shū)館 ；評(píng)估標(biāo)準(zhǔn) ；比照 ；分析

摘要：通過(guò)對(duì)第四次、第五次《縣級(jí)圖書(shū)館評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》指標(biāo)體系和基本框架的研究，結(jié)合駐馬店市縣級(jí)公共圖書(shū)館評(píng)估后的具體指標(biāo)和得分?jǐn)?shù)據(jù)，從幾個(gè)方面進(jìn)行比照分析，提出了筆者的建議和觀點(diǎn)。

中圖分類號(hào)：G258.22文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1003-1588（2014）08-0024-03

我國(guó)縣級(jí)公共圖書(shū)館經(jīng)歷了1994年、1998年、2004年、2009年和2013年五次評(píng)估定級(jí)工作。通過(guò)這五次評(píng)估，縣級(jí)公共圖書(shū)館在圖書(shū)館建設(shè)、服務(wù)理念、辦館條件、管理水平等方面有了較大的改善，各縣圖書(shū)館把開(kāi)展評(píng)估定級(jí)工作作為重要的發(fā)展機(jī)遇，通過(guò)“以評(píng)促建、以評(píng)促改” 的有利契機(jī)，有效地調(diào)動(dòng)了地方各級(jí)政府主管部門(mén)建設(shè)和發(fā)展圖書(shū)館事業(yè)的積極性。1對(duì)第四次、第五次《縣級(jí)圖書(shū)館評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》的認(rèn)識(shí)和比照分析通過(guò)第四次與第五次《縣級(jí)圖書(shū)館評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》的比照分析（見(jiàn)表1），能夠深刻認(rèn)識(shí)到第五次《縣級(jí)圖書(shū)館評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》無(wú)論從框架到內(nèi)容，均有不同程度的調(diào)整與完善，理論上體現(xiàn)了改革的精神，評(píng)估中尊重現(xiàn)實(shí)，凸顯前沿性的導(dǎo)向作用。

2.2實(shí)現(xiàn)全免費(fèi)服務(wù)，服務(wù)形式多元化

各縣（區(qū)）圖書(shū)館認(rèn)真落實(shí)文化部、財(cái)政部關(guān)于推進(jìn)全國(guó)公共圖書(shū)館免費(fèi)開(kāi)放的規(guī)定，目前已經(jīng)全部實(shí)行了免費(fèi)開(kāi)放，各圖書(shū)館擴(kuò)大了閱讀空間，增添了基本服務(wù)項(xiàng)目，充分利用資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮圖書(shū)館的職能作用，使人民群眾真正享受到了圖書(shū)館的服務(wù)。

各縣（區(qū)）圖書(shū)館積極開(kāi)展各種形式的讀書(shū)活動(dòng)，主動(dòng)探索創(chuàng)新讀者服務(wù)方式。圖書(shū)館每周開(kāi)放時(shí)間均在56個(gè)小時(shí)以上，實(shí)行全開(kāi)架借閱，全免費(fèi)服務(wù)。圖書(shū)館均設(shè)有基層服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，堅(jiān)持開(kāi)展“圖書(shū)館服務(wù)宣傳周”活動(dòng)。西平縣主動(dòng)和電視臺(tái)協(xié)作，利用媒體，為圖書(shū)館開(kāi)辟“圖書(shū)館讀書(shū)專題報(bào)道”。 各縣（區(qū)）圖書(shū)館建立了基層圖書(shū)室，重視對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、街道圖書(shū)室、農(nóng)家書(shū)屋的業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，承擔(dān)了農(nóng)家書(shū)屋管理員的培訓(xùn)任務(wù)，提供送書(shū)上門(mén)、送書(shū)下鄉(xiāng)服務(wù)。積極組織舉辦各種技術(shù)培訓(xùn)活動(dòng)，為農(nóng)民工服務(wù)、為弱勢(shì)人群服務(wù)，取得了很好的服務(wù)效果。

2.3共性和突出的問(wèn)題

公共圖書(shū)館隊(duì)伍建設(shè)是第五次評(píng)估中各縣公共圖書(shū)館存在的共性和突出的問(wèn)題。一方面，圖書(shū)館專業(yè)人才匱乏，急需引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才，如：引進(jìn)圖書(shū)館學(xué)、情報(bào)學(xué)、計(jì)算機(jī)和英語(yǔ)等方面的專業(yè)人才；另一方面，各縣圖書(shū)館都存在人員超編，既是圖書(shū)館進(jìn)人，也是安置政府所需要照顧的人員。隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題直接造成了公共圖書(shū)館館員業(yè)務(wù)素質(zhì)差，大專以上人員比例低，而且成人學(xué)歷占到90%以上。高學(xué)歷、高職稱的館員更是寥寥無(wú)幾。這種現(xiàn)象造成了公共圖書(shū)館人力資源嚴(yán)重匱乏，極大地影響了正常業(yè)務(wù)工作的開(kāi)展。

圖書(shū)館館員業(yè)務(wù)素質(zhì)亟待提高。各縣圖書(shū)館缺乏對(duì)工作人員進(jìn)行繼續(xù)教育培訓(xùn)，更無(wú)法進(jìn)行經(jīng)常性的知識(shí)更新，造成圖書(shū)館現(xiàn)代化技術(shù)管理落后，使得數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)等工作無(wú)法展開(kāi)。

3第五次縣級(jí)公共圖書(shū)館評(píng)估后的思考

筆者通過(guò)第四次和第五次縣級(jí)公共圖書(shū)館評(píng)估的經(jīng)歷，深深體會(huì)到：各地圖書(shū)館通過(guò)參評(píng)，增加了圖書(shū)館的基本建設(shè)，當(dāng)?shù)卣布哟罅送顿Y力度，增添了必需的設(shè)施與設(shè)備，文獻(xiàn)資源入藏量增加，對(duì)推動(dòng)圖書(shū)館自身的業(yè)務(wù)建設(shè)和提升服務(wù)質(zhì)量，都起到了非常重要的促進(jìn)作用。但是，針對(duì)評(píng)估中存在的問(wèn)題和不足，沒(méi)有引起各縣圖書(shū)館足夠的重視，缺乏整改力度。特別是有些當(dāng)?shù)卣?、圖書(shū)館把評(píng)估當(dāng)成一種形式，走過(guò)場(chǎng)、做一些面子工程，只注重材料檔案的收集和整理，忽視實(shí)際工作的效率，應(yīng)付評(píng)估，一旦評(píng)估結(jié)束就萬(wàn)事大吉。更為可惜的是，那些評(píng)估得分差，排名落后的圖書(shū)館針對(duì)評(píng)估專家提出的問(wèn)題和意見(jiàn)，只是記記而已，不主動(dòng)利用“以評(píng)促改”的絕好佳機(jī)，放棄“以評(píng)促改”。

“以評(píng)促改”其實(shí)對(duì)于那些落后的圖書(shū)館也是一種良機(jī)，圖書(shū)館要充分利用評(píng)估的契機(jī)，對(duì)于專家指出的弱項(xiàng)和存在的問(wèn)題，應(yīng)該及時(shí)主動(dòng)地向當(dāng)?shù)卣臀幕謪R報(bào)，在匯報(bào)中圖書(shū)館要根據(jù)所存在的問(wèn)題，提交需要整改的方面和解決的方案，積極要求政府和文化局給以重視。

筆者認(rèn)為：要達(dá)到“以評(píng)促建、以評(píng)促改”的目的，就必須建立有效的整改、監(jiān)督機(jī)制。文化部在制定評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)中，要增加復(fù)查條款，設(shè)立整改項(xiàng)目、整改要求和監(jiān)督落實(shí)條款。實(shí)行當(dāng)年評(píng)估，第二年復(fù)查驗(yàn)收，針對(duì)在當(dāng)年評(píng)估中各個(gè)圖書(shū)館存在的問(wèn)題提出具體整改時(shí)間、整改要求，通過(guò)復(fù)查驗(yàn)收，最終評(píng)估定級(jí)。這樣就杜絕了形式主義，對(duì)地方各級(jí)政府、圖書(shū)館都會(huì)產(chǎn)生約束力。要真正做到“以評(píng)促改”，還必須實(shí)行政府、文化局、圖書(shū)館負(fù)責(zé)制，對(duì)評(píng)估中存在的問(wèn)題和需要整改的問(wèn)題，要落實(shí)到位到底，見(jiàn)實(shí)效。只有這樣圖書(shū)館事業(yè)才能健康持續(xù)地發(fā)展。

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（編校：嚴(yán)真）endprint