謝維和

高考改革：定位、形態(tài)與變量

謝維和

高考改革是教育體制改革中的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，作為基礎教育與高等教育的銜接點，一直都備受關注。高考改革是一個科學的問題也是一個專業(yè)化的問題，本文通過明確高考改革的定位，理解高考改革的形態(tài)，認識影響高考改革的變量來研究討論高考改革的中存在的問題與解決策略。

高考改革；定位；形態(tài)；變量；銜接

教育改革，與收入分配的差距、就業(yè)、社會保障和醫(yī)療衛(wèi)生五個問題，已經(jīng)成為新的歷史時期和全面深化改革中人民群眾最關心、最直接和最現(xiàn)實的利益問題，而且教育改革又成為這五個問題之首。我認為，高考改革則是五個最關心、最直接和最現(xiàn)實的利益問題之首的教育改革問題中最難的問題之一，是教育體制改革中的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)。作為基礎教育和高等教育的銜接機制，社會利益和公眾情緒的聚合點,高考改革一直以來都備受關注。高考改革既是一個科學的問題也是一個高度專業(yè)化的問題，明確高考改革的定位、了解高考的歷史與現(xiàn)實形態(tài)，認識影響高考改革的變量，進而提出能夠實現(xiàn)高考改革目標的操作性模式，有利于我們更加深入研究高考改革并認識其自身的客觀規(guī)律。

1 高考改革的定位

1.1 高考的含義與基本規(guī)定性：高考改革不等于考試改革

這里首先需要明確的是，從嚴格意義上說，所謂高考，指的是普通高等學校的招生考試制度，是一個覆蓋高考制度中所涉及的各種相關活動與因素，以及各種利益相關者的系統(tǒng)，包括高中教育及其學業(yè)水平考試與綜合素質(zhì)評價，高中的推薦、大學入學的報名與考試，考試的命題與判卷、大學的招生與錄取，政府相關部門的管理、考生及其家庭的參與等活動或因素的系統(tǒng)或綜合，以及與這些各種活動相關的一系列法律法規(guī)與政策規(guī)范的體系。高考只是這個制度或體系的一種簡稱。因此，這樣一種作為制度和體系的高考絕不等于單純的高等教育入學考試。后者只是一個單一的考試活動本身，是整個高考制度的一個部分。所以，高考改革本身是一場體制或制度的改革，而并不能等于考試改革，而且考試改革應該服從整個制度和體系的改革。這里，必須指出的是，近年來的高考改革在一定程度上被簡單地變成了單純的考試改革，包括考試形式的變化、科目的增減、內(nèi)容難易的調(diào)整、考試次數(shù)的多少，考試主體的統(tǒng)一或多元，以及考試管理的權限，等等。這實在是高考改革的一個很大的誤區(qū)，也是高考改革難以成功的一個原因。

因此，高考是一個結構性的概念。它作為一個多變量，多因素構成的系統(tǒng)和結構，是否合理往往取決于這些相關因素與變量之間的協(xié)調(diào)程度與整合方式，高考制度的質(zhì)量取決于這個結構的優(yōu)化程度與其中不同因素的協(xié)調(diào)。而高考改革實際上也就是這個結構的優(yōu)化，以及其中不同因素和變量的重構。而且，在這些諸多的因素和變量中，高中與大學及其之間的關系是最主要的因素和最主要的基本矛盾。而這個矛盾關系的性質(zhì)及其變化則能夠在一定程度上影響甚至決定高考的形態(tài)。

1.2 高考的基本定位——銜接

由于高中教育與大學教育是高考的主要矛盾，所以從整體和本質(zhì)屬性來看，高考的基本定位就是一種銜接，是青少年學生發(fā)展過程中不同階段之間的一種銜接，是高等教育（大學）與基礎教育（高中）之間的銜接。這種銜接是一個教育體系中不同階段或層次之間的連接機制。而且，一般而言，一個國家教育體系的銜接機制的合理性與否常常是決定和評價這個體系是否合理的關鍵。實際上，學術界和現(xiàn)實中關于高考定位的各種看法，基本上都是圍繞這個矛盾和銜接而展開的，是關于這個矛盾和銜接的不同看法。例如，有人強調(diào)了這個矛盾和銜接中的大學方面，認為高考應該成為高等教育的一部分，要適應大學選拔人才的需要；也有人則更加重視這個矛盾和銜接的基礎教育或高中的方面，認為高考應該是基礎教育的一部分，其責任是引導素質(zhì)教育的發(fā)展；當然也有人認為高考的定位是這兩方面的綜合。這些說法都有一定的道理。因為這種矛盾和銜接在不同的歷史時期常常側重于不同的方面，進而展現(xiàn)出不同的特點。

應該看到，這種銜接是教育學中的一個基礎理論與問題。銜接問題涉及個體成長的連續(xù)性與教育的階段性之間的矛盾；不同教育階段之間的矛盾；不同教育類型之間的矛盾。銜接也是教育體制改革中最關鍵的問題，銜接合理與否是評價一個教育體制設計水平高低的重要標志；直接關系到中等教育與高等教育的改革與發(fā)展，是中國教育體制中具有高度關聯(lián)性的戰(zhàn)略要點。而且，這種銜接還是一個教育體制的人才培養(yǎng)質(zhì)量高低的重要的邊界條件，特別是關系到創(chuàng)新人才出現(xiàn)和成長的重要體制性基礎。是人才培養(yǎng)的最重要的條件之一。而這也才是高考之所以重要的真正的根本原因，必須清楚看到的是，這才是高考改革的真正目的。著名教育家杜威在《學校與社會》一書中提出分離是教育中最大的浪費，而銜接的反面自然是“分離”。

1.3 定位中的問題

不難發(fā)現(xiàn)，目前高考，或者大學與高中銜接中存在的主要問題可以大致概括為：以選拔代替銜接，或者說以大學對學生的選拔作為兩者相互銜接的基本機制，甚至誤認為選拔就是銜接，高考就是選拔。應該說，高考當然包括選拔，但絕對不等于選拔；如果以選拔代替銜接，必將造成以下幾個問題：

第一，成本太高。包括高中教育和學習時間的浪費，各方面的巨大投入；社會家庭等方面的過度關注，以及各種相關的問題，等等；根據(jù)有關國家的網(wǎng)站稱，中國的高考可能是世界上壓力最大的考試。

第二，束縛人才的成長。由于以選拔代替銜接，造成銜接途徑的狹窄與單一，束縛了多樣化人才的成長、發(fā)展與培養(yǎng)，并且導致“一考定終身”和“用一把尺子衡量不同人才”的現(xiàn)象。

第三，加劇高中與大學之間的矛盾。高中埋怨大學綁架了高中教育，而大學則將人才培養(yǎng)質(zhì)量的問題歸咎于高中教育。更加重要的是，高中學生和畢業(yè)生成為了這種選拔和矛盾的犧牲品。

2 銜接與高考的三種基本形態(tài)

高考本身與社會經(jīng)濟教育發(fā)展具有非常密切的關系，它的形態(tài)也是隨著社會經(jīng)濟和教育改革發(fā)展不斷變化的，因此，研究高考的不同歷史形態(tài)，是我們認識高考規(guī)律，把握高考改革思路的一個非常重要的角度。

2.1 高中與大學相互銜接的三種歷史形態(tài)

高中與大學之間相互銜接是一個歷史的范疇，是隨著社會和教育發(fā)展而不斷變化的，具有不同的歷史形態(tài)。而且，高中教育與大學教育之間的不同銜接方式就是高考形態(tài)發(fā)展變化的重要基礎。

考察、研究和分析高中與大學之間的銜接，必須具有充分的事實和數(shù)據(jù)的基礎。由于所謂的銜接主要是學生發(fā)展的銜接，因此這種銜接的具體內(nèi)涵，正是高中學生規(guī)模與大學學生規(guī)模之間的關系及其變化。所以，仔細地描述高中與大學招生和在校學生的規(guī)模及其變化，是分析和研究這種銜接的重要基礎。

圖1 各類教育招生的人數(shù)

圖2 1870—1980年美國中等教育的兩次轉型

如圖1所示，在1967年之前，中國高中的招生規(guī)模和大學的招生規(guī)模幾乎相同；從1967年開始，高中學校的招生數(shù)量有大幅度攀升，到1977年到達峰值。高中招生人數(shù)大大超越高校招生人數(shù)。到1997年、1998年、1999年，我國高校開始擴招，高等教育招生人數(shù)開始逐年增加，2007年的時候，普通高中和高等教育的招生規(guī)模幾乎達到一個同步的階段。圖2為美國1870—1980年中等教育的兩次轉型。從這兩個圖的比較可以看出一些相似之處，在開始的時候，高中教育都是規(guī)模很小，跟大學相似，后來隨著工業(yè)化，社會的發(fā)展，社會民主化程度的提高，社會文化程度的提高，這個時候，高中的發(fā)展先行一步，大量的擴充，并且形成大眾化的高中教育，然而大學還是精英型的，隨后，大學也逐漸從精英高等教育發(fā)展為大眾化，甚至普及化的高等教育，并且與高中教育的發(fā)展達到了一種幾乎同步并行的規(guī)模和程度。而這兩者之間的關系及其形態(tài)的變化，正是分析彼此雙方相互銜接和高考形態(tài)變化的基礎。

因此，我們可以根據(jù)教育發(fā)展的歷史事實，從這種高中和大學的招生與學生規(guī)模之間的差距，作為一個討論的切入點來分析，總結高中與大學之間的相互銜接的三種類型。

第一，控制性銜接。是一種大學對高中的控制性關系，或者稱為兩者之間關系的控制性類型。這種控制性銜接的主要特點是，高中和大學的學生規(guī)模都非常小且大體相當，都屬于精英教育的形態(tài)，高中教育的主要目的也是為大學輸送學生；而大學則是從管理、課程、教材、教師，以及評價標準等方面，實施對高中的全面控制與制約，以至于高中教育成為了大學的附庸。

根據(jù)美國著名教育學家馬丁·特羅在“美國中等教育的第二次轉型”一文中的觀點，在高中教育和高等教育都是精英教育的歷史階段，大學對高中教育具有一種非常直接的控制關系，是一種高等教育對高中教育的主導，包括課程、教師，以及評價等。按照馬丁的觀點，由于這個階段高中具有精英型的特點，主要功能是為大學輸送生源，而且規(guī)模非常小。因此，在這種高中學校里，校長和教師都是大學畢業(yè)生，他們所接受的訓練也大都是學術性的，他們在高中學校所講授的科目、課程與學生，與大學和學院之間并沒有什么根本的區(qū)別。這些高中的學生和教師之間也經(jīng)常去大學學院上課。用馬丁·特羅的話講，“在這些學校與大學學院之間并沒有嚴格的區(qū)分”。高中成為“一個由學院院長和教授控制”的教育機構。

第二，選拔性銜接。選拔性銜接是一種大學對高中的選拔性關系，或者說兩者之間關系的一種選拔性類型。這種選拔性銜接的主要特點是，高中教育已經(jīng)從過去的精英形態(tài)發(fā)展為大眾化的高中，而大學仍然屬于精英教育。由于高中學生和畢業(yè)生已經(jīng)大大超過了大學招生的名額，大部分高中畢業(yè)生將走向社會和職場，為大學輸送學生也逐漸降低為高中教育的次要目的。在這種情況下，大學系統(tǒng)或高等教育通過一定的機制，選拔部分高中畢業(yè)生進入大學學習，并由此形成與高中之間的選拔關系。這種選拔性形態(tài)的實現(xiàn)方式與途徑往往是多方面的，包括高等教育系統(tǒng)中不同層次與類型的高等學校的選拔、不同學科專業(yè)的選拔，不同辦學模式與項目的選拔，也包括高中教育系統(tǒng)中所出現(xiàn)的分化，如部分以為大學輸送學生為主要取向的學術性或普通高中；出現(xiàn)了為上大學而設計的學術型課程；出現(xiàn)了以上大學為主要取向的學生群體；以及相應的選拔性考試評價系統(tǒng)，等等。

根據(jù)馬丁·特羅的觀點，高中的這一次轉型不僅體現(xiàn)在功能（終結性而不是預備性的）和組織（公立與地方控制，而不是私人教學和捐贈學校）等方面，更加重要的是，它已經(jīng)開始擺脫了大學的控制而具有了自己的獨立性。它需要以生活為目的，以培養(yǎng)合格公民為目標，以及提供有實際用處的新的課程；它需要自己的教師培訓項目和教師培訓學校，一方面是因為傳統(tǒng)的大學培養(yǎng)不能滿足快速發(fā)展的中等教育的需要。另一方面?zhèn)鹘y(tǒng)的大學培養(yǎng)的也都是學術性的教師，不能適應新的要求；建立了新的教育系，和州立的教育學院，為這些新的高中培養(yǎng)教職工。

由此，不僅形成了大眾化的民主的終結性中等教育體系，而且使高中教育體系真正獲得了它的獨立性和系統(tǒng)性。為此，馬丁·特羅在他的論文中引用了當時的一個評論：“到目前為止的20世紀，中等教育已經(jīng)經(jīng)歷了一個由大學的校長和教授的控制，到那些更加直接地與中等教育相關的人進行控制的穩(wěn)定的轉變?！睂嶋H上，我們從中國中等教育特別是高中教育發(fā)展歷史中也可以發(fā)現(xiàn)這樣一種大學對高中的控制形態(tài)及其轉變的特征。大學與高中之間的這種選拔性關系，在很大程度上是大學與高中之間定位的差異造成的，即大眾化的終結性高中與精英型的高等教育之間的差異造成的。顯然，精英型的高等教育作為一種主要培養(yǎng)學術性人才的教育類型，其規(guī)模是非常小的，接受高中畢業(yè)生的人數(shù)也相當有限；因此在以培養(yǎng)合格勞動者和社會公民為主的大眾化的終結性高中學校里，大部分學生畢業(yè)以后將走向社會和職業(yè)，只有極少部分畢業(yè)生能夠上大學。由此，形成了大學對高中的這種選拔性。所以，大學與高中之間的這種選拔關系具有一定的歷史基礎，在大學和高中發(fā)展的過程中也具有一定的必然性。

然而，這樣一種選拔性銜接關系卻很有可能成為目前高中教育，以及大學與高中教育之間關系中各種問題的重要根源和緣由。如果未能協(xié)調(diào)好這種選拔關系中所包含的各種矛盾，這種選拔性銜接在一定程度上很可能引起高中教育與高等教育之間的矛盾，以及高中階段不同類型學校之間的矛盾和沖突，特別是普通高中與職業(yè)高中的矛盾；這種選拔性也可能在一定層面上沖擊和干擾了整個高中階段的素質(zhì)教育，成為所謂應試教育的“罪魁禍首”。從現(xiàn)實的角度看，這種選拔性形態(tài)的最極端的變形，就是將大學與高中教育之間的選拔關系簡單地曲解為高等學校入學考試，以至于在最大程度上導致了高等教育考試制度的變形與扭曲，使之成為全社會和教育的批判對象，由此從整體所破壞了大學與高中的關系。

第三，共生性銜接。大學與高中之間的共生性關系，或者說兩者之間的共生性類型。這種共生性銜接的主要特點是，隨著教育的發(fā)展，高等教育也逐漸從精英形態(tài)發(fā)展成為大眾化形態(tài)，以及普及化的形態(tài)，高等教育的招生規(guī)模也逐漸達到與高中大體相當?shù)囊?guī)模。大學與高中各自具有自身的獨立性，但彼此之間又存在著相互影響、相互制約、相得益彰的緊密關系。這種共生性銜接的基礎是高中教育與高等教育之間的共同發(fā)展與交集。絕大多數(shù)的高中學生或畢業(yè)生將成為大學生，而大學教育的模式與質(zhì)量也越來越取決于高中的教育。而這種共生性的內(nèi)涵則表現(xiàn)為，一方面，大學一定要充分尊重高中教育發(fā)展的自主性與獨立性，充分認可高中教育在人才培養(yǎng)和青少年成長過程中的獨特價值，不能僅僅將高中教育單純作為自身優(yōu)秀生源的來源，而是主動地、自覺地努力為高中教育的發(fā)展服務，參與高中教育的教學與課程改革。另一方面，高中也應該積極主動與高等教育聯(lián)系，了解大學教育對高中教育的要求，為青少年學生從普通教育向專業(yè)性教育轉變進行必要的準備，進而為學生提供更多的指導。由此，促進大學與高中教育共同發(fā)展，并且為青少年學生從高中到大學之間成長的連續(xù)性提供更好的制度環(huán)境與基礎。

應該說，大學與高中之間這種共生性銜接并不是一種理想化的假設，或者一種理論的空想。它正在成為一種現(xiàn)實，至少可以認為具備了現(xiàn)實的基礎。顯然，在高中教育與高等教育均進入大眾化教育以后，在高中教育及其學生群體與高等教育及其學生群體之間的交集越來越大的情況下，由于高等教育在整體上對高中學生的選拔性程度日益降低，大學教育與高中教育之間關系的選拔性銜接，已經(jīng)落后于高等教育和高中教育發(fā)展的現(xiàn)實，而應該轉變?yōu)橐环N共生的關系形態(tài)。不難看出，這種共生性銜接不僅成為新的歷史時期大學與高中教育的重要特征之一，而且也意味著整個國家或社會教育形態(tài)的重要進展。因為，這種共生性銜接將為大學和高中的改革發(fā)展創(chuàng)造了極大的空間和可能性，也為進一步調(diào)整和優(yōu)化大學與高中之間的關系創(chuàng)造了更多的機會和更好的條件。特別需要指出的是，在這種共生性的銜接形態(tài)中，高考制度將獲得新的更加廣闊的改革空間，以及新的改革機會與新的改革資源，整個高考制度的結構也將獲得更加合理的優(yōu)化。因此，能否與時俱進地抓住大學與高中之間關系的變化與轉型的機會，進一步深化大學與高中，及其高考的改革，建構更加和諧合理的教育體系，是一個時不可待的要求。

2.2 高考的三種形態(tài)

高中教育與高等教育之間的三種歷史性的銜接關系決定了高考的三種形態(tài)。

第一，控制性高考。控制性高考是完全由高等教育或大學所控制或主導的高考與銜接機制。控制性高考的基本特點是高考或銜接機制的設計幾乎完全根據(jù)高等教育或大學的要求，基本不考慮高中作為基礎教育的特點。所以，這種控制性高考也就是高等教育的一部分，具有高等教育的基本特征，高中教育在其中可以認為是沒有發(fā)言權的。

第二，選拔性高考。選拔性高考是充分體現(xiàn)和服從人才選拔需要的一種高考或銜接機制，它基本上也是以高等教育或大學為本位的，但由于高中教育已經(jīng)具有了一定的獨立性和自身的功能，所以，它也不得不考慮高中的要求。這種選拔性高考的特點主要體現(xiàn)在兩個方面：首先是高中教育與高等學校的矛盾與沖突的存在與激化。由于高中教育本身作為基礎教育的部分，具有自己相對獨立的功能與利益，高等學校的選拔造成高中學生的分化，以及引發(fā)高中教育的不同取向，并由此成為矛盾的焦點；其次是高等教育的升學具有非常廣泛和激烈的競爭性。由于上大學對于個人發(fā)展具有很強的收益性，并且直接影響個人的社會地位，因此，這種選拔性形態(tài)必將帶來高中教育系統(tǒng)中非常激烈的競爭。普及化的高中教育與精英型高等教育的差異及其矛盾，是以選拔代替銜接的重要原因。在這種選拔性高考中，高等教育仍然具有決定性的權力，而高中教育盡管具有一定的獨立性，但在大學生選拔的博弈中，大多數(shù)仍然是“低聲下氣”的。

第三，共生性高考。一種以共生性銜接為基礎的高中教育與高等教育共贏和相得益彰的高考形態(tài)。這種共生性高考的特點是能夠最大限度地緩解選拔性高考中存在的矛盾，而照顧到高中教育與高等教育的雙方利益，以及大多數(shù)學生發(fā)展的要求。共生性高考應該是一種廣譜的，而不是狹隘的，應該是多樣化的，而不是單一的，它能夠顧及高中與大學的差異性。而且，相對于選拔性高考而言，這種共生性高考的主要特點之一，就是高中教育將改變過去在高考中非常被動的地位，而逐漸“揚眉吐氣”地獲得越來越多的話語權。而高等教育則必須對高中教育，包括教育教學的成績、評價和水平，給予更多的尊重與認可，并且與高中教育一起共同構建新的高考制度。顯然，這種“共生性高考”應該是我們高考改革的一個基本選擇。

3 高考改革的變量與取向

3.1 影響變量

高考的形態(tài)及其變化，包括從控制性高考，到選拔性高考，進而發(fā)展到共生性高考的變化與選擇，并不是隨意的，而是有根據(jù)的，并受到一定變量制約的。根據(jù)對高考不同形態(tài)發(fā)展變化的歷史考察，我們可以發(fā)現(xiàn)，這種變量主要是兩個最重要的影響因素。

第一，高等教育的毛入學率。高等教育的毛入學率越高，規(guī)模越大，大學在招生中的選擇性越小，上大學的“門檻”越低，它在高考制度中的權力或影響的權重就越?。环粗?，它的權力則越大；目前，我國高考的毛入學率已經(jīng)達到了31%，根據(jù)國家規(guī)劃，到2020年要達到40%。因此，可以預計，高等教育的選擇性將會越來越小。

第二，高中畢業(yè)生的入學率。如果高中畢業(yè)生中上大學的升學率越高，比例越大，高中教育與高等教育直接的“交集”就越大，彼此之間的聯(lián)系越密切，那么，高中教育對高等教育的影響就越大，進而在高考制度中的分量就越重，權力也就越大；反之亦然。而從近年來中國高中教育畢業(yè)生進入高等學校的入學率越來越高的現(xiàn)實也可以看到，高中教育在高考中的影響力也將越來越大。

如同經(jīng)濟學中所謂“買方市場”與“賣方市場”的關系及其變化一樣，這樣兩個變量及其相互關系的變化，將直接影響甚至決定高考制度結構性的具體內(nèi)容與實現(xiàn)方式，特別是高考制度中高中教育與高等教育的矛盾關系。而根據(jù)這兩個指標及其相互關系的變化，進而確定高中教育相關因素與高等教育相關因素在整個高考制度中的不同地位，則是高考改革的現(xiàn)實取向，也是現(xiàn)階段實現(xiàn)高考制度結構性優(yōu)化的具體可行的路徑。

這兩個變量實際反映了高中與大學之間的矛盾及其矛盾的主要方面；我們在研究這對主要矛盾以及它們之間的關系時，在考慮和設計高考整體結構的合理性時，這兩個變量是基本的思路和參數(shù)，根據(jù)這兩個指標及其相互關系的變化，進而確定高中教育相關因素與高等教育相關因素在整個高考中的不同的地位，這是實施高考改革以及高考制度結構性優(yōu)化的具體途徑。圖3中，從1977年到2010年的34年來，高考報考人數(shù)超過1.52億人次，錄取超過6 661萬人，錄取人數(shù)呈逐年上升趨勢。圖4中，1979—1985年的錄取率激增緣于報考人數(shù)銳減，而2008年之后的錄取率的變化緣于報名人數(shù)銳減和錄取人數(shù)激增的雙重壓力。（圖3、圖4引自：中國教育網(wǎng)、中國教育在線、高考頻道）

圖3 1977—2010年高考報名和錄取人數(shù)

圖4 1977—2010年高考錄取率

據(jù)南京財經(jīng)大學程瑤、章冬斌教授根據(jù)我國《中國統(tǒng)計年鑒》中人口出生率的分析，2008年高等教育適齡人口數(shù)達到了最高峰，2009年以后高等教育適齡人口數(shù)將逐年下降，到2020年高等教育適齡人口數(shù)將減少30%左右（見圖5）。今后高等教育規(guī)模的持續(xù)穩(wěn)定的增加。因此，高等教育毛入學率也將會自然增長。表1與表2顯示，全國初中在校學生近年總數(shù)變動接近20%，相比小學在校學生變化略好，但招生數(shù)量從2001年起逐年下降是不爭的事實。2009年的初中入學率也達到了99%。高中在校生數(shù)量在2007年達到頂峰，但其招生數(shù)量從2005年開始緩慢下滑。可以清晰看到，當前的生源減少是剛性減少，即絕對人口的減少。2014年高考報名人數(shù)為930萬人左右，而錄取人數(shù)為698萬人，錄取率為75%。

圖5 1984—2020年適齡人口變化趨勢（引自人民網(wǎng)教育頻道）

表1 全國普通高中學源情況

表2 全國初中階段學生變化

3.2 當前高考主要問題的分析

當前的高考制度中一個非常突出的問題則是忽略了上述變量的變化及其意義，沒有能夠適當?shù)伢w現(xiàn)其中高中教育與高等教育之間相互關系的變化，特別是忽視和弱化了高中教育過程中各種評價活動及其結果對高考的價值與功能。

據(jù)省市考試院的有關領導和專家介紹，目前高中學業(yè)水平考試的功能，特別是在整個高考制度中的地位，已經(jīng)變得越來越“無足輕重”，甚至幾乎是“名存實亡”。只有部分自主招生的大學，以及實行免試入學的部分高職院校會適當?shù)貐⒖紝W生高中學業(yè)水平考試，而一般院校在招生錄取過程中，雖然也有參考高中學業(yè)水平考試的要求，但一般都來不及看。過去曾經(jīng)作為高中畢業(yè)生報考大學的“門檻”功能，現(xiàn)在也差不多喪失殆盡。至于高中教育學生的綜合素質(zhì)評價在高考中的作用，則更是無從談起，根本沒有發(fā)揮應有的作用。當然，同樣必須看到的是，盡管《中國教育中長期改革發(fā)展規(guī)劃綱要》這一國家教育改革發(fā)展的綱領性政策已經(jīng)非常明確地指出，要“建立科學的教育質(zhì)量評價體系，全面實施高中學業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價”。但是，這個國家政策并沒有得到真正全面的落實。一方面，高中學業(yè)水平考試在現(xiàn)實中并沒有很好地實施，在某些地方甚至只是毫無意義的形式，或者是單純的“走過場”。而另一方面，綜合素質(zhì)測評則由于本身在理論和實踐中的各種問題，往往也是形同虛設。這些現(xiàn)象對于實現(xiàn)高中教育與大學教育之間的銜接是非常不利的。因此，進一步加強高中學業(yè)水平考試的實施與管理，特別是綜合素質(zhì)測評的建設，對于深化和完善高考改革是非常必要的。

高考制度中這種忽視高中教育功能的結構性失調(diào)，還將直接影響基礎教育中素質(zhì)教育的實施，甚至在實際上降低了基礎教育的價值，扭曲了義務教育的功能。同時，這樣的結構性失調(diào)不僅引起了高中教育及其相關評價活動的“失落”，而且也造成了高等教育的“負擔過重”。可以想象的是，當高等教育在高考制度中承擔了太多的責任和壓力時，它的“動作”不變形才怪呢？

因此，如果中國高等教育的毛入學率仍然非常低，高中畢業(yè)生入學率也比較低，那么，高考的選拔性形態(tài)是不得已的；而如果這兩個變量都發(fā)生了變化，都大大提高了，仍然采用選拔性高考就不合適了。換句話說，如果越來越多的高中畢業(yè)生將成為大學生，那么，高中教育在高考中的地位和權重也應該提高和擴大。

3.3 共生性高考的現(xiàn)實基礎與基本取向

實際上，這種共生性銜接與高考形態(tài)已經(jīng)不再是一種空想，它正在逐漸成為教育改革的現(xiàn)實，并且具有越來越廣泛的基礎。目前，在我國部分省市高中與高等教育相互銜接的改革實踐已經(jīng)取得了若干進展：一是建立高中階段創(chuàng)新人才培養(yǎng)的實驗學校，通過與大學和科研院所的合作，探索有利于拔尖創(chuàng)新人才成長的課程體系、教學方式與考核方式；總結拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)的機制與模式；二是部分高中與若干重點大學建立合作協(xié)議，聯(lián)合建立科技新體驗實驗室，請科學家到學校做講座；為學生搭建健康成長的平臺；三是在培養(yǎng)機制上，著力構建高中與大學和科研院所等機構協(xié)作培養(yǎng)的整體體制。高中教師進入大學，了解大學的知識發(fā)展與進步，使得高中教師能夠進一步勝任創(chuàng)新人才的培養(yǎng)，建立大學學科前沿知識與高中的橋梁；四是引導高校對高中拔尖創(chuàng)新人才的培養(yǎng)由“早介入招生”轉變?yōu)椤霸缃槿肱囵B(yǎng)”，形成高中與高校的合作機制。鼓勵有條件的學校面向學生開設大學先修課程，將大學先修課程學習所獲得的學分納入自主招生的重要依據(jù)；五是建立若干聯(lián)合培養(yǎng)計劃。大學與高中的深度聯(lián)合，是高中學生創(chuàng)新素質(zhì)培養(yǎng)與發(fā)展的必由之路，共同設計配合計劃；六是選修課的建設，參照大學學科和專業(yè)的方向與體制，建設大量選修課，擴大學生在課程中的選擇性和自主性。

這些改革項目和實驗都不同程度地促進了高中教育的改革，也取得了許多有意義的進展和效果，形成了新的課程模式和人才培養(yǎng)模式。同時，這些改革也非常有效地促進了高中與大學之間的銜接，促進了學生創(chuàng)新意識和能力的培養(yǎng)和發(fā)展。根據(jù)進行改革的學校和有關部門的總結，其對高考改革的意義主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

第一，為形成和建立多樣化和差異化的銜接機制提供了非常堅實的基礎。由于這些改革本身發(fā)揮和搭建了高中教育與大學教育之間的橋梁，促進了雙方的互動，因此，它們非常有力地增進了高中和大學之間的相互了解。這樣的相互認識和了解對于高中和大學的改革及人才培養(yǎng)質(zhì)量都是非常有益的。

第二，有效地促進了高中與大學的相互合作。由于越來越多，甚至絕大多數(shù)的高中畢業(yè)生將走進大學校園，成為明天的大學生，所以，這些改革將進一步推動高中教育從終結性教育向預備性教育的轉變。另外，這些改革也將促使大學更加清楚地看到自身與高中之間的交集已經(jīng)越來越大，進而更加積極主動地加強與高中的合作與銜接。

第三，進一步為高考改革提供了現(xiàn)實的經(jīng)驗和內(nèi)在的動力。不難發(fā)現(xiàn)，這些改革實際上已經(jīng)為大學與高中銜接機制的改革，為整個高考改革，提供了非常鮮活的經(jīng)驗和政策的資源基礎。同時它們的實踐也在呼吁政府管理部門在高考政策和改革中，給大學和高中提供更多的自主權和更大的空間。

3.4 共生性高考的基本實現(xiàn)形式

根據(jù)上述高考改革的兩個基本變量的變化，以及近年來高中教育與大學教育相互合作的現(xiàn)實經(jīng)驗，我認為高考改革應該以進一步提高高中教育在高考中的權重為主要思路，在保持高考本身的連續(xù)性和穩(wěn)定性的同時，拓展新的高等學校入學形式。為此，我們可以從三個方面考慮高考形式的變革。

第一，申請入學。高中畢業(yè)生可以根據(jù)自己高中學業(yè)水平考試的成績和綜合素質(zhì)評價的結果等，在相關的某些高等學校申請入學。而且，這些選擇申請入學的學生同時也有權利參加考試入學?？紤]到目前高中畢業(yè)生上大學的比例越來越高，高中教育與高等教育之間的“交集”越來越大，關系越來越密切，提高高中學業(yè)水平考試及其綜合素質(zhì)評價等在高考制度中的地位，并且切實加大它們在選拔中的分量或權重，是合理且必要的，也能夠有效地促進高中的素質(zhì)教育和高中學生的全面發(fā)展。在進一步改革、建設和完善高中學業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價的基礎上，建立依托高中學業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)測評的高等學校申請入學制度，即凡是通過高中學業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)測評的高中畢業(yè)生，都有資格向愿意建立這種申請入學制度的高等學校提出入學申請。一般而言，這種申請入學制度可以具有兩種不同的功能。首先，對于所有大學而言，它可以直接替代高考的功能，成為大學選拔和錄取新生的主要依據(jù)。當然，不同的大學具有自主權決定自己是否建立或提供這種申請入學制度和通道。而且即使是提供這種申請入學制度或通道的高等學校，對于高中畢業(yè)生的這些申請，可以有不同的選擇標準和程序；其次，對于不愿意或者暫時不通過這種通道的高等學校，高中學業(yè)水平考試的成績及其綜合素質(zhì)評價的結果，則是作為報考的必要的重要門檻。顯然，這是體現(xiàn)擴大高中在高考中權重的具體舉措。

第二，考試入學。指考生按照自己的水平與意愿，根據(jù)不同高等學校的學科與專業(yè)特點，有選擇地報考若干大學、學科與專業(yè)。這些大學也應該充分尊重這些考生的自主權，科學地安排考試時間與空間，為考生提供更多的機會，改變“一考定終身”的現(xiàn)象。這種考試入學的制度安排是保證高考制度穩(wěn)定性和延續(xù)性的重要體現(xiàn)，而且，在高考制度中，考試仍然是非常重要和比較公平的制度安排，是不能完全廢棄的。同時，這種考試入學與申請入學制度也是不矛盾的，而是可以并行不悖的。選擇申請入學的高中畢業(yè)生同樣可以參加考試入學。而且，是否選擇這種考試入學制度，或者這種考試入學制度與申請入學制度是否兼容，也都是各個高等學校的自主權。當然，這種考試制度也可以繼續(xù)實行統(tǒng)一的國家或地區(qū)高等教育入學考試，或者是已經(jīng)實施的自行或者聯(lián)合舉辦適合本學?；蛘吣愁惛叩葘W校特點的各種類型的自主招生考試，包括目前的各種聯(lián)考等活動。但必須明確和堅持的是，這種考試入學制度同樣必須以高中的學業(yè)水平考試的成績和綜合素質(zhì)測評的結果作為必要的基本條件或“門檻”，否則將不具備參加考試的資格。

第三，推薦入學。針對那些的確在某些方面具有天賦的學生，包括一些專才、偏才、怪才，以及確實展現(xiàn)出某種特長潛力的學生，通過公開、公平和公正的途徑，實施具有誠信保障的推薦入學制度。作為一種專門人才的培養(yǎng)機構與教育層次，特別是拔尖創(chuàng)新人才的培養(yǎng)，大學應該為上述這些學生提供必要的空間與發(fā)展路徑。這些學生在高中學業(yè)水平考試或者綜合素質(zhì)評價中，也許并不具有優(yōu)勢，或者成績和結果并不非常，甚至可能會名落孫山，但如果他們通過某種形式的考察確實具有某些特殊的發(fā)展?jié)摿退刭|(zhì)，也是具有培養(yǎng)前途的。這種推薦入學的制度安排至少應該有兩個非常重要并相互關聯(lián)的邊界條件：其一，他們只能是極少數(shù)人，在規(guī)?；蝮w量上不影響整個高考制度的公平性；其二，一般而言，選擇推薦入學的學生必須具備明顯的特質(zhì)，進而在總體上區(qū)別于申請入學和考試入學的學生，否則便失去了推薦入學的意義。在這種推薦入學制度的設計和實施中，必須充分考慮和重視高中階段教育的各種特色性的評價結果，并將它們納入對這些學生的考察中，以利于這些大學對人才的選拔，以及拔尖創(chuàng)新人才的培養(yǎng)。同時，在通過長期合作而形成的相互信任的基礎上，給予高中在推薦與錄取中更大的權力。

綜上所述，我的基本觀點是：在新的形勢下，我國高考的基本定位應該是銜接，而不應僅僅是選拔。我國高考改革的基本選擇應該是努力拓寬大學與高中之間銜接的機制，以共生性高考作為當前高考改革的基本取向。我國高考改革的基本思路應該是進一步重視和擴大高中教育在高考中的作用和分量，體現(xiàn)共生性，為促進教育治理體系和治理能力的現(xiàn)代化建設，不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，以及創(chuàng)新人才的涌現(xiàn)，提供堅實的制度基礎。

（責任編輯 楊躍）

The Reform of National College Entrance Examination:Vocation,Modality and Variable

XIE Weihe

The reform of national college entrance examination is an important field and key element of the reform of educational system.As the joining point of elementary education and higher education,it has been draw much attention for a long time.The reform of national college entrance examination is an issue of science and specialization,this article research and discusses the problems and the resolution strategies by clearing the location,understanding the modality and recognizing the variable of the reform of national college entrance examination.

Reform of National College Entrance Examination；Vocation；Modality;Variable;Join

G405

A

1005-8427(2014)10-0003-11

謝維和，男，清華大學副校長，教授，博士生導師（北京 100084）