蔡強(qiáng)華

打造杭州電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)升級(jí)版

蔡強(qiáng)華

隨著新技術(shù)、新理念、新模式的不斷涌現(xiàn)，融合發(fā)展已成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要方向。從杭州看，近些年電子商務(wù)與快遞、金融等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的特點(diǎn)日趨突出，勢(shì)頭強(qiáng)勁，效益明顯。2013年“雙11”當(dāng)天，阿里巴巴天貓商城銷(xiāo)售額達(dá)350億元，產(chǎn)生快遞訂單總量1.67億單，分別比上年增長(zhǎng)83%和92%。截至2013年11月14日，天弘增利寶貨幣基金（余額寶）規(guī)模突破1000億元，成為國(guó)內(nèi)基金史上首只規(guī)模突破千億元的基金。

當(dāng)前杭州電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展已呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)：一是產(chǎn)業(yè)的融合。依托阿里巴巴等龍頭企業(yè)，電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈不斷拓展和完善，與快遞、金融、信息軟件、商貿(mào)等多個(gè)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了深度融合，帶動(dòng)了傳統(tǒng)制造業(yè)和農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。二是模式的融合。商業(yè)模式不斷創(chuàng)新，形成了綜合性電子商務(wù)網(wǎng)站、行業(yè)性電子商務(wù)網(wǎng)站、第三方電子商務(wù)網(wǎng)站、企業(yè)獨(dú)立電子商務(wù)網(wǎng)站等不同類(lèi)型的電子商務(wù)模式。三是市場(chǎng)的融合。通過(guò)實(shí)體專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)和虛擬市場(chǎng)協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)了一大批實(shí)體市場(chǎng)“上網(wǎng)”，推動(dòng)了一批虛擬市場(chǎng)“落地”。隨著跨境電子商務(wù)的快速崛起，電子商務(wù)境內(nèi)市場(chǎng)與境外市場(chǎng)正呈現(xiàn)加快融合的新局面。四是平臺(tái)的融合。在傳統(tǒng)客戶端平臺(tái)加快發(fā)展的基礎(chǔ)上，以移動(dòng)平臺(tái)為載體的移動(dòng)電子商務(wù)、移動(dòng)搜索等各類(lèi)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)也蓬勃發(fā)展。

融合發(fā)展的三條路徑

為主動(dòng)適應(yīng)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展趨勢(shì)，杭州需要積極拓展電子商務(wù)新內(nèi)涵，加快構(gòu)建完整產(chǎn)業(yè)鏈，打造電子商務(wù)經(jīng)濟(jì)“第二季”。結(jié)合實(shí)地調(diào)研，筆者以為，杭州電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的總體思路應(yīng)該突出融合發(fā)展的主線，立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，延伸電子商務(wù)鏈條，深耕重點(diǎn)空間區(qū)塊，建設(shè)中國(guó)電子商務(wù)之都、電子商務(wù)中心，打響國(guó)際知名的“網(wǎng)商新城”品牌，打造杭州電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)版。

（一）突出協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)

物流快遞業(yè)。推動(dòng)第三方物流企業(yè)與電子商務(wù)平臺(tái)合作，支持重點(diǎn)電子商務(wù)企業(yè)建設(shè)物流中心，大力發(fā)展智能物流。建議在下沙與海寧交界處、繞城公路沿線周邊等合適區(qū)域，規(guī)劃建設(shè)若干快遞物流園區(qū)、城市快遞轉(zhuǎn)運(yùn)中心、共同配送中心等物流集聚區(qū)。

金融服務(wù)業(yè)。積極發(fā)展網(wǎng)上信貸、網(wǎng)上保險(xiǎn)、網(wǎng)上證券交易等網(wǎng)上金融業(yè)務(wù)，不斷創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)金融衍生品。支持支付寶發(fā)展第三方支付業(yè)務(wù)并拓展跨境外匯、跨境人民幣業(yè)務(wù)，支持阿里小微金融服務(wù)集團(tuán)開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)小微貸款業(yè)務(wù)。

信息軟件產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展電子商務(wù)軟件業(yè)，支持阿里巴巴、“網(wǎng)店管家”等軟件企業(yè)發(fā)展。突出新一代信息技術(shù)領(lǐng)域，結(jié)合基礎(chǔ)軟件、行業(yè)應(yīng)用軟件、集成電路設(shè)計(jì)等方面，加快云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、信息安全等行業(yè)的發(fā)展。

現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)。深入推進(jìn)“電商換市”工程，在老字號(hào)、農(nóng)產(chǎn)品、美術(shù)工藝品、旅游產(chǎn)品等領(lǐng)域，加快建立杭州名優(yōu)特產(chǎn)品網(wǎng)上銷(xiāo)售體系。支持銀泰集團(tuán)等重點(diǎn)商貿(mào)企業(yè)推行綜合商城、網(wǎng)上百貨店、垂直商店、復(fù)合品牌店、輕型品牌店、服務(wù)型網(wǎng)店等業(yè)態(tài)模式。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。探索電子商務(wù)服務(wù)“三農(nóng)”新模式，建設(shè)集農(nóng)產(chǎn)品信息匯集、供需對(duì)接、價(jià)格發(fā)現(xiàn)等多種功能的農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接、農(nóng)商對(duì)接、農(nóng)超對(duì)接。研究建立電子化的大宗農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)。

（二）突出創(chuàng)新發(fā)展，延伸電子商務(wù)鏈條

推進(jìn)電子商務(wù)模式創(chuàng)新。積極開(kāi)展以“小產(chǎn)品、快服務(wù)”為代表的服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新，促進(jìn)電子商務(wù)領(lǐng)域商流和資金流對(duì)接，探索和推廣O2O、易貨交易、網(wǎng)絡(luò)預(yù)售等新模式，推動(dòng)電子商務(wù)由商品交易向涵蓋商品交易、數(shù)據(jù)分析、金融服務(wù)、物流配送等全流程服務(wù)發(fā)展。

培育電子商務(wù)服務(wù)商。積極培育和引進(jìn)電商咨詢企業(yè)、數(shù)據(jù)服務(wù)商、電商資訊網(wǎng)站、電商軟件企業(yè)等電子商務(wù)服務(wù)商，重點(diǎn)培育和發(fā)展上規(guī)模、科技含量高、排名靠前的網(wǎng)商平臺(tái)運(yùn)營(yíng)商和服務(wù)商。

加快發(fā)展移動(dòng)電子商務(wù)。結(jié)合杭州市4G通信網(wǎng)絡(luò)的試點(diǎn)運(yùn)營(yíng)，加快建設(shè)云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)及應(yīng)用等新平臺(tái)，發(fā)展移動(dòng)電子商務(wù)，打造涵蓋交易、訂票、購(gòu)物、娛樂(lè)、智慧醫(yī)療等移動(dòng)商務(wù)的完整鏈條。進(jìn)一步完善移動(dòng)支付安全體系，規(guī)范移動(dòng)支付技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

大力發(fā)展跨境電子商務(wù)。深入推進(jìn)國(guó)家跨境電子商務(wù)試點(diǎn)工程，著力建立涵蓋電商平臺(tái)、經(jīng)營(yíng)主體、倉(cāng)儲(chǔ)物流、快遞配送、售后服務(wù)等環(huán)節(jié)的跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)體系，加快完善報(bào)關(guān)、報(bào)檢、結(jié)匯、退稅等管理機(jī)制。

（三）突出集聚發(fā)展，深耕重點(diǎn)空間區(qū)塊

建設(shè)電子商務(wù)集聚區(qū)。結(jié)合高新區(qū)（濱江）、未來(lái)科技城（海創(chuàng)園）等重點(diǎn)區(qū)域，以企業(yè)為主體，推進(jìn)建設(shè)阿里巴巴淘寶城、順豐電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園等一批具有商品貿(mào)易、平臺(tái)建設(shè)、物流配送、融資支持等多種功能和業(yè)態(tài)的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，積極創(chuàng)建浙江省重點(diǎn)電子商務(wù)園區(qū)和國(guó)家電子商務(wù)示范基地。

爭(zhēng)取設(shè)立自由貿(mào)易園區(qū)。進(jìn)一步整合資源優(yōu)勢(shì)和業(yè)務(wù)功能，發(fā)展杭州保稅物流中心（B型）、中國(guó)（杭州）跨境貿(mào)易電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。密切跟蹤并學(xué)習(xí)研究中國(guó)上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，在條件成熟的時(shí)候，以海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域?yàn)榛A(chǔ)，積極爭(zhēng)取設(shè)立自由貿(mào)易園區(qū)。

發(fā)展電子商務(wù)總部經(jīng)濟(jì)。在平臺(tái)建設(shè)、軟件開(kāi)發(fā)、金融支付、搜索查詢、物流快遞等領(lǐng)域，引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)外電子商務(wù)企業(yè)總部、研發(fā)機(jī)構(gòu)、銷(xiāo)售總部。結(jié)合總部企業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，可考慮在阿里巴巴淘寶城或高新區(qū)（濱江）的合適地塊，規(guī)劃建設(shè)“中國(guó)電子商務(wù)總部企業(yè)集聚區(qū)”。

改革創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合

研究建立聯(lián)席會(huì)議制度。研究建立推進(jìn)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的聯(lián)席會(huì)議制度，發(fā)改、經(jīng)信、貿(mào)易、金融、交通、郵政、工商、財(cái)政等相關(guān)部門(mén)參加，形成推動(dòng)電子商務(wù)融合發(fā)展的工作機(jī)制。

探索面向中小電商企業(yè)的融資新模式。針對(duì)電子商務(wù)行業(yè)的“輕資產(chǎn)”特點(diǎn)，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)化貸款模式。通過(guò)政府對(duì)放貸機(jī)構(gòu)給予財(cái)政貼息等方式，支持在杭金融機(jī)構(gòu)接受電子商務(wù)企業(yè)以排名、業(yè)務(wù)額等業(yè)內(nèi)“硬資產(chǎn)”進(jìn)行抵押貸款。探索設(shè)立電子商務(wù)中小企業(yè)無(wú)形資產(chǎn)質(zhì)押貸款綠色通道。支持電商企業(yè)進(jìn)行企業(yè)聯(lián)合擔(dān)保、交易流水擔(dān)保、銷(xiāo)售流量擔(dān)保等擔(dān)保貸款。

探索開(kāi)展跨境電子商務(wù)貿(mào)易政策創(chuàng)新?，F(xiàn)有的進(jìn)出口和外匯管理政策，已不能完全適應(yīng)跨境電子商務(wù)的發(fā)展需要。建議在相關(guān)部門(mén)的規(guī)范監(jiān)管下，在確保貿(mào)易行為真實(shí)有效的基礎(chǔ)上，探索開(kāi)展電子商務(wù)支付企業(yè)與境外合法的支付機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展直接合作的試點(diǎn)。

探索實(shí)行快遞營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)執(zhí)照辦理備案制。目前，快遞企業(yè)新增營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)均需辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，辦理執(zhí)照一般需時(shí)3個(gè)月左右。加強(qiáng)管理政策創(chuàng)新，探索采用備案制，對(duì)快遞營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行管理。允許快遞直營(yíng)點(diǎn)辦理一張執(zhí)照，并輻射周邊的若干個(gè)服務(wù)小區(qū)，在小區(qū)級(jí)別等不具備辦證條件的基層營(yíng)業(yè)點(diǎn)可暫不辦理執(zhí)照。

探索開(kāi)展政策落實(shí)的放權(quán)試點(diǎn)。探索開(kāi)展政府主管部門(mén)在電子商務(wù)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域扶持政策的放權(quán)試點(diǎn)。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的優(yōu)勢(shì)，對(duì)部分適合由行業(yè)協(xié)會(huì)承擔(dān)的扶持政策，將其管理職能交由行業(yè)協(xié)會(huì)承擔(dān)履行。政府相關(guān)部門(mén)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行規(guī)范管理，及時(shí)開(kāi)展試點(diǎn)評(píng)估。

作者單位：浙江省水利電力物資有限公司