■許慧君 喬 鵬

晚清時(shí)期山陜等地的破產(chǎn)農(nóng)民、軍隊(duì)叛卒、內(nèi)地手工業(yè)者，不愿繼續(xù)在內(nèi)地生活，很多人選擇了邊疆地區(qū)。土默特地處中國(guó)北部邊疆，經(jīng)歷了三次移民高潮，“第一個(gè)高峰在康熙到乾隆時(shí)期，這一高峰持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng);第二個(gè)高峰發(fā)生在咸豐時(shí)期，這一個(gè)高峰持續(xù)時(shí)間較短，第三個(gè)高峰期發(fā)生在光緒至民國(guó)初年”[1]，所以形成了一個(gè)邊村社會(huì)。

所謂“邊村”，“邊”指邊疆、邊陲。但“邊”也存在由外向內(nèi)轉(zhuǎn)換的問(wèn)題，即從“邊外”到“邊內(nèi)”。清朝之前，這里都屬于邊外地區(qū)，從清朝開(kāi)始，土默特雖屬邊疆，卻已開(kāi)始內(nèi)地化。所謂“村”，為定居聚落的代表。從明朝時(shí)的板升，到清朝的村社，都是漢人移民進(jìn)入帶來(lái)的產(chǎn)物。此外，“村”還代表著與聚落相關(guān)的一整套村社組織，它不僅存在于內(nèi)地民人之中，而且逐漸于邊陲中發(fā)展起來(lái)。從“邊”到“村”的過(guò)程，是農(nóng)業(yè)逐步取代牧業(yè)的過(guò)程，也是“邊村社會(huì)”的形成過(guò)程。本文將研究范圍限定為整個(gè)土默特地區(qū)的鄉(xiāng)村，希望可以分析土默特地區(qū)作為一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的區(qū)域社會(huì)的形成脈絡(luò)和社會(huì)秩序建構(gòu)。

土默特地區(qū)在移民大量進(jìn)入之前，社會(huì)階級(jí)結(jié)構(gòu)很簡(jiǎn)單，主要分為蒙古貴族、平民和奴隸。移民的進(jìn)入，改變了土默特原有的社會(huì)結(jié)構(gòu)，在轉(zhuǎn)變過(guò)程中，由于觀念和經(jīng)濟(jì)沖突而產(chǎn)生了種種糾紛矛盾。這些糾紛矛盾對(duì)土默特社會(huì)造成了重大沖擊，打破了土默特社會(huì)的正常秩序，土默特原有的盟旗制管理體制必須對(duì)此做出應(yīng)對(duì)。

在土默特檔案館中存有大量清朝至近代關(guān)于土默特地區(qū)的檔案，其中相當(dāng)一部分，是珍貴的民間糾紛案件的原始狀紙和官府判詞。各種民間力量、基層組織的身影在這些案件中若隱若現(xiàn)，筆者有幸對(duì)這些檔案進(jìn)行了初步的研究整理，現(xiàn)試圖通過(guò)土默特基層社會(huì)組織甲頭的形成及功能等的分析，探討土默特邊村社會(huì)的形成。

清代歸化城都統(tǒng)(后為副都統(tǒng))衙門的公文檔案，相對(duì)較為完整，主要以兩種方式存在:一部分為保存于內(nèi)蒙古土默特左旗檔案館的檔案資料，另一部分為《蒙古聯(lián)合自治政府巴彥塔拉盟史料集成·土默特特別旗之部》。事實(shí)上這兩部分公文都是清朝土默特都統(tǒng)與中央理藩院、綏遠(yuǎn)將軍及各道廳衙門之間的往來(lái)文件。清朝時(shí)這些檔案文件保存于歸化城副都統(tǒng)衙門，民國(guó)時(shí)期保存仍比較完整。1942 年日軍占領(lǐng)內(nèi)蒙古期間，偽蒙疆學(xué)院的教授江實(shí)從這批檔案中挑選了30 多箱帶走，剩余部分此后歷經(jīng)劫難，殘余部分最后集中到土默特左旗檔案館。江實(shí)從這批檔案中選擇了287 份影印出版為《蒙古聯(lián)合自治政府巴彥塔拉盟史料集成·土默特特別旗之部》一書(shū)。

這些公文包括滿、漢、蒙三種文字檔案，其中清朝部分的檔案從雍正年間至民國(guó)初年(民國(guó)年間檔案正在整理中)。三種公文總數(shù)為15 993件，其中漢文有4803件，滿文10 374件(其中1980件已譯)，蒙文816件(637件已譯)。漢文部分主要為土默特都統(tǒng)與山西巡撫、歸綏道廳衙門之間的往來(lái)文書(shū)及眾多漢人狀紙，整理者按軍事、行政、人事、政法、土地、財(cái)經(jīng)、生產(chǎn)、外交、氣象、旅商、備臺(tái)、文教、房地契、圖表16類進(jìn)行分類。其中除房地契類有1000多件外，政法類內(nèi)容豐富，有800多件，土地類相關(guān)檔案也有500多件。滿文部分主要是都統(tǒng)衙門呈理藩院和將軍衙門文書(shū)，其中已譯為漢文的可分為:內(nèi)政類的禮儀、職官項(xiàng)，財(cái)政中的賑濟(jì)、礦務(wù)、貿(mào)易、賦稅項(xiàng)，法律中的盜馬、民事糾紛、逃犯、修訂法律等項(xiàng)，軍務(wù)中的訓(xùn)練、防務(wù)、軍需、臺(tái)站關(guān)口、賞罰撫恤項(xiàng)，文化類，宗教類，外交類。蒙文以家譜、召?gòu)R香火地畝冊(cè)、圖冊(cè)等為主。

這些檔案材料中包含著許多一般資料極少涉及的珍貴信息，例如檔案中出現(xiàn)的關(guān)于土默特地區(qū)甲頭、會(huì)社組織的事例。土默特社會(huì)最重要的地方力量在地方社會(huì)中究竟發(fā)揮了何種作用，向來(lái)少人論及。事實(shí)上甲頭以及其他地方基層組織的形成和發(fā)展過(guò)程，正是土默特社會(huì)形成過(guò)程的曲折反映。

一、土默特地區(qū)的保甲制度

“本省在清初時(shí)代，內(nèi)地漢人出口多務(wù)農(nóng)或經(jīng)商，始而春來(lái)秋歸，繼則稍稍落戶，當(dāng)時(shí)統(tǒng)稱為寄民。戶口漫無(wú)稽考，后以開(kāi)地漸廣，寄民稍多，雍正年間，始有編甲之法。”[2](卷26，保甲團(tuán)防)為何土默特地區(qū)在雍正年間開(kāi)始編甲之法，一者在于“寄民稍多”，由此產(chǎn)生的糾紛矛盾增多，編設(shè)甲頭進(jìn)行管理成為迫在眉睫之事。與此同時(shí)，查閱雍正年間檔案文獻(xiàn)，就可以發(fā)現(xiàn)，從雍正年間開(kāi)始，朝廷嚴(yán)飭力行保甲，認(rèn)為畸零村落、邊疆少數(shù)民族皆可編入保甲。可見(jiàn)，土默特地區(qū)保甲的實(shí)行，是清政府面對(duì)當(dāng)?shù)孛袢艘迫氘a(chǎn)生的種種問(wèn)題，調(diào)整自身制度體系，將內(nèi)地廣泛實(shí)行的保甲制度試行于邊疆地區(qū)的結(jié)果。

清廷最初設(shè)立甲頭的目的是管理內(nèi)地移民，“雍正年間(1723—1735 年)開(kāi)始，清廷在寄民中設(shè)立牌甲，將姓名、籍貫注冊(cè)，逐年查核”[3](P433)，“在雍正年間，寄民尚少之時(shí)，僅止設(shè)立牌甲已足稽查邊氓”[4](卷6《田賦》，P14)，故初期甲頭只存在于內(nèi)地民人之中，管理民人內(nèi)部事務(wù)，并對(duì)民人與當(dāng)?shù)孛勺逯g產(chǎn)生的糾紛進(jìn)行調(diào)節(jié)。隨著土默特地區(qū)蒙族逐漸定居，開(kāi)始從事農(nóng)業(yè)，在蒙族中也產(chǎn)生了甲頭，筆者所見(jiàn)關(guān)于蒙古甲頭的最早記錄是乾隆四十年(1775)關(guān)于蒙古甲頭爾林慶的記載[5]，這也是對(duì)原有蒙族管理體系的一種修補(bǔ)調(diào)適。

甲頭的設(shè)立基本按村莊進(jìn)行，一村設(shè)一甲頭，個(gè)別村莊設(shè)有蒙、漢兩個(gè)甲頭。甲頭具體以何種方式任命未見(jiàn)記載，但不需經(jīng)過(guò)官府似乎無(wú)疑。有內(nèi)地民人輪充甲頭的記載，且甲頭多“種地營(yíng)生”[6]，可能甲頭是由內(nèi)地民人中稍有家產(chǎn)者輪任。存在“代管”情況，即在特殊情形下，一個(gè)甲頭可管理兩個(gè)村莊的事務(wù)。如乾隆四十六年，某人為“查漢溝代管當(dāng)鋪溝甲頭”[7]。土默特地區(qū)的蒙甲頭和漢甲頭，分別由當(dāng)?shù)氐拿勺搴蛢?nèi)地民人擔(dān)任，管理各自事務(wù)。如乾隆四十年，土默特某村分別存在蒙甲頭爾林慶和漢甲頭王天爵[5]。而上級(jí)政府有命令發(fā)布時(shí)，也會(huì)分別曉諭村中蒙漢甲頭，如道光三十年(1850)，“諭飭聶圪圖村蒙漢甲頭等，將闔村蒙民人等所打之草捆點(diǎn)明數(shù)目，暫存公所”[8]。

乾隆、嘉慶時(shí)期，因“蒙古地方民人寄居者，日益繁多，賢愚難辯”，朝廷多次重申“將所居民人逐一稽考數(shù)日，擇其善良者立為鄉(xiāng)長(zhǎng)、總甲、牌頭”[9](卷978，P16879)。光緒年間，“民物繁庶，情勢(shì)與前大別”[2](卷26，保甲團(tuán)防)，土默特地區(qū)的甲頭成為村眾共同推選出來(lái)應(yīng)付官府之職。“蓋其始固嘗認(rèn)真一時(shí)，積久遂不復(fù)深求”，“各村鎮(zhèn)年久沿襲其名，莫解其義，設(shè)一人或二人以為支應(yīng)官差者，名曰甲頭”[2](卷26，保甲團(tuán)防)?！岸渲茖?shí)彷于編甲，迨后僅殘留甲之一名詞”，名稱雖與清政府設(shè)定的保甲制中之甲有相似之處，實(shí)質(zhì)卻已有了根本改變[2](卷26，保甲團(tuán)防)。甲頭的設(shè)定既不按“合十戶為一牌，設(shè)一牌長(zhǎng)。合十牌為一甲，設(shè)一甲長(zhǎng)”，而是一村設(shè)一甲頭，其性質(zhì)也從最初的一個(gè)管理內(nèi)地民人的職位變?yōu)閮?nèi)地民人“支應(yīng)官差”之職。這中間的轉(zhuǎn)變是如何發(fā)生的是我們興趣所在。

甲長(zhǎng)、牌頭的設(shè)置辦法是，“合十戶為一牌，設(shè)一牌長(zhǎng)。合十牌為一甲，設(shè)一甲長(zhǎng)。彼時(shí)村民零落，多為聯(lián)合數(shù)小村莊始可編為一甲”[2](卷26，保甲團(tuán)防)?！案鲝d編造保甲門牌冊(cè)籍，每屆冬月，差查一次，其冊(cè)首注村名、距廳治里數(shù)，及甲長(zhǎng)姓名與戶口總數(shù)。次注各牌長(zhǎng)姓名及每十戶男女名口總數(shù)，第一甲至第十牌終，再注第二甲，此其編造之大略也?！盵2](卷26，保甲團(tuán)防)“每堡設(shè)牌頭4名，總甲1名?！盵10](戶部保甲)光緒十年民人入籍之時(shí)，對(duì)保甲制度的規(guī)定又有了變化，“1883年(光緒九年)，山西巡撫奏準(zhǔn)，于次年按糧戶(種地納糧者)、業(yè)戶(置有房產(chǎn)種有田地者)、寄戶(無(wú)業(yè)不常居住者)編立戶籍，將各戶編入街、村、牌、甲之內(nèi)，分別由街長(zhǎng)、村長(zhǎng)、牌長(zhǎng)、甲長(zhǎng)督察之。以上三等之外，凡里甲不具保結(jié)者即驅(qū)逐之”[3](P433)?？偧?、牌頭“專司稽查。有蹤跡可疑之人報(bào)官究辦，遞回原籍”[11](P462)。鄉(xiāng)長(zhǎng)、總甲、牌頭重要職責(zé)之一是每年春秋二季具并無(wú)容留匪類甘結(jié)存案，“如有作奸犯科者，將該鄉(xiāng)長(zhǎng)等一并分別治罪”[11](P462)。檔案中大量所見(jiàn)，都為甲頭活動(dòng)(參見(jiàn)表1)，關(guān)于“牌頭”、“鄉(xiāng)長(zhǎng)”、“保長(zhǎng)”的記載很少?？梢?jiàn)，土默特地區(qū)的保甲制度具有地方特殊性。相比較內(nèi)地廣泛實(shí)行的保甲制度，土默特地區(qū)保甲制度中缺失“保長(zhǎng)”、“牌長(zhǎng)”的聲音，基本只有甲頭一種聲音。面對(duì)地方實(shí)際，政府調(diào)整了制度規(guī)定以適應(yīng)當(dāng)?shù)厍闆r，維護(hù)帝國(guó)秩序。

二、土默特地區(qū)的甲頭之職

在不同的歷史階段，甲頭的職能各不相同。甲頭成立初期主要執(zhí)行政府規(guī)定的一些職能，例如具結(jié)甘結(jié)、出庭作證、發(fā)醫(yī)調(diào)治犯人等。無(wú)論蒙、漢甲頭，都常常要被傳出庭，協(xié)助調(diào)查。如乾隆四十年，衙門在調(diào)查一件土地糾紛案件的時(shí)候，明確要求村漢甲頭王天爵、蒙甲頭爾林慶參與調(diào)查[5]。被發(fā)配來(lái)的犯人有何病癥，當(dāng)?shù)丶最^都要報(bào)告上級(jí)部門。例如乾隆四十九年左右，保長(zhǎng)某和甲長(zhǎng)某報(bào)告，有發(fā)遣犯人某因身染傷暑病癥，需要發(fā)醫(yī)調(diào)治，請(qǐng)求派人前來(lái)治療[12]。與于甘結(jié)的例子很多，每年甲頭都要與于甘結(jié)，保證本村并無(wú)內(nèi)地逃人(清朝政府嚴(yán)厲禁止內(nèi)地人逃往蒙古，要求當(dāng)?shù)丶最^每年檢查，向政府匯報(bào)有無(wú)內(nèi)地逃人)。乾隆四十年左右，二十家村的甲頭胡作圣與于甘結(jié)，保證該村并無(wú)隱匿內(nèi)地逃人[13]。甲頭在執(zhí)行這些職能過(guò)程中與當(dāng)?shù)孛袢私佑|有限，對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)影響也有限。

表1 土默特檔案中所見(jiàn)清朝土默特地區(qū)甲頭列表

續(xù)表

甲頭的第二個(gè)重要職能是參與民間糾紛的解決，維護(hù)社會(huì)治安。宣統(tǒng)年間曾任歸化城副都統(tǒng)的三多曾說(shuō):“徵之如蒙古地方……杭嘉之間豫之民寄居其地，或百余年，然土客攘耕，每每釀成巨案，是爭(zhēng)斗易起于畦町，況外駐防情形既與京旗不同，而東南田地又比西北缺少……”也認(rèn)為與內(nèi)地相比，土默特地區(qū)更易于發(fā)生各種民間糾紛[14](《宣統(tǒng)元年六月二十三日條陳蒙古事宜摺》)。因此，甲頭成為處理民間糾紛的最主要力量。如乾隆四十六年二月初八的盜牛案中，丟失牛只的告狀人稱:“小的認(rèn)獲皮頭，并將不認(rèn)識(shí)姓名二人俱交給該村蒙古甲頭必力貢、漢甲頭崔姓看守，理合稟明拘究?！盵3](P478)。同年發(fā)生在蘇家村的一件盜竊案中，張順是蘇家村甲頭，當(dāng)某人丟了牛后，“該犯在村外野地行竊牛只，并未偷拉回村，甲頭張順無(wú)從考察，請(qǐng)免置議”，從該例中可以看到，甲頭負(fù)責(zé)稽查村中盜匪，但他只負(fù)責(zé)村中發(fā)生的案件，而不負(fù)責(zé)村中人的行為，即村中人在外犯罪作案，甲頭并不需負(fù)責(zé)。并且張順在公堂上稱，失主“并沒(méi)通知小的”[15]。這也從反面說(shuō)明，失主在丟失東西之后呈報(bào)甲頭，屬于正常程序，為法律所許可、也已得到民眾普遍認(rèn)同，甲頭在當(dāng)?shù)貫楣俜叫蜗蟮拇?。同年，查漢溝代管當(dāng)鋪溝甲頭某，聽(tīng)說(shuō)村中有人打架，“趕緊趕去調(diào)解”，并把其中一人綁起來(lái)，阻止他們繼續(xù)爭(zhēng)斗[7]。58 歲的忻州人某充當(dāng)村甲頭時(shí)，晚上他已經(jīng)休息，村里忽然發(fā)生爭(zhēng)斗，村人都要趕去把他叫醒處理[16]。以上事例都證明，乾隆年間村中發(fā)生糾紛，由甲頭負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。

乾隆四十六年的盜牛案還說(shuō)明，本設(shè)于內(nèi)地民人之中的甲頭出現(xiàn)于蒙族村莊中后，也要負(fù)責(zé)處理蒙族中種種矛盾糾紛，此為甲頭制度逐漸適應(yīng)形勢(shì)變化自身所作調(diào)適，而這種調(diào)適也適應(yīng)了當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的變化。大量民人進(jìn)入土默特地區(qū)后，當(dāng)?shù)孛勺迥撩癯贁?shù)繼續(xù)從事傳統(tǒng)畜牧業(yè)外，大多拿起鋤頭向漢族學(xué)習(xí)耕耘稼穡，由牧民變?yōu)檗r(nóng)民。但正所謂“旗丁食租衣稅二百余年，一旦責(zé)令躬耕誠(chéng)非易事”[14]，社會(huì)轉(zhuǎn)變之時(shí)，不僅蒙人與民人矛盾多，發(fā)生在蒙族農(nóng)民之間的糾紛也多，正由于甲頭的協(xié)調(diào)處理而使得社會(huì)處于穩(wěn)定之中。

甲頭的基本職能即參與解決社會(huì)矛盾糾紛，這個(gè)基本職能隨著內(nèi)地民人的大量涌入和土默特社會(huì)的日益變遷而相應(yīng)發(fā)生著緩慢調(diào)適變化。伴隨著土默特社會(huì)各種力量的逐漸變遷，甲頭職能也相應(yīng)變遷，在光緒末年時(shí)達(dá)到了某種程度的相對(duì)穩(wěn)定。

甲頭的第三個(gè)職能是參與村中社會(huì)事務(wù)的處理，例如土地糾紛，這一功能在清朝末期尤為凸顯。光緒十年，清政府正式同意民人在土默特地區(qū)落籍，這一政策標(biāo)志著，移民在土默特地區(qū)有了自己的合法地位，管理民人的甲頭的職責(zé)范圍和性質(zhì)也相應(yīng)發(fā)生根本變化。

從嘉慶到光緒，清朝逐漸走向沒(méi)落，康乾時(shí)期移入土默特地區(qū)的內(nèi)地民人經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，逐漸富裕起來(lái)，從最初租種蒙民土地，變?yōu)閷⒚勺逋恋刭?gòu)為己有。這就引起許多失去土地的蒙民不滿，這種不滿情緒通過(guò)各種渠道表現(xiàn)出來(lái)，引起當(dāng)?shù)厣鐣?huì)震蕩。埋墳成為當(dāng)?shù)厣鐣?huì)矛盾的導(dǎo)火索之一。試看道光八年(1828)的一則檔案:“劉永魁籍隸山西，來(lái)土默特河爾土默特營(yíng)子佃種蒙古地畝，盤剝獲利有年，巴牙爾臺(tái)曾借劉永魁東錢一百九十吊，屢經(jīng)逼討，巴牙爾臺(tái)將園地六畝，熟地十五畝當(dāng)給劉永魁，尚欠東錢七十吊，無(wú)奈以應(yīng)收租項(xiàng)當(dāng)給折欠，因爾懷恨，后向劉永魁之弟劉永元借錢，復(fù)被劉永魁攔阻，不為借給，巴牙爾臺(tái)益為忿恨，適劉永魁父母先后亡故，因蒙古地方向來(lái)不準(zhǔn)民人葬墳，劉永魁暫租蒙古隙地，于上年三月十二日埋葬之后”，巴牙爾臺(tái)邀素與劉不睦之人“去刨劉永魁父母墳塚”，并最終將劉永魁父母尸身刨揚(yáng)①。此案結(jié)尾，負(fù)責(zé)處理的松筠一再?gòu)?qiáng)調(diào):“查向來(lái)蒙古地方不準(zhǔn)民人葬墳，應(yīng)札飭所屬府州各縣，出示曉諭，佃戶商人各以劉永魁為戒，嗣后其有亡故者，仍前浮厝，或代量力送回原籍埋葬，違者治以應(yīng)得之罪，并行文住居民人之各扎薩克，一體知照。”要求仍按照朝廷規(guī)定辦事。這個(gè)問(wèn)題并未獲得根本解決，內(nèi)地民人和當(dāng)?shù)孛勺逯g的矛盾一直隱含于社會(huì)內(nèi)部。

內(nèi)地民人進(jìn)入土默特地區(qū)后，主要以租種蒙族土地為生，發(fā)生土地糾紛在所難免。在官府進(jìn)行處理之前，民間社會(huì)由甲頭協(xié)調(diào)矛盾雙方。乾隆八年，由于土默特地區(qū)土地占有極不均勻，朝廷重新調(diào)整分配了土地，按照實(shí)有人口，每口給地一頃，名為戶口地。規(guī)定戶口地不得典租、出賣，凡典賣者一律收回充公。但現(xiàn)實(shí)情況基本是，民間出租典賣照樣，租典方式有活約、活租、永租三種?；罴s地為定有年限，到期取贖之地;活租地為年限無(wú)定，錢到取贖之地;永租地為永遠(yuǎn)耕種，許退不許奪之地，實(shí)際已經(jīng)相當(dāng)于賣地，但前兩種租約都可贖取。出典土地的，可分為兩種人，一種為達(dá)官貴族，為了滿足自己大肆揮霍的要求，將手中土地出典換取現(xiàn)銀。另一種為貧窮蒙民，這也是出典土地的絕大多數(shù)，由于有緊急需要，或因要當(dāng)差打仗無(wú)暇耕作，不得不出典自己名下的戶口地。光緒三十一年，“朱紅計(jì)子租種小的家地四十一畝，雖有長(zhǎng)支伊租錢八十三千五百文，本系短租活約。小的向該朱紅計(jì)子私下理論，經(jīng)該村甲會(huì)處辦，令伊與小的退地十畝，因小的要拔(即“撥”之誤——作者)好地，伊與退給賴地，因此該甲會(huì)推手不辦”[3](P481)。從該案中可見(jiàn)，當(dāng)時(shí)出典土地的現(xiàn)象非常普遍，甚至公然為出典土地糾紛而告上公堂，當(dāng)時(shí)基層官府已默許了出租戶口地。從文中還可得知，當(dāng)時(shí)的土地出租后，要退回時(shí)只需退足畝數(shù)即可，并不要求一定歸還原地畝。村甲會(huì)當(dāng)時(shí)負(fù)責(zé)處理民間土地問(wèn)題，而村民也承認(rèn)甲頭的處斷，他們已成為村民輿論所承認(rèn)的合法的決斷力量。

此外，甲頭也負(fù)責(zé)處理一些社會(huì)其他事務(wù)，例如入社問(wèn)題。光緒二十四年，領(lǐng)催格海呈稱:“近日村中甲頭張六九、會(huì)首趙德明等向小的言說(shuō)，托府主出諭，由各村捐辦義務(wù)，勒令小的入社，隨同伊等攤辦襟差?！薄靶〉呐c甲會(huì)理較，而伊等以稟明托廳，拘鎖到衙門責(zé)打管押，那時(shí)看你入社不入，說(shuō)完揚(yáng)常而去?！盵17]該社本為民人組織，漢族甲頭卻要求蒙族加入該社，可見(jiàn)漢甲頭所管理的已不限于民人，對(duì)當(dāng)?shù)孛勺逡灿辛酥笓]權(quán)。甲頭職能本為處理社會(huì)糾紛、維護(hù)社會(huì)治安，會(huì)社之事為會(huì)首負(fù)責(zé)，但該案中甲頭所為早已超出其本身的職責(zé)范圍，開(kāi)始參與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的多種社會(huì)事務(wù)。光緒朝時(shí)，甲頭職能隨著民人的增多逐漸改變，職責(zé)范圍增寬，權(quán)力增大，在當(dāng)?shù)厣鐣?huì)權(quán)威地位逐漸樹(shù)立。

三、甲頭在當(dāng)?shù)厣鐣?huì)秩序中的地位

甲頭本是官府為統(tǒng)治內(nèi)地移入民人而設(shè)立的，但設(shè)立之后，“所造冊(cè)籍，陳陳相因，年終廳冊(cè)匯報(bào)藩司而已”，“年僅以依樣葫蘆之冊(cè)籍，奉行故事耳”。而內(nèi)地民人數(shù)量不斷增加，力量逐漸增大。制度的變遷不能與社會(huì)現(xiàn)實(shí)相適應(yīng)，二者之間的差距越來(lái)越大。于是社會(huì)內(nèi)部民人中間，需要一套新的制度對(duì)其進(jìn)行管理。甲頭的性質(zhì)逐漸轉(zhuǎn)變，官方色彩減弱，主要負(fù)責(zé)應(yīng)付官府差役、代表村莊與政府進(jìn)行接觸，成為村莊代表。甲頭完成了性質(zhì)的徹底轉(zhuǎn)變，成為重要的地方勢(shì)力之一。

前述甲頭創(chuàng)立初期，在當(dāng)?shù)厣鐣?huì)中主要執(zhí)行維持社會(huì)治安的職能，在村民中的威信有限。在少數(shù)情況下，清初的甲頭也會(huì)為了村莊利益與其他勢(shì)力對(duì)抗。

從光緒十年內(nèi)地民人在土默特落籍開(kāi)始，甲頭的性質(zhì)逐漸發(fā)生變化，首先表現(xiàn)為盡力保護(hù)村民。如，光緒二十一年，臺(tái)吉②阿彥爾札那、喇嘛扎木牙從烏里雅蘇臺(tái)馱攬廣泰魁皮貨，十月初九日至城北蜈蚣?jí)紊蠒r(shí)，被賊偷去駱駝一只和駱駝馱的羊皮一百?gòu)?。兩人跟蹤駝?dòng)≌覍?，找到東五速圖村的時(shí)候，發(fā)現(xiàn)駝?dòng)〔灰?jiàn)。遂到村中要求甲頭成二套子協(xié)助找尋，成二套子滿口應(yīng)允。但此后再無(wú)音訊，并不認(rèn)真幫助查找。臺(tái)吉認(rèn)為成二套子“任意推諉，詭言支吾，意存肯得已可概見(jiàn)”。歸化城兵司為此將成二套子傳來(lái)訊問(wèn)，成二套子供:“同村蒙古六德子平素為盜，并有回民海明福子前賠過(guò)福義永失貨駝只”[18]，“懇傳同本村會(huì)首衛(wèi)順漢子查找失物”，但他的態(tài)度還是很消極，聲稱“不期有著”。土默特地區(qū)最早出現(xiàn)的是行商，即以駱駝等工具販運(yùn)貨物，在歸化城和大青山后等地進(jìn)行流動(dòng)貿(mào)易。從本案可見(jiàn)，光緒年間土默特地區(qū)的商業(yè)逐漸發(fā)達(dá)，從事商業(yè)貿(mào)易的人日益增多，甚至臺(tái)吉和喇嘛都已加入行商。該案本為甲頭所負(fù)責(zé)之事，但成二套子卻要求會(huì)首協(xié)助查找失物，可見(jiàn)二者關(guān)系密切，在某種程度上二者職能已經(jīng)混淆，甲頭和會(huì)首共同合作，處理社會(huì)事務(wù)，維系社會(huì)秩序。從成二套子對(duì)官府詢問(wèn)的態(tài)度可見(jiàn)，他對(duì)發(fā)生的事情早已心中有數(shù)，但之所以直到官府介入都不追查，目的在于盡力保護(hù)犯罪者。從村民的角度來(lái)看，成二套子是站在村民一方的，此時(shí)他具有村民保護(hù)者的意義。甲頭敢在官府詢問(wèn)的時(shí)候說(shuō)“不期有著”，說(shuō)明此時(shí)甲頭對(duì)官府的依賴性關(guān)系已經(jīng)減弱，相對(duì)官府，甲頭與民眾之間關(guān)系更為密切。

甲頭也極力維護(hù)本村利益。光緒二十二年，距城70里后紅岱村發(fā)生一起民事糾紛:

七月二十九日，有小的本村之蒙古人老滿家紅前往新?tīng)I(yíng)子村看戲，不知伊等與本村民人王姓一戶有何嫌隙，就在戲場(chǎng)之中，伊兩家互相爭(zhēng)毆。根九子那時(shí)亦在新?tīng)I(yíng)子村看戲，見(jiàn)伊兩造相毆，念在同村，向前攔勸，將伊等各勸回村。不料于日落時(shí)，根九子同本族弟兄五六人亦相隨回家，走至前紅岱村南麻田地畔，突出甲頭王蘭套子等十?dāng)?shù)余人，各執(zhí)鐮刀木棒，在麻地埋伏。不容根九子等分說(shuō)，任意詈罵，且王蘭套子喝令肆行亂毆，將根九子并伊族弟兄四

五人俱毆有傷痕?！璠19]

如果只根據(jù)呈控人所報(bào)，我們無(wú)從猜測(cè)，為何王蘭套子要糾集眾人毆打與其無(wú)關(guān)的外村人等。但可以肯定的是，王蘭套子可以糾集村中眾人，說(shuō)明王蘭套子在村中有很高威信。更加值得注意的是，村中集會(huì)演戲之時(shí)，竟然有外村人攪鬧會(huì)場(chǎng)(不管他們是否有意)，作為甲頭的王蘭套子可能是對(duì)于有人在村中集會(huì)的重要場(chǎng)合鬧事不滿，所以帶人毆打鬧事之人，雖然王蘭套子的方式值得商榷，但他為村莊著想的態(tài)度表明，他和村莊是一體的，村莊利益受到侵害，他會(huì)出面維護(hù)。這同前期看到的甲頭只是作為官府的雇員，并沒(méi)將村莊利益當(dāng)作切身利益的情況完全不同。

光緒末年，甲頭已代表村民整體利益，為維護(hù)全體村民利益，可以與個(gè)別大戶對(duì)簿公堂:

具呈人新舊甲會(huì)蒙古合同民人王存等，年歲不同，為鯨吞借谷，苦害村眾，乞恩拘究，今斷追給原積之谷以濟(jì)眾民事。緣小的等村于光緒二十六年適遇荒年，村眾饑餓難度，懇請(qǐng)伊參領(lǐng)祈借倉(cāng)谷四十余石，給散村眾度命?！撨B明應(yīng)恃富不仁，強(qiáng)橫惡霸，鯨吞積谷，苦害村眾?！?/p>

具呈人蒙古合同 民人王存年歲不同住兩施格氣村

鯨吞積谷人連明應(yīng)

光緒三十二年二月 日[20]

連明應(yīng)為村中大戶，在村中沒(méi)有集體谷倉(cāng)之時(shí)，以一己之力自建谷倉(cāng)。但是，該大戶卻為富不仁，災(zāi)荒之年不但不借給村民谷物度荒，甚至將官府救災(zāi)之谷糶賣肥己。對(duì)官府命令尚且“強(qiáng)橫硬抗，違斷不遵”，其在村中狂妄之態(tài)可見(jiàn)。甲會(huì)為了全體村民利益，多次要求連明應(yīng)歸還借谷，散給村眾，在多次討要無(wú)著的情況下，將其告上公堂。此時(shí)甲會(huì)完全代表全村利益。

甲頭維護(hù)村莊利益、村民利益，逐漸得到當(dāng)?shù)孛癖姵姓J(rèn)，成為地方權(quán)威。如:

具呈人納參領(lǐng)兼佐領(lǐng)下蒙古恩受，年二十九歲，住城東蘇計(jì)村，距城九十里。為屢欠租銀，抗不償給，祈恩飭寧遠(yuǎn)廳查卷，地歸蒙古，以免失落無(wú)著事。緣小的等先人七戶蒙古戶口地二十二頃余，租給民人花戶承種，每年寧遠(yuǎn)經(jīng)征租銀三十二兩，交給小的等七戶分散。迨至光緒十年，花戶報(bào)退八頃有余不堪耕種，每年應(yīng)得租銀無(wú)幾，以致眾蒙古赤貧如洗。又至二十八年，花戶棄地逃走，遺留地五頃六畝，現(xiàn)在小的等承種?；氖徴叨喔N者少，寧遠(yuǎn)至今應(yīng)征九頃有余，地租銀花戶分交，不能短欠，小的等更不能見(jiàn)租?，F(xiàn)在荒撫(同“蕪”——著者)，不堪耕種，逃亡絕戶，短欠舊租，該廳原差勒逼，向甲、會(huì)討要。此租與甲、會(huì)無(wú)涉，將二個(gè)甲、會(huì)勒拿管押在班，祈懇憲天飭寧廳將九頃有余地原歸蒙古，將甲、會(huì)開(kāi)放還家?！┬?。光緒三十一年十二月[21]。

蒙古戶口地分給蒙民后，多租給民戶，時(shí)日一長(zhǎng)，蒙戶常常將自己的土地典賣給民人。故清政府規(guī)定，由政府出面，將部分戶口地租給民人，民人將租銀上交政府，再由政府分給每戶蒙民。從乾隆四年開(kāi)始，土默特蒙民巴特馬孟克等七戶地畝招民人墾種，征租解交歸化城都統(tǒng)查收，再轉(zhuǎn)給巴特馬孟克等。例中的恩受即為巴特馬孟克之后人。從最初的順利招墾，到光緒年間的“花戶棄地逃走”，當(dāng)?shù)赝寥蕾|(zhì)量已大大降低，蒙民的地租銀也不能順利得到。土地被遺棄，地租無(wú)著，官員即向該村甲、會(huì)討要。此時(shí)的朝廷和甲、會(huì)已完全是對(duì)立的兩方。朝廷將甲頭和民眾視為當(dāng)然的一體，租地戶交不出地稅，既管押甲、會(huì)在班。而民眾也似乎將甲、會(huì)視為自己一方。看到年節(jié)將近，感到“將甲、會(huì)管押，小的矢難安然”。此時(shí)的甲會(huì)和民眾的關(guān)系比以前更加密切，而甲會(huì)和官府的關(guān)系則更加疏遠(yuǎn)，甚至對(duì)立。

涉及村莊與官府交涉事宜時(shí)，作為地方代表，甲頭會(huì)出面與官府交涉，如宣統(tǒng)二年(1910)，廣化寺圪斯貴八十一并海流樹(shù)、太寬店子、廟爾溝等十四村蒙古領(lǐng)催、甲頭圓孟多爾圖、納遜、阿育什等聯(lián)名稟懇，請(qǐng)求政府暫停開(kāi)采周圍山中之礦藏，原因是會(huì)“破壞風(fēng)水”，且認(rèn)為“廣化寺系奉歷憲明文斷歸之山廠，而阻攔不令挖窯是必然之勢(shì)”[22]。

甲頭由于壟斷官府與村莊之間聯(lián)系而具有某種特權(quán)，因而有某些利用職權(quán)損公肥私的行為。而這也從側(cè)面反映了甲頭在當(dāng)?shù)匾呀?jīng)具有很大特權(quán)，成為當(dāng)?shù)貦?quán)威力量之一。光緒二十年，住歸化城西(今呼和浩特)十里倒拉土木村的佐領(lǐng)諾孟德力格爾與侄子依力圪曾發(fā)生土地糾紛，“依力圪曾恃其充當(dāng)佛廟甲頭之勢(shì)，勾結(jié)本村少年無(wú)知之蒙古，到地逞強(qiáng)兇阻，不容耕種”[23]。光緒二十四年，領(lǐng)催格海呈控甲頭張六九、會(huì)首趙德明等聲稱托府主出諭，由各村捐辦義務(wù)，令其入社。格海與甲會(huì)理較，而甲會(huì)以“稟明托廳，拘鎖到衙門責(zé)打管押，那時(shí)看你入社不入”回答，說(shuō)完揚(yáng)長(zhǎng)而去[17]。此時(shí)的甲、會(huì)，更加類似村中惡霸的形象，可見(jiàn)當(dāng)時(shí)的甲、會(huì)職權(quán)已大，否則甲、會(huì)無(wú)法借甲頭之勢(shì)作威作福。再如，光緒三十一年，乃痛村崇壽寺屬下俗徒孟保，因?yàn)闋?zhēng)水澆地發(fā)生糾紛，被黑水泉子村領(lǐng)催二換、伊兄披甲面換子等毆打，并“將孟保下部納傷，導(dǎo)致孟保傷重身死”[24]。按照清朝法律，發(fā)生命案是要報(bào)告官府的。但二換和面換非但沒(méi)有報(bào)告官府，而且“買通闔村甲、會(huì)蒙民十余人辦理”，和事主違法私了。當(dāng)孟保表兄聞?dòng)嵡叭ピ儐?wèn)的時(shí)候，面換、二換不但不認(rèn)錯(cuò)，反而變本加厲，指使人毆打孟保的表兄。這三份材料反映了一個(gè)共同的問(wèn)題，即甲頭在當(dāng)?shù)鼐哂泻艽髾?quán)威，是構(gòu)成當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的重要支柱之一。

四、結(jié)語(yǔ)

甲頭為官府設(shè)立之職，在解決移入民人之糾紛時(shí)發(fā)揮了很大的作用，職能也集中在解決已發(fā)生的糾紛案件中。民人大量進(jìn)入土默特，從而與當(dāng)?shù)孛扇嗽谑褂觅Y源、宗教信仰等方面都產(chǎn)生了矛盾，使社會(huì)發(fā)生振蕩。當(dāng)?shù)卦械纳鐣?huì)機(jī)制無(wú)法很好地解決這些沖突矛盾，需要一種新的制度處理種種矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。對(duì)此，清政府將推行于全國(guó)的保甲制也應(yīng)用到土默特地區(qū)。試圖通過(guò)設(shè)立保長(zhǎng)、牌頭、甲長(zhǎng)，將各家各戶嚴(yán)格按牌甲編制，穩(wěn)定當(dāng)?shù)厣鐣?huì)。但土默特地區(qū)在民人初入之時(shí)，“或五六十里始見(jiàn)一村，或一里數(shù)村，一村僅兩三家居住”，內(nèi)地保甲制在當(dāng)?shù)貙?shí)行頗多窒難之處。適應(yīng)當(dāng)?shù)噩F(xiàn)實(shí)，保甲制進(jìn)行調(diào)適，保長(zhǎng)、牌長(zhǎng)基本未發(fā)揮作用，主要由甲頭管理社會(huì)事務(wù)，“保甲”制在土默特地區(qū)實(shí)為“甲頭”制度。

土默特地區(qū)本為蒙族游牧之地，內(nèi)地民人的大量進(jìn)入，使得該地由游牧社會(huì)變?yōu)橐粋€(gè)“邊村社會(huì)”。促成這種變化的內(nèi)在動(dòng)力和機(jī)制正是幾種合力的共同作用。保甲制度無(wú)疑是合力之一。土默特社會(huì)原有的八旗制度不能完全解決民人進(jìn)入引發(fā)的各種問(wèn)題，構(gòu)建和改變地方秩序體系的變化，從一個(gè)側(cè)面反映“邊村社會(huì)”的形成過(guò)程。在新的秩序體系建立過(guò)程中，構(gòu)成當(dāng)?shù)厣鐣?huì)勢(shì)力網(wǎng)絡(luò)的甲頭在社會(huì)沖突中不斷進(jìn)行調(diào)適，和其他力量逐漸形成了新的秩序體系。甲頭本為官府設(shè)立以管理民人之組織，而且隨著土默特蒙族受民人影響逐漸定居，在蒙人內(nèi)部也出現(xiàn)了甲頭，作用基本和民人甲頭相同。甲頭雖為官府設(shè)立，但到光緒朝之后，甲頭與官方聯(lián)系日益減少，逐漸發(fā)展成為代表民間力量的地方勢(shì)力。

注釋:

①據(jù)臺(tái)灣“中央研究院”歷史語(yǔ)言研究所明清史檔案129655 號(hào)。

②俺答汗系黃金家族，其后裔均可稱為臺(tái)吉。入清后，俄木布被廢，其親近支派亦被貶為庶人，保留臺(tái)吉名號(hào)的只有數(shù)支。臺(tái)吉分屬左右翼，有職者僅有二等臺(tái)吉2員，四等臺(tái)吉2 員。

[1]王衛(wèi)東.1648—1937年綏遠(yuǎn)地區(qū)移民與社會(huì)變遷研究[D].上海:復(fù)旦大學(xué)，2001.

[2]綏遠(yuǎn)通志稿[Z].民國(guó)抄本.

[3]土默特志[M].呼和浩特:內(nèi)蒙古人民出版社，1997.

[4](清)劉鴻逵.歸化城廳志[M].北京:中央民族大學(xué)出版社，2010.

[5]土默特清代檔案[Z].全宗號(hào)80，目錄號(hào)5，卷宗號(hào)1187.

[6]土默特清代檔案[Z].全宗號(hào)80，目錄號(hào)4，卷宗號(hào)1140.

[7]土默特清代檔案[Z].全宗號(hào)80，目錄號(hào)4，卷宗號(hào)1177.

[8]土默特清代檔案[Z].全宗號(hào)80，目錄號(hào)5，卷宗號(hào)2002.

[9]昆岡，等.欽定大清會(huì)典事例[Z].光緒三十四年石印本.

[10]大清會(huì)典[M].臺(tái)北:臺(tái)北文海出版社，1995.

[11]土默特志·理藩院則例[M].呼和浩特:內(nèi)蒙古人民出版社，1997.

[12]土默特清代檔案[Z].全宗號(hào)80，目錄號(hào)4，卷宗號(hào)1169.

[13]土默特清代檔案[Z].全宗號(hào)80，目錄號(hào)4，卷宗號(hào)1151.

[14](清)三多.歸化奏議[Z].清宣統(tǒng)間抄本.

[15]土默特清代檔案[Z].全宗號(hào)80，目錄號(hào)4，卷宗號(hào)1176.

[16]土默特清代檔案[Z].全宗號(hào)80，目錄號(hào)4，卷宗號(hào)1180.

[17]土默特清代檔案[Z].全宗號(hào)80，目錄號(hào)5，卷宗號(hào)2213.

[18]土默特清代檔案[Z].全宗號(hào)80，目錄號(hào)4，卷宗號(hào)1581.

[19]土默特清代檔案[Z].全宗號(hào)80，目錄號(hào)4，卷宗號(hào)1587.

[20]土默特清代檔案[Z].全宗號(hào)80，目錄號(hào)4，卷宗號(hào)1732.

[21]土默特清代檔案[Z].全宗號(hào)80，目錄號(hào)5，卷宗號(hào)2313.

[22]土默特清代檔案[Z].全宗號(hào)80，目錄號(hào)7，卷宗號(hào)152.

[23]土默特清代檔案[Z].全宗號(hào)80，目錄號(hào)5，卷宗號(hào)2166.

[24]土默特清代檔案[Z].全宗號(hào)80，目錄號(hào)4，卷宗號(hào)1714.