屈寶玲

摘要：以本溪市明山區(qū)為例，介紹鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展現(xiàn)狀及存在的突出問(wèn)題，從思想認(rèn)識(shí)、職能轉(zhuǎn)變、技術(shù)培訓(xùn)、安全生產(chǎn)四方面，提出有針對(duì)性的發(fā)展措施，為提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理工作的水平提供有益借鑒。

關(guān)鍵詞：農(nóng)機(jī)管理；鄉(xiāng)鎮(zhèn)；技術(shù)培訓(xùn)；安全生產(chǎn)；思想認(rèn)識(shí)

中圖分類(lèi)號(hào)：S220 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-1161（2014）03-0087-02

近年來(lái)，隨著新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的迅猛發(fā)展，農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用量越來(lái)越大，使農(nóng)機(jī)管理工作面臨巨大考驗(yàn)。想提高農(nóng)機(jī)管理工作的水平，不是簡(jiǎn)單的職能轉(zhuǎn)變就能實(shí)現(xiàn)的，而是需要農(nóng)機(jī)管理部門(mén)及其管理對(duì)象（農(nóng)機(jī)手）與時(shí)俱進(jìn)、共同努力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理站的服務(wù)對(duì)象是農(nóng)民機(jī)手，為使農(nóng)民感受到平等、民主、和諧的氛圍，需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)的管理水平發(fā)生質(zhì)的飛躍。

1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展現(xiàn)狀

明山區(qū)位于本溪市東北部，是一個(gè)城鄉(xiāng)結(jié)合的新型城區(qū)。改革開(kāi)放以來(lái)，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)機(jī)械作為農(nóng)業(yè)科技成果的載體得到了廣泛應(yīng)用。農(nóng)機(jī)裝備水平日益提高，機(jī)械化作業(yè)能力日益增強(qiáng)，農(nóng)機(jī)保有量迅猛增長(zhǎng)。截止目前，全區(qū)農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)5.5萬(wàn)kW，農(nóng)機(jī)總值達(dá)5 800萬(wàn)元。其中，拖拉機(jī)200臺(tái)，玉米聯(lián)合收獲機(jī)達(dá)到4臺(tái)，耕整機(jī)85臺(tái)，園田管理機(jī)55臺(tái)，旋耕機(jī)50臺(tái)，農(nóng)用運(yùn)輸車(chē)1 450臺(tái)，農(nóng)田基本建設(shè)機(jī)具（挖溝機(jī)）75臺(tái)，卷簾機(jī)120臺(tái)，配套的農(nóng)機(jī)修理網(wǎng)點(diǎn)及配件商店15個(gè)。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)作物及農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械都有了新發(fā)展，機(jī)械化水平穩(wěn)步提高。

農(nóng)機(jī)裝備總量的不斷增加，推動(dòng)地區(qū)農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平不斷提高，作業(yè)領(lǐng)域不斷拓寬。與此同時(shí)，農(nóng)機(jī)服務(wù)市場(chǎng)化、社會(huì)化程度明顯提高，農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)領(lǐng)域由糧食作物向經(jīng)濟(jì)作物，由大田農(nóng)業(yè)向設(shè)施農(nóng)業(yè)，由種植業(yè)向畜牧業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后處理及加工全面發(fā)展，并由產(chǎn)中向產(chǎn)前、產(chǎn)后延伸。農(nóng)業(yè)機(jī)械化的推廣使用，提高了生產(chǎn)效率，增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)抵抗干旱、洪澇等自然災(zāi)害的能力，在一定程度上改變了“靠天吃飯”的狀況。

2 強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理工作的對(duì)策

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理人員待遇較低、辦公條件較差，且無(wú)交通工具和行政執(zhí)法權(quán)，工作過(guò)程中時(shí)有為難情緒，甚至有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有專(zhuān)職管理人員（農(nóng)機(jī)管理站合并為農(nóng)業(yè)服務(wù)站）。在此情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理要有所突破，應(yīng)從以下幾個(gè)方面加以改進(jìn)。

2.1 更新理念，促進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展

在新農(nóng)村建設(shè)中，農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)揮著促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，增加農(nóng)村經(jīng)濟(jì)科技含量，提高農(nóng)民生活質(zhì)量的重要作用。近年來(lái)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的內(nèi)外部條件正發(fā)生著深刻變化，這些都要求農(nóng)機(jī)工作者與時(shí)俱進(jìn)，轉(zhuǎn)變和更新理念，以適應(yīng)工作需要。

2.1.1 以人為本 在工作目標(biāo)制訂、過(guò)程實(shí)施、結(jié)果評(píng)估中，應(yīng)把實(shí)現(xiàn)、維護(hù)、發(fā)展農(nóng)民的利益作為根本點(diǎn)，通過(guò)農(nóng)機(jī)化管理和服務(wù)為農(nóng)民辦實(shí)事，體現(xiàn)發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)必由之路的宗旨。

2.1.2 促進(jìn)為主 實(shí)踐表明，已實(shí)施的“兩減免、三補(bǔ)貼”惠農(nóng)政策有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展?！掇r(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》的出臺(tái)，更加明示了農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展以促進(jìn)為主的理念。在新形勢(shì)下，農(nóng)機(jī)人員要改變長(zhǎng)期以來(lái)形成的、以管理為主的取向，把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到以促進(jìn)為主的方向上來(lái)。

2.1.3 效益優(yōu)先 農(nóng)業(yè)增效及農(nóng)民增收是“三農(nóng)”工作的基本目標(biāo)。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和提高經(jīng)濟(jì)效益是發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要原則和基本特征，也是農(nóng)機(jī)化工作的奮斗目標(biāo)。作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的農(nóng)民經(jīng)濟(jì)行為，效益是農(nóng)機(jī)化發(fā)展的根本動(dòng)力。

2.1.4 協(xié)調(diào)發(fā)展 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀(guān)的基本內(nèi)涵，也是事物健康成長(zhǎng)的內(nèi)在要求，更是今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)機(jī)化實(shí)現(xiàn)從量變到質(zhì)變飛躍的重要保證。農(nóng)機(jī)化協(xié)調(diào)發(fā)展是一個(gè)具有豐富內(nèi)容的系統(tǒng)工程，要求農(nóng)機(jī)工作者拓寬眼界、系統(tǒng)思維、綜合分析、分步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.2 轉(zhuǎn)變職能，用好農(nóng)機(jī)化科技信息

農(nóng)機(jī)信息化建設(shè)是政府部門(mén)轉(zhuǎn)變職能的必然選擇，因此政府工作應(yīng)從過(guò)去的催種催收轉(zhuǎn)變?yōu)橐龑?dǎo)農(nóng)民搞好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)并提供各種服務(wù)。充分利用網(wǎng)絡(luò)信息的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后信息指導(dǎo)服務(wù)，把適合本地區(qū)使用的機(jī)械介紹給農(nóng)戶(hù)。合理有效地組織、引導(dǎo)農(nóng)民走向市場(chǎng)，是農(nóng)機(jī)管理部門(mén)面臨的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。

2.3 與時(shí)俱進(jìn)，搞好農(nóng)機(jī)培訓(xùn)工作

轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，把農(nóng)機(jī)培訓(xùn)課堂搬到田間地頭，使理論與實(shí)踐相結(jié)合，加大基層農(nóng)機(jī)技術(shù)培訓(xùn)力度。

2.3.1 提高思想認(rèn)識(shí) 基層農(nóng)機(jī)技術(shù)培訓(xùn)是農(nóng)機(jī)化事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵所在，是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備及技術(shù)發(fā)展的必由之路，是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、提高農(nóng)民素質(zhì)、推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的基本途徑。

2.3.2 加大培訓(xùn)投入 通過(guò)爭(zhēng)取“陽(yáng)光工程”項(xiàng)目，加大基層農(nóng)機(jī)培訓(xùn)投入，加大學(xué)習(xí)農(nóng)機(jī)新技術(shù)的補(bǔ)貼力度，解決農(nóng)民群眾學(xué)技術(shù)、學(xué)業(yè)務(wù)負(fù)擔(dān)較重的問(wèn)題。

2.3.3 改革培訓(xùn)模式 要根據(jù)農(nóng)民群眾的技術(shù)需求，送培訓(xùn)、送技術(shù)下鄉(xiāng)；要根據(jù)農(nóng)機(jī)及技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，實(shí)施專(zhuān)業(yè)化培訓(xùn)；要按照特色農(nóng)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)的布局，引進(jìn)技術(shù)人員，并著力于全程培訓(xùn)。

2.4 強(qiáng)化宣傳，確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)

2.4.1 做好農(nóng)機(jī)事故防范措施 隨著全面小康社會(huì)和新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程的加快，農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)的服務(wù)范圍迅速擴(kuò)大，但拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等各種農(nóng)業(yè)機(jī)械長(zhǎng)期采用換件維修的方式，難以實(shí)行報(bào)廢更新，安全運(yùn)行技術(shù)狀況差。加之部分駕駛操作員安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄，導(dǎo)致無(wú)牌無(wú)證、違章作業(yè)等違法現(xiàn)象屢禁不止，存在嚴(yán)重的安全隱患。應(yīng)針對(duì)基層農(nóng)機(jī)安全管理的實(shí)際情況，采取切實(shí)有效的措施，認(rèn)真做好各類(lèi)農(nóng)機(jī)事故防范工作。

2.4.2 增強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)意識(shí)

1） 加強(qiáng)宣傳教育。要把農(nóng)機(jī)安全宣傳的觸角延伸到每一個(gè)角落，通過(guò)廣播、宣傳欄、印發(fā)公告、懸掛橫幅、張貼標(biāo)語(yǔ)等形式，營(yíng)造濃厚的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)氛圍，促使農(nóng)機(jī)從業(yè)人員和廣大農(nóng)民遵守道路交通法規(guī)。

2） 加大查糾力度。為保證春耕、秋收安全生產(chǎn)，要組織農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理人員深入農(nóng)機(jī)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)作業(yè)比較集中的地點(diǎn)進(jìn)行檢查，糾正違章，消除事故隱患；配合公安等安全監(jiān)理部門(mén)開(kāi)展安全檢查，重點(diǎn)檢查持證掛牌情況、機(jī)具安全技術(shù)狀況、超載超速、違章載人等違規(guī)形為；要求無(wú)牌照的拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)限期登記、無(wú)證駕駛?cè)祟A(yù)約考試。

3） 開(kāi)展駕駛操作人員安全警示教育活動(dòng)。通過(guò)農(nóng)機(jī)安全學(xué)習(xí)、設(shè)置事故警示圖版等形式，向廣大人民群眾及農(nóng)機(jī)駕駛操作人員宣傳載人載客、無(wú)牌行駛、無(wú)證駕駛、超速超載、人貨混裝、酒后駕駛、疲勞駕駛等違法行為的嚴(yán)重后果，讓廣大農(nóng)民群眾真正認(rèn)識(shí)到農(nóng)機(jī)安全的重要性。

2.4.3 強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)督查 農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，因此一定要堅(jiān)持以人為本、安全第一的宗旨，牢固樹(shù)立安全無(wú)小事的思想。對(duì)農(nóng)機(jī)管理人員嚴(yán)密組織、層層強(qiáng)化，做到思想統(tǒng)一、責(zé)任明確、工作到位，以高度的責(zé)任感和求真務(wù)實(shí)的態(tài)度，扎扎實(shí)實(shí)地抓好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)，為保證農(nóng)機(jī)生產(chǎn)和人民生命財(cái)產(chǎn)安全做出積極貢獻(xiàn)。

3 結(jié)語(yǔ)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理工作要跟上時(shí)代步伐，采用多種方式把國(guó)家富民政策及時(shí)告之農(nóng)戶(hù)，協(xié)調(diào)農(nóng)機(jī)化管理理念、農(nóng)機(jī)科技信息、農(nóng)機(jī)培訓(xùn)、農(nóng)機(jī)安全教育的關(guān)系，使農(nóng)機(jī)管理工作與時(shí)俱進(jìn)，為農(nóng)民提供及時(shí)有效的服務(wù)。